導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

那么，怎樣才能做到激發(fā)初中學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，提高體育教學(xué)的質(zhì)量與效率呢？我認(rèn)為可以從以下幾個方面來著手。

一、使學(xué)生變被動為主動，充分發(fā)揮主觀能動性

傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式中，僅僅是以老師的示范講解，學(xué)生被動地去模仿為主。它所強(qiáng)調(diào)的是老師的主導(dǎo)地位，而忽視了學(xué)生的主觀性。老師在整個教學(xué)過程中是支配者與主宰者，以某種單調(diào)的形式將知識丟給學(xué)生去練習(xí)，這樣是嚴(yán)重忽略了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，對學(xué)生自身的發(fā)展是很不利的。而在新課標(biāo)的改革中，它強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的主體地位，老師只是起輔助、引導(dǎo)的作用。就某一項體育運動而言，應(yīng)該先讓學(xué)生自己去領(lǐng)會動作要領(lǐng)，然后老師在一旁作簡單的指導(dǎo)即可，而不是非要學(xué)生按照老師既定的規(guī)范去執(zhí)行，否則，是很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的。例如，在立定跳遠(yuǎn)的教學(xué)過程中，老師應(yīng)該讓學(xué)生自由去發(fā)揮，在提供必要的學(xué)習(xí)器材后，讓學(xué)生結(jié)合教學(xué)內(nèi)容自主去創(chuàng)造編導(dǎo)，從而把他們的創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。只有學(xué)生自主去創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，才能激發(fā)他們的求知欲，進(jìn)而提高教學(xué)的質(zhì)量與效率。

二、豐富體育教學(xué)的內(nèi)容，提高學(xué)生參與的興趣

初中階段的學(xué)生各方面的思想還沒有完全定性，他們對不同的新事物都會充滿強(qiáng)烈的好奇心，所以，不同的教學(xué)方式，不同的教學(xué)內(nèi)容都會對他們產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。當(dāng)他們能夠被新事物所吸引住，自然而然地可以激發(fā)他們學(xué)習(xí)的動機(jī)。這就要求老師創(chuàng)造性地去設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，采用不同的教學(xué)方式去吸引學(xué)生。例如，老師可以在每堂課開始前設(shè)計一個不一樣的開場白，通過語言抑揚頓挫的技巧去吸引學(xué)生的注意力。還可以在教學(xué)器材的選取上做文章，不同的器材，也會對不同的學(xué)生起到不同的作用。無論哪方面，都要求老師合理地去滿足初中生的好奇心理，最大強(qiáng)度地抓住他們的心理弱勢。比如，老師在講述短跑過程中的動作要領(lǐng)的時候，可以先給學(xué)生講講奧運冠軍博爾特的故事，將博爾特的技術(shù)特點展示給學(xué)生，這樣學(xué)生就會激發(fā)起學(xué)習(xí)奧運冠軍的興趣，有了學(xué)習(xí)的動力，學(xué)習(xí)起來會事半功倍，也大大提高了教學(xué)效果。

三、適當(dāng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)壓力，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒

初中階段的青少年潛在著一定的叛逆心理，他們往往不會墨守成規(guī)，安分守己。也許太過簡單的事情他們反而不會去注意，相反，有一定難度的事，他們才愿意去挑戰(zhàn)。所以，老師要善于抓住學(xué)生們的這種心理，在他們學(xué)習(xí)的外部環(huán)境適當(dāng)?shù)丶右詨毫?，讓本來看似簡單的事情變得不那么容易。這樣，也許才能調(diào)動他們學(xué)習(xí)的情緒，促使他們非要去嘗試、挑戰(zhàn)難度。因此，我們可以看到，有時適當(dāng)?shù)耐獠繅毫σ矔聿灰粯拥男Ч?，對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)也是有好處的，同樣對提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效率也是有幫助的。例如，在立定跳遠(yuǎn)的時候，我們一般都會順著身體向前跳，這時，我們可以來一個反向，往后跳，我想這樣會大大地調(diào)動學(xué)生的興趣，非常規(guī)的做法才能使氣氛活躍起來。

四、巧設(shè)教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生參與的積極性

我們都知道，對某件事做太久了就會產(chǎn)生厭煩心理，其實，學(xué)生們的學(xué)習(xí)也一樣，單調(diào)的形式存在太久了，也會厭煩。所以老師們?nèi)绻晃兜刈寣W(xué)生做同一件事，他們的情緒自然不會很高。這就要求老師們能夠多變地巧設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生們都能積極地參與其中。比如，一項很簡單的跑步運動，如果總是機(jī)械地跑，就會很難帶動學(xué)生參與的積極性，相反如果可以改變方式，同樣是跑，卻改成是接力跑、追擊跑等形式，我想這樣的效果會更好一些。

五、多用正面的評價去鼓勵學(xué)生，激發(fā)他們的主動性

篇2

中圖分類號：G633.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：興趣，是一種好奇、好問、好學(xué)的求知熱情和探索精神，它是學(xué)好語言的關(guān)鍵。近年來，國內(nèi)外語教學(xué)理論界特別強(qiáng)調(diào)把激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣放在重要位置，強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)外語。

關(guān)鍵詞：興趣;游戲教學(xué);教師;教學(xué)質(zhì)量;英語

對激發(fā)學(xué)生興趣的探索中學(xué)生對英語學(xué)習(xí)有尋求知識，獲得成功，發(fā)揮創(chuàng)造，享受歡愉和欣賞美感的心理需要。因此，我在探索中，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)氛圍、教學(xué)方法、教學(xué)活動、個人素質(zhì)等方面對英語進(jìn)行了改革，并找出了幾條途徑：

一、游戲教學(xué)

游戲教學(xué)方法就是在教學(xué)中盡可能地將枯燥的語言現(xiàn)象轉(zhuǎn)變。為學(xué)生樂于接受的、生動有趣的游戲形式，為學(xué)生創(chuàng)造豐富的語言交際情景，使學(xué)生在玩中學(xué)、學(xué)中玩。游戲教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的主體性，要求學(xué)生共同參與，而不是教師唱獨角戲，體現(xiàn)了教師主導(dǎo)與學(xué)生主體作用的發(fā)揮。游戲教學(xué)具有以下幾個基本原則：

(一)游戲的開展應(yīng)有一定的目的性。游戲是為教學(xué)服務(wù)的，必須與教學(xué)密切相關(guān)。設(shè)計游戲時，要充分考慮教學(xué)的重難點和其它教學(xué)要求。

（二）游戲應(yīng)有一定的啟發(fā)性。開展游戲是為了學(xué)習(xí)和鞏固所學(xué)知識，活躍課堂氣氛，但也應(yīng)在游戲中注意學(xué)生智力的開發(fā)和能力的培養(yǎng)。教師可以設(shè)計一些富有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的游戲。游戲的啟發(fā)性還體現(xiàn)在教師對游戲難度的把握上。

（三）游戲的形式應(yīng)多樣化。這就要求教師能不斷設(shè)計新游戲，不斷翻新游戲的做法，力求多樣化。

（四）游戲的開展應(yīng)具有一定的靈活性。靈活性就是指在教學(xué)中要注意適時、適度地開展游戲活動，要靈活處理教材內(nèi)容與游戲之間的關(guān)系，要靈活處理和適當(dāng)調(diào)整教學(xué)模式中的幾個環(huán)節(jié)。

二、營造競爭性教學(xué)氛圍

在教學(xué)中，我著意建立輕松愉快的競爭性教學(xué)氛圍，以滿足學(xué)生們獲取成功的心理需要。

（一）設(shè)計比賽性游戲。

（二）設(shè)計比賽性活動。

（三）表揚先進(jìn)，鼓勵進(jìn)步。

（四）創(chuàng)造機(jī)會，鼓勵實踐。

三、進(jìn)行口語評測

教學(xué)評價的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，改善教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量。它不僅是一個理性過程，更重要的是一個鼓勵學(xué)生積極地發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤的情感過程。英語考核既是教師檢測學(xué)生對所學(xué)英語基礎(chǔ)知識的掌握程度，以及學(xué)生運用英語的熟練程度的手段，同時又是學(xué)生自我診斷和激勵后繼學(xué)習(xí)的手段。因此，借助口語評測，提高他們學(xué)習(xí)的積極性，使他們敢于大膽開口說英語，初步培養(yǎng)運用語言進(jìn)行交際的能力。

進(jìn)行口語評測，可以采取學(xué)生自評、學(xué)生互評、教師評價等形式，鼓勵學(xué)生參與評價的全過程，變被測為自測，把學(xué)生從被測的被動地位轉(zhuǎn)向主動地位，體現(xiàn)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人。學(xué)生可課前準(zhǔn)備，課上表演。準(zhǔn)備的過程就是學(xué)生進(jìn)行自我修正、自我提高的過程。然后其他學(xué)生給予評價，教師小結(jié)，評出相應(yīng)的等級。

在口語評測過程中，提倡學(xué)生之間互相幫助，師生之間互相合作。對學(xué)生本人來說，可以獲得矯正信息，進(jìn)一步調(diào)整自己的學(xué)習(xí)方法；對其他學(xué)生來說，既是一種同學(xué)間的人際交往也是一種再學(xué)習(xí)的過程。

四、趣味記詞法

在近幾年的教學(xué)實踐中，我始終注重單詞教學(xué)的趣味性和多樣化，設(shè)法讓學(xué)生對記單詞感興趣。下面就是我在教學(xué)中常采用的幾種單詞導(dǎo)入教學(xué)方法。

（一）實物和圖片導(dǎo)入單詞。初中教材中，尤其是第一冊中大部分單詞都可以直接用實物或掛圖進(jìn)行直觀教學(xué)。

（二）舊單詞引出新單詞。英語單詞數(shù)量多、記憶難，作為第二語言的學(xué)習(xí)，掌握詞匯的拼讀和構(gòu)造變化規(guī)律十分重要。中學(xué)英語中大多數(shù)單詞都有規(guī)律可循。

（三）聯(lián)想導(dǎo)入法

利用聯(lián)想思維，寫出同類事物或相關(guān)事物的引申含義或內(nèi)容。

五、激發(fā)學(xué)生對英語感興趣的關(guān)鍵是教師

激發(fā)和培養(yǎng)中學(xué)生的興趣，提高他們英語學(xué)習(xí)水平的決定因素是教師和學(xué)生的互動。其中，教師又是起著關(guān)鍵作用的一體。這就要求教師在教育中，要大面積地引發(fā)學(xué)生對英語課的興趣。因此，教師必須同時具有良好的思想道德素質(zhì)，審美情趣，語言素質(zhì)和組織才能。

教師必須具有表情達(dá)意的才能，教師在課堂上一舉手、一投足、一個微笑、一個眼神都會給學(xué)生留下深刻的印象。教師親切自然的示范表演，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；教師幽默活潑的話語會引起學(xué)生的共鳴；教師在教學(xué)活動中的全身投入，會將學(xué)生帶入自覺忘我的學(xué)習(xí)境地。

總之，興趣教學(xué)帶來了無窮的成效。它把娛樂與實踐有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮了學(xué)生們的聰明才智，并使他們的綜合語言能力有所提高。與此同時，我班學(xué)生在多次競賽、考試中始終名列前茅，并屢次獲獎。

激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高初中英語教學(xué)質(zhì)量

王志新

（河南省中牟縣第四初級中學(xué)河南 鄭州451450）

中圖分類號：G633.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：興趣，是一種好奇、好問、好學(xué)的求知熱情和探索精神，它是學(xué)好語言的關(guān)鍵。近年來，國內(nèi)外語教學(xué)理論界特別強(qiáng)調(diào)把激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣放在重要位置，強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)外語。

關(guān)鍵詞：興趣;游戲教學(xué);教師;教學(xué)質(zhì)量;英語

對激發(fā)學(xué)生興趣的探索中學(xué)生對英語學(xué)習(xí)有尋求知識，獲得成功，發(fā)揮創(chuàng)造，享受歡愉和欣賞美感的心理需要。因此，我在探索中，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)氛圍、教學(xué)方法、教學(xué)活動、個人素質(zhì)等方面對英語進(jìn)行了改革，并找出了幾條途徑：

一、游戲教學(xué)

游戲教學(xué)方法就是在教學(xué)中盡可能地將枯燥的語言現(xiàn)象轉(zhuǎn)變。為學(xué)生樂于接受的、生動有趣的游戲形式，為學(xué)生創(chuàng)造豐富的語言交際情景，使學(xué)生在玩中學(xué)、學(xué)中玩。游戲教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的主體性，要求學(xué)生共同參與，而不是教師唱獨角戲，體現(xiàn)了教師主導(dǎo)與學(xué)生主體作用的發(fā)揮。游戲教學(xué)具有以下幾個基本原則：

(一)游戲的開展應(yīng)有一定的目的性。游戲是為教學(xué)服務(wù)的，必須與教學(xué)密切相關(guān)。設(shè)計游戲時，要充分考慮教學(xué)的重難點和其它教學(xué)要求。

（二）游戲應(yīng)有一定的啟發(fā)性。開展游戲是為了學(xué)習(xí)和鞏固所學(xué)知識，活躍課堂氣氛，但也應(yīng)在游戲中注意學(xué)生智力的開發(fā)和能力的培養(yǎng)。教師可以設(shè)計一些富有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的游戲。游戲的啟發(fā)性還體現(xiàn)在教師對游戲難度的把握上。

（三）游戲的形式應(yīng)多樣化。這就要求教師能不斷設(shè)計新游戲，不斷翻新游戲的做法，力求多樣化。

（四）游戲的開展應(yīng)具有一定的靈活性。靈活性就是指在教學(xué)中要注意適時、適度地開展游戲活動，要靈活處理教材內(nèi)容與游戲之間的關(guān)系，要靈活處理和適當(dāng)調(diào)整教學(xué)模式中的幾個環(huán)節(jié)。

二、營造競爭性教學(xué)氛圍

在教學(xué)中，我著意建立輕松愉快的競爭性教學(xué)氛圍，以滿足學(xué)生們獲取成功的心理需要。

（一）設(shè)計比賽性游戲。

（二）設(shè)計比賽性活動。

（三）表揚先進(jìn)，鼓勵進(jìn)步。

（四）創(chuàng)造機(jī)會，鼓勵實踐。

三、進(jìn)行口語評測

教學(xué)評價的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，改善教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量。它不僅是一個理性過程，更重要的是一個鼓勵學(xué)生積極地發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤的情感過程。英語考核既是教師檢測學(xué)生對所學(xué)英語基礎(chǔ)知識的掌握程度，以及學(xué)生運用英語的熟練程度的手段，同時又是學(xué)生自我診斷和激勵后繼學(xué)習(xí)的手段。因此，借助口語評測，提高他們學(xué)習(xí)的積極性，使他們敢于大膽開口說英語，初步培養(yǎng)運用語言進(jìn)行交際的能力。

進(jìn)行口語評測，可以采取學(xué)生自評、學(xué)生互評、教師評價等形式，鼓勵學(xué)生參與評價的全過程，變被測為自測，把學(xué)生從被測的被動地位轉(zhuǎn)向主動地位，體現(xiàn)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人。學(xué)生可課前準(zhǔn)備，課上表演。準(zhǔn)備的過程就是學(xué)生進(jìn)行自我修正、自我提高的過程。然后其他學(xué)生給予評價，教師小結(jié)，評出相應(yīng)的等級。

在口語評測過程中，提倡學(xué)生之間互相幫助，師生之間互相合作。對學(xué)生本人來說，可以獲得矯正信息，進(jìn)一步調(diào)整自己的學(xué)習(xí)方法；對其他學(xué)生來說，既是一種同學(xué)間的人際交往也是一種再學(xué)習(xí)的過程。

四、趣味記詞法

在近幾年的教學(xué)實踐中，我始終注重單詞教學(xué)的趣味性和多樣化，設(shè)法讓學(xué)生對記單詞感興趣。下面就是我在教學(xué)中常采用的幾種單詞導(dǎo)入教學(xué)方法。

（一）實物和圖片導(dǎo)入單詞。初中教材中，尤其是第一冊中大部分單詞都可以直接用實物或掛圖進(jìn)行直觀教學(xué)。

（二）舊單詞引出新單詞。英語單詞數(shù)量多、記憶難，作為第二語言的學(xué)習(xí)，掌握詞匯的拼讀和構(gòu)造變化規(guī)律十分重要。中學(xué)英語中大多數(shù)單詞都有規(guī)律可循。

（三）聯(lián)想導(dǎo)入法

利用聯(lián)想思維，寫出同類事物或相關(guān)事物的引申含義或內(nèi)容。

五、激發(fā)學(xué)生對英語感興趣的關(guān)鍵是教師

激發(fā)和培養(yǎng)中學(xué)生的興趣，提高他們英語學(xué)習(xí)水平的決定因素是教師和學(xué)生的互動。其中，教師又是起著關(guān)鍵作用的一體。這就要求教師在教育中，要大面積地引發(fā)學(xué)生對英語課的興趣。因此，教師必須同時具有良好的思想道德素質(zhì)，審美情趣，語言素質(zhì)和組織才能。

篇3

在社會各界對基礎(chǔ)教育改革的強(qiáng)烈要求下，在創(chuàng)建世界一流的學(xué)校教育體系的愿景下，以及美英兩國各自的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，兩國分別推出了基礎(chǔ)教育改革的政策。美國奧巴馬政府于2010年3月《改革藍(lán)圖———對〈初等與中等教育法〉的重新授權(quán)》（ABlueprintforReform：TheReauthorizationoftheElementaryandSecondaryEducationAct，以下簡稱《改革藍(lán)圖》），致力于教育的公平和正義，提升教師質(zhì)量，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。英國卡梅倫聯(lián)合政府執(zhí)政后的首份全國性學(xué)校教育白皮書于2010年11月應(yīng)運而生，即《教學(xué)的重要性：學(xué)校白皮書2010》（TheImportanceofTeaching：TheSchoolsWhitePaper2010，以下簡稱《教學(xué)的重要性》），全面規(guī)劃了新一屆政府的教育改革藍(lán)圖，標(biāo)志著英國基礎(chǔ)教育改革進(jìn)入了全面和實質(zhì)性階段。

二、美英兩國基礎(chǔ)教育改革的策略

無論是《改革藍(lán)圖》，還是《教學(xué)的重要性》，都高度強(qiáng)調(diào)教師質(zhì)量、教育問責(zé)制、經(jīng)費投入、關(guān)注弱勢群體、賦權(quán)學(xué)校等內(nèi)容。美英兩國試圖通過在這些方面進(jìn)行改革，制定相應(yīng)的策略，以促進(jìn)美英兩國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升與教育公平性的提高，從而達(dá)到建立世界一流學(xué)校教育體系的宏偉目標(biāo)。

1．突出教師的重要性，強(qiáng)調(diào)教師質(zhì)量

《改革藍(lán)圖》前言中指出：“我們要提高教師和校長的工作效率，其目標(biāo)是要確保每間教室都有優(yōu)秀教師，每所學(xué)校都有優(yōu)秀校長。因為學(xué)生從步入課堂的那一刻開始，決定他們學(xué)業(yè)成績最主要的因素，既不是他們的膚色，也不是他們父母的收入狀況，而是站在教室前面的教師?！保?］可以看出，奧巴馬將教師放在至高的位置，強(qiáng)調(diào)教師在整個教育教學(xué)中的作用。此外，還將設(shè)立教師實習(xí)計劃（TRP），為亟需教師的學(xué)校提供經(jīng)過培訓(xùn)的新教師。［3］一方面解決了某些地區(qū)“教師荒”的問題，另一方面實習(xí)也鍛煉了新教師的能力，提升了他們的素質(zhì)?！督虒W(xué)的重要性》前言中指出：“為我們的孩子創(chuàng)建世界一流的學(xué)校，唯一的途徑就是學(xué)習(xí)他國的成功經(jīng)驗。”其中最重要的一條經(jīng)驗就是：任何教育體制的質(zhì)量，都好不過其教師的質(zhì)量。［4］此次《教學(xué)的重要性》中提出了嚴(yán)格教師聘任標(biāo)準(zhǔn)，即加大“教學(xué)優(yōu)先”項目（TFP）的資金投入力度，保證其得以順利開展；增設(shè)“教學(xué)后補”項目（TNP），通過提高教師的待遇來吸引其他行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)投教育行業(yè)；保障“軍人當(dāng)教師”項目（TTP）的實施，為那些有相關(guān)經(jīng)驗和技能但沒有學(xué)歷水平證書的退伍軍人提供學(xué)費，促使他們接受再教育，進(jìn)而鼓勵他們從事教師行業(yè)。［4］同時指出教師應(yīng)當(dāng)接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，政府將效仿如芬蘭、新加坡等國實施的性向、人格及調(diào)整力測驗，建立高效能的師資培訓(xùn)模式。

2．推行教育的問責(zé)制，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展

基于教育公平的要求和追求卓越的目標(biāo)，《改革藍(lán)圖》設(shè)立了嚴(yán)格的問責(zé)體系，獎勵取得重大成功的學(xué)校?！八械膶W(xué)生都將包括在‘為大學(xué)和就業(yè)做準(zhǔn)備’這一標(biāo)準(zhǔn)的問責(zé)體系當(dāng)中，對取得進(jìn)步和成功的學(xué)校給予獎勵，對于表現(xiàn)欠佳的學(xué)校則實施嚴(yán)格的干預(yù)措施。同時，要對那些提高學(xué)生成績、縮小成績差距的州、地區(qū)和學(xué)校予以獎勵?！保?］英國教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）也提出了一個全新的問責(zé)框架，重點突出以下幾個方面：學(xué)生學(xué)業(yè)水平，教學(xué)質(zhì)量，校長和管理以及學(xué)生行為和安全。新的監(jiān)督框架將更好地關(guān)注所有學(xué)生的需求，包括需要特殊教育的學(xué)生，這個新框架已經(jīng)在2011年秋正式執(zhí)行。［4］因此，此次教育標(biāo)準(zhǔn)局的督導(dǎo)重點回歸到它的原點“教與學(xué)”上，加強(qiáng)對中小學(xué)的學(xué)業(yè)成績考核，從而讓學(xué)校承擔(dān)起責(zé)任。

3．增加教育經(jīng)費投入，保證資源合理分配

美國聯(lián)邦政府將通過建立一個全新的美國機(jī)會稅收抵制制度（AOTC），使所有美國人都能負(fù)擔(dān)得起上大學(xué)的費用，這一制度覆蓋范圍非常之廣。對大多數(shù)美國人來說，全額免費的制度能夠保證大學(xué)教育中的最初4000美元費用均可免單，而且能覆蓋普通公立學(xué)院或大學(xué)學(xué)費的2／3，同時也能使在社區(qū)學(xué)院修讀的大多數(shù)學(xué)生完全免費上學(xué)。［3］此外，聯(lián)邦政府設(shè)立了50億美元獎勵資金和創(chuàng)新基金，其中用于獎勵的資金就高達(dá)43．5億美元，從而可以有效調(diào)用師資力量，提高教師教學(xué)成效，促進(jìn)教師的公平調(diào)配，為那些高需求的學(xué)生群體分配合格的教師。［5］英國聯(lián)合政府將設(shè)立新的“教育資助機(jī)構(gòu)”（EFA），取代之前的“青年學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)”（YPLA）作為教育部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)向有關(guān)學(xué)校直接發(fā)放資助金［4］，盡可能地減少和避免中間環(huán)節(jié)的干擾，從而確保了教育經(jīng)費的透明性和公正性。

4．改革課程內(nèi)容與評價方式，推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》在此次課程改革中，重點強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)學(xué)學(xué)科和科學(xué)學(xué)科在基礎(chǔ)教育教學(xué)中的地位。21世紀(jì)，每個人都需要掌握科學(xué)和數(shù)學(xué)知識，這不僅僅是就業(yè)的需要，更是成為一名合格公民的需要。更何況，日益增長的工作80％以上都需要科學(xué)和數(shù)學(xué)知識。同時，《改革藍(lán)圖》要重點改革“標(biāo)準(zhǔn)化考試”，因為這種方式迫使學(xué)生去背誦一些“標(biāo)準(zhǔn)”的課程知識，評估時根據(jù)考試結(jié)果實施獎懲措施，在很大程度上壓制了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)揮。為此，奧巴馬承諾將增加經(jīng)費投入力度，幫助各州研發(fā)高質(zhì)量的評價機(jī)制，開發(fā)能夠激勵學(xué)生從事探究與創(chuàng)造的評價體系?！督虒W(xué)重要性》指出，英國需要制定一種更緊湊、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男碌膰艺n程模式，使每個學(xué)生都掌握每個階段的核心課程。這是基于英國教育課程的具體情況而言，英國目前的國家課程教較陳舊，包含太多不必要或過時的知識，對于教學(xué)方式有過多的規(guī)定束縛，阻礙了創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。

5．關(guān)注弱勢群體學(xué)生，縮小學(xué)業(yè)成就差距

《改革藍(lán)圖》中提出，通過支持“大學(xué)拓展”計劃（COP）來保障弱勢群體學(xué)生的發(fā)展，如支持“及早具備大學(xué)升學(xué)意識與準(zhǔn)備”計劃（GEARUP），該計劃由聯(lián)邦撥款資助，集中對7～12年級的低收入家庭學(xué)生提供資金、信息和學(xué)業(yè)等方面的支持；通過三重奏（TRIO）計劃實現(xiàn)向所有美國人提供教育機(jī)會的承諾，而不論其種族、民族背景和經(jīng)濟(jì)狀況；通過“向上躍進(jìn)”計劃（UBP）幫助那些處境困難而天資聰穎的學(xué)生完成學(xué)業(yè)并繼續(xù)上大學(xué)深造。［3］同時，重視通過《殘疾人教育法》（ESEA）來支持那些弱勢群體學(xué)生，此次ESEA的重新授權(quán)將增加弱勢群體學(xué)生上學(xué)的機(jī)會，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高。學(xué)生的多樣性要求學(xué)校和教師要做好多方準(zhǔn)備來滿足各個群體學(xué)生的不同需求。［3］英國聯(lián)合政府為了緩解貧困家庭子女的經(jīng)濟(jì)壓力，特別設(shè)立了“中小學(xué)生助學(xué)金”項目（PPP），在2014—2015年將額外加撥25億英鎊?？钜酝七M(jìn)新的獎勵金項目的順利實施。通過新的“中小學(xué)生助學(xué)金”的開展，計劃在未來的4年內(nèi)盡可能多地資助那些貧困家庭子女。為此，聯(lián)合政府在最終的預(yù)算時，計劃每年專項撥款25億英鎊用于助學(xué)金計劃的順利推行。［4］

6．賦權(quán)學(xué)校自主自治，推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)

在《改革藍(lán)圖》中，奧巴馬政府將為各州、各地區(qū)以及非盈利組織等提供競爭性資助，用于繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展有效的特許學(xué)校以及其他有效的自主公立學(xué)校。自主學(xué)校是公立學(xué)校，一般要比特許學(xué)校的數(shù)量要多，它一直在關(guān)鍵性操作層面擁有較高的自，包括教師聘任、財務(wù)預(yù)算、課程安排以及程序運作等。不管是特許學(xué)校還是其他自主學(xué)校，都必須和傳統(tǒng)的公立學(xué)校一樣實行教育問責(zé)制度，問責(zé)的實施將有效促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成就水平的提升。自的擴(kuò)大，增強(qiáng)了學(xué)校間的競爭，有效地推動了學(xué)校的辦學(xué)效率，促進(jìn)了學(xué)校的制度建設(shè)。由于英國政府給予了學(xué)校更多的干預(yù)和壓制，阻礙了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此《教學(xué)的重要性》指出此次教育改革的一個重要目標(biāo)是要幫助每所學(xué)校享有更大自由來實現(xiàn)“院校地位”。其改革方向是學(xué)校作為自治的機(jī)構(gòu)與教師設(shè)定的條件相協(xié)同，大幅減少學(xué)校的壓力和負(fù)擔(dān)，減少學(xué)校不必要的職責(zé)、程序、指導(dǎo)和要求，以便學(xué)?？梢宰杂蓻Q定并采取相關(guān)措施來促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。其高度自治和自由主要表現(xiàn)在：學(xué)校自由決定教職工薪金水平，更加自主地控制學(xué)校自身財政事務(wù)，在實施國家課程中享有高度自，自由變更學(xué)生在校時間，不受地方政府干預(yù)等。［5］

三、美英兩國基礎(chǔ)教育改革的基本理念

基于對《改革藍(lán)圖》和《教學(xué)的重要性》特征的分析，可以看出，美英兩國在基礎(chǔ)教育改革無不突顯提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平以及追求教育卓越的基本理念，這無疑對美英兩國建立世界一流的學(xué)校教育體系具有重要的推動作用。

1．提高質(zhì)量是美英兩國基礎(chǔ)教育改革的內(nèi)在動力

一方面，美英兩國重視教師的質(zhì)量，其初衷主要是為了進(jìn)一步提高其基礎(chǔ)教育質(zhì)量，希望通過提升教師質(zhì)量達(dá)到提升教學(xué)質(zhì)量的最終目的。此外，還通過加強(qiáng)教師在課堂中的自、提高教師的地位來重視教師的指導(dǎo)作用。另一方面，美英兩國自20世紀(jì)90年代以來，一直提倡教育的問責(zé)制，希望學(xué)校、家長和學(xué)生為達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)而負(fù)起責(zé)任。從兩國的改革文件我們可以看出，美英兩國都紛紛強(qiáng)調(diào)學(xué)校的責(zé)任，并將問責(zé)制在學(xué)校中貫徹實施，讓學(xué)校承擔(dān)起教育的重要責(zé)任。

2．促進(jìn)公平是美英兩國基礎(chǔ)教育改革的核心訴求

公平的教育體制應(yīng)盡可能地為所有學(xué)生提供均等的受教育機(jī)會，美英兩國在此次改革中都特別強(qiáng)調(diào)為貧困家庭的學(xué)生提供資源，讓他們能公平地享受到世界一流的教育體制。奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)要為各州和地區(qū)提供各種資源，不僅在資金上支持發(fā)展欠佳的學(xué)校，還鼓勵支持一些優(yōu)秀教師在這些發(fā)展欠佳學(xué)校中任職，從而保障優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分配。聯(lián)合政府強(qiáng)調(diào)基于公平的標(biāo)準(zhǔn)，主張建立一套清晰、透明和公平的國家撥款分配標(biāo)準(zhǔn)，從而確保教育經(jīng)費分配的公平性。教育公平的另一個重要體現(xiàn)就是側(cè)重對弱勢群體的扶持，完善教育資助制度，讓弱勢群體能夠得到公平的受教育機(jī)會。奧巴馬政府一方面通過“大學(xué)拓展”計劃的實施以及ESEA來支持那些弱勢群體學(xué)生，從而促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高。聯(lián)邦政府主要通過新的“中小學(xué)生助學(xué)金”的實施來資助那些貧困家庭的子女，這個計劃將同基于公平的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同促進(jìn)教育經(jīng)費分配的公平性。

3．追求卓越是美英兩國基礎(chǔ)教育改革的戰(zhàn)略選擇

篇4

論文摘要：隨著教育現(xiàn)代化和全球化進(jìn)程的加快，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到教師教育在教育發(fā)展中的地位和作用。但傳統(tǒng)的教師教育發(fā)展模式已不適應(yīng)我國當(dāng)今教育發(fā)展的需求。在新的社會發(fā)展時期，教師教育的制度、模式、價值理念等方面都在進(jìn)行改革，推動了教師教育的創(chuàng)新和發(fā)展。

在2006年全國科技大會上，我國提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家需要培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要教育創(chuàng)新，特別是教師教育的創(chuàng)新。因此，在新時期，教師教育的創(chuàng)新與發(fā)展是時展的必然趨勢。

一、教師教育概述

我國的師范教育自19世紀(jì)末盛宣懷在上海創(chuàng)辦南洋公學(xué)師范學(xué)院以來迄今已有一百多年的歷史。20世紀(jì)5O年代由于我國高等教育進(jìn)行大規(guī)模的“院系調(diào)整”，明確教師的培養(yǎng)主要依靠獨立設(shè)置的師范院校。此后，隨著基礎(chǔ)教育規(guī)模的逐步擴(kuò)大和師資水平的提高，師范教育得到快速發(fā)展，到20世紀(jì)8O年代就形成了層次分明、結(jié)構(gòu)完備、封閉定向的師范教育體系。這個體系主要包括從事全日制教師職前培訓(xùn)的師范大學(xué)、師范學(xué)院、師范?？茖W(xué)校和中等師范學(xué)校，還包括從事教師職后培訓(xùn)的教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校。到20世紀(jì)90年代，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來、科技的迅猛發(fā)展和知識更新的加快，對教師職業(yè)化的要求逐步提高，呼喚教師教育的改革。1997年后，我國將“師范教育”改稱“教師教育”，改革封閉定向的傳統(tǒng)師范教育體系，建立現(xiàn)代開放的教師教育體系，促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展，由此我國的教師教育順應(yīng)歷史的發(fā)展，又走向了新生。

2001年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，要“完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)”。這是在國家正式文件中首次出現(xiàn)“教師教育”概念，作為對教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、任用和進(jìn)修等的統(tǒng)稱。教師教育是指在終身教育思想指導(dǎo)下，按教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師的職前培養(yǎng)、人職訓(xùn)練和在職培訓(xùn)的統(tǒng)合教育，它體現(xiàn)了對教師教育的連續(xù)性、一體化和可持續(xù)發(fā)展的特征。

教師教育是整個教育體系的源頭工程，直接影響著教育事業(yè)的質(zhì)量和教育的可持續(xù)發(fā)展。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。提高教師教育質(zhì)量，加快教師教育的改革與創(chuàng)新，對建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，推進(jìn)我國素質(zhì)教育發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

二、教師教育創(chuàng)新的主要表現(xiàn)

(一)教師教育的價值理念創(chuàng)新

在我國教育改革發(fā)展的新時期，教師教育的使命與價值重新受到關(guān)注。教師教育是指向教師并致力于提升教師的教育，應(yīng)當(dāng)執(zhí)守以人為本的價值理念，從生命的高度關(guān)注教師之作為“人”的生命意義與價值追求。教師是具有完整生命意義的人、整體的人，是既有職業(yè)使命又有舒展生命需要的人。指向教師的教育不僅要關(guān)注教師職業(yè)之所需的知識、技能與綜合素養(yǎng)，更要關(guān)注并尊重教師的生命意義的彰顯與生命價值的實現(xiàn)。

教師教育對人的關(guān)懷就是要幫助教師認(rèn)識生命，理解生命，樹立尊重生命和珍惜生命的價值觀。

(二)教師教育的制度創(chuàng)新

北師大朱旭東教授提出：現(xiàn)代教師教育制度是以教師資格證書制度為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代大學(xué)教師培養(yǎng)制度為主體，以教師專業(yè)化為核心，以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)為條件的一套行為規(guī)則。現(xiàn)代教師教育制度是建立在現(xiàn)代社會及現(xiàn)代社會對現(xiàn)代教育提出的要求基礎(chǔ)之上的，它具有專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)性、開放性和實踐性等特征。

現(xiàn)代教師教育制度的基礎(chǔ)是教師資格證書制度。教師資格證書制度是國家對從事教師職業(yè)或教育教學(xué)活動的人所應(yīng)具備的條件或身份的一種強(qiáng)制性規(guī)定，是對教師實行的法定的職業(yè)許可制度，是對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。2000年9月23日教育部頒布了《教師資格條件實施辦法》。教師資格證書制度的實施促進(jìn)教師來源多元化，許多綜合性大學(xué)紛紛加入培養(yǎng)教師行列，保障了教師素質(zhì)，使原有的師范院校培養(yǎng)教師的體制受到挑戰(zhàn)。

2007年我國又實施了師范生免費教育制度?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分星f嚴(yán)宣布：“今年將在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育”，要“讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)”，要“鼓勵更多優(yōu)秀青年終身做教育工作者”。這是黨和政府在提高師資質(zhì)量方面的一項重大舉措，更是我國教師教育在新時期的一大創(chuàng)新。

(三)教師教育模式的創(chuàng)新

隨著我國素質(zhì)教育的推行，傳統(tǒng)的教師教育模式比較單一、封閉，局限在師范院校體系之中。學(xué)生獲得的知識不夠?qū)捄瘢瑒?chuàng)新實踐能力不足，難以滿足高水平的基礎(chǔ)教育對高素質(zhì)教師的需求。因此，為適應(yīng)新時期教育發(fā)展水平，教師教育模式不斷進(jìn)行改革，呈現(xiàn)出多樣化的局面。

早在2002年，北京師范大學(xué)就開始了國內(nèi)第一個“4+2”教育學(xué)研究生培養(yǎng)模式實踐，生源以北師大本校非教育系本科生為主，主要從本科生三年級學(xué)生中選拔。所謂“4+2”教育學(xué)碩士，即將本科生4年學(xué)歷與碩士3年學(xué)歷打通，縮短學(xué)制，用6年時間完成兩個學(xué)位所需要的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)生在前4年主要學(xué)習(xí)不同專業(yè)的課程，以達(dá)到普通大學(xué)本科生的專業(yè)水準(zhǔn)。后兩年集中學(xué)習(xí)教育類課程，學(xué)習(xí)期滿、論文合格后獲得教育學(xué)碩士學(xué)位?！?+2”學(xué)士后教育模式突破了傳統(tǒng)的教師培育模式，為我國進(jìn)行教師教育體制的改革打開了一個新的思路。

華中師大在實踐中也逐步探索出三個培養(yǎng)模式：一是“主修專業(yè)+教師教育課程模塊”(“3+1”)；二是“主修專業(yè)+教育類第二學(xué)士學(xué)位”(“4+1”)；三是“主修專業(yè)+學(xué)科教學(xué)論碩士研究生”(“4+2”)?！N培養(yǎng)模式在培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、能力要求等方面呈梯級遞進(jìn)關(guān)系，形成以“3+1”為主體、“4+1”為紐帶、“4+2”為高端，實現(xiàn)“本科——第二學(xué)七學(xué)位——碩士研究生”有機(jī)結(jié)合的教師教育培養(yǎng)體系。

2006年華東師大為了更好地培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，建立新式“4+1+2”師范碩士生培養(yǎng)體系，即“4年本科教育+1年中學(xué)實踐+2年碩士培養(yǎng)新模式”。通過新模式培養(yǎng)出來的教師，既掌握了扎實的理論和先進(jìn)的教育理念，又形成了一定的教學(xué)實踐技能，從而有利于教師素養(yǎng)的提升。

(四)教師教育實習(xí)制度的創(chuàng)新

教育實踐足培養(yǎng)教師的一個重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教育實踐已經(jīng)成為世界各國高等教育尤其是教師教育發(fā)展的潮流。一般師范院校在學(xué)生畢業(yè)之前集中進(jìn)行教育實習(xí)，時間為8周。但是在這短短的8周時間里，除去動員、準(zhǔn)備與總結(jié)、結(jié)束工作，中間只有6周左右在校實習(xí)，每個實習(xí)生真正上課次數(shù)很少，起不到實踐鍛煉的作用。有的學(xué)校學(xué)生“放羊式”實習(xí)流于形式。因此，為了提高教師的教育實踐能力，許多高校創(chuàng)新教育實習(xí)制度。以河北省為例：2006年2月河北省教育廳下發(fā)《關(guān)于開展高等學(xué)校教師教育專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)試點工作的通知》，決定從2006年5月開始，依托河北師大，在石家莊、保定、邢臺、邯鄲開展教師教育專業(yè)高年級學(xué)生頂崗實習(xí)試點工作，每年4期，每期3個月。這種“頂崗實習(xí)工程”是一項“多贏”的活動，對學(xué)生來說，這是一次難得的鍛煉機(jī)會，在實習(xí)中可以不斷提高自身素質(zhì)及服務(wù)社會的本領(lǐng)，為將來走上教師崗位打下堅實的基礎(chǔ)；對于被頂崗的教師來說，是一一次集中學(xué)習(xí)的機(jī)會，使教育教學(xué)水平得到更大的提高。

教師教育實習(xí)制度的創(chuàng)新在一定程度上加強(qiáng)了師范生的教學(xué)技能與教學(xué)實踐，縮短了師范生與教師職業(yè)的距離，使學(xué)生畢業(yè)之后能很快適應(yīng)教師工作崗位。

(五)教師繼續(xù)教育的創(chuàng)新

隨著世界教育的發(fā)展和改革，特別是終身教育思想的興起，傳統(tǒng)的一次性教育定終身的教師教育難以適應(yīng)教師的未來發(fā)展需求。世界各國都相繼拓寬了教師教育的范圍，引進(jìn)了“持續(xù)性教師教育理念”，將教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化，使教師教育貫穿于整個教職生涯。由此，我國教師繼續(xù)教育也出現(xiàn)了新的形式，其一是創(chuàng)辦“教師發(fā)展學(xué)校”，其二是實施“教師網(wǎng)聯(lián)計劃”。

“教師發(fā)展學(xué)?！笔窃诂F(xiàn)行中小學(xué)建制內(nèi)進(jìn)行的一種功能性建設(shè)，即由大學(xué)和中小學(xué)建立伙伴關(guān)系，使中小學(xué)校具有拉動教師專業(yè)發(fā)展的功能。這是借鑒國外教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校的模式，結(jié)合我國教師教育實踐的產(chǎn)物。首都師大在國內(nèi)率先倡導(dǎo)建立中小學(xué)教師發(fā)展學(xué)校19所，走進(jìn)北京、河北等地中小學(xué)校，建立合作關(guān)系，激發(fā)中小學(xué)教師的研究意識、主體意識，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，推動中小學(xué)校的教育改革和教師的專業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在我國許多地市已建立起許多“教師發(fā)展學(xué)?！?，這種模式有力地推動了教師教育和教師培養(yǎng)的一體化、職前教育和職后教育的一體化。

“教師網(wǎng)聯(lián)計劃”是指全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，是教育部新的教育振興行動計劃先行啟動實施的一個重要項目。

“教師網(wǎng)聯(lián)計劃”的總體目標(biāo)是構(gòu)建以師范院校和其他舉辦教師教育的高等學(xué)校為主體，高水平大學(xué)為核心，區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心為服務(wù)支撐，社會力量積極參與，職前職后教育一體化，教師教育系統(tǒng)、衛(wèi)星電視網(wǎng)與計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)相互融通，學(xué)校教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等各種教育形式相結(jié)合，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相溝通，系統(tǒng)集成，優(yōu)勢互補，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，覆蓋全國城市的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系。

教育網(wǎng)聯(lián)的任務(wù)是以教育信息化帶動教師教育現(xiàn)代化，使不同地區(qū)、不同層次的中小學(xué)教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源，大規(guī)模、高質(zhì)量、高效率地開展全國中小學(xué)教師學(xué)歷提升教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和教師資格認(rèn)證課程培訓(xùn)，大幅度提升全國中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)。

篇5

論文摘要：從政策，實際操作等方面，淺談當(dāng)今美國基礎(chǔ)教育改革的特點。  

一、 美國基礎(chǔ)教育改革的主要特點  

第一，對教育公平與教育效益的追求是貫穿20世紀(jì)美國基礎(chǔ)教育改革的一條主線，正是由于這條主線的存在，使得不同時期美國基礎(chǔ)教育改革政策具有連貫性與互補性，從而使其基礎(chǔ)教育改革能夠持續(xù)深入。  

第二，美國基礎(chǔ)教育改革政策的制定與實施不僅受到國內(nèi)政治體制的影響，更受到國際經(jīng)濟(jì)及科技競爭的制約?；A(chǔ)教育改革政策在制約因素上表現(xiàn)出的國家化與國際化，是美國制定與實施基礎(chǔ)教育改革政策的一個特色。  

第三，美國基礎(chǔ)教育改革政策在發(fā)展中不斷調(diào)整、變化與完善。美國基礎(chǔ)教育改革政策在追求公平與效益的鐘擺運動中不斷調(diào)整，經(jīng)歷了由外而內(nèi)、由內(nèi)而外的調(diào)整過程，而這一過程實質(zhì)上也是學(xué)校教育發(fā)展否定之否定規(guī)律的體現(xiàn)。  

第四，美國基礎(chǔ)教育改革政策在制定與實施過程中所體現(xiàn)出的自下而上與自上而下相結(jié)合的特點，一方面使地方基礎(chǔ)教育改革政策能夠通過聯(lián)邦政府的認(rèn)可而上升為聯(lián)邦政府的教育決策，從而在更大范圍內(nèi)得以推行；另一方面，也使聯(lián)邦政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革政策的宏觀決策能夠通過地方政府的努力而進(jìn)入實踐環(huán)節(jié)。即：為保障教育機(jī)會的公平與教育質(zhì)量的提高，由聯(lián)邦政府制定全國性教育目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)與教師資格標(biāo)準(zhǔn)；同時，地方一級有權(quán)引入市場競爭機(jī)制，調(diào)動社會各界力量，通力合作創(chuàng)辦新型學(xué)校與新的教育體制。  

第五，強(qiáng)制的立法手段和雄厚的經(jīng)費供應(yīng)是美國基礎(chǔ)教育改革政策得以落實實施的有效保障。美國的基礎(chǔ)教育政策集中體現(xiàn)為教育法規(guī)，教育法規(guī)所具有的強(qiáng)制性與穩(wěn)定性保證了美國基礎(chǔ)教育政策的連貫性與有效性。此外，每一部教育法規(guī)對實施該法規(guī)所必須具備的配套專項經(jīng)費數(shù)額和分配辦法都作出了相關(guān)的規(guī)定，例如，在1994年頒布的(2000年目標(biāo)：美國教育法》的各個部分中，都列有“撥款的授權(quán)”的相關(guān)條款。這就使得基礎(chǔ)教育政策能夠在具有物質(zhì)保障的條件下較好地得以實施。  

第六，美國于2003年教科文組織，并從藐視他國教育經(jīng)驗和自我封閉的教育狀況中，轉(zhuǎn)向關(guān)注和借鑒他國教育經(jīng)驗，特別是在數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中更多地借鑒新加坡、日本和中國等亞洲國家的成功經(jīng)驗。  

第七，強(qiáng)烈要求聯(lián)邦政府的實質(zhì)性參與，要求強(qiáng)制干預(yù)全國教育事務(wù)。典型的例子是2002年布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個孩子掉隊法》，號召為每一個學(xué)生提供高質(zhì)量的教育資源。依據(jù)這一法令，聯(lián)邦政府可要求對未能提供高質(zhì)量教育的學(xué)校強(qiáng)行進(jìn)行懲罰。  

第八，將教育事業(yè)的成敗與國家安全緊密聯(lián)系在一起。9•1 l恐怖襲擊對美國教育戰(zhàn)略思想產(chǎn)生巨大的沖擊。美國已充分認(rèn)識到對年輕一代的愛國主義、公民意識的教育對美國社會及美國國家安全的重要性，因此把教育提到了最高的戰(zhàn)略地位。美國將充分發(fā)揮學(xué)校、家長、社區(qū)等社會各界的作用，通過設(shè)立更加靈活、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程，配備更好的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，縮小來自不同種族、不同階層及殘疾  

學(xué)生受教育程度的差距，提高所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，為社會培養(yǎng)身心健康、愛國、有知識的實用人才。  

二、 美國基礎(chǔ)教育改革的前景  

十年樹木，百年樹人。教育改革是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶、各行各業(yè)，同時也是一個循序漸進(jìn)的過程，許多情況下短期內(nèi)很難見到成效。隨著美國基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，其長期存在的問題還沒有得到解決的同時，還會衍生出各種各樣的新問題，因此，其改革的成功與否還需要經(jīng)過長時間的實踐檢驗。美國這次教育改革仍在進(jìn)行當(dāng)中，將會有新的舉措出臺。就目前來講，美國在基  

礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍然存在諸多的矛盾和問題，社會各界對教育改革也持不同意見。  

1．科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科教學(xué)質(zhì)量問題仍然困擾美國公共教育體系  

國際教育評估機(jī)構(gòu)考查發(fā)現(xiàn)，美國學(xué)生對科學(xué)和數(shù)學(xué)兩門課程的掌握程度遠(yuǎn)落后于其他國家的同齡學(xué)生。  

2002年美國總統(tǒng)布什簽署的《不讓一個孩子掉隊法》中涉及大部分考試， 目的是檢測中小學(xué)生是否達(dá)到應(yīng)有的知識水平。美國國家統(tǒng)考的測試結(jié)果卻總是與各州自行設(shè)置的測試結(jié)果不一致。各州統(tǒng)考合格率越來越高，而國家統(tǒng)考測驗的結(jié)果卻不盡如人意。兩種考試的難易程度明顯不同，差距也似乎愈來愈大。密西西比州的四年級學(xué)生在2005年普通數(shù)學(xué)考試中合格率為79％，在國家統(tǒng)考中合格率僅為19％。  

美國許多州都出現(xiàn)上述的情況。2005年，在阿拉巴馬州、科羅拉多州、佐治亞卅i、密西西比州、內(nèi)布拉斯加州、北卡羅來納州、俄克拉荷馬州、田納西州和西弗吉尼亞州等地區(qū)自行設(shè)置的考試中，合格的學(xué)生人數(shù)比在國家統(tǒng)考測驗中合格的人數(shù)多出一倍。  

2. 對教師資格認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公立學(xué)校師資水平有待提高  

位于華盛頓的全美教師資格委員會2007年公布的一份報告顯示，不同的州對教師資格的掌握程度沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在北達(dá)科他州，一位新來的公立學(xué)校教師要通過為期一年的試用期才能成為正式的教師；而在密蘇里州，新教師的試用期則長達(dá)5年。  

該報告還指出：“美國目前的教育系統(tǒng)有絕大部分充斥著已經(jīng)有毛病的、起反作用的及與時代不符的政策。各州政府對教師的評估、準(zhǔn)備、發(fā)放執(zhí)照或工資標(biāo)準(zhǔn)都存在著差異，而所有這些因素都會影響教師的質(zhì)量。”  

3. 基礎(chǔ)教育存在著嚴(yán)重的種族分化  

美國的教育體系中仍然存在著嚴(yán)重的種族分化。正像前美國總統(tǒng)小布什所說的：“盡管法律禁止種族隔離，黑人依然沒有得到平等的機(jī)會……種族主義依然沒有根本消除?！?nbsp; 

4. 公里和私立中小學(xué)的差距較大  

美國公立中小學(xué)的數(shù)量和學(xué)生容量都遠(yuǎn)大于私立學(xué)校，美國有8.8萬多所公立中小學(xué)，占全美中小學(xué)的76%左右，承擔(dān)了89%的學(xué)生容量。然而，得到政府大力支持、辦學(xué)條件相對更好的公立學(xué)校，在與私立學(xué)校的比較中，卻經(jīng)常處于較為不利的地位。特別是在一些標(biāo)準(zhǔn)化測試中，私立學(xué)校學(xué)生的成績明顯比公立學(xué)校的學(xué)生好。  

5.沉重的教科書影響了美國學(xué)生的競爭力  

美國中小學(xué)課本背負(fù)著沉重的包袱。美國教科書市場實行“制定體系”，即各州的教育委員會為本州所有的中小學(xué)選一套適用的教材。目前有21個州實行這種體系，包括人口密集的得州、加州和福羅里達(dá)州。  

在這一體系下，幾個人口大州成了圖書出版商的重點客戶，而僅有幾個人組成的負(fù)責(zé)采買課本的校董會則變成了極為有權(quán)力的團(tuán)體。為了讓本公司出版的教科書順利進(jìn)入這幾大市場，出版社們不擇手段進(jìn)行賄賂，除金錢以外，他們還在教科書的內(nèi)容上進(jìn)行一些妥協(xié)，比如在理科教科書里加入一些黑人的插圖;讓重視多民族的加州官員高興。然后，繁多的附帶品卻轉(zhuǎn)移了孩子們理解書中核心知識的視線。  

在一項閱讀測試中，專家們發(fā)現(xiàn)，在實行制定體系的各州中，學(xué)生們的平均分?jǐn)?shù)都偏低；平均分最高的幾個州都沒有實行“制定體系”，而是由當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和老師自己選擇課本。  

7. 奧巴馬主張停止《不讓一個孩子掉隊法》的實施  

美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的對內(nèi)政策頗具平民色彩，較為關(guān)注教育，在其演講中主張加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)科學(xué)研究等，強(qiáng)化教育和人工培訓(xùn)。奧巴馬主張停止《不然一個孩子掉隊法》的實施，對質(zhì)量不好的學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，關(guān)閉輟學(xué)率過半的黑人和拉丁裔高中。（ 西南民族大學(xué)管理學(xué)院；四川；成都；610041）  

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參考文獻(xiàn)：  

［1］ 威廉.g.坎寧安 等. 教育管理：基于問題的方法［m］.江蘇教育出版社，2003,7  

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【關(guān)鍵詞】《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》；內(nèi)容；特點；述評

【中圖分類號】G443 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【論文編號】1671-7384（2015）04-0072-04

2011年12月15日， 芬蘭政府批準(zhǔn)了《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），這個規(guī)劃是政府在教育領(lǐng)域的五年發(fā)展計劃（2011-2016）的綱領(lǐng)性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標(biāo)（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競爭力的國家，本國青年人和成年人的學(xué)習(xí)成就在OECD（世界經(jīng)濟(jì)合作組織）成員國中保持領(lǐng)先地位等目標(biāo)而制定的政策性文件，被列入政府財政預(yù)算的范圍，從2011年末開始實施，并將在2016年評估其實施效果。

《發(fā)展規(guī)劃》背景與理念

1.《發(fā)展規(guī)劃》的制定背景

在2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的最新一份全球經(jīng)濟(jì)競爭力報告中，芬蘭的全球競爭力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經(jīng)濟(jì)的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個地下資源并不發(fā)達(dá)的北歐小國在短短一個世紀(jì)里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力”。多年來，芬蘭的教育投入占 GDP 的比重都在 6% 以上，教育開支在政府預(yù)算中位列第二，僅次于社會福利支出。國家對教育的重視與投入帶來了芬蘭教育的高品質(zhì)和科學(xué)研究的高水準(zhǔn)。以O(shè)ECD 舉辦的PISA（國際學(xué)生評估項目，Programme for International Student Assessment ）測試為例，芬蘭在OECD 成員國中的成績始終名列前茅，并有三次名列榜首。

過去十幾年來，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現(xiàn)而被世界各國奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結(jié)果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國人的驕傲，PISA測試全球第一的光環(huán)效應(yīng)，讓世界各國競相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運作機(jī)制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開始反思本國教育的現(xiàn)狀與未來，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎(chǔ)教育國家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education 2004》）給芬蘭教育帶來的影響與變化。

2.《發(fā)展規(guī)劃》對芬蘭基本教育理念的體現(xiàn)

《發(fā)展規(guī)劃》的核心目標(biāo)聚焦于以下三個方面：促進(jìn)教育公平――全納教育；提高所有水平的教育質(zhì)量――教育機(jī)會均等；支持終身學(xué)習(xí)。這三個目標(biāo)的實現(xiàn)是相輔相成的，有著緊密的內(nèi)在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個人都接受公平的、高質(zhì)量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質(zhì)量兩者兼顧的原則體現(xiàn)了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達(dá)到了辯證統(tǒng)一。對教育質(zhì)量的追求體現(xiàn)了芬蘭教育追求卓越的核心價值觀，更表現(xiàn)出芬蘭對學(xué)生在PISA 中表現(xiàn)欠佳的擔(dān)憂，對近年來學(xué)生學(xué)業(yè)成績下降的重視。

全納教育：全納教育最早是針對特殊教育提出的。但是隨著社會的發(fā)展，全納教育的內(nèi)涵發(fā)生了歷史性的變化。它不再僅僅針對殘障兒童，而把目光投向了地區(qū)差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權(quán)利，注重合作，反對競爭。在《發(fā)展規(guī)劃》中，把“移民參與到教育與培訓(xùn)中”作為一個獨立的章節(jié)論述，指出由于移民的語言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成就，政府要通過一些措施提高他們的語言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓(xùn)做好準(zhǔn)備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學(xué)前教育”的思想，雖然已經(jīng)有98%的兒童接受了學(xué)前教育，但是政府更要關(guān)注居住在人煙稀少地區(qū)的兒童是否參與其中，少數(shù)民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。

教育機(jī)會均等：教育機(jī)會均等一直是芬蘭社會福利的基本內(nèi)容?！斗姨m義務(wù)教育法》 第628 條規(guī)定，九年義務(wù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)之一就是進(jìn)一步保證整個國家教育上的足夠公平?！胺姨m政府規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)生在其居住地就近入學(xué)，不擇校制給居住在不同地區(qū)的學(xué)生提供了均等、高質(zhì)量的教育機(jī)會”，在《發(fā)展規(guī)劃》的第一部分明確提出了政府要實施“教育機(jī)會均等行動計劃”，這個均等的概念不僅指每個適齡兒童在童年早期和基礎(chǔ)教育階段都能獲得平等的教育機(jī)會，還包括那些有特殊需求的學(xué)生以及處于危機(jī)邊緣的學(xué)生也有機(jī)會獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持。這個計劃更考慮到學(xué)生既定的不可改變的社會和家庭背景對學(xué)習(xí)成就的影響，即在早期教育和基礎(chǔ)教育階段兒童的起點就是不同的，這個差異主要來自他們的家庭背景、家庭社會經(jīng)濟(jì)地位、個體遺傳差異、性別等，而這些將會影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，即便是在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育階段也是一樣的。

終身學(xué)習(xí)：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當(dāng)局必須保證根據(jù)公民的技能發(fā)展和特殊需要，提供給他們除了基礎(chǔ)教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權(quán)利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發(fā)展?！苯K身學(xué)習(xí)作為一項基本國策從法律上確立了其地位?！栋l(fā)展規(guī)劃》針對芬蘭目前面臨的社會狀況，發(fā)展了終身教育的定義和內(nèi)涵：學(xué)習(xí)并不中止于年輕人獲得證書或?qū)W位， 而是意味著成年人一生中都在持續(xù)學(xué)習(xí)，意識到終身學(xué)習(xí)的理念意味著知識和競爭力變得可見，教育政策必須保證知識和技能在任何時候、任何地方、任何情況下都可以被學(xué)習(xí)者獲得?！栋l(fā)展規(guī)劃》為終身學(xué)習(xí)提供政策保證，這種政策要讓學(xué)習(xí)者實現(xiàn)從一種教育水平到另一種教育水平的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)從教育到勞動力市場的轉(zhuǎn)換，且個體具有繼續(xù)學(xué)習(xí)和適應(yīng)新環(huán)境的能力。

《發(fā)展規(guī)劃》的基本框架和內(nèi)容

《發(fā)展規(guī)劃》總共分為十一個部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當(dāng)于全規(guī)劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎(chǔ)教育（第三部分）、中等教育和培訓(xùn)（第四部分）、中等學(xué)校（第五部分）、職業(yè)教育和培訓(xùn)（第六部分）、高等教育機(jī)構(gòu)和研究（第七部分）和成人教育和培訓(xùn)（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評估和對未來的預(yù)測；第十部分是對學(xué)生財政資助相關(guān)問題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財政支出以及2009-2016年的瑞典語言教育的財政支出。

在總綱部分，政府把整個國家教育水平及能力的提高作為《發(fā)展規(guī)劃》的核心，通過政府改革和理念更新，把教育機(jī)會均等推向?qū)嵺`層面，建立全民教育體系，切實加強(qiáng)公民接受平等教育的機(jī)會，使教育適應(yīng)勞動力市場的需求，加強(qiáng)教育和生活、工作的聯(lián)系，實施國家語言教育戰(zhàn)略，重視對移民的教育與培訓(xùn)，這些要點突出了芬蘭近年教育發(fā)展的重中之重。在分階段論述各類教育時，《發(fā)展規(guī)劃》對每個階段的論述均有其側(cè)重點，這些側(cè)重點延續(xù)了芬蘭一貫的教育方針政策，同時體現(xiàn)出芬蘭應(yīng)對國家和社會所面臨的一系列現(xiàn)實問題的具體改革措施，體現(xiàn)出政府期望通過教育來幫助解決這些問題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉(zhuǎn)變早期兒童教育的政府機(jī)構(gòu)管理職能，通過立法把早期兒童教育和日?？醋o(hù)的服務(wù)從社會事務(wù)和健康管理部門轉(zhuǎn)到教育和文化部門，這無疑發(fā)展了早期兒童教育的內(nèi)涵，使其從單純的日常護(hù)理拓展為照顧、喂養(yǎng)和教育均包含在內(nèi)的奠基性工程。在基礎(chǔ)教育階段，政策制定者們意識到雖然芬蘭在PISA測試中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個科目上都表現(xiàn)出色，而且芬蘭在學(xué)校之間的差異以及家庭社會經(jīng)濟(jì)地位不同造成的學(xué)業(yè)成績差異很小，但是PISA還是暗示了學(xué)校和學(xué)校之間、學(xué)生和學(xué)生之間存在差異，且有些差異有增長的趨勢，比如男女生在不同科目的表現(xiàn)不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評估體系、社會技能培養(yǎng)都成為可行的途徑或方式，均納入《發(fā)展規(guī)劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業(yè)中等教育兩類，相對應(yīng)這兩類教育，《發(fā)展規(guī)劃》將論述的重點放在職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的建立、政府的財政支持、如何培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力以及促進(jìn)職業(yè)國際化等方面。在對高等教育的論述部分，針對芬蘭目前面臨的勞動力緊缺的現(xiàn)狀，把高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和縮短教育時間，讓學(xué)生盡快投入到勞動力市場作為政策重點；同時不忘關(guān)注勞動力的質(zhì)量問題，建立評價人才質(zhì)量的體系和進(jìn)行教育改革是應(yīng)對科技快速發(fā)展所帶來沖擊的良策。第八部分――“成人教育和培訓(xùn)”提出將加大成人教育的質(zhì)量評估系統(tǒng)建設(shè)，把如何提高成人教育和培訓(xùn)的有效性，為國家提供更加現(xiàn)代化、更具有競爭力的人才作為目標(biāo)。

芬蘭的教育評估一直采用內(nèi)外結(jié)合的方式，內(nèi)部評估指自治市和學(xué)校的自我評估，外部評估主要由教育評估委員會完成；同時國家教育委員會以及其他利益相關(guān)者也會介入到教育評估中。《發(fā)展規(guī)劃》的第九部分提出了建立國家教育評價中心的打算，這個中心在2014年初開始運作，由教育評價委員會的相關(guān)操作部門、高等教育評價委員會和國家教育部三個部分組成，合并的組織將包含評價委員會和國家教育部的所有明確的操作流程，來保證評估和改革的明確性。重點關(guān)注新中心獨立的管理職能和運作職能，它的運作將與教育部門的股東保持緊密的聯(lián)系。第十部分是對學(xué)生資助的行動綱領(lǐng)，主要集中在資助對象的描述上，資助的對象中將更加關(guān)注那些已經(jīng)組建家庭或孕育了孩子的學(xué)生，因為這兩者都意味著一個額外的財務(wù)負(fù)擔(dān)，這個負(fù)擔(dān)并不包含在學(xué)生財政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經(jīng)有孩子的學(xué)生的學(xué)習(xí)資助，住房補貼，最大限度地給予學(xué)習(xí)貸款的擔(dān)保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權(quán)利。

《發(fā)展規(guī)劃》對2011-2016年的教育目標(biāo)、重點關(guān)注和發(fā)展的方向非常清晰明確。每個階段的教育均與芬蘭目前的國家狀況和面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題休戚相關(guān)，又形成一個具有內(nèi)在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進(jìn)革命，而是滲透在一個又一個5年計劃中的漸進(jìn)式的變革。

《發(fā)展規(guī)劃》的主要特點與啟示

1. 通過立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權(quán)利，早期教育系統(tǒng)要向高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展

《發(fā)展規(guī)劃》認(rèn)為所有的適齡兒童都應(yīng)該有接受學(xué)前教育的權(quán)利，學(xué)前教育是連接日?？醋o(hù)到基礎(chǔ)教育的重要的中間環(huán)節(jié)，芬蘭通過立法保證學(xué)齡前兒童的受教育權(quán)利。早期教育的質(zhì)量觀念應(yīng)該基于對兒童成長發(fā)展和學(xué)習(xí)的整體觀念，主要為兒童未來的廣闊的跨學(xué)科知識學(xué)習(xí)和研究打下基礎(chǔ)。早期教育的目的是為兒童的終身學(xué)習(xí)、幸福生活，健康的個性，以及技能、能力和價值觀平衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，是要促進(jìn)兒童的社會交際能力和社會適應(yīng)能力，這是兒童未來能健康成長和發(fā)展的先決條件。為了保證這些目標(biāo)的實現(xiàn)，專業(yè)化的教師隊伍和規(guī)范的評價體系也成為首要和必備的先決條件。

中國的學(xué)前教育不屬于立法規(guī)定的義務(wù)教育，適齡兒童接受學(xué)前教育的現(xiàn)狀存在地區(qū)差異和質(zhì)量差異。如果能通過立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區(qū)的早期教育的質(zhì)量不存在顯著差異，這是實現(xiàn)教育公平和教育機(jī)會均等的第一步。

2. 基礎(chǔ)教育以綜合能力為導(dǎo)向，學(xué)生的情感、技能和社會技能發(fā)展要得到足夠的重視

政府將制定不同科目教學(xué)的國家標(biāo)準(zhǔn)，教育改革將加強(qiáng)技能培養(yǎng)和藝術(shù)科目、自然教育、公民和價值教育，教育環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等科目間的整合以及更加豐富多樣的語言課程。芬蘭的小學(xué)生一般只上半天課，下午半天參加課外活動或各種學(xué)習(xí)或娛樂俱樂部，主要的目標(biāo)就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動，加強(qiáng)家校合作，讓有特殊需求的學(xué)生發(fā)展特殊能力。這樣的教育讓學(xué)生覺得學(xué)習(xí)壓力小，學(xué)習(xí)興趣得到保護(hù)，沒有厭學(xué)情緒，潛力可進(jìn)一步挖掘，同時在此過程中學(xué)會與他人合作，適應(yīng)社會?；A(chǔ)教育學(xué)校的角色定位是為了促進(jìn)學(xué)生情感和社會技能的發(fā)展，發(fā)展學(xué)生的社會包容性和交際能力等。

這些理念和政策值得中國的基礎(chǔ)教育借鑒和參考。研究性學(xué)習(xí)和綜合實踐課程不能流于形式，要與學(xué)科教學(xué)保持同等的地位；基礎(chǔ)教育弱化知識的考核，強(qiáng)調(diào)綜合學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；建立合理的評價體系來促進(jìn)學(xué)生情感和社會技能的發(fā)展，都是我們在基礎(chǔ)教育階段要考慮的問題。

3. 中等教育和培訓(xùn)建立靈活的學(xué)習(xí)途徑，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會

1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學(xué)習(xí)由過去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評價和課程管理方式亦發(fā)生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學(xué)生提供其繼續(xù)深造、工作、生活、 發(fā)展個人興趣和促進(jìn)個性形成所需的知識與技能 ，同時還要為他們提供在有生之年終身學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的機(jī)會。芬蘭學(xué)生 16 歲之前在綜合學(xué)校中學(xué)習(xí)，到畢業(yè)時再確定是接受普通高中教育還是職業(yè)教育。寬松的學(xué)習(xí)途徑給予學(xué)生更多的選擇權(quán)利，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的同時可以實現(xiàn)跨專業(yè)學(xué)習(xí)和為了證書參與培訓(xùn)的模塊，在中等學(xué)校學(xué)習(xí)的同時可以獲得職業(yè)教育的證書。

我們可以參考芬蘭的經(jīng)驗，設(shè)計出適合中國國情的靈活的學(xué)習(xí)途徑和發(fā)展通道，設(shè)計出多樣性綜合的質(zhì)量評價體系， 將終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)作為中等教育的重點之一。

4. 高等教育建立“發(fā)展學(xué)習(xí)中心”，加強(qiáng)教育和工作生活的聯(lián)系

芬蘭重視高等教育與勞動力市場的銜接，加強(qiáng)教育和工作生活的聯(lián)系。面對當(dāng)前芬蘭勞動力緊缺的現(xiàn)狀，政府試圖找到工業(yè)生產(chǎn)和福利社會的平衡點，加快培養(yǎng)人才的速度，把手工業(yè)和設(shè)計等與芬蘭的主干產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學(xué)都設(shè)有職業(yè)發(fā)展課程和其他以職業(yè)為導(dǎo)向的課程，統(tǒng)稱為“發(fā)展學(xué)習(xí)中心課程”，這是提高學(xué)生的職業(yè)競爭力的重要方式和手段。學(xué)習(xí)者在學(xué)校學(xué)習(xí)期間需要盡早熟悉未來工作環(huán)境，因此高校與企業(yè)和雇主的合作是職業(yè)教育和培訓(xùn)中必不可少的部分。由于迄今為止還沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)能與未來職業(yè)相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅(qū)動”和“應(yīng)對環(huán)境”來發(fā)展學(xué)生的職業(yè)技能和競爭力，相對應(yīng)的教育理念的更新，盡可能給學(xué)生一個清晰的職業(yè)發(fā)展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂中，加強(qiáng)對工作中的規(guī)則、社會影響力這些知識的評價，提供職業(yè)競爭力的評估，也將成為聯(lián)系教育和未來職業(yè)生涯和未來更好生活的方式。這些經(jīng)驗為中國的高等教育改革提供了一些參考。

5. 通過評估與改革相結(jié)合的方法，追求更高品質(zhì)的教育質(zhì)量

篇7

論文關(guān)鍵詞：教師教育；師資培訓(xùn)；改革發(fā)展

一、美國教師教育制度的歷史發(fā)展

美國教師教育培養(yǎng)體制的形成發(fā)端于19世紀(jì)上半葉。l823年，美國出現(xiàn)了第一所私立性質(zhì)的兩年制師范學(xué)校。1839年，馬薩諸塞州開始創(chuàng)辦美國第一所公立師范學(xué)校。19世紀(jì)下半葉，在巴納德(Henry Barnard)和曼(Horace Mann)的推動下，公立師范學(xué)校在全美各地紛紛涌現(xiàn)。至此，一個由地方政府主導(dǎo)，以初等教育師資培養(yǎng)為己任的專門師范教育體系開始形成并初具規(guī)模。

l9世紀(jì)末期發(fā)生了以電氣化為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命，對勞動者的素質(zhì)提出了更高要求。鑒于初等教育師資數(shù)量漸趨飽和、質(zhì)量亟待提高的現(xiàn)實需要，當(dāng)時美國最大的教育專業(yè)團(tuán)體——國家教育協(xié)會在1908年提出，師范學(xué)校要提高檔次，招收高中畢業(yè)生，并敦促各州的師范學(xué)校向教師學(xué)院過渡，以提高教師教育質(zhì)量。在各州政府的積極扶持下，從20世紀(jì)初開始，美國的師范學(xué)校開始向社區(qū)學(xué)院、教師學(xué)院或師范學(xué)院過渡。

二戰(zhàn)之后，在美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的社會背景下，面對人們?nèi)諠u旺盛的高等教育需求，美國各州興起了新一輪教師教育改革浪潮，逐步將原來培養(yǎng)目標(biāo)單一的師范學(xué)院改造為面向地方服務(wù)的文理綜合性高等教育機(jī)構(gòu)，教師教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)教育的一部分。如紐約大學(xué)早在1932年就率先為中小學(xué)教師開設(shè)培訓(xùn)課程，而哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)，以及其它州立綜合性大學(xué)也相繼創(chuàng)建了規(guī)模不同的教育學(xué)院或教育系，開設(shè)本科和研究生課程，擔(dān)負(fù)師范教育任務(wù)，授予教育專業(yè)學(xué)士、碩士與博士學(xué)位。教師教育由教師學(xué)院向綜合性大學(xué)院系的轉(zhuǎn)變，有力推動了美國教師教育的專業(yè)化發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，教師專業(yè)發(fā)展和教師教育專業(yè)化逐漸成為美國教師教育發(fā)展的主旋律。當(dāng)時的美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，國際經(jīng)濟(jì)地位逐步下降，教育領(lǐng)域一些與社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益凸現(xiàn)，許多學(xué)者開始反思并獻(xiàn)言獻(xiàn)策。此間，有兩份報告引起了人們的極大關(guān)注，一是1986年霍姆斯小組發(fā)表的明天的教師，一是同年卡耐基在教育與經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表的國家為培養(yǎng)21世紀(jì)的教師做準(zhǔn)備。兩份報告都向當(dāng)時的教師教育制度提出了挑戰(zhàn)，認(rèn)為教師不僅是一種大眾化的職業(yè)，更重要的是一種專業(yè)，教師必須專業(yè)化才能適應(yīng)教育發(fā)展的要求?；裟匪剐〗M在報告中第一次提出“教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(ProfessionalDevel-opmentSchool，簡稱PDS)”的概念，把PDS學(xué)?？醋魇谴?、中、小學(xué)校之間形成伙伴關(guān)系的一種新型機(jī)構(gòu)。此后，美國開始發(fā)展高等教育機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校和學(xué)區(qū)之間多種形式的伙伴關(guān)系，將教師的職前、入職和在職教育連成一體，美國教師教育從此步入了廣闊的發(fā)展空間，教師教育的專業(yè)化和教師的專業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出更加嶄新的局面。

二、我國基礎(chǔ)教育師資現(xiàn)狀及弊端

(一)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)模式單一，辦學(xué)層次缺乏靈活性和多樣性

縱觀我國國情，獨立定向的教師教育培養(yǎng)體系乃計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，目前已落后于時代的發(fā)展。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，定向培養(yǎng)、封閉運行的教師培訓(xùn)體系不僅制約著教育質(zhì)量的提高，也成為教師教育發(fā)展的瓶頸。長期以來，我國師范院校實行定向型教師培養(yǎng)模式，學(xué)科結(jié)構(gòu)單一，大多是針對中小學(xué)教育需求的文理基礎(chǔ)學(xué)科，而且?guī)煼对盒５膶I(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式也大同小異，即專業(yè)教育與教師養(yǎng)成合一的模式。辦學(xué)思路狹窄，自身造血機(jī)能不足，不僅導(dǎo)致了師范院校的學(xué)科發(fā)展跟不上時代步伐，也導(dǎo)致了有限教育資源的浪費、低水平重復(fù)培訓(xùn)等不良后果。

(二)基礎(chǔ)教育師資數(shù)量空前，質(zhì)量不容樂觀

“九五”期間，我國教師教育發(fā)展基本滿足了基礎(chǔ)教育師資的需求。各級各類9幣范院校共培養(yǎng)教育碩士5000多人，?？埔陨袭厴I(yè)生l00萬人，中師畢業(yè)生140萬人，培訓(xùn)了中學(xué)教師28萬人，小學(xué)教師78萬人。進(jìn)入“十五”以來，基礎(chǔ)教育師資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)官方網(wǎng)站公布的數(shù)字，到2007年，全國基礎(chǔ)教育教師隊伍人數(shù)已達(dá)1652萬，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率已超過90％，師資隊伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。然而，隨著教育改革不斷深化，社會對于基礎(chǔ)教育師資的期望值越來越高。很多師范生眼高手低，實際工作中常感力不從心，包括課堂管理能力、學(xué)生心理輔導(dǎo)能力、計算機(jī)與學(xué)科教學(xué)整合能力、基于解決問題的科研能力等普遍欠缺。

(三)高教、普教缺乏銜接，教師教育一體化進(jìn)程遲緩

當(dāng)前，我國高教、普教各自為政的現(xiàn)象非常普遍，教師教育一體化進(jìn)程依然緩慢。一方面，高校教育理論工作者缺乏基礎(chǔ)教育實踐經(jīng)驗，閉門造車，構(gòu)建的理論知識難以滿足師范生和在職教師成長和發(fā)展的需要；另一方面，中小學(xué)師資唯以“學(xué)歷達(dá)標(biāo)”為目的，而忽視在實踐中提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)反思能力，教育理論知識匱乏，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。另外，教育實習(xí)期短暫，“準(zhǔn)教師”們?nèi)狈嶋H教學(xué)經(jīng)驗，專業(yè)準(zhǔn)備明顯不足，從而導(dǎo)致專業(yè)生涯的適應(yīng)期延長。究其原因在于各級部門對干教師專業(yè)發(fā)展仍存在許多認(rèn)識上的誤區(qū)。

(四)教育質(zhì)量評估體系、教師資格認(rèn)證制度不夠健全

長期以來，我國一直實行嚴(yán)格的中、高考制度。因此，分?jǐn)?shù)成了考評學(xué)生學(xué)業(yè)成績乃至整個學(xué)校教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。高考的“指揮棒”效應(yīng)日漸顯露其弊端，一方面學(xué)生厭學(xué)、教師厭教情緒濃厚，另一方面，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造力被扼殺。因此，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量評估體系是面向2l世紀(jì)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要任務(wù)。

目前，我國教師資格認(rèn)證制度尚待完善。如專業(yè)資格認(rèn)證與專業(yè)教育沒有掛鉤，資格認(rèn)證的要求過低(通過((教育學(xué)、心理學(xué)考試后就可獲證)，認(rèn)證內(nèi)容片面，缺乏實踐能力方面的要求，教師資格證形式單一，認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威。我國教師資格認(rèn)證制度剛剛起步，要切實提高基礎(chǔ)教育師資質(zhì)量，有關(guān)部門必須加強(qiáng)動態(tài)管理。

三、美國教師教育制度改革實踐對我國基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)的啟示

(一)立足國情，從獨立封閉走向綜合開放

美國教師教育制度經(jīng)歷了一個自下而上，又自上而下的演變過程，即從獨立到綜合、從封閉式培養(yǎng)體系向開放式培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)變的過程。實踐證明，美國教師教育體制從封閉走向開放，能充分發(fā)揮各類高校的作用，滿足社會對不同層次師資的需求，并有效提高教師教育總體質(zhì)量。立足我國國情，鼓勵和支持實力雄厚的非師范院校、綜合性大學(xué)積極參與基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)，形成既有競爭又有合作的局面，同樣會有利于提高我國教師教育的整體水平。因此，教師教育培訓(xùn)體系逐步從獨立封閉走向綜合開放，是我國教師教育制度改革的重要途徑。

(二)注重實踐，教育理論與實踐有機(jī)結(jié)合

我國傳統(tǒng)師范教育仍延續(xù)高校為本的培養(yǎng)模式，各級中小學(xué)校很少介入，因而導(dǎo)致教育理論與實踐“兩張皮”現(xiàn)象。美國PDS學(xué)校為教育理論與實踐的緊密結(jié)合開辟了新途徑，大學(xué)與中小學(xué)聯(lián)姻，共同打造教師教育培訓(xùn)平臺，讓理論扎根于實踐的沃土，讓實踐承載著論的碩果。大、中、小學(xué)應(yīng)建立長期合作伙伴關(guān)系。中小學(xué)既可作為教育實習(xí)基地，成為學(xué)生驗證理論知識、進(jìn)行學(xué)術(shù)研發(fā)的場所，又可成為教師教育的課程開發(fā)主體、課程制定和評價主體參與到教師教育中來。廣大教師創(chuàng)造性地運用教育教學(xué)理論，解決實踐中的具體問題，加強(qiáng)教學(xué)反思及同事間的合作與交流，能積極促進(jìn)教育理論與教育實踐的良性循環(huán)和發(fā)展，并實現(xiàn)從知識傳授型向能力創(chuàng)新型教師的根本轉(zhuǎn)變。

(三)提高質(zhì)量，推進(jìn)教師教育一體化進(jìn)程

美國教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(PDS)是教師教育改革的成功典范。大、中、小學(xué)校的友好鏈接不僅事關(guān)教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生成功學(xué)習(xí)體驗、學(xué)校教育改革三者的共同利益，也利于推進(jìn)教師教育一體化進(jìn)程。高校與中小學(xué)鼎力合作，實習(xí)教師能更好地完成其教師角色的轉(zhuǎn)變；教育理論工作者亦能從“書齋理論”、“空中樓閣”中解脫出來，將理論研究視野聚焦到充滿生命活力的真實教育情境；在職教師也將踴躍參與校本研究，與同伴、職前教師、大學(xué)教師平等對話中進(jìn)行相互交流，其教育思維會更加活躍，反思能力逐步增強(qiáng)，專業(yè)實踐能力也將不斷提高。這種產(chǎn)、學(xué)、研一條龍的教師教育培養(yǎng)體系是大學(xué)與中小學(xué)互惠互利、取得“雙贏”的師資培訓(xùn)模式，對我國基礎(chǔ)師資培訓(xùn)有廣泛的借鑒作用。

篇8

一、始終堅持科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅定不移地推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。當(dāng)前，教育領(lǐng)域里的基本矛盾，仍然是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對于良好教育的強(qiáng)烈需求與良好教育資源供給不足的矛盾。不管是把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢，滿足現(xiàn)代化建設(shè)對人才的需要和人民群眾對教育的強(qiáng)烈需求，還是解決教育事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展中的困難和問題，不斷增強(qiáng)教育綜合實力，都必須依靠發(fā)展。加快發(fā)展，始終是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵。因此，在教育工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持“發(fā)展是硬道理”，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓發(fā)展，堅定不移地推進(jìn)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，最根本的就是要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。直轄以來特別是近幾年來，重慶市委、市政府大力實施“科教興渝”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，制定和出臺了一系列優(yōu)先發(fā)展教育的政策措施，有力地推動全市教育事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展，全市人均受教育年限達(dá)到8.4年?；A(chǔ)教育發(fā)展取得重大突破，“兩基”人口覆蓋率從直轄之初的40.45%上升到100%，“兩基”工作順利通過國家督導(dǎo)檢查；高中階段在校生規(guī)模從直轄之初的38萬人增加到100萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到84.5%。職業(yè)教育發(fā)展水平大幅度提升，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)校在校生和招生比例都接近1∶1，實現(xiàn)了國家提出的“大體相當(dāng)”的目標(biāo)。高等教育發(fā)展實現(xiàn)重大跨越，高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%，跨入了大眾化階段。成人教育穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，全市基本建立起實用型、開放型的各種層次的成人教育培訓(xùn)體系。

教育事業(yè)的發(fā)展成就，源于“優(yōu)先”的真正落實；教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也需要“優(yōu)先”的強(qiáng)力保障?？倳浽赬X年年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話中，明確提出了“三個優(yōu)先”的要求，即“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”。

這“三個優(yōu)先”既是工作的原則，也是衡量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，站在新起點上的重慶教育，要實現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展，必須大力倡導(dǎo)尊師重教，以更加強(qiáng)大的魄力落實“三個優(yōu)先”，以更加健全的制度保障“三個優(yōu)先”，以更加完善的機(jī)制體現(xiàn)“三個優(yōu)先”，以群策群力的共識促進(jìn)“三個優(yōu)先”，真正使“教育優(yōu)先”成為推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動力和根本保障。

二、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，把以人為本的理念貫徹落實到教育工作的各個方面

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代教育的價值理想和思維原點?！疤斓厝f物，唯人為貴”。人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力，一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構(gòu)成“以人為本”的完整內(nèi)容。教育作為培育人的社會實踐活動，最基本的功能就是樹人育人。在體現(xiàn)“以人為本”的理念上，在促進(jìn)人的發(fā)展上，教育比其他任何領(lǐng)域都更直接、更具體、影響更深遠(yuǎn)。

因此，我們應(yīng)當(dāng)把堅持和落實“以人為本”作為教育的終極目的和永恒追求，將“人本”這一核心思想落實到教育工作的每一個層面、每一個環(huán)節(jié)，在教育的過程中充分體現(xiàn)人性關(guān)懷，使教育活動始終閃耀著人性的光輝。堅持以人為本，就是要把維護(hù)人民群眾利益作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，真正做到教育發(fā)展為了人民。堅持以人為本，就是要通過教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。堅持以人為本，就是要全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，遵循人的成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展和全面發(fā)展。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是教育工作貫徹落實“以人為本”理念的基本要求和根本途徑。近幾年來，重慶市堅持把素質(zhì)教育作為全部教育工作的主題，認(rèn)真落實“育人為本、德育為先”的要求，以更新教育觀念為先導(dǎo)，以改革培養(yǎng)模式為重點，以加強(qiáng)體育為突破口，以提高教師素質(zhì)為關(guān)鍵，有力地推動了素質(zhì)教育的全面實施和教育質(zhì)量的不斷提高。在今后的工作中，我們將把“以人為本”的思想、把素質(zhì)教育的要求，貫穿于各級各類教育，貫穿于青少年成長的全過程。一是把立德樹人作為推進(jìn)素質(zhì)教育的根本任務(wù)，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，把建設(shè)中國特色社會主義核心價值體系融入國民教育體系。二是把培養(yǎng)模式改革作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，在高校逐步推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。

三是把考試評價制度改革作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要手段，大力推進(jìn)綜合素質(zhì)評價，不斷深化中考、高考制度改革。四是把教師隊伍建設(shè)作為推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵措施，以師德師風(fēng)建設(shè)為根本，著力建設(shè)一支符合素質(zhì)教育要求、自覺踐行素質(zhì)教育理念的高素質(zhì)教師隊伍。

三、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，大力確保教育事業(yè)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

科學(xué)發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。直轄以來特別是近幾年來，重慶教育事業(yè)發(fā)展取得的成就具有歷史性里程碑意義，但不容忽視的是，教育改革發(fā)展中也存在不少問題，非科學(xué)發(fā)展的教育現(xiàn)象或傾向依然存在，片面追求規(guī)模的粗放式發(fā)展對教育質(zhì)量的提高產(chǎn)生了不可低估的影響，城鄉(xiāng)和區(qū)域的不均衡發(fā)展對教育公平的實現(xiàn)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用未能得以充分發(fā)揮。

因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，大力促進(jìn)教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的軌道健康發(fā)展。堅持教育的全面發(fā)展，就是要致力于構(gòu)建起更加完備的國民教育體系和更加完善的終身教育體系。要在建立和完善以學(xué)校教育為核心的現(xiàn)代國民教育體系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全社會各種學(xué)習(xí)資源的整合與共享，打造開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。堅持教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是既要處理好教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，使教育更好地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展緊密地融合起來，與市場需求緊密地聯(lián)系起來，確保教育與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)；又要處理好教育內(nèi)部各種要素之間的關(guān)系，努力促進(jìn)教育內(nèi)部各種關(guān)系和各種要素之間更加協(xié)調(diào)、更加和諧。

堅持教育的可持續(xù)發(fā)展，就是要處理好發(fā)展節(jié)奏與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，確保教育事業(yè)在質(zhì)量不斷提高的前提下持續(xù)向前發(fā)展。我們所追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是以提高質(zhì)量為前提的發(fā)展，沒有質(zhì)量的發(fā)展不是真正意義上的發(fā)展，沒有質(zhì)量的發(fā)展速度是不能持久的速度。因此，我們必須立足于教育事業(yè)的良性發(fā)展，立足于國家民族的長遠(yuǎn)利益，立足于人類文化的傳承創(chuàng)新，高度重視“發(fā)展質(zhì)量”，認(rèn)真研究“發(fā)展質(zhì)量”，努力追求“發(fā)展質(zhì)量”。

當(dāng)前和今后一個時期，我們將緊緊圍繞把重慶加快建成西部地區(qū)教育高地和長江上游地區(qū)教育中心的奮斗目標(biāo)，把教育事業(yè)發(fā)展的重心放在實現(xiàn)“三個普及”上，全面提高重慶教育發(fā)展水平。一是高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。在鞏固和發(fā)展“兩基”成果的基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)村義務(wù)教育水平為重點，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭到2020年，全市40個區(qū)縣實現(xiàn)“雙高‘普九’”目標(biāo)。二是普及高中階段教育。以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，以改善農(nóng)村高中階段教育辦學(xué)條件為突破口，不斷擴(kuò)大高中階段教育資源。到2012年，基本實現(xiàn)普及高中階段教育。三是普及高等教育。以提高高等教育質(zhì)量為重點，不斷完善高等學(xué)校辦學(xué)條件，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，形成充滿活力、適應(yīng)需要、特色鮮明的高等教育體系。到2020年，基本實現(xiàn)普及高等教育的目標(biāo)。

四、切實掌握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧教育改革發(fā)展的各項工作

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要處理好全局與局部的關(guān)系，又要處理好整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系。近幾年來，重慶市率先全面清償了19.6億元的“普九”

歷史欠債，全部消除了442.9萬平方米中小學(xué)庫存危房，整體性解決近1萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段代課教師問題等，都是按照統(tǒng)籌兼顧的方法來思考、謀劃的。用統(tǒng)籌兼顧的根本方法抓好全市教育的未來發(fā)展，我們將在“五個統(tǒng)籌”上狠下功夫。

統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育發(fā)展。要緊緊圍繞落實建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，著力破除制約城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌解決“農(nóng)村人口、城市人口、流動人口”這“三類人口”的教育問題，努力縮小“區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間”這“三個差距”，統(tǒng)籌推進(jìn)“學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展”這“三個發(fā)展”，建立健全制度科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)利平等、機(jī)會公平的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。

統(tǒng)籌好各級各類教育發(fā)展。要著眼于各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，不但要努力辦好不同層級、不同類型、不同形式的教育，還要處理好公辦、民辦和中外合作辦學(xué)的關(guān)系，按照“著力優(yōu)化公辦，大力發(fā)展民辦，積極引進(jìn)外辦，鼓勵支持聯(lián)辦”的思路，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，力爭在鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)、引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源上有新的突破。

統(tǒng)籌好教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。當(dāng)今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的競爭。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，簡單的教育增長并不是科學(xué)發(fā)展。因此，必須正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，既要注重當(dāng)前，更要注重長遠(yuǎn)，既要擴(kuò)大規(guī)模，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既要講求速度，更要重視質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化教育布局，提高管理水平，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的可持續(xù)性。

篇9

關(guān)鍵詞：美國教育發(fā)展戰(zhàn)略；特點；啟示

一、20世紀(jì)90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)

20世紀(jì)90年代至今，隨著教育觀念不斷發(fā)展、體制不斷變革、時局不斷變化，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略也相應(yīng)地有了一系列重要的發(fā)展。

1985年，美國聯(lián)邦教育部、促進(jìn)科學(xué)協(xié)會聯(lián)合美國科學(xué)院等12個機(jī)構(gòu)，啟動了一項面向21世紀(jì)、致力于科學(xué)知識普及的中小學(xué)課程改革工程，它代表著美國基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革的趨勢，并于1989年推出了階段性成果《普及科學(xué)――美國2061計劃》。該報告詳細(xì)闡述了全面改革美國初、中等教育的目標(biāo)、步驟和科學(xué)依據(jù)，開了美國科學(xué)教育改革的先河，引起了高度的關(guān)注。其核心思想是：在科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)教育上制定一個示范性、指導(dǎo)性的基本標(biāo)準(zhǔn)，編寫新的教學(xué)大綱，希望全國的中小學(xué)、幼兒園據(jù)此來普及科技教育，從而使下幾代人具備科學(xué)技術(shù)的基本素質(zhì)。普及科技教育不是盲目增加學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，中小學(xué)的教學(xué)重點應(yīng)集中在最根本的科學(xué)基礎(chǔ)知識上，并且更有效地把它教好。

在1991年頒布的《美國2000年教育戰(zhàn)略》中，時任美國總統(tǒng)的老布什正式提出了面向21世紀(jì)美國的四項教育戰(zhàn)略和六條國家教育目標(biāo)，其中科學(xué)教育被列為教育目標(biāo)之一，并宣稱到2000年“美國學(xué)生在自然科學(xué)和數(shù)學(xué)方面的成績要在世界上名列前茅”。1994年，克林頓又簽署了在此基礎(chǔ)上發(fā)展的《美國2000年教育改革法案》。1993年美國教育部提出了《1998――2000年戰(zhàn)略方案》。該方案提出了三大目標(biāo)及其具體目標(biāo)和方案，其中三大目標(biāo)是：幫助所有學(xué)生達(dá)到富有一定挑戰(zhàn)性的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以使他們?yōu)槌蔀橛胸?zé)任感的公民和為進(jìn)一步學(xué)習(xí)以及富有產(chǎn)出性的就業(yè)做好準(zhǔn)備。為所有兒童的學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。保證所有學(xué)生享受中學(xué)后教育和終身教育。

2001年，基于美國全國對“教育的重要性和教育部在國家教育目標(biāo)中的領(lǐng)導(dǎo)地位”的認(rèn)識，美國聯(lián)邦教育部發(fā)表了《2001――2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了美國教育發(fā)展的使命和四大戰(zhàn)略目標(biāo)。但由于半年后“9?11”事件的發(fā)生，促使美國國家戰(zhàn)略發(fā)生了一些重大變化，最終終止了《2001――2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施。

布什政府于2002年1月8日簽署了《不讓一個兒童落后法案》。為了全面貫徹該法案，教育部重新編制并了《2002――2007戰(zhàn)略規(guī)劃》。它對美國教育新戰(zhàn)略框架進(jìn)行了更為精細(xì)的構(gòu)建。教育的戰(zhàn)略目標(biāo)從之前的四項變?yōu)榱棧簞?chuàng)建一種成就的文化、改進(jìn)學(xué)生的成就、發(fā)展安全學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生堅定的品格、把教育轉(zhuǎn)變?yōu)榛谧C據(jù)的領(lǐng)域、提高接受中學(xué)后及成人教育的機(jī)會與質(zhì)量、建立卓越的管理?！??11”后美國教育戰(zhàn)略的走向更為清晰也更為完整。

二、20世紀(jì)90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略的特點

1.注重教育質(zhì)量的提高，強(qiáng)調(diào)教育結(jié)果

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，由于時局的變化使得美國開始對自己“世界霸主”的地位產(chǎn)生憂慮。通過對基礎(chǔ)教育的反思，美國各界逐漸形成了一個共識：“回歸基礎(chǔ)”的教育改革運動，旨在保證培養(yǎng)出質(zhì)量上和數(shù)量上都能滿足國家發(fā)展需要的人才。從此，重視教育質(zhì)量成為美國教育戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是美國教育改革的根本目標(biāo)。面向所有兒童，幫助所有學(xué)生提高學(xué)業(yè)水平始終是美國教育追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.教育體制和運行機(jī)制的不斷優(yōu)化

美國在推進(jìn)新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的同時，在教育改革方面逐漸形成了市場取向的思路，特別是在教育管理自由化傾向方面上有所體現(xiàn)。美國政府進(jìn)行了一系列改革來下放教育管理權(quán)、推動學(xué)校競爭與辦學(xué)模式多樣化。這主要體現(xiàn)在：在不改變公立學(xué)校性質(zhì)下引入企業(yè)管理機(jī)制、開放家長對其子女的擇校權(quán)。除了公立學(xué)校外，可供選擇的學(xué)校還有：“公立學(xué)校私人（管理公司）經(jīng)營”、實驗新教育模式的“特許學(xué)?！?、“家庭學(xué)?！?、“個別教育學(xué)?！?。設(shè)立“學(xué)校憑證制度”，學(xué)生憑借“學(xué)校憑證制度”申請將州政府資助轉(zhuǎn)到所選的私立學(xué)校。

3.教育機(jī)會均等和卓越，注重教育的公平性

美國教育發(fā)展戰(zhàn)略為全面落實憲法賦予的公民教育權(quán)，全面推行教育機(jī)會均等進(jìn)行了努力。教育理念從“效率至上”逐步轉(zhuǎn)到重視“公平與平等”，從強(qiáng)調(diào)“國家處在危險之中”到重視“我們的孩子處于危險中”。1983年的教育報告《國家處在危險之中：教育改革勢在必行》強(qiáng)調(diào)“國家處在危險之中”。1985年，維護(hù)學(xué)生利益全國聯(lián)盟（NCAS）《通向卓絕的障礙：我們的孩子處于危險中》的報告認(rèn)為最嚴(yán)重的問題是“學(xué)生處于危險中”：貧困家庭兒童、有色人種、殘疾人和女童，成千上萬年輕人連法律規(guī)定的最低限度教育都享受不到；提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)不會使這些學(xué)生受益，反而造成更多的學(xué)生退學(xué)。建議政府采取有效措施幫助處境不利的學(xué)生。這使教育問題從國家中心移至“以人為本”，突出了對公民教育權(quán)的尊重。

三、20世紀(jì)90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示

1.2020年我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

（1）全民受教育程度明顯提高。到2020年，初步普及學(xué)前三年教育；高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面掃除青壯年文盲；基本普及高中階段教育；大力發(fā)展職業(yè)教育；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上；繼續(xù)教育充分發(fā)展、更加完善。

（2）教育質(zhì)量全面提高，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。義務(wù)教育按時完成率和高中階段教育畢業(yè)率達(dá)到95%以上。學(xué)生身心健康水平和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強(qiáng)。高素質(zhì)勞動者和專門人才培養(yǎng)更加適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，教師隊伍學(xué)歷和整體素質(zhì)明顯提高。

（3）教育體系更加完善。學(xué)前教育全面納入學(xué)校教育體系，職業(yè)教育和普通教育結(jié)構(gòu)更加合理，繼續(xù)教育和學(xué)校教育受到同等重視。具有中國特色的高等教育體系基本形成。職業(yè)教育和普通教育互通，職前教育和職后教育銜接，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育結(jié)合，形成開放靈活、選擇多樣、學(xué)有所教的教育“立交橋”。面向全民、形式多樣的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，學(xué)有所教的終身教育體系基本建成。

（4）教育活力明顯增強(qiáng)。教育體制改革進(jìn)一步深化。“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的政府教育管理體制基本形成。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得明顯成效，學(xué)校辦學(xué)自得到落實。進(jìn)一步健全和完善教育法律法規(guī)體系，教育法律實施監(jiān)督體系更加完善、運行更加有效，教育督導(dǎo)制度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。地方政府探索區(qū)域教育新模式，學(xué)校提高辦學(xué)水平和辦有特色，社會家庭參與和支持教育的積極性得到充分發(fā)揮，形成開放多元、選擇多樣、有序高效的教育發(fā)展新格局。

（5）教育公平邁出更大步伐。受教育者權(quán)益得到切實維護(hù)，教育機(jī)會公平得到充分保障。公共教育資源配置更加合理，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，弱勢群體得到特別關(guān)注。

（6）教育經(jīng)費保障有力。以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的投入體制更加完善有效。教育經(jīng)濟(jì)來源穩(wěn)定，投入總量不斷增加。各級政府確保財政性教育經(jīng)費投入的“三增長”和“兩提高”。全國預(yù)算內(nèi)教育撥款占政府財政支出的比例2020年達(dá)到20%左右，全國財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例2012年達(dá)到4%，2020年達(dá)到5%。全社會教育總投入占GDP的比例2020年達(dá)到7%以上。

（7）人力資源開發(fā)水平和高校創(chuàng)新服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到2020年，20―59歲主要勞動年齡組人口平均受教育水平由目前的初中提高到高中水平；新增勞動力平均受教育程度由現(xiàn)在的高中提高到大學(xué)?？扑?；具有高等教育文化程度的人力資源規(guī)模躍居世界首位；每百萬人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)達(dá)到3000人左右。高等學(xué)校創(chuàng)新能力顯著提升，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。［2］

2.美國教育發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示

（1）教育必須著眼時代的要求，著眼個人發(fā)展。美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略每一次的變化，在外都是基于國內(nèi)國際形勢的需要，在內(nèi)都是由于教育本身的發(fā)展。美國的教育改革都是在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上實施的，而戰(zhàn)略規(guī)劃又是建立在充分的教育發(fā)展和對國內(nèi)外形勢的充分估計上，是專家學(xué)者審慎的研究結(jié)果。

一個國家的教育水平從根本上決定著這個國家的前途和命運。教育最初也是最終都是落在人的發(fā)展上，只有具體的個人發(fā)展了，國家也才會隨之發(fā)展起來。而我們國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略，更多的是抽象而非具體，更多的是全局而非個人。美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略處處都落實在具體的學(xué)生上，更加有學(xué)術(shù)性和專業(yè)性。這一點是值得我們深思的。

（2）教育的發(fā)展是不斷民主化的過程。民主化程度是一個社會是否進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國是一個追求自由、個性、開放等文化特征的國家，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略十分重視教育的平等。特別值得一提的是，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略在教育平等方面往往不只是一個目標(biāo)或口號，它有相關(guān)配套的教育發(fā)展目標(biāo)，確保教育平等的實現(xiàn)?！睹绹?000年教育目標(biāo)法》中的一項教育目標(biāo)就是：“所有兒童都要接受高質(zhì)量的和具有適度開放性的學(xué)前教育，做好上學(xué)的準(zhǔn)備；所有兒童必須獲得生長所必需的營養(yǎng)、衛(wèi)生保健和體育鍛煉，以便上學(xué)時具有健全的頭腦和強(qiáng)壯的體格”?！?001-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》的使命就是“在全國確保教育機(jī)會均等并推進(jìn)教育卓越，確保所有的學(xué)生和家庭能夠在高質(zhì)量的公立學(xué)校之間進(jìn)行選擇”?！?002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》在目標(biāo)中提出“縮小學(xué)生人群中不同族、民族、社會經(jīng)濟(jì)地位及殘障者之間的大學(xué)入學(xué)及畢業(yè)方面的鴻溝”，“加強(qiáng)傳統(tǒng)的黑人學(xué)院、大學(xué)，加強(qiáng)拉美后裔的服務(wù)機(jī)構(gòu)和部落宗族學(xué)院、大學(xué)”。這一點也值得我們借鑒。

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面對挑戰(zhàn)，有關(guān)發(fā)達(dá)國家正采取各種措施積極應(yīng)對。整體考察發(fā)達(dá)國家?guī)熧Y隊伍建設(shè)的新策略，主要有以下幾個共同趨勢。

一、以提升教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，致力于世界一流師資隊伍建設(shè)

2009年世界教師日的主題是：為構(gòu)建未來，現(xiàn)在就投資于教師吧!擁有一支高質(zhì)量、專業(yè)化的師資隊伍是教育體系的堅固基石，是各項改革措施成功實施的保障，是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，更是學(xué)生成績提高進(jìn)而最終在未來生活中獲得成功的保駕護(hù)航者。鑒于此，即使面臨全球金融危機(jī)帶來的教育預(yù)算緊縮，發(fā)達(dá)國家仍然紛紛從國家層面強(qiáng)調(diào)招募、培養(yǎng)、吸引和獎勵優(yōu)秀教師的重要性，不惜投入巨資，打造一支世界一流的師資隊伍。

2009年3月12日，美國在其應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的面向21世紀(jì)的教育愿景中，把招聘、培養(yǎng)、留住和獎勵教師作為一項重要政策，并計劃投入60億美元打造一支專業(yè)化的骨干教師隊伍。澳大利亞聯(lián)邦政府在2009年5月公布的預(yù)算中宣布，作為提高教學(xué)質(zhì)量的一攬子計劃的一部分，將增加投入1.08億澳元用于改善教師培訓(xùn)，再配合其他“提高教師質(zhì)量”的全國性撥款計劃(未來四年共計5.5億澳元)，致力于構(gòu)建一支強(qiáng)大而分布均衡的師資隊伍。新加坡政府視危機(jī)為機(jī)遇，加快并擴(kuò)大教師隊伍招募。2009年4月14日，新加坡教育部采納了“小學(xué)教育檢討及執(zhí)行委員會”報告書里的全部建議，計劃在未來10年撥款48億元，通過硬件和軟件(主要是師資隊伍建設(shè))的提升，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

二、提高教師準(zhǔn)入門檻讓最優(yōu)秀的人從教

一流的教育體系應(yīng)該吸引一流的畢業(yè)生當(dāng)教師。而只有設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)才能讓教師職業(yè)更富有吸引力，才能吸引那些有才能的學(xué)生。在世界上最好的教育系統(tǒng)中，教師都是從成績最好的5％～10％畢業(yè)生中進(jìn)行招募。麥肯錫的研究報告也指出，最好的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)對于誰能夠經(jīng)過培訓(xùn)成為教師都制訂了嚴(yán)格的條件，并從排名前三分之一的大學(xué)畢業(yè)生中挑選教師。各國政府為了打造世界一流的師資隊伍，紛紛從入口把住質(zhì)量關(guān)，讓最適合從教的人成為教師。

在美國，為了吸納優(yōu)秀人員從教，在奧巴馬的教育改革計劃中，政府創(chuàng)設(shè)“教師從業(yè)獎學(xué)金”，并要求所有學(xué)校通過認(rèn)證，并創(chuàng)立一個自愿的全國教學(xué)評估計劃，以確保新教師都訓(xùn)練有素，在進(jìn)入課堂之后能夠開展有效教育。另外“為美國而教”(Teach For America)目前已經(jīng)成為推動美國教育改革最強(qiáng)大的力量之一，每年吸引著近兩萬名頂尖大學(xué)的畢業(yè)生申請其2500個支教崗位，為美國的教育公平事業(yè)貢獻(xiàn)力量。此外，為了讓每一間教室都有好教師，奧巴馬教育改革計劃還提供每年高達(dá)10億美元的服務(wù)性獎學(xué)金(service scholarships)，這筆巨資可以確保每年對4萬名教師的培訓(xùn)，以吸引最優(yōu)秀的人才從教。奧巴馬還承諾，政府將為所有有志于投身教學(xué)的人完成大學(xué)教育買單。

2009年9月，澳大利亞一家“為澳大利亞而教”的非盈利組織贏得澳大利亞政府委員會于2010年啟動的“教學(xué)創(chuàng)新新途徑計劃”(New Pathway into Teaching initiative)支持。“為澳大利亞而教”的運行模式類似于“為美國而教”，讓準(zhǔn)學(xué)士到貧困校工作兩年，兩年之后獲得學(xué)士學(xué)位證書或更高的學(xué)歷資格證書。另外，聯(lián)邦政府還計劃提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成績最好的25％高中畢業(yè)生才有資格注冊教師教育課程，同時所有準(zhǔn)備當(dāng)小學(xué)教師的高中生必須在12年級學(xué)習(xí)英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)，以保證最優(yōu)秀的人成為教師。

同樣受“為美國而教”計劃的啟發(fā)，英國為改善薄弱校的教學(xué)，也實施了類似的“教學(xué)第一”(Teach First)計劃，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到條件比較艱苦、教學(xué)水平欠佳的學(xué)校開展為期兩年的“支教”活動。2008年6月，布朗首相宣布，擴(kuò)大“教學(xué)第一”計劃，以吸引更多有理想、有抱負(fù)的優(yōu)秀畢業(yè)生到市中心的薄弱學(xué)校任教。布朗說，到2013年，每年計劃招收的畢業(yè)生人數(shù)將翻倍，從380X增加到850人。

2009年9月17日，新加坡教育部長黃永宏在每年一度的教育部工作藍(lán)圖大會上發(fā)表了題為《教師――優(yōu)質(zhì)教育的核心》的演講，提出到2015年，新增的3.3萬教師從本科畢業(yè)生或同等學(xué)歷者中招募，同時保留嚴(yán)格的教師挑選程序，除了學(xué)術(shù)條件外，還將繼續(xù)考察候選者的教學(xué)傾向，以及是否具備培養(yǎng)年輕人的熱情。

三、面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國紛紛采取靈活的師資培養(yǎng)策略，加速優(yōu)秀師資隊伍成長

面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一方面大量專業(yè)技術(shù)人才面臨失業(yè)；而另一方面，師資隊伍卻面臨嚴(yán)重短缺。為了吸引各行各業(yè)的專業(yè)人才加入教師行業(yè)，各國政府都采取了變通的師資培養(yǎng)模式，讓優(yōu)秀人才在最短的時間內(nèi)成為合格教師。

在美國的教育改革計劃中，奧巴馬建議師資培養(yǎng)應(yīng)廣泛采取“教師職業(yè)發(fā)展學(xué)?！钡哪Ｊ剑拖窠虒W(xué)醫(yī)院一樣，讓新教師在經(jīng)驗豐富教師的指導(dǎo)下進(jìn)行一年的臨床教學(xué)實習(xí)，以加速其成長。另外，奧巴馬還提議啟動一整套的市區(qū)教師駐留期計劃。參與該計劃的教師求職者可以得到最優(yōu)秀教師的指導(dǎo)，并且可以到與之合作的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。他們可以獲得工資、碩士學(xué)位、教師資格證書，以及兩年的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)。作為交換條件，這些求職者至少要在市區(qū)學(xué)校任教四年。以期通過該計劃，大大加速教師的成長。

2009年3月，英國主管學(xué)校事務(wù)的大臣吉姆-奈特也宣布了一個新的教師聘用方案，目的是吸引社會各界的杰出人士加入教師隊伍。根據(jù)新方案，參加杰出教師培訓(xùn)的申請人可以在6個月內(nèi)達(dá)到合格教師的水平，以前則需要一年的時間才能完成這樣的培訓(xùn)。新方案重在加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，方便其他行業(yè)或領(lǐng)域有志于從事教育事業(yè)的優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)行做教師。吉姆?奈特還公布了一項“領(lǐng)導(dǎo)加速”計劃，該計劃將于

2010年9月正式啟動，幫助優(yōu)秀教師快速成長為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者。而對于那些具備領(lǐng)導(dǎo)潛能的備選教師，將通過快速培養(yǎng)通道使他們在四年內(nèi)成長為真正的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者。

為了培育新的師資力量，促進(jìn)師資隊伍的多樣化，新加坡教育部從2008年1月開始，提高半路出家教師的工資水平，同時給予他們更快的晉升機(jī)會，以吸引更多其他行業(yè)的人轉(zhuǎn)行從事教育。另外，面對市場上大量失業(yè)的專業(yè)人士，新加坡教育部還計劃招募那些具備較強(qiáng)語言能力的、對教學(xué)有意向和興趣的人員進(jìn)入教育行業(yè)，充當(dāng)外語輔導(dǎo)教師，與小學(xué)外語教師形成補充。而那些具備領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗的中途轉(zhuǎn)行者也可以擔(dān)任副校長，充實領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。為了幫助這些中途轉(zhuǎn)行者實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)行，教育部還啟動了一些新的培訓(xùn)計劃，幫助這些中途轉(zhuǎn)行者盡快獲得必要的資格證書，如在幼兒園實施“快速培訓(xùn)計劃”，加速幼兒教師培養(yǎng)。

四、強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展，努力為教師打造能力提升和不斷進(jìn)取的階梯

好的教育體系取決于高質(zhì)量的教師，而高質(zhì)量的教師能不斷改進(jìn)教學(xué)實踐，不斷追求自身的專業(yè)發(fā)展，并能在其職業(yè)階梯上不斷獲得提升。發(fā)達(dá)國家在其師資隊伍的建設(shè)和師資培養(yǎng)中，非常強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展，努力為教師打造一套完善的能力提升和不斷進(jìn)取的成功階梯。

美國奧巴馬教育改革中關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展的部分參考了歐洲和亞洲一些學(xué)業(yè)成就比較高的國家的范式，宣布不僅要推行切實有效的專業(yè)發(fā)展模式，而且要促進(jìn)教師的集體學(xué)習(xí)。確保其專業(yè)學(xué)習(xí)時間。另外，奧巴馬還提出“教師職業(yè)階梯計劃”，該計劃為處在不同發(fā)展階段的教師采取不同的支持方式，薪酬也相應(yīng)有所不同。對于新人職的教師，他們可以通過職業(yè)階梯計劃從初級水平提高到專業(yè)水準(zhǔn)，從而得到長期聘用，薪酬也會增加。對于一些高級教師，職業(yè)階梯計劃同樣會為他們提供進(jìn)一步獲取專業(yè)知識和成長為學(xué)科帶頭人的機(jī)會。對于一些負(fù)責(zé)指導(dǎo)其他教師的專家，職業(yè)階梯計劃能讓他們堅持長期從教，因為這些專家獲得了與他人分享經(jīng)驗、向同行學(xué)習(xí)的機(jī)會。最后，職業(yè)階梯計劃對在某些高需求領(lǐng)域(比如特殊教育和雙語教育)作出突出貢獻(xiàn)的教師會給予獎勵。

作為全面改革中小學(xué)薪酬制度的前奏，澳大利亞各州及聯(lián)邦政府正在努力為中小學(xué)教師搭建一個新的職業(yè)晉升階梯，以回報最優(yōu)秀的教師，提升教師職業(yè)的社會地位，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。新方案將為澳大利亞中小學(xué)教師的職業(yè)晉升提供一個全國統(tǒng)一的框架，教師的職業(yè)發(fā)展階梯包括從本科生水平教師到合格教師、熟練教師，最后到“領(lǐng)先教師(leading teachers)”。

2008年3月，韓國教育與人力資源部也宣布在全國中小學(xué)試推行“特級教師”(Master teacher)計劃。在計劃試驗階段，教育部將從專業(yè)知識扎實(尤其課堂教學(xué)技能強(qiáng)、精通本學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)知識)的教師中挑選180名“特級教師”。除了所在學(xué)校的正常教學(xué)外，“特級教師”將在學(xué)科教學(xué)方面幫助其他同行，如傳授課程評估方法，開展教學(xué)研究，組織教師培訓(xùn)，為新教師提供指導(dǎo)等。在校外，“特級教師”還要承擔(dān)其他工作以滿足當(dāng)前的各種需求，如在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為新進(jìn)教師和一年級教師開設(shè)講座。被選中的“特級教師”有一年的服務(wù)期，政府每月提供15萬韓元的津貼。為了提高效率，在一年服務(wù)期內(nèi)，他們不允許承擔(dān)其他崗位工作。教育部期望通過該計劃鼓勵在職教師繼續(xù)努力提高自身能力，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。

新加坡教育部長黃永宏宣布，作為2010年教育部工作方向之一，將擴(kuò)大教師的專業(yè)發(fā)展路線，通過新設(shè)“首席特級教師”與“主導(dǎo)教師”兩個職位，給予專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的教師更大程度的肯定，鼓勵教師們積極從事教學(xué)法研究與開發(fā)，從而讓更多學(xué)生受益。同時為了繼續(xù)保持新加坡世界一流的高績效教育系統(tǒng)的地位，教育部提出讓教育者自身在專業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用，通過建立“教師發(fā)展中心”和鼓勵學(xué)校建立“專業(yè)學(xué)習(xí)小組”，為教師提升教學(xué)專業(yè)水平提供一個新途徑，增強(qiáng)教師自身走在專業(yè)提升前沿的能力。

五、實施績效工資制，大幅度獎勵優(yōu)秀教師，使教師成為最具吸引力的職業(yè)

盡管工資可能不是當(dāng)前教師選擇該行業(yè)的重要原因，卻是眾多優(yōu)秀畢業(yè)生選擇不從事教育行業(yè)的最主要原因。為了讓教師成為更加有吸引力的職業(yè)，各國紛紛希望通過更高薪酬來激勵，以保證最優(yōu)秀、最聰明的人從事教學(xué)，而不至于讓這些人都成為醫(yī)生。而實施績效工資制即是各國為解決師資短缺和優(yōu)秀師資城鄉(xiāng)分布不均衡而推出的一項重要改革舉措。