導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇物流發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在國(guó)際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中，除生產(chǎn)過(guò)程以外的其它過(guò)程都可以包涵在物流過(guò)程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

微觀定位：是企業(yè)第三利潤(rùn)源泉。

二、中國(guó)的物流業(yè)要不要有一個(gè)總體規(guī)劃

我認(rèn)為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實(shí)施步驟。要作為一個(gè)重大戰(zhàn)役來(lái)打。

3.物流業(yè)既是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)有其特色，要按物流的需求來(lái)發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

4.根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任

我認(rèn)為，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動(dòng)，企業(yè)的主要作用在于運(yùn)作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：

1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。

2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展等等。

3.加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.強(qiáng)化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.推動(dòng)物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化。

四、中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路

(一)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.總體上是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，但在項(xiàng)目建設(shè)上又是一個(gè)指令性意見(jiàn)。

2.市場(chǎng)化運(yùn)作，向國(guó)內(nèi)全部開(kāi)放，向外國(guó)按加入WTO的承諾執(zhí)行。

3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。

4.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。

5.在注重工業(yè)品物流的同時(shí)，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。

6.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始就要提倡綠色物流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

7.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從各個(gè)城市，各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點(diǎn)，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架

中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.五種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實(shí)際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時(shí)加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計(jì)。

2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點(diǎn)集散物流，城市社會(huì)物流等，形成點(diǎn)、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開(kāi)發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)、物流信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等等。

4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)需高級(jí)物流管理與技術(shù)人才3-4萬(wàn)人。需要教育部、人事部、勞動(dòng)部的配合。

5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外物流企業(yè)，扶持國(guó)內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動(dòng)分離出來(lái)。

(三)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作

1.要有一個(gè)運(yùn)作的組織，建議成立“中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國(guó)家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等部門參加。

吳邦國(guó)副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國(guó)界的系統(tǒng)工程，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作?！卑窗顕?guó)副總理意見(jiàn)，中國(guó)物流業(yè)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實(shí)。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺(tái)一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。

篇2

商業(yè)物流的服務(wù)對(duì)象包括各種制造商、經(jīng)銷商、物流企業(yè)及最終消費(fèi)者等，隨現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，迫切需要提供現(xiàn)代物流服務(wù)。

1、商業(yè)布局的變化對(duì)物流提出了新的需求?！熬盼濉币郧埃瑺I(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上大型商場(chǎng)約有75％主要集中在三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)。隨著舊城改造，人口外遷，大型超市主要集中在三環(huán)路至四環(huán)路之間的城市新開(kāi)發(fā)地區(qū)，其數(shù)量占超市總數(shù)的47.4%；倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)在城市邊緣地區(qū)布局的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，三環(huán)路以外占全市總數(shù)的80％。商業(yè)布局的變化，需要在五環(huán)路至六環(huán)路附近盡快建設(shè)現(xiàn)代化物流設(shè)施。

2、商業(yè)物流逐步社會(huì)化，需要第三方物流服務(wù)。隨著商品流通規(guī)模的擴(kuò)大，部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到物流對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的影響，為加速商品流轉(zhuǎn)、降低采購(gòu)和分銷物流成本，迫切需要提供現(xiàn)代化第三方物流服務(wù)。

3、新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的發(fā)展，對(duì)物流水平提出了更高要求。作為“十五”時(shí)期北京商業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)，對(duì)物流有著高度依賴性。物流基礎(chǔ)設(shè)施的水平、物流條件的完備程度，對(duì)加快和推進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展起著決定性作用。

4、舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和加入WTO將為現(xiàn)代化物流體系的構(gòu)建提供機(jī)會(huì)。目前整個(gè)物流體系尚處于初級(jí)水平，舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)將對(duì)其起到催化劑的作用，促進(jìn)其盡快提升水平；加入WTO國(guó)外企業(yè)資本的進(jìn)入，不僅帶來(lái)產(chǎn)品、技術(shù)，同時(shí)也帶來(lái)高水平物流服務(wù)的需求。

發(fā)展目標(biāo)

1、總目標(biāo)。2005年，初步建立以大型物流基地為核心、以綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點(diǎn)的商業(yè)物流體系框架；2010年，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商業(yè)物流體系，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使北京成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。

2、基本指標(biāo)。2005年物流成本(倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、庫(kù)存成本、運(yùn)輸費(fèi)用、管理費(fèi)用)占GDP的比重從2000年的27%左右降低到20%以下；2010年降低到12%左右。

――2005年第三方物流業(yè)務(wù)比重從1999年的5%左右提高到10%；2010年進(jìn)一步提高到15%。

――2005年通過(guò)物流基地處理的物流業(yè)務(wù)量約為5000萬(wàn)噸；2010年約為7200萬(wàn)噸。

――2005年采用“貨架+叉車+托盤”的商業(yè)倉(cāng)庫(kù)由1999年的40%左右提高到70%左右；2010年提高到90%。

――2005年50%的物流企業(yè)和100%的第三方物流企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段處理用戶的物流信息，60%的企業(yè)的內(nèi)部物流信息經(jīng)由計(jì)算機(jī)處理；2010年90%的企業(yè)用以上手段處理物流信息，100%的企業(yè)內(nèi)部物流信息采用計(jì)算機(jī)處理。

規(guī)劃布局

商業(yè)物流以大型現(xiàn)代化物流基地為核心，物流基地與綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū)共同構(gòu)成高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年計(jì)劃建成3個(gè)大型物流基地、17個(gè)物流配送區(qū)。

實(shí)施步驟

（一）第一階段（2002-2005年）

按照國(guó)際先進(jìn)水平和現(xiàn)代化物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)進(jìn)行“三地一港”即良鄉(xiāng)-王佐、馬駒橋、天竺物流基地和十八里店物流配送區(qū)（北京物流港）的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；加快完善其他物流配送區(qū)的功能調(diào)整和存量資源的整合。

組建物流開(kāi)發(fā)公司，發(fā)展一批專業(yè)化的第三方物流配送公司；完成馬駒橋、天竺物流基地和十八里店物流配送區(qū)的工程建設(shè)并投入使用，完成良鄉(xiāng)-王佐物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成50%的物流配送區(qū)的工程建設(shè)并投入使用。初步形成商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系框架。

（二）第二階段（2006-2010年）

完成規(guī)劃確定的全部物流基地、物流配送區(qū)的工程建設(shè)并投入使用，形成高效、成熟的商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

政策措施

（一）發(fā)展措施

商業(yè)物流體系的建設(shè)，應(yīng)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，相關(guān)政府部門應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)物流資源按照規(guī)劃合理布局和調(diào)整。

1、制定物流現(xiàn)代化推進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)托盤化率、條形碼、EDI、GPS、GIS等先進(jìn)手段應(yīng)用階段目標(biāo)的制定和推行，促進(jìn)無(wú)縫化連接，有效整合物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，提高物流網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行效率。

2、公開(kāi)物流建設(shè)指南。根據(jù)物流發(fā)展規(guī)劃及階段性目標(biāo),向社會(huì)物流建設(shè)項(xiàng)目指南，提出有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、功能、現(xiàn)代化水平等方面的基本要求，以引導(dǎo)社會(huì)投資合理配置。

3、建立物流設(shè)施開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)制度。物流基地及部分重要物流配送區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)由物流管理部門采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)不同所有制投資者和外商投資企業(yè)以多種方式積極參與，以確保物流設(shè)施的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)嚴(yán)格按照國(guó)際慣例和國(guó)際水準(zhǔn)操作。

4、實(shí)施市場(chǎng)化的重組調(diào)整。在存量物流資源整合過(guò)程中，要打破部門所有，倡導(dǎo)原隸屬于不同部門的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和辦法進(jìn)行資產(chǎn)重組，形成專業(yè)物流經(jīng)營(yíng)公司和專業(yè)冷鏈（食品）配送公司，促進(jìn)物流業(yè)內(nèi)部的整合。

5、組建物流開(kāi)發(fā)（或運(yùn)營(yíng)）公司。組建物流開(kāi)發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)物流基地的一級(jí)開(kāi)發(fā)和后續(xù)的招商引資，以專業(yè)化的運(yùn)作，按照國(guó)際通行辦法，建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)物流基地；整合現(xiàn)有物流資源，提升全市物流的組織化程度；在條件成熟的情況下，通過(guò)與國(guó)際知名物流企業(yè)的嫁接，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理理念與技術(shù)，提升總體的經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）配套政策

1、制定物流園區(qū)政策。將物流基地與物流配送區(qū)明確為物流園區(qū)，參照科技園區(qū)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策建設(shè)物流園區(qū)，將其列為城市經(jīng)濟(jì)高效率運(yùn)行的重點(diǎn)設(shè)施和政策試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)先吸收國(guó)際知名的物流企業(yè)、流通企業(yè)入園。

2、參照?qǐng)?zhí)行工業(yè)外遷政策，鼓勵(lì)物流業(yè)的區(qū)域調(diào)整。為避免物流設(shè)施分散布局而造成城市土地功能區(qū)劃混亂，原倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及批發(fā)商業(yè)企業(yè)按照物流發(fā)展規(guī)劃外遷，應(yīng)參照《北京市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若干配套政策實(shí)施辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，允許符合政府引導(dǎo)、積極遷入物流園區(qū)的企業(yè)（包括原物流企業(yè)、批發(fā)商業(yè)企業(yè)等）享受同工業(yè)企業(yè)一樣的外遷優(yōu)惠政策。

3、鼓勵(lì)外資進(jìn)入。在國(guó)家開(kāi)放政策允許條件下，適時(shí)減少外商參與物流基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的限制，鼓勵(lì)世界著名物流企業(yè)以多種方式在物流技術(shù)、管理模式、服務(wù)體系、信息管理、人才培養(yǎng)等方面與北京市展開(kāi)合作，確保北京市現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系按照國(guó)際水準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

4、安排“物流發(fā)展資金”。物流基地、物流配送區(qū)作為城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施，具有一定公益性，所需的一次性投入較大。參照日本物流發(fā)展“助成金”制度，今后5年內(nèi)，由商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中每年安排一定比例的資金作為“物流發(fā)展資金”，專項(xiàng)用于符合規(guī)劃的物流基地、物流配送區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的貼息或擔(dān)保。

篇3

關(guān)鍵詞：第三方物流；發(fā)展；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F512.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）16－0098－02

當(dāng)代管理理論和實(shí)踐的發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異使第三方物流概念應(yīng)運(yùn)而生。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和企業(yè)改革的深入，我國(guó)企業(yè)對(duì)物流重要性的認(rèn)識(shí)逐漸深化，視其為“第三利潤(rùn)泉”。第三方物流作為供應(yīng)鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)和用戶間的接口，起著聯(lián)系和協(xié)調(diào)的作用，更好更快地發(fā)展好第三方物流，必會(huì)為我國(guó)物流企業(yè)帶來(lái)更大的利潤(rùn)空間。

一、第三方物流概念及我國(guó)第三方物流現(xiàn)狀

（1）第三方物流概念

第三方物流（the third―party logistics）的概念源自于管理學(xué)中的Out－souring。Out－souring意指企業(yè)動(dòng)態(tài)地配置自身和其他企業(yè)的功能和服務(wù)，利用外部的資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。所謂第三方物流是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來(lái)屬于自己處理的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時(shí)，通過(guò)信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對(duì)物流全程的管理和控制的一種物流運(yùn)作與管理方式，因此，又叫合同制物流（Contract logistics）。

（2）我國(guó)第三方物流現(xiàn)狀

目前，我國(guó)絕大多數(shù)物流企業(yè)存在的主要問(wèn)題有“多、小、少、弱、散、慢”?！岸唷保罕砻嫔峡?，中國(guó)的運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)能力都過(guò)剩，供大于求，但這種供給能力是相對(duì)過(guò)剩，停滯在低端單純供給的層面上?！靶　保浩髽I(yè)大多孤軍作戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，規(guī)模程度較低，營(yíng)業(yè)額上億的企業(yè)很少?！吧佟保何锪髌髽I(yè)占市場(chǎng)份額少、所能提供服務(wù)項(xiàng)目及功能少、企業(yè)缺少運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、具有高物流知識(shí)的人才相對(duì)較少、為企業(yè)提供增值性的物流服務(wù)少?！叭酢保汗芾砟芰θ酢@得信息能力弱、融資能力及競(jìng)爭(zhēng)能力弱?！吧ⅰ保贺浽床环€(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一、網(wǎng)絡(luò)分散、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范?！奥保喉憫?yīng)速度慢。

二、我國(guó)第三方物流市場(chǎng)需求狀況及供應(yīng)方的要求

通過(guò)對(duì)我國(guó)第三方物流需求現(xiàn)狀及趨勢(shì)的分析，我國(guó)第三方物流需求狀況及對(duì)第三方物流供應(yīng)方的要求大致如下：

1.一方面，第三方物流市場(chǎng)潛力巨大，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步提高，物流需求量隨之也將大大增加，企業(yè)的即時(shí)性及個(gè)性化服務(wù)化需求也會(huì)增多；另一方面，目前第三方物流的有效需求還不足，由于企業(yè)自身?yè)碛形锪髟O(shè)施，自營(yíng)物流的比例很大，擴(kuò)大市場(chǎng)，則需要物流企業(yè)去主動(dòng)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步挖掘潛在的客戶需求，幫助企業(yè)組織并為其提供全方位、個(gè)性化服務(wù)。

2.目前，第三方物流需求存在著明顯的地域和行業(yè)分布特點(diǎn)?，F(xiàn)需求主要來(lái)自東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，來(lái)自市場(chǎng)發(fā)育較成熟的幾大行業(yè)，而且不同行業(yè)有著不同的個(gè)性化需求。因此，物流企業(yè)要做好市場(chǎng)調(diào)查，做到定位準(zhǔn)確，合理確定自身業(yè)務(wù)重點(diǎn)及積極配置資源，為進(jìn)入新市場(chǎng)做好準(zhǔn)備工作。

3.企業(yè)目前對(duì)第三方物流服務(wù)需求的層次還不高、局限性明顯，物流的主要業(yè)務(wù)仍以外包為主、集中在銷售物流業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)的服務(wù)需求仍集中在傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)性基本服務(wù)上，還未真正參與組織物流及提供個(gè)。物流企業(yè)應(yīng)做好顧客目前及潛在需求的調(diào)查，從最基本的服務(wù)入手，貼近顧客需求，塑造自身的核心能力。

4.企業(yè)正逐漸向按需生產(chǎn)和零庫(kù)存過(guò)渡，對(duì)成本和服務(wù)越來(lái)越重視，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的增多，需要快速響應(yīng)的物流系統(tǒng)和全球化的物流系統(tǒng)來(lái)支持，而物流企業(yè)真正要做到這兩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息化是運(yùn)作關(guān)鍵。

三、第三方物流發(fā)展規(guī)則

隨著市場(chǎng)進(jìn)一步國(guó)際化，這必將對(duì)我國(guó)物流企業(yè)及第三方物流業(yè)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，針對(duì)廣闊的第三方物流市場(chǎng)，我國(guó)物流企業(yè)應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，加快我國(guó)第三方物流的發(fā)展，為此應(yīng)積極做好如下幾方面工作：

1.政府及管理部門應(yīng)努力提供有利于第三方物流發(fā)展的政策環(huán)境

目前，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，為第三方物流發(fā)展提供良好的環(huán)境。第一，充分利用各相關(guān)部門的調(diào)控手段，建立一系列有利的金融、土地、稅收、工商等法律和政策，以降低第三方物流成本；第二，國(guó)家應(yīng)大力支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破區(qū)域限制，建立全國(guó)統(tǒng)一的物流市場(chǎng)，創(chuàng)造一個(gè)公平、開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；第三，設(shè)立一個(gè)專門的第三方物流的管理機(jī)構(gòu)，以便從整體上負(fù)責(zé)制定第三方物流的整體發(fā)展規(guī)劃，并規(guī)范第三方物流市場(chǎng)，使之有序、健康的發(fā)展。

2.吸收資本，加速發(fā)展

資金短缺是企業(yè)規(guī)模發(fā)展的最大障礙之一。如何盡快解決國(guó)內(nèi)企業(yè)“規(guī)?！卑l(fā)展與融資“瓶頸”的矛盾，是推動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展的首要問(wèn)題。物流企業(yè)可采取多種方式吸引資金，如直接貸款、協(xié)調(diào)貸款、擔(dān)保貸款等形式以取得金融企業(yè)的大力支持，同時(shí)應(yīng)積極借助資本市場(chǎng)的力量，利用企業(yè)改制上市等方式，積極吸收和利用社會(huì)閑散資金，以達(dá)到克服資本金不足的缺陷，促使企業(yè)快速成長(zhǎng)的目的。

3.強(qiáng)加聯(lián)盟，資源共享

首先，第三方物流企業(yè)應(yīng)該按照自身資源狀況和運(yùn)作能力確定自己的目標(biāo)市場(chǎng)。在明確的目標(biāo)行業(yè)內(nèi)，應(yīng)通過(guò)與目標(biāo)行業(yè)內(nèi)的重要企業(yè)深入合作，不僅可獲得穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來(lái)源，還可以不斷將業(yè)務(wù)做精做細(xì)，形成精細(xì)化的服務(wù)能力，以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶聯(lián)盟關(guān)系，確保行業(yè)地位和提升網(wǎng)絡(luò)布局能力。

其次，第三方物流企業(yè)對(duì)有代表性企業(yè)的精細(xì)化服務(wù)，還可以吸引更多的同行業(yè)客戶，建立合作與聯(lián)盟關(guān)系，為擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)份額奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次，第三方面物流企業(yè)應(yīng)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。只有第三方物流企業(yè)具備一定規(guī)模，才有可能提供全方位的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，只有兼并聯(lián)合發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，才能合理配置資源和健全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自身發(fā)展，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.創(chuàng)新服務(wù)，謀求個(gè)性

針對(duì)一些企業(yè)的特殊需要，物流企業(yè)應(yīng)采用思想上要開(kāi)拓創(chuàng)新，差異化戰(zhàn)略，通過(guò)不斷創(chuàng)新的服務(wù)，積極謀求個(gè)性化的發(fā)展道路。有前瞻性的物流企業(yè)通常根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和客戶需求特點(diǎn)，將針對(duì)某個(gè)客戶的優(yōu)化解決方案進(jìn)行提煉成針對(duì)行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，在特定的市場(chǎng)上發(fā)揮特定的品牌效應(yīng)提高營(yíng)銷效率。

5.繼續(xù)以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

信息化程度是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一，借助信息技術(shù)，企業(yè)能夠整合業(yè)務(wù)流程，能夠融入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，建立一種“效率式交易”的管理與生產(chǎn)模式。為此，物流企業(yè)應(yīng)雙管齊下抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：一方面，要根據(jù)實(shí)際情況建立有形網(wǎng)絡(luò)，若企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多，可自建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；若僅有零星業(yè)務(wù)，可考慮與其他物流企業(yè)合作，共建和共用網(wǎng)點(diǎn)；還可以與大客戶合資或合作，共建網(wǎng)點(diǎn)，合理配置異地貨源，取得可觀效益。另一方面，要建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)和客戶共享資源，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，形成相互依賴的市場(chǎng)共生關(guān)系。

6.要重視物流人才培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略

篇4

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；規(guī)劃；發(fā)展

中圖分類號(hào)：U652.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、物流園區(qū)概述

物流園區(qū)（logistics park）是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運(yùn)輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，也是一個(gè)有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)。 它具有規(guī)模化，整體性，集約型，高效率等特點(diǎn)，將物流產(chǎn)業(yè)在包裝加工，貨物存儲(chǔ)，貨物配送，運(yùn)輸設(shè)施，信息整合等方面進(jìn)行綜合性、規(guī)?；恼咸幚?，其主要具有物流組織管理和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)兩大功能，包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心、物流信息中心這幾大模塊，來(lái)開(kāi)展?jié)M足城市居民消費(fèi)，就近生產(chǎn)，區(qū)域生產(chǎn)組織所需的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、物流園區(qū)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

對(duì)物流園區(qū)的的規(guī)劃主要體現(xiàn)在對(duì)物流園區(qū)宏觀布局與微觀設(shè)計(jì)這兩個(gè)方面。

首先，在宏觀布局方面，主要側(cè)重在某一區(qū)域內(nèi)所需要的物流園區(qū)的數(shù)量，各個(gè)物流園區(qū)的規(guī)模程度以及物流園區(qū)的選址建設(shè)幾個(gè)方面。從宏觀方面就要考慮所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展背景（如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等）、所在地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（如資源分布、物流量及其分布、市場(chǎng)需求等）、建設(shè)必要性與可行性分析、選址論證；定位分析、功能設(shè)計(jì)、布局規(guī)劃、交通規(guī)劃、信息系統(tǒng)規(guī)劃、支持保障體系規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案。在一些經(jīng)濟(jì)、物流業(yè)相對(duì)活躍發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其一些沿海地區(qū)，物流作業(yè)量大而頻繁，一個(gè)物流園區(qū)可能不足以滿足整個(gè)地區(qū)的物流需求，從而需要多個(gè)物流園區(qū)的支撐來(lái)維持物流與經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧乏、物流業(yè)務(wù)缺少甚至沒(méi)有的地區(qū)，物流園區(qū)的建設(shè)在數(shù)量與規(guī)模方面則沒(méi)有過(guò)大的需求，在投入方面則可相應(yīng)減少。在物流園區(qū)的選址方面，由于物流園區(qū)占地規(guī)模較大，容易帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，因此在選址時(shí)應(yīng)盡量選取離市中心較遠(yuǎn)的城市周邊地區(qū)，而且為了滿足運(yùn)輸要求，應(yīng)選取至少擁有兩種運(yùn)輸途徑的干道，另外在物流園區(qū)選址方面，還應(yīng)考慮到水電供應(yīng)、消費(fèi)市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的便捷性因素。

其次，在微觀設(shè)計(jì)方面，主要是指物流園區(qū)的平面布置，當(dāng)一個(gè)物流園區(qū)確定選址以后，要對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要是對(duì)物流園區(qū)的幾大模塊進(jìn)行合理的分布和有效地配置，在這一規(guī)劃方面要注意各個(gè)模塊之間的整體性、銜接性。

三、物流園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展歷程

（一）國(guó)外物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其特點(diǎn)

日本和歐洲一些國(guó)家對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行了最早的探究，并進(jìn)行了建設(shè)發(fā)展，在物流園區(qū)形成以前主要是各個(gè)物流企業(yè)離散地分布在城市之中，大多數(shù)的物流中心和配送中心位于城市內(nèi)部，其不合理的布局造成了城市嚴(yán)重的交通問(wèn)題和環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物欲的需求激增，物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而這方面的問(wèn)題日益突出，縱橫交錯(cuò)的物流點(diǎn)使整個(gè)物流行業(yè)的效率降低，城市功能紊亂，為了緩解城市道路交通的擁擠和一些產(chǎn)業(yè)基地對(duì)城市環(huán)境的影響和破壞，迎合物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，政府從城市的整體利益出發(fā)，在城市周邊或郊區(qū)的一些主要干道旁專辟物流用地，建立并完善相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施，并制定一些優(yōu)惠政策來(lái)吸引物流企業(yè)集中于此，一方面物流企業(yè)的物流成本得以降低，經(jīng)濟(jì)逐漸規(guī)?；硪环矫娲笮偷奈锪髦行募芭渌椭行脑谑兄行倪\(yùn)作所帶來(lái)的負(fù)面影響也得以解決。由此看來(lái)，國(guó)外物流園區(qū)的發(fā)展最早是作為一種城市解決措施所提出的。

由于各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況不同，在物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展方面的側(cè)重點(diǎn)也不一，例如日本對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展主要是為緩解城市道路交通與環(huán)境壓力而服務(wù)的，這主要是由于日本的一些主要城市人口過(guò)于密集化，道路交通壓力過(guò)大，這些外部環(huán)境促使了日本在物流園區(qū)規(guī)劃方面更加側(cè)重選取城市邊緣化地區(qū)和有利于未來(lái)相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)基地，以圍繞城市物流的合理化為主要特色，所以在選址時(shí)規(guī)定以都市的高速道路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的交叉口為中心的十公里半徑范圍內(nèi)為團(tuán)地選址地點(diǎn)，確立了物流團(tuán)地的交通優(yōu)勢(shì)以及與都市內(nèi)配送的銜接優(yōu)勢(shì)，而且其在物流園區(qū)的建筑用地面積上做了相應(yīng)的限制，一般不超過(guò)500畝，這樣其物流園區(qū)只能以發(fā)展高層為主。如今日本已在其二十二個(gè)城市建立了二十多個(gè)物流園區(qū)，平均占地74公頃，其物流業(yè)發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位。

而德國(guó)在物流園區(qū)規(guī)劃方面有其獨(dú)特的特點(diǎn)，一般每個(gè)物流園區(qū)的占地規(guī)模都比較大，如德國(guó)不萊梅物流園區(qū)的占地達(dá)到了一百公頃以上。德國(guó)的物流園區(qū)在選址方面要求基地能擁有兩種以上的運(yùn)輸方式而且最好是公路與鐵路的結(jié)合；其次選擇偏好于交通樞紐地帶，這樣便于運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)與物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的緊密結(jié)合；另外物流園區(qū)的規(guī)劃要具有經(jīng)濟(jì)的合理性，要充分考慮到環(huán)境與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、運(yùn)輸方式的選擇與使用和運(yùn)營(yíng)者的利益實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。

（二）我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展及特點(diǎn)

我國(guó)的物流園區(qū)是在近十幾年內(nèi)才開(kāi)始發(fā)展形成的，起步晚、水平低端化。改革開(kāi)放以前，物流業(yè)以傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)為主，而且在倉(cāng)儲(chǔ)、配送、裝卸等主要方面沒(méi)能形成統(tǒng)一的整體，而是被人為地分割成幾個(gè)獨(dú)立的部分，其各部分規(guī)模小，分布雜亂無(wú)序，成離散的點(diǎn)狀模式，這阻礙了物流體系的形成。改革開(kāi)放后，整個(gè)物流與配送逐漸形成規(guī)?；?、整體化、集中化的統(tǒng)一，同時(shí)一些批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)的企業(yè)也逐漸開(kāi)展貨物的配送與加工，由此社會(huì)化的物流中心和配送中心逐步開(kāi)始形成。但是現(xiàn)階段我國(guó)物流中心大多是由各商業(yè)企業(yè)自建形成的，而且布局相對(duì)分散，規(guī)模程度也較小，在設(shè)施設(shè)備等資源方面出現(xiàn)嚴(yán)重的閑置與浪費(fèi)。

如何解決目前存在的問(wèn)題，首先，要對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行合理的配置，來(lái)使物流企業(yè)間的合作具有空間上的便利性，達(dá)到物流資源的充分整合與利用，提高物流效率；同時(shí)進(jìn)一步考慮城市環(huán)境與交通問(wèn)題。最后，我們?cè)谖锪鲌@區(qū)的規(guī)劃方面還要具有超前性，要先于物流中心、配送中心和物流業(yè)的發(fā)展，減少物流中心和配送中心對(duì)土地的大量占用與無(wú)序分散的狀態(tài)。

四、我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

（一）從整體角度出發(fā)，合理規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)

我國(guó)地域廣闊，省市較多，目前我國(guó)物流園區(qū)的規(guī)劃只圍繞著各省市自身進(jìn)行，忽略了全國(guó)各省市之間的物流銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣好多物流園區(qū)的建設(shè)處于盲目布點(diǎn)，功能重疊的混亂狀態(tài)，在今后的物流園區(qū)規(guī)劃中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性，從全國(guó)的整體角度出發(fā)，使各物流園區(qū)的空間布局和功能更加明確化，形成各地特色的物流園區(qū)。

（二）加強(qiáng)物流園區(qū)的規(guī)劃管理制度

針對(duì)物流園區(qū)必須建設(shè)，而規(guī)劃、土地必須控制的現(xiàn)實(shí)，參照日本經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)定，通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)的進(jìn)駐，實(shí)施責(zé)任制，適當(dāng)減少土地費(fèi)用的收取，同時(shí)嚴(yán)格查出亂建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的信息共享，實(shí)現(xiàn)成本最小化，從源頭上加以遏制，使物流園區(qū)成為名副其實(shí)的物流功能集結(jié)區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能協(xié)調(diào)區(qū)。

（三）電子商務(wù)促進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的變化

近些年隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)物流行業(yè)的變革，并對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求。隨著電子商務(wù)的逐漸成熟，來(lái)自各個(gè)地方的各種各樣的需求指令匯集，要求物流園區(qū)建設(shè)更加完善的功能體系，各個(gè)功能間的銜接更密切、更快捷，以適應(yīng)電子商務(wù)的高速流轉(zhuǎn)特點(diǎn)。

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[3] 潘文安，物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)[M]，中國(guó)物資出版社，2005

篇5

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與比較優(yōu)勢(shì)

生物醫(yī)藥群體發(fā)展。生物醫(yī)藥以及與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)已達(dá)50余家，總投資133億元，占開(kāi)發(fā)區(qū)投資總額的62%，產(chǎn)品主要有生物制藥、化學(xué)制藥、中成藥及醫(yī)藥中間體、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥包裝材料等。華北制藥集團(tuán)、制藥集團(tuán)的主要生產(chǎn)企業(yè)和四藥有限公司等知名醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)安家落戶，主導(dǎo)產(chǎn)品半合成抗生素的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力居全國(guó)領(lǐng)先地位，是我國(guó)目前最大的抗生素原料藥和粉針劑企業(yè)最集中、最密集的生產(chǎn)基地。華北制藥華民藥業(yè)有限公司是生產(chǎn)新頭孢系列單體最大的廠家，四藥有限公司的軟包裝大輸液制劑全國(guó)市場(chǎng)占有量第一，華藥集團(tuán)華勝有限公司的硫酸鏈霉素、雙氫鏈霉素占世界總量的65%，石藥集團(tuán)恩必普有限公司研發(fā)的丁苯酞軟膠囊是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、治療預(yù)防腦卒中的國(guó)家一類新藥，中唐科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的糖尿病患者專用藥品和專用食品效果明顯，九派制藥有限公司生產(chǎn)的是國(guó)家指定生產(chǎn)企業(yè)，華北制藥愛(ài)諾有限公司生產(chǎn)的綠色無(wú)公害、無(wú)污染的生物農(nóng)藥、獸藥，市場(chǎng)占有率列同行業(yè)之首，開(kāi)發(fā)區(qū)形成醫(yī)藥門類比較齊全、生物產(chǎn)業(yè)比較集中的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和生物產(chǎn)業(yè)鏈，為“中國(guó)藥都”建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

裝備制造異軍突起。機(jī)械裝備制造企業(yè)40余家，總投資額占開(kāi)發(fā)區(qū)總量的26%。較大規(guī)模的有市動(dòng)力機(jī)械廠、太行機(jī)械工業(yè)公司、宏昌天馬改裝車公司、冀凱集團(tuán)、天同集團(tuán)、精工化工設(shè)備公司、石特閥門公司、浩森不銹鋼公司、河冶科技公司等企業(yè)。市動(dòng)力機(jī)械廠是全國(guó)礦山、森林專用機(jī)車的定點(diǎn)企業(yè)，太行機(jī)械工業(yè)有限公司是全國(guó)最大的紡織機(jī)械生產(chǎn)廠家，宏昌天馬改裝車公司改裝的自卸車在市場(chǎng)、華北市場(chǎng)占有很大的份額，石特閥門公司的生產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)同行三甲，河冶科技有限公司生產(chǎn)的粉末高速鋼已具世界領(lǐng)先水平，省會(huì)周邊乃至華北地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿?、最具?jìng)爭(zhēng)活力、最具影響力的機(jī)械裝備制造業(yè)中心已經(jīng)形成。

輕工食品方興未艾?，F(xiàn)有食品類企業(yè)7家，占開(kāi)發(fā)區(qū)總投資的8%。由省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與世界500強(qiáng)之一的美國(guó)ADM公司和新加坡豐益面粉有限公司合資建設(shè)的益海（）糧油工業(yè)有限公司，總投資8億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力日加工小麥面粉2000噸、花生油600噸、棉籽油1000噸，是省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中澳合資投資1億元的出口型企業(yè)—長(zhǎng)城麥高食品有限公司，年加工肉制品等農(nóng)產(chǎn)品5000噸，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。投資1.2億元的同福食品有限公司，其同福碗粥生產(chǎn)規(guī)模和能力居全國(guó)第二，占市場(chǎng)分額的30%。此外，總投資12億元的白沙煙草有限責(zé)任公司卷煙廠，年產(chǎn)“鉆石牌”優(yōu)質(zhì)香煙50萬(wàn)標(biāo)箱，可實(shí)現(xiàn)銷售收入66.8億元，利稅25億元，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中獨(dú)特并且分量極重的重要一員。

目前，全區(qū)已累計(jì)完成投資240多億元，進(jìn)區(qū)規(guī)模企業(yè)已達(dá)60余家，吸納了世界500強(qiáng)參股企業(yè)6家，上市公司5家，合資企業(yè)14家，投資超億10億元企業(yè)4家。一大批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的“龍頭”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，依托這些“龍頭”項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，逐步形成了生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、輕工食品等特色產(chǎn)業(yè)群，特別是依托“國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地”的品牌優(yōu)勢(shì)，生物（醫(yī)藥）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展。華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園等超100億元項(xiàng)目集中在開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)。

“十二五”是開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力向“銷售收入超千億、利稅過(guò)百億、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期，是加快實(shí)現(xiàn)“三年大提升”任務(wù)的關(guān)鍵之時(shí)。做好“十二五”期間的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于建設(shè)“省會(huì)東部產(chǎn)業(yè)新城”和“國(guó)家一流生物產(chǎn)業(yè)基地”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、指導(dǎo)思想、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的大和屆三中全會(huì)精神為指針，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)全局，以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊圍繞“招商引資”這一中心，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、輕工食品”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、承載能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快地發(fā)展。

（二）總體思路：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生物醫(yī)藥業(yè)要調(diào)高調(diào)優(yōu)，機(jī)械制造業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育糧油食品加工業(yè)，加快電子通訊、優(yōu)質(zhì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，以機(jī)械制造業(yè)和輕工食品為主體，以信息產(chǎn)業(yè)和紡織服裝業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)：按照“高起點(diǎn)、大規(guī)模、快速度、產(chǎn)業(yè)配套、人才集中、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美”的建設(shè)方向，通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生物技術(shù)及新制藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本等資源要素的有效整合與重組，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是建成具有國(guó)際影響力的國(guó)家生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；二是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群建設(shè)；三是大幅提高科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新工程特別是科教興企戰(zhàn)略，配套建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，提高對(duì)區(qū)域生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐；四是全面提高區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；五是實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)帶動(dòng)和輻射。通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“銷售收入超千億，利稅過(guò)百億”目標(biāo)。到“十二五”末，開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增速30%以上，其中醫(yī)藥業(yè)增加值達(dá)到210億元以上，年平均增速保持在33%以上；完成工業(yè)產(chǎn)值1000億元，年均增長(zhǎng)32%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值280億元，年均增長(zhǎng)33%；完成固定資產(chǎn)投資300億元，年均增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)利稅100億元，年均增長(zhǎng)32%。

三、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，遵循生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以發(fā)展生物技術(shù)、推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品三大優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)生物制藥增能、化學(xué)制藥升位、現(xiàn)代制藥升級(jí)三大目標(biāo)，組織實(shí)施藥物設(shè)計(jì)篩選技術(shù)、基因重組技術(shù)、手性技術(shù)、藥物分離提取技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)等六大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生物制藥產(chǎn)業(yè)化、化學(xué)制藥規(guī)?；?、成果轉(zhuǎn)化高能化、投資環(huán)境最優(yōu)化等重點(diǎn)工程。圍繞原料藥規(guī)?；?，新藥產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化我區(qū)在高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)地位，集中力量實(shí)施微生物發(fā)酵技術(shù)以及組合化學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)工程，重點(diǎn)主攻遺傳育種器、細(xì)胞融合、基因工程菌構(gòu)建、微生物和細(xì)胞發(fā)酵培養(yǎng)、生物反應(yīng)器、發(fā)酵過(guò)程控制后處理及產(chǎn)品回收等發(fā)酵工藝技術(shù)。

2、裝備制造產(chǎn)業(yè)。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，組織好機(jī)電一體化、敏捷制造、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，作好重大成套設(shè)備的消化吸收及創(chuàng)新。著眼于全面提高工業(yè)自動(dòng)化和系統(tǒng)集成水平，組織模糊技術(shù)、等離子技術(shù)、精密成形技術(shù)等先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)推廣應(yīng)用，加快數(shù)控通用設(shè)備、激光設(shè)備、（光）機(jī)電一體化裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、輕工食品產(chǎn)業(yè)?！啊币詠?lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)益海糧油、長(zhǎng)城食品、同福食品、東康乳業(yè)等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，且有一定的知名度和良好的經(jīng)濟(jì)效益。投資6億元、年產(chǎn)40萬(wàn)千升的青島啤酒股份有限公司已在開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工建設(shè)?！笆濉逼陂g這些項(xiàng)目建成、擴(kuò)建后，將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

4、能源產(chǎn)業(yè)。依托總投資70億元的東方熱電公司良村熱電廠技改項(xiàng)目，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘?×300MW，分兩期建設(shè)。一期2×300MW兩個(gè)機(jī)組已具備投產(chǎn)條件，將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、百姓生活帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加地方財(cái)政收入等都將產(chǎn)生重要影響。

四、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

1、投資110億元的華北制藥工業(yè)園項(xiàng)目。

2、投資100億元的石藥工業(yè)園項(xiàng)目。

3、投資35億元的東方熱電二期項(xiàng)目。

4、投資6億元的四藥股份有限公司現(xiàn)代制劑及物流中心項(xiàng)目。

5、投資3.6億元的河冶科技研發(fā)中心及生產(chǎn)項(xiàng)目。

6、投資6億元的益海糧油棉籽、大豆油項(xiàng)目。

7、投資2.3億元的長(zhǎng)城食品公司冷凍食品加工項(xiàng)目。

8、投資9億元的可口可樂(lè)公司的飲料生產(chǎn)項(xiàng)目。

五、保障措施

為保證上述任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)施，要以加快三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力優(yōu)化“招商、資金、服務(wù)、配套、人才”五大平臺(tái)，打造“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境提升”四大亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、配套提升、服務(wù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌發(fā)展、平安建設(shè)、干部隊(duì)伍八項(xiàng)重點(diǎn)工作的新突破。

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，壯大開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，事關(guān)全區(qū)實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略全局，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加堅(jiān)定地在“加快”上下功夫，必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。要注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，確實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性；注重速度與效益相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的持續(xù)性；注重技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；注重投入與產(chǎn)出相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的實(shí)效性。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。

2、著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域、企業(yè)循環(huán)發(fā)展，積極推廣應(yīng)用清潔能源。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，深入謀劃和實(shí)施一批節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高能耗、高排放項(xiàng)目，綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，健全節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)優(yōu)，機(jī)械制造做大做強(qiáng)，電子通訊由小到大、醫(yī)藥化工由粗到細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

4、加大投入，構(gòu)建良好的投融資體系。為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2015年需新增產(chǎn)業(yè)投入約300億元，基礎(chǔ)設(shè)施投入15億元，為此必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，構(gòu)建以企業(yè)投資為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金和外資共同參與的多層次、多渠道的投融資體系。

5、搭建人才支撐體系。按照以人為本的理念，制定引進(jìn)和培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體系。建立包括人才工作條件、激勵(lì)措施、社會(huì)保障、分配機(jī)制、用人制度等在內(nèi)的一套人才引進(jìn)政策，完善各種配套服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合并、兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、租賃和股份制改造等形式，加大資產(chǎn)重組力度，發(fā)展聯(lián)盟或企業(yè)集團(tuán)，大力培養(yǎng)“強(qiáng)、優(yōu)、快、新”（實(shí)力強(qiáng)、效益優(yōu)、成長(zhǎng)快、創(chuàng)新能力突出）的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，逐步形成以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，中、小企業(yè)為龍身、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為龍尾的企業(yè)聯(lián)合體。

7、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平。提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最重要的舉措，主要是指圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)和主要產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)最大限度地完備配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的群體聚集優(yōu)勢(shì)。

8、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。依托科研機(jī)構(gòu)、大專院校、技術(shù)中心，培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面的專業(yè)人才、復(fù)合型人才，建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活現(xiàn)有人才資源，調(diào)動(dòng)發(fā)揮人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

9、優(yōu)化環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是完善政策措施。三是創(chuàng)新管理體制。率先建立服務(wù)型政府，以“制度高于技術(shù)”來(lái)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的體制創(chuàng)新，以營(yíng)造創(chuàng)新氛圍的“小氣候”來(lái)再造開(kāi)發(fā)區(qū)的先行優(yōu)勢(shì)。四是強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，提高政府管理水平。大力倡導(dǎo)“為創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)鋪路”的精神，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的指導(dǎo)性，弱化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的指導(dǎo)性，創(chuàng)新“超市型、平臺(tái)式”行政服務(wù)中心管理方式，使企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)享受到全程、便捷、優(yōu)質(zhì)的星級(jí)服務(wù)。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

開(kāi)發(fā)區(qū)轄8個(gè)自然村，農(nóng)村總戶數(shù)6986戶，總?cè)丝?5124人，耕地面積15000畝。十二五規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村的發(fā)展和融合。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照“層次清晰、功能明確、布局合理、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享”的發(fā)展思路，打破村域界限，圍繞建設(shè)“西部新城”發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，努力做到“四結(jié)合”，即與土地總體利用規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，與區(qū)域總體規(guī)劃相結(jié)合，同時(shí)著手制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系，通過(guò)規(guī)劃的有機(jī)銜接、無(wú)縫對(duì)接、全區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持突出項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)這個(gè)工作重心，項(xiàng)目建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“原動(dòng)力”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)、紐帶和支撐。做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城區(qū)支持農(nóng)村的能力。以工業(yè)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村城市化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照共建共享、適度超前、完善功能的要求，圍繞加快我區(qū)城市化進(jìn)程，以工促農(nóng)、以區(qū)帶村，積極謀劃和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)村的科學(xué)對(duì)接、共建共享，建設(shè)覆蓋開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐，同時(shí)通過(guò)公共設(shè)施與服務(wù)向農(nóng)村的延伸覆蓋，為區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了充足的資源供應(yīng)。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，堅(jiān)持把改善保障民生作為此項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)，通過(guò)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，大力發(fā)展文教、衛(wèi)生、教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)公益事業(yè)全面健康快速發(fā)展。

（1）大力推進(jìn)素質(zhì)教育。初中生鞏固率保持在99%以上，高中階段入學(xué)率保持在70%以上；保持教育強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，捍衛(wèi)全市領(lǐng)先地位五年不動(dòng)搖。同時(shí)立足提高全民素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和成人教育，區(qū)中心校結(jié)合進(jìn)區(qū)企業(yè)招工特點(diǎn)，每年舉辦三期以上農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)轄村有關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

（2）提高計(jì)劃生育工作整體水平。強(qiáng)化基層工作，抓好流動(dòng)人群的計(jì)劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，開(kāi)展計(jì)劃生育合格村、自治村創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高計(jì)劃生育工作整體水平，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，一孩鞏固率逐年提高，計(jì)劃生育主要人口指標(biāo)三年內(nèi)達(dá)全市先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）努力做好衛(wèi)生防疫和社會(huì)保障工作。積極探索村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源與服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受衛(wèi)生資源和人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，切實(shí)提高村級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)水平，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上。同時(shí)圍繞人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，加快完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，年參保率達(dá)到90%以上，2012年基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

（4）扎實(shí)做好民政工作。加強(qiáng)低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和助殘等工作，建立完善城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村貧困群眾住房及醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助等救助制度，不斷提高社會(huì)救助水平，讓困難群眾共享開(kāi)發(fā)建設(shè)成果。

七、新民居建設(shè)

1、高起點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。區(qū)轄各村要本著節(jié)約土地資源、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的原則，確定由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的發(fā)展定位。年完成新民居建設(shè)規(guī)劃，—年進(jìn)入全面實(shí)施階段。要按照現(xiàn)代化生活小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著眼未來(lái)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)格設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

篇6

(中國(guó)外運(yùn)金陵公司貨運(yùn)部,上海200081)

[摘要]　21世紀(jì)將是國(guó)際物流大發(fā)展的時(shí)代,政府應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的支持和管理,完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)是其中一個(gè)很重要的手段?，F(xiàn)代物流業(yè)增加了配送等新的功能,國(guó)際物流較之國(guó)內(nèi)物流又復(fù)雜重要得多。新的情況下,物流業(yè)者的法律地位有本質(zhì)變化,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也在擴(kuò)大,應(yīng)盡快建立法規(guī)嚴(yán)格物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)各相關(guān)專業(yè)部門不僅應(yīng)改善各自傳統(tǒng)的條塊分割的法規(guī),還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的特點(diǎn),在立法上做到一定的超前性。我國(guó)物流業(yè)起步較晚,但應(yīng)吸收他國(guó)經(jīng)驗(yàn)在更高的起點(diǎn)上發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]　物流業(yè);國(guó)際化;宏觀調(diào)控;法律;電子商務(wù);環(huán)境立法

[中圖分類號(hào)]　F252

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)]　A

[文章編號(hào)]　1004 3489(2003)01 0040 03

進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó),一個(gè)新興的名詞———物流為越來(lái)越多的人所重視。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展,商品交易時(shí)間已等于或趨近于零,未來(lái)物流時(shí)間將占到流通時(shí)間的90%。物流產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的地位,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極大的制約作用,可以說(shuō),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平在很大程度上將取決于物流水平。邁向21世紀(jì)的物流技術(shù),不僅是企業(yè)戰(zhàn)略的“商務(wù)物流”,而且是向整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)物資供給的“社會(huì)物流”,進(jìn)而在全球化市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中形成多元化網(wǎng)絡(luò)所必須的“全球物流”。隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)際貿(mào)易業(yè)迎來(lái)巨大商機(jī),跨國(guó)公司紛紛進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn),21世紀(jì)將是國(guó)際物流大發(fā)展的時(shí)代。這一時(shí)代的物流業(yè),將呈現(xiàn)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化的特征。

近來(lái),物流已成為一個(gè)社會(huì)熱門話題。筆者認(rèn)為,隨著這個(gè)名詞的過(guò)份炒作,暫時(shí)形成了一個(gè)誤區(qū),那就是物流似乎被認(rèn)為是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè),需要什么特殊的政策來(lái)支持。2002年4月,中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)接受了有關(guān)部門委托的一個(gè)加入WTO后的產(chǎn)業(yè)對(duì)策的研究課題。這是我國(guó)第一次啟動(dòng)針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的可操作性政策的研制。經(jīng)過(guò)調(diào)研后,協(xié)會(huì)拿出了一份初稿,要求有關(guān)部門制定一些優(yōu)惠政策,如降低稅率、統(tǒng)一納稅、降低土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等,作為對(duì)物流業(yè)的發(fā)展支持。這份初稿確實(shí)反映了當(dāng)前行業(yè)的普遍觀點(diǎn),但是最后為有關(guān)部門否定。為什么呢?我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到,面對(duì)國(guó)際化的市場(chǎng)所做的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整將直接涉及到管理觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題,如政府放棄對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的控制等。政府管理部門不能單從市場(chǎng)開(kāi)放角度看待加入WTO和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,而應(yīng)考慮到如何在管理觀念上適應(yīng)加入WTO所帶來(lái)的變化。在制定產(chǎn)業(yè)政策方面必須更注重于在最廣泛的意義上創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件,而不是直接插手經(jīng)濟(jì)。物流業(yè)的國(guó)際化發(fā)展在當(dāng)前是迫切的,但它也不是什么特殊產(chǎn)業(yè)。面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,政府并不需要給予什么特殊支持。政府更應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)物流業(yè)的管理,打破地域間的阻隔和部門的壟斷,創(chuàng)造良好的與國(guó)際接軌的環(huán)境來(lái)扶持這個(gè)行業(yè),其中一個(gè)很重要的手段便是進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。

現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程。它將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合。它是一種觀念上的革命。它不僅僅是物資的簡(jiǎn)單運(yùn)輸,而是涵蓋了商品流通的全過(guò)程,包括制造前的原材料運(yùn)輸和商品出售前的儲(chǔ)藏,并且增加了一項(xiàng)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)從未有過(guò)的、對(duì)商品制造者和銷售商產(chǎn)生積極影響的功能———配送。產(chǎn)品制造者可以要求運(yùn)輸者按照指定的時(shí)間和數(shù)量將原材料直接配送至制造車間,從而不必建造倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行材料儲(chǔ)存;產(chǎn)品制造商可以根據(jù)銷售商的銷售量將商品直接配送至商場(chǎng),使商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)。制造商和銷售商省去的不僅僅是倉(cāng)儲(chǔ)的麻煩,而且做到了“以銷定產(chǎn)”、“以銷定貨”,從而避免了大量的資金被占用,減少了商品的積壓和滯銷,最終使消費(fèi)者得益。這一行業(yè)跨越幾乎所有部門———包括交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等,受到多個(gè)部門的牽制,需要完善的法律和政策的支持。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)的市場(chǎng)將與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起,物流也將面臨著全球化、國(guó)際化的發(fā)展。國(guó)際化物流與國(guó)內(nèi)物流是不可分割的,而且兩者之間有許多共同點(diǎn),但按其重要性和復(fù)雜性來(lái)說(shuō),國(guó)際化物流遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純的國(guó)內(nèi)物流。全球物流運(yùn)作的環(huán)境遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)物流復(fù)雜,可以用4個(gè)D來(lái)概括:距離(Distance)、單證(Documentation)、文化差異(DiversityinCulture)和顧客需求(DemandsofCustomer),即在不同的國(guó)家和地區(qū)之間,物流活動(dòng)距離更長(zhǎng)、單證更復(fù)雜、在產(chǎn)品和服務(wù)上顧客需求變化莫測(cè),并要滿足各種文化差異的需要。國(guó)際物流的復(fù)雜環(huán)境形成了它的自有特點(diǎn):完成周期長(zhǎng)、作業(yè)方式復(fù)雜多樣、物流系統(tǒng)一體化、重視聯(lián)盟作用。

物流業(yè)面臨的復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,需要得到多方面法規(guī)的引導(dǎo)和支持。1990年,日本頒布了《物流法》,對(duì)日本物流業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)和保障作用,在實(shí)踐中,取代了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸法的地位。我國(guó)目前尚處于起步階段,筆者認(rèn)為立法條件尚不充分,但需盡快積累,要根據(jù)物流業(yè)與國(guó)際接軌的慣例,以符合WTO有關(guān)規(guī)則為支撐,盡快研究制訂各種法規(guī)制度。

從行業(yè)內(nèi)部來(lái)看,關(guān)于物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、從業(yè)資格,我國(guó)目前尚無(wú)法律可循。中國(guó)加入世貿(mào),國(guó)外物流業(yè)者也紛紛入駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于這些從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊,國(guó)際物流業(yè)者法律地位和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的變化,為確保市場(chǎng)有序發(fā)展,便于管理,應(yīng)盡快建立這方面的法規(guī),加強(qiáng)管理。從我國(guó)國(guó)內(nèi)目前的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)有的民法和工商注冊(cè)法僅對(duì)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)業(yè)作了若干規(guī)定和詳細(xì)要求。我國(guó)現(xiàn)有的物流從業(yè)者多為第三方物流者,其原有身份多為運(yùn)輸、貨運(yùn)。而這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型為國(guó)際化物流從業(yè)者的過(guò)程中,其法律地位已有本質(zhì)變化。例如,現(xiàn)有的《合同法》中,對(duì)運(yùn)輸合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同都有確切規(guī)定。這些傳統(tǒng)意義上的合同當(dāng)事人中,承運(yùn)或倉(cāng)儲(chǔ)一方需為實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的人,運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)只能作為托運(yùn)人的人代訂合同。人需有委托單證明,據(jù)授權(quán)范圍,以委托單名義簽訂,對(duì)委托單位直接產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)。托運(yùn)人與方的糾紛適用我國(guó)《民法通則》中有關(guān)的規(guī)定,承運(yùn)人與委托方的糾紛適用于《合同法》、《海商法》等。在現(xiàn)代物流中,這些原有的方轉(zhuǎn)為合同的當(dāng)事人,以自己的名義參與合同?，F(xiàn)代國(guó)際物流是生產(chǎn)企業(yè)與運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)利潤(rùn)融合的最佳渠道,是生產(chǎn)企業(yè)與運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)商業(yè)活動(dòng)相互有機(jī)銜接所必須的系統(tǒng)綜合和對(duì)總成本的控制。提供物流的服務(wù)方不再象以往的只以傭金為自己的利潤(rùn),它有了自己的新的利潤(rùn)源,也有了新的權(quán)利和義務(wù)。與之相對(duì)應(yīng)的,物流方的投資風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)在增大,責(zé)任范圍在擴(kuò)大。它不再是對(duì)行為負(fù)責(zé),它以當(dāng)事人的地位對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),其責(zé)任限制也有可能喪失。國(guó)際物流相對(duì)國(guó)內(nèi)物流難度大,牽涉資金大,責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也大。因此,對(duì)物流從業(yè)者的資格限制對(duì)規(guī)范市場(chǎng)起到重要的作用。在美國(guó),對(duì)物流業(yè)的審批制度相當(dāng)嚴(yán)格,物流公司的注冊(cè)資金有相應(yīng)規(guī)定,公司的財(cái)稅制度有專用摸式,公司管理者也需有一定年限的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范物流業(yè)從業(yè)資格條件將為今后我國(guó)物流業(yè)面對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下良好基礎(chǔ)。

其次,關(guān)于物流業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)尚無(wú)適當(dāng)?shù)姆?也無(wú)國(guó)家級(jí)別的行政管理。國(guó)際物流業(yè)務(wù)的復(fù)雜性要求我們盡快明確物流從業(yè)者的法律地位、責(zé)任范圍和責(zé)任限制等。國(guó)際作業(yè)復(fù)雜性的另一點(diǎn)體現(xiàn)在國(guó)際作業(yè)所要求的單證數(shù)量多而復(fù)雜,作業(yè)形式多而難度高,需盡快建立國(guó)家級(jí)的物流協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)交易條件及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一的各種合法、有效、規(guī)范的單證。這方面,日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟法規(guī)值得借鑒,但需結(jié)合我國(guó)實(shí)情。

從行業(yè)縱向來(lái)看,現(xiàn)代物流業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展會(huì)推動(dòng)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,對(duì)國(guó)際貿(mào)易及跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也有巨大的推動(dòng)作用。相應(yīng)地,它的發(fā)展也受到其他許多專業(yè)部門的牽制。我國(guó)傳統(tǒng)管理法規(guī)中,條塊分割嚴(yán)重,令我國(guó)的物流業(yè)者在國(guó)際化進(jìn)程中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到阻礙,也使國(guó)外物流從業(yè)者對(duì)我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)望而卻步。例如,我國(guó)僅公路法就各省自有一個(gè),令跨省經(jīng)營(yíng)者無(wú)所適從。鐵路、海運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)不一,增加了相應(yīng)成本。各部門應(yīng)根據(jù)WTO國(guó)際慣例改善各自的專門法規(guī),除去弊端,為國(guó)際物流發(fā)展給予政策上的支持。

各專業(yè)部門還應(yīng)根據(jù)國(guó)際信息社會(huì)的瞬息萬(wàn)變,在立法上有一定的超前性。電子商務(wù)是推動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展的最有效手段,而我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法律相對(duì)滯后。例如,我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)對(duì)于電子認(rèn)證的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),電子簽名法的出臺(tái)顯得過(guò)于滯后,這不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的有效管理,也會(huì)影響到物流的發(fā)展效率。另外,建立各種程度的自由港、保稅倉(cāng)庫(kù)制度及相應(yīng)法規(guī),將為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境,吸引貨源,增加港口航班密度,同時(shí)又吸引國(guó)際物流到港口中轉(zhuǎn),有利于將港口建成國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐點(diǎn),推動(dòng)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展。

篇7

根據(jù)漢中交通運(yùn)政部門提供的抽樣統(tǒng)計(jì)資料顯示，漢中貨物吞吐量每年以20%以上速度遞增，品種大致分為生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品三大類，其中：生產(chǎn)資料約占40%，生活資料約占25%，農(nóng)副產(chǎn)品約占35%。這些物資通過(guò)現(xiàn)在分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)分流，其綜合物流成本到0.9元/噸公里，根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)現(xiàn)代物流企業(yè)的行情分析，物流綜合成本僅0.5元/噸公里，所以現(xiàn)代物流成本優(yōu)勢(shì)非常明顯。

物流產(chǎn)業(yè)是今后漢中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。本市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一下幾個(gè)階段：一是起步階段，時(shí)間2003年-2006年，物流企業(yè)從無(wú)到有;二是發(fā)展階段，時(shí)間2007年-2010年，物流企業(yè)從少到多，從小到大，從弱到強(qiáng);三是提升階段，時(shí)間2011以后，物流企業(yè)進(jìn)行整合提升，第三方物流業(yè)涌現(xiàn)，建成全國(guó)的重要物流中心。這幾個(gè)階段，城市規(guī)劃在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中起了積極的推進(jìn)作用。

二、規(guī)劃給起步階段物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

2003年隨著漢中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展及中心城區(qū)的跨越式開(kāi)發(fā)建設(shè)，物流產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，2005年市政府商業(yè)主管部門及時(shí)組織編制了《漢中市城市中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2006-2015）。

結(jié)合《漢中市城市總體規(guī)劃》（2002版），《漢中市城市中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》立足建設(shè)“大市場(chǎng)、大流通、大服務(wù)”的商貿(mào)格局，將中心區(qū)規(guī)劃為一個(gè)市級(jí)商業(yè)功能區(qū)，兩個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)功能區(qū)，六個(gè)社區(qū)商業(yè)功能區(qū)的結(jié)構(gòu)型態(tài)。規(guī)劃提升、改造和建設(shè)商業(yè)街、專業(yè)街27條，29個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，41處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及兩處物流中心。

兩處物流中心是：

1、城北物流中心

位于漢中市中心區(qū)東北部地區(qū)，陽(yáng)安鐵路北側(cè)，占地22.70公頃，

建立以下功能設(shè)施：

（1）倉(cāng)儲(chǔ)功能（2）貨物集散功能（3）貨物中轉(zhuǎn)功能（4）配送功能（5）流通加工功能（6）物流信息服務(wù)功能。

立足于漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)及江北區(qū)，依托陽(yáng)安鐵路、108公路等交通設(shè)施，建立面向漢中市的物流中心。

2、城南物流中心

位于西漢高速公路及中心區(qū)快速外環(huán)交叉口附近，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)普通加工基地及江南大河坎區(qū)軍工基地，占地85.35公頃。

建立以下功能設(shè)施：

（1）配套功能（2）物流服務(wù)功能（3）貨物流通加工功能（4）貨物中轉(zhuǎn)功能（5）信息處理功能（6）商品展示功能（7）物流咨詢與培訓(xùn)功能（8）電子商務(wù)的輻射功能。

立足中心區(qū)主要批發(fā)市場(chǎng)和漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)加工基地，利用高速公路交通地理優(yōu)勢(shì)，依托省道“二南”公路，建立立足于陜、甘、川毗鄰地區(qū)，輻射中西部的物流中心。該地段作為溝通西南的公路運(yùn)輸?shù)暮诵?，?yīng)與中西部地區(qū)的大型配載市場(chǎng)建立穩(wěn)固聯(lián)系。

但由于以上兩個(gè)物流中心在空間布局上位于城市南北兩端，存在著布點(diǎn)分散、物流功能差異性小、不能聚集規(guī)?；l(fā)展以及遠(yuǎn)離陽(yáng)安鐵路漢中貨站等問(wèn)題，因規(guī)劃的城南城北物流中心未能得到很好的發(fā)展

三、規(guī)劃促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)整合提升

2007年西漢高速公路的建成開(kāi)通，十天、寶巴漢高速公路、陽(yáng)安鐵路復(fù)線及新機(jī)場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃的逐步規(guī)劃實(shí)施，使?jié)h中市中心區(qū)成為區(qū)域通樞紐城市的地位日益凸顯。城市面貌、空間結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的巨大變化，促使?jié)h中市商貿(mào)流通業(yè)要與城市更新改造和建設(shè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系。原《漢中市城市中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》確定的物流中心在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、物流業(yè)發(fā)展規(guī)模等方面已不能滿足要求。2008年市政府規(guī)劃主管部門審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)始組織編制《漢中市城市總體規(guī)劃》（2010版）。該規(guī)劃從全市物流業(yè)發(fā)展出發(fā)，規(guī)劃了地區(qū)物流配送中心及城市物流配送中心。

其中，地區(qū)物流中心以較強(qiáng)的幅射能力和庫(kù)存準(zhǔn)備，是向省際、陜西省域范圍的用戶配送的物流中心。這種物流中心的配送規(guī)模較大，而且，往往是配送給下一級(jí)的城市配送中心。規(guī)劃在漢中城北結(jié)合陽(yáng)安鐵路褒河貨運(yùn)車站以及三條高速公路建設(shè)褒河區(qū)域性物流中心，規(guī)劃總面積600公頃。

漢中市域范圍在漢中市區(qū)城南大河坎西部以及漢臺(tái)區(qū)北部設(shè)兩個(gè)主要的生活性城市物流中心，在鋪鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)主要的生產(chǎn)性城市物流中心。另外，在城固縣以及勉縣各設(shè)立一個(gè)綜合的城市性物流中心。

《漢中市城市總體規(guī)劃》（2010）為漢中物流業(yè)發(fā)展階段預(yù)留了具有超前性的發(fā)展空間，引導(dǎo)物流企業(yè)走上整合、提升，為發(fā)展規(guī)模大、效益高的第三方物流企業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)劃促進(jìn)漢中市成為國(guó)家重要的物流中心

目前，漢中市民用車輛擁有量55.74萬(wàn)輛，其中載貨汽車2.09萬(wàn)輛，2014年公路貨運(yùn)量6910萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)13.12%，貨物周轉(zhuǎn)量776755萬(wàn)噸公里，比去年同期增長(zhǎng)13.81%;民航貨運(yùn)量22.6噸，客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量245.84億噸公里，其中鐵路230.79億噸公里，公路15.05億噸公里。

漢中是中西部地區(qū)溝通南北，聯(lián)結(jié)西南、華中的交通樞紐城市。隨著西漢、十天、寶巴高速公路、西城高鐵、漢中新機(jī)場(chǎng)及陽(yáng)安鐵路復(fù)線的建設(shè)，在西安及成渝經(jīng)濟(jì)圈中，將形成一條自西南地區(qū)成都經(jīng)漢中至關(guān)中平原西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線。漢中在溝通西北、西南、華中乃至中西部地區(qū)的位置極為重要，必將帶動(dòng)漢中的人流、物流、信息流成倍增加，為漢中流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造得天獨(dú)厚的條件，為漢中商業(yè)發(fā)展帶來(lái)生機(jī)和活力。

在國(guó)家9大物流區(qū)域中，漢中也位于以武漢、鄭州為中心的中部

物流通道，以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流通道，以重慶、成都、南寧為中心的西南物流通道的交匯處。在優(yōu)化鐵路、公路、航空、物流企業(yè)、園區(qū)的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)措施，完善與其他區(qū)域物流功能的對(duì)接中，漢中還將打造航空物流平臺(tái)，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的空運(yùn)通道。屆時(shí)，輻射三大經(jīng)濟(jì)圈（以漢中為中心的陜南經(jīng)濟(jì)圈、陜甘川毗鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，江漢、成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈）的現(xiàn)代物流體系，將成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2009年9月，陜西省政府出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案》，大力實(shí)施發(fā)展大物流、大交通的戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建“物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)，把陜西省早日建成全國(guó)承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。這一《規(guī)劃》詳細(xì)提出，陜西省將著重建設(shè)“四大物流體系”、“七大物流通道”、“六個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市”。重點(diǎn)發(fā)展6個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市，西安為國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市;寶雞、咸陽(yáng)、渭南、榆林、漢中為省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。

漢中市政府抓住機(jī)遇，于2010年3月12日，邀請(qǐng)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，編制了《漢中褒河物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，這一綜合型物流中心項(xiàng)目，涵蓋以國(guó)道108與陽(yáng)安鐵路立交橋?yàn)槠瘘c(diǎn)向西，國(guó)道108以北、陽(yáng)安鐵路以南、褒河河堤以東的區(qū)域和褒河貨運(yùn)站以北部分區(qū)域，園區(qū)近期建設(shè)面積約6平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃控制建設(shè)面積將達(dá)到10平方公里。

第三方物流，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原屬于自己處理的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對(duì)物流全程管理控制的一種物流運(yùn)作與管理方式。

該園區(qū)大力發(fā)展通過(guò)契約型的第三方物流企業(yè)，加速物流現(xiàn)代化的步伐，重視糧食、林特產(chǎn)品、冷鏈、再生資源、危險(xiǎn)品、應(yīng)急等基礎(chǔ)物流，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)立體化、搬運(yùn)機(jī)械化、分揀自動(dòng)化、配送網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)物流信息中心，整合信息資源，加速流通方式的變革，對(duì)供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和銷售物流實(shí)施一體化管理，為企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)物流方案制定等綜合物流服務(wù)。

篇8

關(guān)鍵詞：物流規(guī)劃系統(tǒng) 傳統(tǒng)企業(yè) 信息化

引言

傳統(tǒng)企業(yè)就是指“磚頭加水泥”的傳統(tǒng)的實(shí)體企業(yè)。傳統(tǒng)的實(shí)體企業(yè)一度都是是物質(zhì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱。隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，物流系統(tǒng)在傳統(tǒng)企業(yè)中重要性日益顯現(xiàn)。物流體系作為企業(yè)成本產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)顧客服務(wù)的必要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越重。

一、背景分析

連鎖超市是傳統(tǒng)企業(yè)的代表。這種零售業(yè)模式于20世紀(jì)末在中國(guó)起源，連鎖超市以其便民、價(jià)廉、品種齊全等特色逐步占據(jù)終端消費(fèi)市場(chǎng)，而M超市便是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。M超市憑借其優(yōu)秀的銷售模式和國(guó)有企業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)，逐步在終端消費(fèi)市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展，M超市已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了今后的發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的M超市面臨的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)全面擴(kuò)大，傳統(tǒng)的有家樂(lè)福、麥德龍、歐尚、易初蓮花等國(guó)際國(guó)內(nèi)大型倉(cāng)儲(chǔ)式連鎖超市的競(jìng)爭(zhēng)，新型的有淘寶、我買網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)店的競(jìng)爭(zhēng)。與傳統(tǒng)或者新型的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，M超市都逐步處在劣勢(shì)。目前，M超市的物流倉(cāng)儲(chǔ)配備如下：擁有3個(gè)倉(cāng)庫(kù)，面積均為500平方米；在5個(gè)區(qū)共有65個(gè)實(shí)體連鎖超市，32輛物流運(yùn)輸車輛，實(shí)行的是傍晚配送制度。M超市一直按照傳統(tǒng)連鎖零售業(yè)方式運(yùn)營(yíng)，主營(yíng)為日用消費(fèi)品。采購(gòu)方面實(shí)行向分銷商采購(gòu)方式，庫(kù)存方面實(shí)行按預(yù)測(cè)安全庫(kù)存方式進(jìn)行補(bǔ)貨，配送方面實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度32輛車負(fù)責(zé)全面運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>

由此可見(jiàn)，由于內(nèi)部和外部因素的變化，雖然居民的收入也在不斷的提高，但是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增多，人們消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了越來(lái)越少的顧客光顧M超市，公司的銷售收入也徘徊不前。在這個(gè)背景下，M超市要想繼續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略。M超市的管理者經(jīng)過(guò)向?qū)＜易稍儧Q定也實(shí)行電子商務(wù)，且其模式為物流規(guī)劃系統(tǒng)模式。

二、物流規(guī)劃系統(tǒng)的目標(biāo)

由于M超市物流規(guī)劃流程逐層規(guī)劃需要的數(shù)據(jù)量非常大，且實(shí)行起來(lái)非常復(fù)雜。因此本文在理論研究上將選擇一個(gè)融合三個(gè)層次的物流系統(tǒng)規(guī)劃，即考慮的是M超市的存在性、是否轉(zhuǎn)化為信息化商店以及是否在潛在的地方營(yíng)業(yè)、車輛裝載如何優(yōu)化和遞送路線如何優(yōu)化。如下圖所示，M超市的物流規(guī)劃方案將由三個(gè)主要領(lǐng)域決定。

三、物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案

M超市的物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃同樣遵循前文所說(shuō)的規(guī)劃方法，因此在這里不再做贅述。

四、物流績(jī)效評(píng)價(jià)

結(jié)合M超市的特點(diǎn)，建立指標(biāo)如下：

五、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、供應(yīng)鏈一體化以及網(wǎng)上店鋪的發(fā)展，很多傳統(tǒng)的實(shí)體企業(yè)都在進(jìn)行電子商務(wù)的嘗試。而企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)的前提就是物流系統(tǒng)的信息化建設(shè)。在該模式中，物流系統(tǒng)規(guī)劃是重要一環(huán)。面對(duì)物流信息化這一特殊經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)的實(shí)體企業(yè)必須改變固有的觀念，以信息化為基礎(chǔ)，建設(shè)物流系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉津凌，基于Web服務(wù)的供應(yīng)鏈管理及其整合，大眾科技，2011（8）：12

篇9

  《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

  至2015年，海洋生產(chǎn)總值突破6800億元（2010年價(jià)），占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重提高至20%以上。

  科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%。

  近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率升至80%，陸源直排口廢水排放達(dá)標(biāo)率升至100%，船舶污水收集處理率達(dá)60%，海洋特別保護(hù)區(qū)面積比例達(dá)10%。

《江蘇省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》

《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

《江蘇省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

《江蘇省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《江蘇省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》

《江蘇省“十二五”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

農(nóng)業(yè)發(fā)展

《江蘇省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》

糧食單產(chǎn)力爭(zhēng)全國(guó)主產(chǎn)省第一。糧食播種面積穩(wěn)定在7800萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650億斤左右。蔬菜供應(yīng)充足，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到425萬(wàn)噸、221萬(wàn)噸、66萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年增長(zhǎng)3.5%以上，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)10%左右，2015年分別達(dá)到2800億元左右和1.5萬(wàn)元左右，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.6：1，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1100萬(wàn)畝，高效設(shè)施園藝比重提高到15%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到60%以上。畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)85%以上，森林覆蓋率超過(guò)22%。

《江蘇省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

5年累計(jì)改造中低產(chǎn)田800萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬(wàn)畝，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比例達(dá)85%以上，旱澇保收面積占耕地面積比例達(dá)72%以上，節(jié)水灌溉工程控制面積占有效灌溉面積比例達(dá)40%以上。糧食播種面積穩(wěn)定在7800萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650億斤左右，保障口糧省內(nèi)自給。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年增長(zhǎng)3.5%以上，2015年，達(dá)2800億元左右。

2015年，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重提高到15%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)60%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平分別達(dá)65%和78%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)1.6：1；全省參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例達(dá)60%以上。

在“十一五”基礎(chǔ)上，再解決400萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建和改造農(nóng)村公路2.5萬(wàn)公里、橋梁6000座。2015年，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鎮(zhèn)（村）公交。高中階段教育普及率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)3項(xiàng)基礎(chǔ)醫(yī)療保障制度參加率達(dá)95%以上。

實(shí)施農(nóng)村居民收入7年倍增計(jì)劃，農(nóng)村居民人均純收入年增長(zhǎng)10%以上，2015年，達(dá)1.5萬(wàn)元左右，農(nóng)村基尼系數(shù)控制在0.35以內(nèi)；5年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬(wàn)人以上。

耕地保有量保持在475萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到22%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.58。 “十二五”期間，80%的農(nóng)村完成環(huán)境綜合整治，村鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)80%。

服務(wù)業(yè)

《江蘇省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省物流業(yè)增加值比2010年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到5400億元，年均增長(zhǎng)15%左右。全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.5%左右，比2010年降低2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)打造20個(gè)省級(jí)綜合物流園區(qū)和40個(gè)省級(jí)專業(yè)物流園區(qū)，培育一批重點(diǎn)物流企業(yè)和一批有影響力的物流服務(wù)品牌，第三方物流比例明顯提高。到“十二五”末，力爭(zhēng)把江蘇打造成現(xiàn)代物流強(qiáng)省、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的核心區(qū)以及全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

體育產(chǎn)業(yè)

《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

到2015年，初步建立符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作規(guī)范，具有一定影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批具有國(guó)際影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，形成一批體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，基本建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《江蘇省“十二五”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

力爭(zhēng)到2015年，全省寬帶用戶達(dá)2000萬(wàn)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)5000萬(wàn)戶左右；城市家庭普遍具備100Mbps帶寬提供能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍具備20Mbps帶寬提供能力，農(nóng)村地區(qū)普遍具備12Mbps帶寬提供能力；城鎮(zhèn)樓宇光纖通達(dá)率90%以上；建成速率達(dá)上行50Mbps、下行100Mbps的移動(dòng)高速寬帶網(wǎng)；有線電視用戶數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)，高清互動(dòng)電視用戶普及率達(dá)有線電視用戶數(shù)的40%以上。

到2015年，3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的設(shè)施共建率 均應(yīng)不低于以下水平：鐵塔65%、桿路45%、基站60%、傳輸線路40%、管道40%、室內(nèi)分布系統(tǒng)30%；共享率均應(yīng)不低于以下水平：鐵塔60%、桿路70%、基站55%、傳輸線路65%、管道40%、室內(nèi)分布系統(tǒng)40%。

篇10

  《河北省新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

  到2015年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35%；到“十二五”末，完成1萬(wàn)個(gè)以上行政村新民居建設(shè)改造任務(wù)；農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到9年；5年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率年均提高15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋50%以上農(nóng)戶。

《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《河北省煤炭物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《河北省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《河北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《河北省能源科技與裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011－2015）》

《河北省體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《河北省綜合交通體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

《河北省新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

社會(huì)民生

《河北省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在80%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1280萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)到90%以上。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到75%、70%；全省專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達(dá)到185萬(wàn)人。引進(jìn)國(guó)外專家3萬(wàn)人次，組織專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才出國(guó)培訓(xùn)5000人，高技能人才數(shù)量達(dá)到115萬(wàn)人；最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)單位在崗職工工資年均增長(zhǎng)10%以上。

《河北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，殘疾人醫(yī)療康復(fù)政策措施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)殘疾人三項(xiàng)基本醫(yī)保參保全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)；各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施優(yōu)先覆蓋殘疾人，殘疾人基本生活保障制度框架基本建立；政策性扶持措施進(jìn)一步完善，社會(huì)性幫扶力度加大，50萬(wàn)貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧；各設(shè)區(qū)市全部建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，各縣（市、區(qū)）加快新建、改建、擴(kuò)建。殘聯(lián)所屬殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造率實(shí)現(xiàn)100%；為15萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施危房改造，1萬(wàn)個(gè)行政村新民居建設(shè)優(yōu)先照顧殘疾人。推進(jìn)殘疾人生活、生產(chǎn)基本達(dá)到全國(guó)平均水平，其中60強(qiáng)縣（市、區(qū)）達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，全省殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階。

服務(wù)業(yè)

《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”期間，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，到2015年突破1萬(wàn)億元大關(guān)，人均服務(wù)業(yè)增加值15萬(wàn)元左右；服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到38%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到30%以上。

“十二五”期間，全省現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右，到2015年，全省文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重均達(dá)到4%左右，旅游收入達(dá)到2000億元。

《河北省煤炭物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，初步建立起現(xiàn)代煤炭物流產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)煤炭交易中心，暢通三大煤炭物流通道，打造九個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，壯大一批大型煤炭物流企業(yè)，轉(zhuǎn)運(yùn)下水煤炭占全國(guó)的比重進(jìn)一步提高，全國(guó)“北煤南運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)影響力進(jìn)一步提升。

其 他

《河北省能源科技與裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011－2015）》

到2015年，大型煤礦回采工作面機(jī)械化采掘程度達(dá)到100%，高效安全煤礦產(chǎn)量所占比重達(dá)到60%以上；發(fā)電煤耗降低4%以上，高效清潔火力發(fā)電技術(shù)全面推廣；風(fēng)力發(fā)電5兆瓦大容量機(jī)組投入運(yùn)行，并網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破；光伏電池轉(zhuǎn)換效率提高3-4個(gè)百分點(diǎn)；全省能源裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到4000億元（年均增長(zhǎng)25％），占裝備制造業(yè)的比重達(dá)到40％左右（提高10個(gè)百分點(diǎn)以上）。打造保定新能源裝備、邢臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入1000億元以上的新能源裝備制造基地。光伏電池和風(fēng)力發(fā)電整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上。

《河北省體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求；著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力； 打造“環(huán)京津體育健身休閑圈”，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

《河北省綜合交通體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

鐵路，通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里；公路，通車?yán)锍踢_(dá)到16萬(wàn)公里，路網(wǎng)密度達(dá)到85公里/百平方公里。沿海港口，生產(chǎn)性泊位達(dá)到169個(gè)，年吞吐能力達(dá)到8億噸；民航機(jī)場(chǎng)，建成通航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到7個(gè)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)），到2015年，年旅客吞吐能力達(dá)到2000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達(dá)到26萬(wàn)噸；城市交通，各設(shè)區(qū)市建成相對(duì)完善的城市地面快速公交系統(tǒng)?！笆濉逼陂g全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資6431億元。