導語：如何才能寫好一篇工程決算審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：基建工程 決算審計 問題 方法

中圖分類號:F239.63 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-184-02

基建工程竣工決算審計是一項綜合性較高的業(yè)務,在基建工程審計的基礎上,是對施工單位報送的竣工工程造價的復核、修正、審定;是對建設工程造價最后的確認和批準;是調(diào)整建設工程投資的最后一步工作。審核后的竣工決算文件，是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，是建設單位和使用單位辦理移交新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,國家加強了基本建設力度,在取得巨大成就的同時也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。如某些施工單位為了追求自身的利益，在基建工程上營私舞弊，頻頻出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。根據(jù)以往工作經(jīng)驗，進行工程決算審計常發(fā)現(xiàn)的問題有：多列工程項目、工程量不實、高套定額、亂取費用等問題。為了管理好并合理使用基建資金, 提高投資效益和維護建設方利益,加強基建工程決算的審計工作非常重要。開展工程決算審計主要從以下幾個方面入手。

一、工程量的審計

工程量是一切費用計算的基礎是審查的重點。實施審計時，根據(jù)工程量計算規(guī)則和施工圖紙審查工程量，糾正分項工程量計算方面的多算、漏算等不符合定額工程量計算規(guī)則的錯誤。某些施工單位為獲取最大利潤，往往抱著僥幸心理在工程量上做文章，把部分造價高的項目，如鋼筋混凝土項目加大，甚至把整個結算書上幾乎所有項目都加大一點，采取積少成多的手法，從中牟利。因此，必須抓好這一關鍵環(huán)節(jié)，同時還應對以下幾個方面給予足夠重視：土方的計算應注意原地面高程、放坡系數(shù)、放坡起點的確定值是否合理；砌體的計算應注意是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌入砌體的構件等所占的體積；鋼筋混凝土工程的計算應劃分好梁、板、柱等構件的界限避免重算；鋼筋工程的計算應注意鋼筋的搭接、錨固、彎鉤、彎曲的確定值是否正確；道路工程量應注意不規(guī)劃交叉口的面積計算；安裝與裝飾工程量的確定應注意按圖紙計算與實地量測相結合。

二、對材料價格的審計

工程材料費約占工程總價的60%左右,材料價格的高低直接影響工程總造價。隨著建筑市場材料價格的開放,建筑材料的價格變化很大, 各種新產(chǎn)品工藝的不斷出現(xiàn),使材料的定額預算價與市場價相差較大, 因此,材料價格的審計對工程決算審計非常重要。在審計材料價格時,先要確定審計材料的材料種類,再審查材料的用量,最后審查材料價格,材料價格應以當?shù)囟~站有關部門的主要材料市場信息價為依據(jù), 或經(jīng)建設單位簽字認可的,如無以上兩種依據(jù),必須直接審查施工單位實際采購的材料發(fā)票,以此來確定材料價格,對于跨年度施工周期長的工程項目,還應注意其材料價格,應按施工當期價格套用,避免產(chǎn)生跨期高套現(xiàn)象。對裝飾工程中所采用的一些新型材料,國家沒有明確規(guī)定材料價格,而材料品種規(guī)格較多,價格差別較大,這時必須注意搞好市場調(diào)查,以防以次充好,增大工程造價。

三、取費標準的審計

由于間接費、利潤、稅金等各項費用，是按照工程的專業(yè)（土建、安裝、裝飾、市政、人防、園林等）和工程類別（即按照施工難易程度分一、二、三、四類）分別規(guī)定了取費標準，審查時應該注意以下幾個問題：

1.審查取費標準是否與所用定額相匹配。在編制決算時，主體工程選用某專業(yè)定額，則取費標準必須選用與該專業(yè)配套使用的標準。

2.審查取費標準是否與工程類別相吻合。首先，根據(jù)工程規(guī)模及工程類別劃分標準表，確定工程類別；然后，審查是否按確定的工程類別計取費用。如,土建工程與安裝工程的工程類別應分別按各自的工程類別劃分標準表確定。

3.審查取費標準的適用范圍是否符合有關規(guī)定。

4.審查計費基礎。各項費用除了費率標準不一樣，計費基礎也有所區(qū)別。

四、定額子目套用的審計

對工程決算套用定額的審計是一項十分復雜和政策性較強的工作,開展這項工作通常會遇到三種情況：直接套用、換算套用、補充定額，審核時應區(qū)別對待。對直接套用一般通過對比實際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查,著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外,還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確；對補充定額套用就是審查人材機消耗量是否合理，預算單價是否與現(xiàn)行預算定額估價表中人材機的預算單價相符，不得直接以市場單價進入補充定額的單位估價表，市場價格與預算價格的差額應在稅前調(diào)整。如在我校某電纜溝決算中,施工單位把角鐵支架制作安裝套用鋼筋混凝土工程中的鐵件子目,在審計中發(fā)現(xiàn)后,就改成套用金屬結構制作工程中的鐵件子目,兩者相差1300多元/噸,降低了工程造價。

五、現(xiàn)場簽證的審計

從這幾年基建項目審計的情況看，現(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是最容易出問題的地方，在進行審計時常會遇到的情況有：乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經(jīng)查與實際不符。對于現(xiàn)場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循的原則一般為：客觀性原則，。即不僅要審查由無甲乙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；整體性原則。即應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中，加以考慮，避免工程量的重復計算；全面性原則。即不僅要審訊簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生的數(shù)量的真實性。

六、變更費用及其它費用審計

由于工程建設涉及面廣和其本身所具有的復雜性，在其建設過程中，不可避免地發(fā)生設計變更、材料設備變更等多種引起工程造價變化的情況。對于采取中標價從簽證作為結算方式的工程，更應注意增減費用的審查。應注意設計變更的審查。設計變更單是設計單位在施工中發(fā)現(xiàn)需要變更的部位，或是由于建設單位需要改變使用功能、裝修標準等而發(fā)出的變更通知單。它應是由設計單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位協(xié)商后共用簽署的。審查設計變更時，一要應查驗手續(xù)是否完備；二要判定該項變更是否引起經(jīng)濟利益上的增減變動，因為有的變更只是技術變更，并不引起經(jīng)濟變更。還要注意查閱竣工圖，因為對于工程量增加而引起費用增加的項目，施工單位往往送甲方要求結算，而工程量減少需要沖減費用的變更，施工單位往往隱匿不報。因此，審查時就要認真查閱竣工圖，并進行現(xiàn)場核查，按照實際發(fā)生情況核實增減。再者要審查簽證發(fā)生的原因。那些因施工方不按常規(guī)施工，順序顛倒，質(zhì)量不合格造成返工而增加的費用，不能列入結算；施工方為了探索施工速度，提高工程質(zhì)量而進行的技術革新，也不應由建設單位承擔費用。另外，投標報價漏項，施工方當時為中標未報，而施工時作為洽商出現(xiàn)，也不能增加費用。對于其它費用的審計，首先熟悉施工協(xié)議合同，了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級、企業(yè)所在地，承包方式，結算方式等。按工程類別劃分費用標準，要注意審查工程類別，防止類別低的工程選套類別高的工程費率。其次，是取費基數(shù)的審查。按現(xiàn)行規(guī)定，建筑工程通常以定額直接費為計算基礎；安裝工程以定額人工費為計算基礎。審查時注意計算基礎是否準確，防止用定額直接費代替定額人工費作為基礎。

基建工程竣工決算標志著基本建設過程的結束,以審計公正、權威的地位對工程建設各方面進行決算審計可以較為全面地總結建設中好的做法和經(jīng)驗,客觀反映建設過程中存在的問題和應吸取的教訓,對提高建設工程的管理水平起到了幫扶作用。

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一、抽查審計的含義

抽查審計是指審計人員從審計對象總體中選取一定數(shù)量的樣本進行審計（測試），并根據(jù)審計（測試）結果，推斷總體特征的一種審計方法。

抽查審計不同于局部審計。抽查審計作為一種審計方法，它相對于詳查審計而言。局部審計作為審計類別的一種，則是按審計工作范圍大小不同對審計進行的分類，是相對全面審計而言的。局部審計不一定采用抽查審計，對局部審計中的某些審計事項可以采用抽查審計，也可以采用詳查審計。例如：某政府辦公大樓工程為一個單項工程，該單項工程總造價由建筑工程、裝飾工程、電氣工程（強電和弱電工程）、給排水工程、空調(diào)通風工程等若干單位工程造價組成，每一個單位工程造價又由若干分部分項工程費用及相關取費費用構成。在審計該單項工程總造價時，若對組成該總造價的每個單位工程造價均進行審計就屬于全面審計，若只對組成該總造價的幾個單位工程造價（如建筑工程造價、裝飾工程造價及電氣工程造價）進行審計就屬于局部審計；確定全面審計、局部審計后，對具體單位工程造價審計而言，若對組成該單位工程造價的各分部分項費用及其它相關費用全部毫無遺漏地逐一進行審計就屬于詳查審計，若只對組成該單位工程造價的部分分部分項費用及相關取費費用進行審計，通過部分審計結果來推斷總造價審計結果就屬于抽查審計。

二、抽查審計的適用范圍

抽查審計能使審計人員從單調(diào)、復雜的工程決算審計工作中擺脫出來，極大地提高審計工作效率，節(jié)省審計資源，可以收到事半功倍的效果。由于抽查審計是以部分資料的審計結果去推斷總體的狀況，因而有可能對審計質(zhì)量產(chǎn)生影響，尤其是對于那些發(fā)生頻率不高的錯弊行為，該方法的運用具有一定的局限性。

國家審計準則中規(guī)定：在審計事項包含的項目數(shù)量較多，需要對審計事項某一方面的總體特征作出結論時，審計人員可以進行審計抽查（即抽查審計）。抽查審計用于政府投資項目工程造價決算審計時，特別適用于工程施工過程記錄詳細、變更簽證資料齊全、施工工藝（做法）相同或相類、工程量涉及范圍廣的分部分項工程費用的審計。例如：某城市市政道路的零星維修工程，每塊（部位）維修面積均不大（50M2以下），維修涉及的路段范圍廣（整個城區(qū)約200塊），累計工程量大（5 000M2以上），工程資料齊全且每處維修施工工藝相同，適合采用抽查審計方法對該工程造價進行審計；又如，某城市主干道路（全長3KM）兩側建（構）筑物外墻涂料工程，建（構）筑物包括商住樓、辦公樓、圍墻等，每棟建（構）筑物面積不大，工程量涉及范圍廣，累計工程量大，工程資料齊全且每棟建（構）筑物涂料施工工藝相同，也適合采用抽查審計方法對該工程造價進行審計。

工程造價決算審計時，抽查審計通常不適用于下列情況：

1.總體工程量較小，核查工程量容易。

2.構成總造價的分部分項多，各個分部分項工程量均不大，且相互之間不相關、施工工藝各不相同。

3.可接受檢查風險過低或要求審計檢查保證程度過高。

4.有特殊風險或需要特別關注的事項。

5.使用抽查審計不符合成本效益原則。

三、抽查審計的種類

工程決算抽查審計時，根據(jù)抽查審計決策依據(jù)的方法不同，抽查審計可以分為兩大類：統(tǒng)計抽查和非統(tǒng)計抽查（判斷抽查）。

1.統(tǒng)計抽查。

統(tǒng)計抽查方法是概率論和數(shù)理統(tǒng)計方法與審計相結合的產(chǎn)物，它是按照隨機原則進行樣本的選取，使用數(shù)理統(tǒng)計方法確定樣本量、對樣本進行評估并對總體進行推斷的一種審計方法。其具備兩種基本特征：一是隨機選取樣本，二是利用概率論評價樣本結果和計量風險。

前面舉例提到的某城市市政道路零星維修工程決算審計時對工程量的審核就可以采用統(tǒng)計抽查的方法，先使用數(shù)理統(tǒng)計方法確定抽查的總數(shù)量（如按10%的比率進行抽查，應抽查20處維修點），然后在所用維修點（200處）隨機選取20處進行工程量審計核實，最后根據(jù)抽查范圍（20處）內(nèi)工程量審計的結果（平均核減率2.5%左右）對整個范圍內(nèi)工程量進行推斷，得出審計結果（總體平均核減率2.5%左右）。

2.非統(tǒng)計抽查。

非統(tǒng)計抽查也稱為判斷抽查，一般是由審計人員根據(jù)專業(yè)判斷來確定樣本量、選取樣本和對樣本結果進行評估。因此審計人員可能不知不覺地將個人的“偏見”應用在樣本的選取中，而使樣本不能客觀地反映總體的真實情況。

前面舉例提到的某城市主干道路（全長3KM）兩側建（構）筑物外墻涂料工程決算審計時對工程量的審核就可以采用非統(tǒng)計抽查的方法，考慮到不同類型的建（構）筑物計算涂料面積時的扣減關系、工程量計算規(guī)則會有所不同，可以先在整個建（構）筑物中確定典型代表性建（構）筑物，如商住樓、辦公樓及圍墻等，然后每個典型代表性建（構）筑物抽查一定數(shù)量進行工程量的審核，最后根據(jù)抽查審計結果來評估總體的審計結果。

3.抽查方法的選擇。

工程決算審計時，究竟選用哪種抽查方法，主要取決于審計人員對成本效果及工程具體情況方面的考慮。非統(tǒng)計抽查可能比統(tǒng)計抽查花費的成本要小，但統(tǒng)計抽查的效果則可能比非統(tǒng)計抽查要好。審計人員既可以采用統(tǒng)計抽查法，也可以采用非統(tǒng)計抽查法，還可以結合使用這兩種抽查方法。這兩種技術只要運用得當，都可以得出審計所要求的充分、適當、合理的審計結果。

4.統(tǒng)計抽查與專業(yè)判斷的關系。

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關鍵詞：設備管道工程 工程量 綜合單價 審計

引言

工程造價審計主要是根據(jù)國家有關法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設計圖紙和工程實物量，工程造價的確認和控制進行有效的監(jiān)督檢查。在工程項目實施階段，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證的情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，它是承發(fā)包雙方結算的依據(jù)，也是工程決算的基礎資料和依據(jù)。

工程審計前還應查看建設單位與施工單位簽訂的施工合同，查看約定的結算方式。因為建設工程周期較長，可變因素較多，所以雙方簽訂合同時多采用可調(diào)價格。施工單位投標時一般采用綜合單價形式，竣工結算時，施工單位把原中標價報上來，另加上工程洽商，值得注意的是施工單位往往沒有減掉未做的部分。工程竣工后與編制投標報價時相比，工程造價變化主要表現(xiàn)在以下三個方面

工程量的變化

現(xiàn)在招投標往往采用工程量清單，實行量價分離，量的風險由建設單位承擔，但工程量也是可以調(diào)整的，如有的項目招標文件中對工程數(shù)量調(diào)整有如下約定：由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起的工程量增減，其工程量增減幅度在5%以內(nèi)的，工程數(shù)量不允許調(diào)整；工程量增減幅度在5%以外的，超過部分的工程量允許調(diào)整。所以，審計時審計人員還是要依據(jù)竣工圖紙，把圖紙全部內(nèi)容重新計算一遍，核實原工程量清單數(shù)量與設計變更和洽商的量，計算工程量的增減幅度。舉個例子：假設工程量清單中有設備管道?109*5直埋項目原報價是10000m，雙方核對后，審定為11000m，允許調(diào)增11000-10000×（1+5%）=500m

綜合單價的變化

綜合單價包含完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費和利潤，以及一定范圍的風險費用。價的風險由施工單位承擔，但綜合單價也是可以調(diào)整的，綜合單價變化的原因主要有：工程量清單數(shù)量有誤或設計變更引起的工程量增減，有些主材是建設單位供應、市場價格波動超出一定幅度

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》231020-GB50500-2013第9.3條：因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。第9.3.1 條：工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調(diào)整：（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項目單價的調(diào)整應按照本規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。（2）已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價；（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：招標工程：承包人報價浮動率L=（1―中標價/招標控制價）×100%

非招標工程：承包人報價浮動率L=（1―報價值/施工圖預算）×100%

（4）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整

第9.3.2條中規(guī)定：工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。該情況下，應按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：（1）安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整。（2）采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按本規(guī)范第9.3.1 條的規(guī)定確定單價。（3）按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1 條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權利

另外231020-GB50500-2013第9.3.3條：如果工程變更項目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發(fā)包人招標控制價或施工圖預算相應清單項目的綜合單價偏差超過15%，則工程變更項目的綜合單價可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整

（1）當P0

（2）當P0>P1×（1+15%）時，該類項目的綜合單價按照P1×（1+15%）調(diào)整

第9.3.4 條中規(guī)定：如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的利潤補償。

在投標報價時，施工單位往往把主材設備的價格都裝進了預算，但是實際施工時，有些重要的主材、設備是由甲方購買的，而不是施工單位，如配電柜，配電箱，電纜、電線、橋架等，工程審計時審計人員要把這部分的主材設備價格從綜合單價中去掉，但可以給這部分甲供材的采保費。若施工期間內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，231020-GB50500-2013第9.7.1條：合同履行期間，出現(xiàn)工程造價管理機構的人工、材料、工程設備和施工機械臺班單價或價格與合同工程基準日期相應單價或價格比較出現(xiàn)漲落，且符合本規(guī)范第9.7.2、9.7.3 條規(guī)定的，發(fā)承包雙方應調(diào)整合同價款

施工項目的變化

設備管道一般分強電和弱電兩部分，強電包含動力、照明、防雷接地等，一般施工圖中強電的內(nèi)容都被編進了工程量清單。但在實際施工中，存在著甲方分包，即有些項目是由別的單位施工的，如住宅樓項目中的照明配電柜的安裝，電表箱的安裝，照明配電柜至電表箱間的電纜或電線敷設，一般是由當?shù)氐墓╇姴块T來做，所以結算時這部分的量應給當?shù)氐墓╇姴块T，即從原工程量清單中把這部分減去，與此相關聯(lián)的送配電裝置系統(tǒng)調(diào)試也應隨之減去。再如企業(yè)醫(yī)院住院病房樓項目，病房內(nèi)有設備帶，設備帶上有床頭燈、開關、插座、呼叫按鈕等電器元件，連同醫(yī)用氣體管道都是由分包單位施工的，而房間內(nèi)的吊頂熒光燈，嵌入式夜燈等則是由總包單位施工的，審計人員一定要分清總包單位與分包單位的工作范圍及交界面

對完工程量后，上電腦時，若有施工單位中標時的電子版，直接修改電子版的分部分項工程量清單計價表，措施項目清單計價表的金額自動跟著調(diào)整，若沒有施工單位中標時的電子版，就得用EXCEL表格重新輸清單計價表了，輸完分部分項工程量清單計價表后，別忘了按施工單位投標時措施費占分部分項計價表的比例把措施費調(diào)過來

參考文獻

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一是重視現(xiàn)場測量和察看。到工程現(xiàn)場抽查核對工程量,審計投資成本的真實性。工程決算審計中,一般是先通過建設或施工單位提供的工程結算書、工程量計算表、竣工圖及設計變更、現(xiàn)場簽證等資料進行初步審查,分析重點和疑點。如果此時能夠發(fā)現(xiàn)一些問題,調(diào)減工程量或項目當然好,但若不能發(fā)現(xiàn)問題或不能確定的話,則必須到工程所在地現(xiàn)場進行測量和觀察。根據(jù)筆者審計實踐,工程量計算是核減工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此,首先要把好工程量計算關,選擇適用的國家定額和工程量計算規(guī)則,抽要項目的計算是否準確,再進行實地測量。

二是重點審查變更調(diào)整項目。前提是建設單位必須提供完整的變更資料及工程量計算書,以確定變更事項及造價的準確性。在招投標環(huán)節(jié),施工單位中標后與建設單位簽訂合同,若招投標過程及合同內(nèi)容合法,則中標價受招投標法和合同法的保護,一般情況下不予變動。但因建設項目的復雜性,難免會有變更調(diào)整事項,此時施工單位根據(jù)相關合同條款編制的補充工程決算,即變更造價就是審計人員審查的一項重點。在實際工作中,對隱蔽工程、不可恢復原狀的變更項目的真實性審計起來具有一定的難度。對變更部分的審計不能獨立進行,必須結合構成合同價的投標書內(nèi)容進行核對,注意有無重復列項,多計工程量現(xiàn)象。對于單價承包合同尤其如此,不僅要對比分析投標書和工程決算的各項內(nèi)容,審查有無加大工程量,還要結合設計變更和現(xiàn)場簽證,重點審計大額變更增加項目。

三是充分運用現(xiàn)代科技手段。對政府投資項目工程竣工決算,要通過充分運用神機妙算等工程造價軟件計算機輔助審計手段,提高工作效率。在工作實踐中運用計算機審計,盡量減少手工操作,尤其是在套定額、取費、調(diào)整材料差價和人工費調(diào)整及自動計算、生成表格等方面。而在工程決算審計中要想把好費用定額的套用與取費標準、取費程序關,關鍵就是運用好工程造價軟件,選擇適用的單位估價表、材料差價等模板。

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作為建設方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預決算審計的要點，按照預決算審計的要求去完成電力基建工程，具體審計要點如圖1所示。

1.1施工圖預決算審計要點施工圖預決算審計就是根據(jù)施工圖和工程量清單來對工程預算數(shù)目進行審核。①對工程所直接產(chǎn)生的直接費用進行審核,這一環(huán)節(jié)包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價的審核以及對材料保管養(yǎng)護等價格的審核、對運輸費用的審核以及對于其他收費標準所進行的審核。②對于獨立費用進行審核。

1.2工程結算審計的要點不同的工程會使用不同的結算方法,而隨著結算方法產(chǎn)生變化，審計工作的要點也并不是一成不變的。在使用預算結算承包制進行工程結算的條件下,審計工作的核心是審查由乙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生的設計變更及其產(chǎn)生的相關附加費用是否已經(jīng)得到了原始設計單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動是否已經(jīng)得到了有關部門的批準;由設計改變所帶來的工程量變化是否真實,工程之中所套用的定額是否準確合理;設計變更所帶來的材料增減是否同時計入,是否存在只計算加量而不計算減量的情況產(chǎn)生;是否存在施工方收取不正當費用的環(huán)節(jié)。而在使用招標承包進行結算的情況下,審計工作的重點則是結算時的工程款是否和中標價格相同。如果情況特殊存在需要改變設計的情況，那么是否可以出具有效簽證單以及設計改動是否合理等。

1.3工程決算審計的要點工程決算審計主要需要進行審閱的是工程竣工的決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性。決算報表是否符合規(guī)范指的就是決算報表申報的時間是否是按照規(guī)定的要求,報表數(shù)據(jù)是否真實，是否存在虛假數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)是否符合各表間的相互關聯(lián)。交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是要確認工程量是否真實、物品使用量是否超出了計劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動產(chǎn)中進行結算;工程成本是否存在虛報情況,待攤費用是否合理分配,是否存在虛標固定資產(chǎn)價格等情況的產(chǎn)生。

2加強自身工程預決算審計監(jiān)督

工程量預算：一個工程建設項目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計算是否正確直接關系到工程預算的可靠性。工程量審計就是嚴格審核結算報表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同,存不存在虛標工程量的問題。根據(jù)筆者的多年建設經(jīng)驗,使用哪種建筑結構就要對哪個部分進行嚴格審查。我們應在此方面加強自身施工過程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結構部分的鋼架梁，電線材料就是審計工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴格按照規(guī)定規(guī)范采購、用料和施工。在自我監(jiān)督中，數(shù)據(jù)來源是否來自于設計圖上所標注的尺寸以及工程做法之中的施工過程，是否存在虛假數(shù)據(jù),其計算方法是否符合要求，即原始數(shù)據(jù)是否套用了應用的定額，計算系數(shù)是否來自于應用的預規(guī)等。工程量的重復計算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點。直接費用的審計,直接費用的審計工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費用。在施工過程中嚴格監(jiān)督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費用得情況，因此,在對直接費用進行審計前自己嚴格審核套用的定額是否合乎要求，以應審計。

3結論

篇6

一、兩種計價模式的特點

1.定額計價模式

我國在很長一段時間內(nèi)采用單一的定額計價模式形成工程造價，即按照現(xiàn)行統(tǒng)一定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標準確定措施費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)，經(jīng)匯總后即為工程造價。定額計價模式從產(chǎn)生到完善的數(shù)十年中，對我國內(nèi)地的工程造價管理發(fā)揮了巨大作用，為政府進行工程項目的投資控制提供了很好的工具。從本質(zhì)上來看，定額計價模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，與我國現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟體制越來越不適應。

2.清單計價模式

清單計價模式是一種區(qū)別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式。

采用清單計價模式下，建設工程造價由五個清單項目費用，即分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金組成。清單計價模式的特點就是量與價的分離，招標人對工程量的準確性負責，投標人只對自己的報價負責，而對工程量的變更或計算錯誤不負責，這也符合市場經(jīng)濟下風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。

二、兩種計價模式下工程竣工決算審計重點

1.定額計價模式工程竣工決算審計重點

定額計價模式下，工程造價由直接費（直接工程費和措施費）、間接費、利潤和稅金，加上調(diào)差系數(shù)（即價差）組成，所以在工程決算審計時，應從工程造價的每個組成部分著手審計：

（1）直接費的審計

眾所周知，直接費等于定額基價乘以工程量匯總求得，其由直接工程費和措施費（包括技術措施費和組織措施費）組成，直接工程費和技術措施費在定額計價模式下，一般均為套定額部分，審計時重點從兩方面入手：

①工程量的計算

資料的不完整或不真實對工程量計算影響較大。收到竣工決算資料后，首先，要檢查資料是否完整，若不完整，則要求施工單位及時補全；其次，要審檢資料是否合法、真實有效，對那些不真實、不合法的資料數(shù)據(jù)以實際測量數(shù)據(jù)為準。

熟悉合同文件及簽證資料，按工程量計算規(guī)則正確計算工程量。審計時，首先，要認真閱讀施工合同文件及簽證資料，剔除那些實際沒有施工的虛列項目和重復計算的施工項目；其次，審計人員應熟練地掌握定額說明及工程量計算規(guī)則，能夠找出設計變更、現(xiàn)場簽證所涉及工程量與竣工圖紙工程量的對應關系，正確地計算工程量（特別要處理好定額規(guī)定的扣減關系）。

工程量審計重點應該是正確界定決算范圍、識別虛列施工項目、按竣工圖算量、現(xiàn)場簽證增加量。

②定額的套取及取費

合同文件約定采用的預算定額、費用定額是工程竣工決算的定額計價依據(jù)，首先，工程竣工決算審計必須按合同約定的計價定額和取費定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套或重復套用。其次，審計工作人員應認真閱讀施工單位投標文件、合同文件有關工程優(yōu)惠條款的相關內(nèi)容，對投標承諾、合同約定的優(yōu)惠條款，在竣工決算中要體現(xiàn)、切實落實。

定額的套取及取費審計中，應重點核實工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致，有無高套、錯套及重套的現(xiàn)象及取費是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實。尤其應重點審核基價高、工程量大或定額子目容易混淆的項目。

（2）間接費、利潤和稅金的審計

依據(jù)招標文件、合同文件等確定工程取費類別（即確定費率）和合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費率取費等）計費后，間接費、利潤和稅金費用就固定了。

審計時應重點核實招標文件、合同文件等確定工程取費類別（即確定費率）、合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費率取費等）在竣工決算中是否落實，對于那些低價投標（投標時費率下浮讓利或按較低的綜合費率取費等）,高價決算（決算時全額取費或套高取費標準等）的行為，審計時一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即糾正。

（3）調(diào)差系數(shù)（即價差）的審計

調(diào)差系數(shù)（即價差）包括人工價差、材料價差和機械價差，其中人工價差和機械價差調(diào)整主要依據(jù)政府調(diào)價文件（如江西的定額綜合工日單價調(diào)整文件“贛建價發(fā)［2007］6號”、“贛建價發(fā)［2009］32號”等），材料價差的調(diào)整方式在合同中約定，一般按照施工同期當?shù)卦靸r信息材料價調(diào)差。

在審計人工價差和機械價差時，應重點核實所采用的調(diào)價文件適應范圍（主要是時間范圍）是否與工程施工實際情況相一致。材料價差調(diào)整審計重點應放在核實調(diào)價材料的施工時間與所采用的造價信息時間是否一致，必要時可要求施工單位提供施工記錄資料對調(diào)價材料的實際施工時間進行證明。

2.清單計價模式工程竣工決算審計重點

清單計價模式下，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成?？⒐Q算中按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門對規(guī)費和稅金的計取標準計算即可，筆者就不再贅述。下面筆者分別對分部分項工程費、措施項目費和其他項目費在竣工決算審計時的重點進行闡述：

（1）分部分項工程費的審計

分部分項工程費是由分部分項清單工程量乘以綜合單價匯總得到的，在竣工決算審計時，分部分項工程費的計價重點把握以下原則：

①工程量應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的工程量計算；

②綜合單價應依據(jù)合同約定的單價計算；如發(fā)生了調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整后的綜合單價計算；

③因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：

A.合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

B.合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

C.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

④由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為決算的依據(jù)。

（2）措施項目費的審計

在竣工決算審計時，措施項目費的計價重點把握以下原則：

①明確采用綜合單價計價的措施項目，應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的工程量和綜合單價計算；

②明確采用“項”計價的措施項目，應依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認調(diào)整后的措施項目費金額計算；

③措施項目費中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設主管部門對安全文明施工費進行了調(diào)整的，措施項目費中的安全文明施工費應作相應調(diào)整。

④因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調(diào)整方法如下：

A.原措施費中已有的措施項目，按原措施的組價方法調(diào)整；

B.原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。

（3）其他項目費用的審計

清單計價模式下，工程造價組成中的其他項目費用包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務費和其他（包括索賠、現(xiàn)場簽證等）?？⒐Q算審計時，其他項目費用確定重點把握如下原則：

①計日工的費用應按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應單價計算；

②若暫估價中的材料是招標采購的，其材料單價按中標價在綜合單價中調(diào)整。若暫估價中的材料為非招標采購的，其單價按發(fā)、承包雙方最終確認的單價在綜合單價中調(diào)整。

若暫估價中的專業(yè)工程是招標分包的，其專業(yè)工程分包費按中標價計算。若暫估價中的專業(yè)工程為非招標分包的，其專業(yè)工程分包費按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認的金額計算；

③總承包服務費應依據(jù)合同約定金額計算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務費進行了調(diào)整，應按調(diào)整后的金額計算；

④索賠事件產(chǎn)生的費用在辦理竣工決算時應在其他項目費中反映。索賠費用的金額應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠項目和金額計算；

⑤現(xiàn)場簽證發(fā)生的費用在辦理竣工決算時應在其他項目費中反映?，F(xiàn)場簽證費用金額應依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證確認的金額計算；

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一、工程預決算審計的具體內(nèi)容

在工程的預決算當中，包括有眾多的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，只有對這些環(huán)節(jié)進行一一把握，才能實現(xiàn)對工程整體的預決算，這些內(nèi)容主要包括：項目的招標和投標、工程合同的簽訂和履行、工程的決策、工程的造價預算和設計，最后是對預決算進行具體的分析，在這些環(huán)節(jié)當中，由于工作人員的失誤，可能會對其中的關鍵數(shù)據(jù)進行漏算和錯算，這樣會直接影響工程資金的周轉，使建筑工程面臨著停工的風險，最后對企業(yè)的收益造成極大的損失，所以說，工程的預決算審計工作是非常有必要的。

二、工程預決算審計中的關鍵問題

工程的預決算審計分為工程預算和工程決算等兩個部分，其中在工程預算中出現(xiàn)的主要問題包括這樣幾個方面：首先是在工程預算中故意漏掉工程的具體項目。在工程進行施工之前，需要進行施工招標，部分施工單位為了能夠順利中標，在工程的預算當中有意的漏掉實際在工程施工中需要進行的項目，等到合同簽過之后再以趕工費或增加工程為借口，向建設單位索取相關的資金；另外，部分施工單位在建筑單位招標的過程，有意模糊工程的結構和使用材料，等到中標之后再向建筑單位索要這些建筑資金，建筑單位為了保證工程的質(zhì)量，只能給予施工方相關的施工資金。在一般情況下，工程決算書是施工方所制定，部分施工單位故意抬高相關建筑材料的費用，虛報施工工作量，以此來獲取其中的差價，給建筑單位造成較大的損失。 工程決算中存在的關鍵問題：首先是施工方偷工減料，減少相應的建筑項目，部分施工單位為了取得較大的經(jīng)濟效益，在建筑材料的使用中以次充好，減少合同中應有的建筑項目，造成合同建筑標準與實際建筑標準不符合的情況出現(xiàn)，在這樣的情況下，就會造成建筑工程質(zhì)量問題；另外是建立不合理的建設名目，這些名目主要包括趕工費和變更費，部分施工企業(yè)抓住建筑工程需要加快施工進度的特點，以趕工程進度的理由向建設單位索要所謂的趕工費，還有就是變更費，由于項目的設計不合理，在施工的過程中需要進行相關的設計變更，在這樣的情況下，施工方會索取變更費，但是在實際的施工中，施工企業(yè)可能會對建筑中不該加的地方不僅要加，還要多加。這些就是工程決算中所表現(xiàn)出現(xiàn)的主要問題。

三、工程預決算審計中的應對方法

針對以上問題，建設企業(yè)應當從工程設計和建筑施工等方法入手，采取相應的應對措施，來解決這些問題，工程預決算審計中的應對方法包括這樣幾個方面：

（一）首先是對建設工程進行實地的考察。審計人員應該根據(jù)建筑單位的相關設計和建筑要求，進行實地的考察和分析，這樣才能獲得可靠的證明材料作為審查依據(jù)，同時，對于建筑工程中所涉及到的文件、合同和工程設計等，設計人員要對其進行相互結合，嚴格按照工程預決算審計的步驟和規(guī)范進行工程的審計工作，另外在工程施工期間，審計人員和相關設計人員需要進行長期的跟蹤調(diào)查，對其中的施工情況進行嚴格把握，防止施工單位偷工減料的情況出現(xiàn)。

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關鍵詞：建設工程；竣工；財務決算；審核

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，這種建設工程中財務決算就顯得尤為重要，它是一個項目評析的標志和表現(xiàn)，面對當下很多的工程決算財務報表中出現(xiàn)的失真現(xiàn)象，實在應該引起我們的重視和深思。

一、當下的建設工程竣工財務決算中，經(jīng)常在審核中出現(xiàn)的一些問題和當前的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）當下的建設工程中由于竣工財務決算審核導致的問題和現(xiàn)狀以及最佳的解決方法。

不少單位在建筑工程竣工的財務決算審核中相對較松，這就使得一些漏洞的出現(xiàn)，以及報表的失真現(xiàn)象的產(chǎn)生。不免讓一些人鉆了空子。我國對于建筑工程項目竣工財務決算的審核要求也相對較低，較弱，主要的原因大概分為幾點，比如不少建設單位在主觀上對財務決算的控制和管理相對忽略，只注重一些表面的東西，比如說進度，形式，并不注重財務的內(nèi)部管理。這就使得制度沒有了保障，制度不健全以及不完善，從而在監(jiān)督機制上格外欠缺。

第二個原因主要就是由于這一工程具有階段性的特點，這就使得很多的財務負責人員不能從頭至尾的參加和參與同一項工程的竣工財務預算。這在客觀上就造成了人員的緊缺和人員調(diào)動的緊張。從而業(yè)務能力下降，業(yè)務水平降低，監(jiān)督管理能力和要求也不斷的下降，難以有效的對內(nèi)部的財務進行監(jiān)督。

第三個原因是因為主要的管理層人員都是臨時抽調(diào)的，具有很強的臨時性，這就不可避免的造成了人員的不穩(wěn)定，組成人員的變動較大，專業(yè)性不是那么的強，造成了在工作上彼此協(xié)調(diào)的時候比較難。

第四個原因就是很多相關的部門，比較重視一些浮華的外在的東西，輕視一些內(nèi)在的實質(zhì)的東西，造成了職責不能夠被很好的履行。因此在項目的進行中，相關的責任部門應該明確自己的職責，做到人員的重用而非經(jīng)常更換，這樣可以確保工程順利竣工，以及對于建設工程竣工的財務決算做出正確的報表和審核。

二、建設工程竣工的財務決算審核過程中的現(xiàn)狀和問題

目前看來，我國的普遍現(xiàn)象表明，我國造價咨詢事務所，從事的建設工程竣工方面的財務決算審核是他們最基本的業(yè)務，并且大多為政府性的投資項目。所以我們必須清醒而明確的意識到這一現(xiàn)狀的單一性和目的性。

總體來看，目前我國在建設工程竣工項目的財務決算審核方面的現(xiàn)狀大致分為以下幾種。首先的一點就是做財務決算審核的工作人員對于建設工程項目的理解和知識認識極度匱乏，不能夠很好并且正確的將一些報表中的信息反映出來，導致內(nèi)容和相關的規(guī)定彼此之間差距很大，從而影響了財務決算在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上的正確性和信息的真實性。其次的一點就是很多時候審核的工作人員并沒有親力親為，親自來到現(xiàn)場進行勘察和監(jiān)測，導致了一些虛假或者估測的數(shù)據(jù)，從而影響財務決算的統(tǒng)計，導致建設工程項目竣工的財務決算審核報表中的數(shù)據(jù)和信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。最后的一點就是目前我國對于財務審核這一塊，并沒有嚴格的準確的執(zhí)業(yè)準則和要求.

三、對此我們應該采取的對策和措施

（一）對于政府性的一些投資項目，要不斷的加強對于項目的管理，基本建設管理水平要不斷的提高和完善。

首先，對于政府性的投資項目，在事前的監(jiān)督上，必須要努力的做到監(jiān)督管理力度的加大和加強。在事前監(jiān)督方面，要將監(jiān)督放在一些關鍵的步驟上，在事前做好相關的審查和預算工作，這將很大程度上做好了事前監(jiān)督的任務，體現(xiàn)了事前監(jiān)督的有效性和正確性。另外，在審查上，要派去發(fā)改委等一些有資質(zhì)有權威性的代表去做審查，而不是囫圇吞棗的隨意選擇。要有針對性和權威性，對項目工程的審查要落到實處。這就對審查的相關部門提出了一些相應的要求，比如說權責分明，不可互相爭搶對方的工作，都要努力做好自己的本分的東西就可以了。例如發(fā)改委要做好對項目工程的計劃書以及相關的提前準備的材料的審核，而財政部門需要根據(jù)發(fā)改委在審核的計劃書和材料中無異議的那些中做出相應的財政預算和財政審查，嚴把金錢觀，這就使得每個部門都有了自己的責任和工作，保障了建設工程竣工財務決算審核中的真實性和經(jīng)濟的安全性。另外除了請相關的部門對此進行審查和預算之外，還可以秉承“公平、公正”的原則，組織一些相關的人士做出公平合理的決算和評估，這些都是為了在財務決算審核中取得好的效果。

（二）其次，在加強了事前監(jiān)督和控制的同時，也要不斷的加強在財務決算審核的事中和事后的控制。

在一項工程開始之后，我們應該非常的謹慎和認真，在選擇材料，進行規(guī)劃，投入施工等過程中，必須充分的意識到建筑工程的大局性。對于日常采購，平時對于工程的勘察，介入，以及相應的調(diào)查和規(guī)范，都是事中管理和控制中極其重要的一個部分，項目投資的日常管理中的全部事項這一管理中極其重要的，也是不可以忽略的。

（三）不斷的加強項目資金和財務的相關管理工作。

財務和資金是一項工程中最為核心的動力和基礎，沒有資金就無法進行項目工程的施工，以至于更無法談到建設工程竣工的財務決算問題，所以我們必須要保障建設工程資金的安全性和財務工作的透明性，確保資金的到位和真實。因此不斷的加強項目資金和項目財務的管理就顯得尤為重要。我們應該對資金進行數(shù)據(jù)庫分析，這樣就可以更加清晰的做出關于資金的判斷。更加一目了然的明白資金的動向，以至于可以更好地進行后期的項目投資和管理，對資金在工程上的投入進行合理的撥款，規(guī)范支持管理制度，確保每一筆支出都落到實處，切實的做到保障資金的安全性。建立一套完全的資金預算，資金支出以及資金相關計劃投入的體系，保障資金的流動動向，安全施工，安全的進行財務審核。

結束語

對于一項建設工程來說，竣工時候的財務決算審核必須要切實的保障其正確性和安全性，這是對整項施工項目的安全責任的體現(xiàn)，也是相關的審查部門和財政部門秉公執(zhí)法的體現(xiàn)，很多時候我國的相關體制并不健全，這就導致很多時候在最終的竣工財務決算審核時出現(xiàn)太多的報表失真現(xiàn)象。對此我們應該引起極其高度的重視，我們不能在財務審核的報表上面進行錯誤的錄入或者人為的失誤，這就需要我們自身做好對自己的嚴格要求和嚴格的規(guī)范，另外要在相關的體制上進行完善處理，不斷的對監(jiān)督體制進行更加嚴格的規(guī)范。我們不能只做一些表面文章，只是重視一些進度，卻忽視了太多的隱患和細節(jié)，只有在小的地方做好，才能夠真正的做到在最終的財務決算審核中做到萬無一失，確保資金的安全性和準確性。

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[3]宋秀青.淺議基建工程竣工財務決算審核[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2010，S1：27-28.

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關鍵詞：工程造價；預決算審核；問題；應對措施

中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

工程造價預決算審核中出現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面：設計概算中出現(xiàn)的問題、施工圖預算審核中出現(xiàn)的問題以及決算中出現(xiàn)的常見問題。

一、工程造價預算審核設計概算中常見的問題

工程造價預算審核中的設計概算，是指工程的設計單位在進行初步設計或進一步擴大初步設計的階段，有關設計人員根據(jù)一些資料、運用專業(yè)的計算方法計算和確定建筑安裝工程費用的過程，這里指的參考資料主要包括設計圖樣及相關建設項目的說明書、工程建設的設備機械等清單、工程預算概算的定額指標等、工程建設中涉及到的各項費用等資料文件。預算審核設計概算是設計文件的重要組成部分，它隸屬于編制的基本建設計劃，也是整個工程管理方、投資方等進行工程的基本建設控制撥款和貸款的主要依據(jù)，更可以為設計方案的經(jīng)濟性考量提供科學的參考依據(jù)。

設計概算中出現(xiàn)的問題主要有：工程建筑單位在各項工程概算中并沒有按照規(guī)定的建設項目的相關建設規(guī)模、建設工程的隸屬關系以及科學的審批程序進行報請審批。在設計概算中，只有根據(jù)嚴格的程序進行上報，然后經(jīng)過有權利的相關機關單位批準之后，才能進行下一步審計，但是在現(xiàn)實中，作為整個工程管理方、投資方等進行工程的基本建設控制撥款和貸款的主要依據(jù)，設計概算并沒有進行相關的批準和預示，為后續(xù)發(fā)展帶來麻煩。

二、工程造價預算審核中施工圖預算審核中的問題

施工圖預算是一項預算造價文件，它是根據(jù)建設項目的施工圖、建設項目的預算定額、工程各項取費標準、整體工程所在的建設地區(qū)的自然環(huán)境和相關技術經(jīng)濟條件等資料進行綜合編制的。施工圖預算是工程建筑企業(yè)和實施工程建筑的一級建設單位進行相關的承包合同簽訂工作、工程預算包干實施執(zhí)行、進行撥付工程款以及辦理相關工程結算的主要依據(jù)；也是工程承擔建筑企業(yè)進行編制計劃、進而實行經(jīng)濟核算的考據(jù)文件之一。

在大多數(shù)的工程都實行招標承包責任制的條件下，施工圖預算是一項聯(lián)系到建設單位和工程建筑企業(yè)諸多的經(jīng)濟利益的重要文件，如果發(fā)生施工圖預算審核的糾紛，建設單位和工程建筑企業(yè)就會發(fā)生巨大的經(jīng)濟糾葛，最終導致投資方、建筑管理方以及建筑方三方面的不合，最終導致工程建設的擱淺。在這種情況下，一旦建設單位和工程建筑企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛，就應該及時上傳仲裁機關進行相關仲裁，或走法律程序進行解決。

三、決算中常見的問題

工程決算指的是對工程建設涉及到的相關原始資料文件文本等進行統(tǒng)一的收集、整理以及分析的過程。

在決算中常見的問題主要有：有關決算管理人員不嚴格按照工程的真實情況進行核算，有些文件資料都需要按照具體的程序變動情況進行逐一的對照核實工作，以便于進行工程建設方不同施工隊伍之間的單項工程造價。如果沒有按照規(guī)定進行，就難以確認工程發(fā)生的實際變更情況，也就難以就原始資料進行相關的決算增減調(diào)整，整個工程造價就會受到影響。

四、解決工程造價預決算審核中常見問題的方法

1.進行深入的市場調(diào)研和資料收集。在進行工程建設之前，首先要進行充分的市場調(diào)研，要充分搜集關于工程建設的資料，應該從建設工程一開始就嚴格按照編制進行相關原始資料文件文本等的統(tǒng)一收集整理以及分析。包括考察工程項目建設的價值，具體來說，要將工程建設涉及到的水文、氣候、相關相似案例等方面的考察，充分考慮該項工程建設的未來發(fā)展性和經(jīng)濟合理性。

2.加強施工方的選擇力度。在一個建設項目的施工方面，工程管理方應該積極進行篩選審核，就每個建設方的建設方案、以前的建設案例、專業(yè)技能完成度等進行全面考核，明晰建設方在改工程建設過程中可能會達到的建設速度、相關管理人員對建設人員管理等，若建設方在這些關系到工程造價和質(zhì)量方面的問題上都不能夠達到理想狀態(tài)，那么最終受到損失的會是工程經(jīng)濟成本，所以在建筑方的選擇上，一定要選擇技術過硬、資質(zhì)好的合作方；因為施工圖預算是一項聯(lián)系到建設單位和工程建筑企業(yè)諸多的經(jīng)濟利益的重要文件，所以要加強施工圖預算的考核，以免發(fā)生施工圖預算審核的糾紛，引起投資方、建筑管理方以及建筑方三方面的經(jīng)濟糾紛和不合。

3.加強項目建設跟蹤管理。在進行項目建設的過程中，要建立專門的機構和人員對建設過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟賬目方面的出入進行跟蹤管理。建筑管理人員要對所有的項目建設進行監(jiān)控。嚴格按照規(guī)章制度來進行，以達到加快項目建設步伐、節(jié)約成本的目的。加強對建設工程的現(xiàn)場施工管理，可以提高施工質(zhì)量和效率降低浪費。

4.加強工程建設隱蔽工程管理。對于工程建設中的隱蔽工程同樣要加強管理，比如在給排水工程、電氣管線工程、地板基層、吊頂基層等隱蔽工程的建設施工方面，主要存在材料劣質(zhì)以及施工工藝敷衍兩方面，所以要謹防材料以次充好和偷工減料的局面，以及加強對建設隊伍中隱蔽工程施工的工藝管理。

5.加強工程建設建筑材料管理。相關的管理人員要保證施工現(xiàn)場的施工建設材料在管理中不出現(xiàn)紕漏，才會有利于工程預決算審核中的成本控制。所以要加強對建筑材料進場以及采購方面的管理，減少縣城材料的浪費，進而減少預決算審核中的經(jīng)濟問題的發(fā)生。

五、結束語

通過文章中的分析，我們能夠看到，工程造價預決算審核中出現(xiàn)的問題可以通過一些方法進行相應的解決，不斷改進審核方式可以全面提升工程方的財務管理水平，盡量使得工程造價預決算審核中制度得以完善和健全，加快工程建設的步伐。

參考文獻：

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二、建筑基建工程的預決算審計與編制的必要性

由于市場經(jīng)濟的運行，各企業(yè)獨立核算，施工企業(yè)和建設單位不單單是貨幣量的轉移，也是價值的轉移，這就需要對施工單位的工程預決算進行審計。審核主要是審查外委外包工程的建筑安裝工程費用的預決算，它是由直接費、間接費、計劃利潤、稅金和特定條件下的費用組成，其編制的主要依據(jù)是設計施工圖、國家與地方頒布的建筑安裝預算定額、估算表及取費標準等。目前承包工程建設的某些施工企業(yè)所編制的工程預決算存在的主要問題是高套預算定額、提高取費標準、虛列項目、重復計算工程量、虛增自購材料或零配件數(shù)量，隨意抬高材料單價多計價差、以舊代新或以低代高及計算錯誤等。使工程造價上升，給建設單位帶來經(jīng)濟損失，針對這些現(xiàn)象必須加強審計。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設工程項目日益增加，基建、修繕工程預決算執(zhí)行中變更簽證不規(guī)范問題日益突出，一些單位存在施工方報多少工程變更簽證，管理部門就 簽多少的現(xiàn)象，簽證的內(nèi)容也是只增加不減少或者加得多減得少；結算價往往是在合同價的基礎上按簽證單變更來增減調(diào)整。簽證單只增不減會導致結算加得多減得 少，造成結算價大于合同價。出現(xiàn)這種問題的原因，是由于個別建設單位管理不到位、監(jiān)理單位不負責任導致的，這給后期工程審計帶來很大風險。為此，在每項工程結算審計開始之前，都必須要求建設單位所報審計資料完整、全面，避免在審計過程中隨意追加變更簽證。對于補辦的結算資料尤其是變更簽證單一般不予認可，確保變更手續(xù)合法、真實。

三、預決算審計和編制過程中的問題

3.1預決算審計和編制人員的問題

建筑基建工程的預決算審計和編制工作人員，在實施工作的過程中，還存在一定的問題。例如，審核人員不能從宏觀上把握工程造價確定的原則和要素，缺乏靈活性。工程結算的過程中，施工單位的審核人員應該嚴格的按照施工合同進行，包括協(xié)議書、投保書、通用條款、中標書和專用條款等合同。但是，一些建筑基建工程的預決算審計和編制工作中，審核人員進行工程結算的時候，沒有嚴格的按照施工合同進行，導致預決算審計和編制工作缺乏科學性和合理性，不能發(fā)揮預決算審計和編制的重要作用。例如，很多審核人員在審核工作的過程中，沒有通讀建筑工程中的招標書、合同、不同的變更資料、投標書和圖紙等施工資料，不能全面的掌握建筑基建工程項目建設過程中產(chǎn)生的一些造價變化信息，容易出現(xiàn)基建工程項目造價管理中的重復核算和高估冒算等現(xiàn)象。

3.2不能結合建筑基建工程的施工

一些建筑基建工程的預決算審核和編制工作人員，專業(yè)素質(zhì)不足，對工程的施工工藝不能實現(xiàn)準確掌握，不利于工程預決算審核和編制工作的順利實施。建筑工程的施工過程中，不同的施工部分具有不同的形成過程，審核人員只有對這些過程都有一個清晰的概念，才能對工程的施工準確套用定額和客觀評價。從本質(zhì)上講，定額的主要對象是建筑基建工程的結構構件和分項工程，按照一定的施工工藝，實現(xiàn)對建筑工程預決算的審核和編制。建筑基建工程的預決算和編制的工藝流程比較多，是一項比較復雜的工作，決定了建筑工程定額的消耗內(nèi)容和定額價格的高低。建筑基建工程的預決算審核和編制工作人員在工作的過程中，只是根據(jù)建筑基建工程施工設計圖紙中標注的名稱實現(xiàn)對定額的套用，不符合定額的編制原理，不利于建筑基建工程預決算審核和編制工作的順利實施。

四、加強建筑基建工程的預決算審計與編制的措施

4.1積極收集預結算文件

設計文件是反映工程建設情況的重要證據(jù)，也是編制預結算的重要依據(jù)，對照圖紙、設計變更和預結算書，可以盡快了解工程建設的基本情況，對一些重要的、金額 較大的和容易出錯的分項分部工程，應對照用料說明、設計說明和門窗及混凝土構件統(tǒng)計表等進行仔細核對，確保預結算中子目和設計文件相符合。比如某某公司通過對標底的科學、合理的編審，逐步規(guī)范了財政投資基建項目的招投標行為，杜絕了決算中費用追 加的隨意性。他們還堅持“客觀公正、科學合理、廉潔高效”的審查原則，加強內(nèi)部管理，規(guī)范審查行為，重視審核人員思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的提高，堅持深入項目 現(xiàn)場實際，掌握第一手資料，做到審減金額有理有據(jù)，審核結論令各方面信服，得到有關部門和領導的信任，在基建行業(yè)贏得了較高威信。

4.2積加強對現(xiàn)場簽證的管理

在審計人員熟悉設計文件和結算書的基礎上，總體對建筑物有個大概的了解，但必須安排足夠的時間實地勘察測量并做好現(xiàn)場記錄，以利于更全面完整地掌握工程的整體結構和分部分項情況。對一些高檔裝飾材料、安裝工程中的燈具、暖氣片、高檔衛(wèi)生用具等價格昂貴的建筑材料，可以觀察、拍照取證、對其質(zhì)量是否符合設計要求；是否與預結算書中所套的定額編號、數(shù)量、規(guī)格、品牌相符；價格是否符合當期的價格標準，實地勘察測量結果可作為審計工作者的第一手材料，為實施審計做好準備。由于長期從事工程造價的管理和計價工作定額管理人員，有著多年的工作經(jīng)驗，隨時與他們溝通咨詢相關信息，及時掌握定額的新規(guī)定、新標準，為了能夠有效地掌握建筑材料的價格，建議注冊省級建筑材料價格信息網(wǎng)，它可以提供月價、季價、半年價、年度價的材料價格信息，這對我們審計部門是有很大幫助和說服力的，也有利于審計工作的開展和業(yè)務能力的提高，使審計工作做到精、準、細。

4.3建立完善的管理制度

建筑基建工程的管理過程中，實現(xiàn)良好的預決算審核和編制效果，需要建筑施工企業(yè)建立完善的管理制度，為預決算審核和編制工作提供一定的保障條件。在建筑基建工程的預決算審計過程中，審核人員必須掌握一定的審核方法。為了保證建筑基建工程預決算審計和編制工作的規(guī)范性，施工單位可以建立統(tǒng)一的審核方法。從事建筑基建工程項目審計的人員除了要熟悉定額的總體結構和適用范圍，還要熟練的掌握建筑基建工程量的計算規(guī)則等等。建立完善的管理制度，可以對審計和編制部門、工作人員進行一定的規(guī)范，保證建筑基建工程預決算審計和編制工作的規(guī)范化，提高建筑基建工程的工程造價管理水平，促進建筑企業(yè)的發(fā)展。