導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：筆者以現(xiàn)有的生態(tài)旅游研究為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)在的生態(tài)旅游不考慮環(huán)境容量而肆意挖掘旅游資源，風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)，旅游地原始的、獨(dú)特的、多樣化的民族文化沒(méi)有很好地保護(hù)，生態(tài)旅游的市場(chǎng)不成熟。對(duì)以上問(wèn)題，提出要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，采取靈活有效的經(jīng)營(yíng)模式。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；現(xiàn)有問(wèn)題；環(huán)境 ；對(duì)策

一、 生態(tài)旅游研究綜述

關(guān)于“生態(tài)旅游”這一概念是由誰(shuí)最早提出的，目前尚未有定論。大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為“生態(tài)旅游”一詞是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)、墨西哥專家謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballos-Lascurain）在20世紀(jì)80年代初首次提出的。但是，直到1992年“聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境和發(fā)展大會(huì)”的召開(kāi)，在世界范圍內(nèi)提出并推廣了可持續(xù)發(fā)展的概念和原則之后，生態(tài)旅游才作為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要形式在世界范圍內(nèi)被廣泛的研究和實(shí)踐。

近20年來(lái)我國(guó)學(xué)者在生態(tài)旅游領(lǐng)域作了諸多的研究，取得了一大批成果，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：①生態(tài)旅游分類與區(qū)劃；②生態(tài)旅游目的地選擇；②自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的可行性研究；④生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理等。這些研究對(duì)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。目前，我國(guó)生態(tài)旅游“熱”正在不斷升溫，生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理實(shí)證研究正在增多。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游研究的熱點(diǎn)問(wèn)題主要有：①生態(tài)旅游與自然資源利用與保護(hù)關(guān)系研究；②生態(tài)旅游與生物多樣性保護(hù)關(guān)系研究；②生態(tài)旅游對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究；④生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活影響研究等。

二、我國(guó)生態(tài)旅游的問(wèn)題

我國(guó)具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件：一是擁有巨大的客源市場(chǎng)，且隨著人們生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒，對(duì)生態(tài)旅游的需求將不斷增長(zhǎng)；二是擁有豐富的生態(tài)旅游資源。截至1997年底，我國(guó)已建立起各類自然保護(hù)區(qū)932個(gè)（列為國(guó)家級(jí)的124個(gè)），被正式批準(zhǔn)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)的有14個(gè)。這些保護(hù)區(qū)集中了我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想處所。中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)對(duì)全國(guó)100個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)調(diào)查結(jié)果表明：其中已有82個(gè)保護(hù)區(qū)正式開(kāi)辦旅游，年旅游人次在10萬(wàn)人以上的保護(hù)區(qū)已達(dá)到12個(gè)。目前國(guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游方興未艾，年總旅游人次近2500萬(wàn)，年旅游總收入近5.2億元。一些自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的“龍頭”。

但由于我國(guó)的旅游業(yè)開(kāi)發(fā)史較短，目前尚為發(fā)展中國(guó)家旅游開(kāi)發(fā)模式。人們對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系，尚缺乏科學(xué)理解，那種“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)”的觀念還較流行，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)到大自然中旅游，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)而忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。實(shí)際上，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給環(huán)境帶來(lái)較嚴(yán)重的污染，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、不考慮環(huán)境容量而肆意挖掘旅游資源

由于偏重于追求旅游的經(jīng)濟(jì)效益，一些生態(tài)旅游區(qū)忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)游客數(shù)量不加以限制，造成旅游高峰人滿為患的現(xiàn)象，在風(fēng)景名勝區(qū)鄰近建造工廠、企業(yè)，對(duì)名勝古跡安置電器設(shè)備、鋪設(shè)人造大理石等行為使得景區(qū)內(nèi)人工修整痕跡過(guò)重，由此引發(fā)系列環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)旅游現(xiàn)狀作了深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前 44 %的自然保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12 %出現(xiàn)水污染 ，11 %有噪音污染，3 %有空氣污染。

2、風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)

調(diào)查顯示，在已經(jīng)開(kāi)展旅游的保護(hù)區(qū)中，僅有16%定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，有的保護(hù)區(qū)連一臺(tái)必須的測(cè)量?jī)x器也沒(méi)有。根據(jù)科學(xué)監(jiān)測(cè)對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行控制的保護(hù)區(qū)僅占20%，一些保護(hù)區(qū)已出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。甚至有23%的保護(hù)區(qū)違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)從事旅游活動(dòng)，使原動(dòng)植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化，從而導(dǎo)致這里的動(dòng)植物死亡和生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)旅游現(xiàn)狀調(diào)查顯示：已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開(kāi)展旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化。

3、旅游地原始的、獨(dú)特的、多樣化的民族文化沒(méi)有很好地保護(hù)。

生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)往往是在經(jīng)濟(jì)比較落后、開(kāi)發(fā)程度低、保持有濃厚的原始民族文化特色的地區(qū)進(jìn)行。然而這些地域隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，出現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡灞煌?，地域文化被庸俗化，區(qū)域文化的不正當(dāng)商業(yè)化等現(xiàn)象，如少數(shù)民族不著自己的服飾，一些傳統(tǒng)的文化習(xí)俗和慶典為了盲目迎合游客、追逐短期利益，簡(jiǎn)單地包裝而成為粗俗的商業(yè)性表演，其文化價(jià)值被商業(yè)價(jià)值所取代，旅游地原始的、獨(dú)特的、多樣化的旅游資源特色大減。

三、 生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開(kāi)發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，否則，太多的游客會(huì)對(duì)目的地的環(huán)境造成過(guò)大的壓力，破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境，生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)發(fā)展。所以，要有以下措施：

1、制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)旅游資源

規(guī)劃滯后影響了我國(guó)生態(tài)旅游的健康發(fā)展。生態(tài)旅游不同于其他旅游產(chǎn)品或旅游方式，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重目標(biāo)的統(tǒng)一。只有通過(guò)科學(xué)的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)，才能使多重目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。這也需要進(jìn)一步借鑒和運(yùn)用國(guó)際上發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)理念和方法。對(duì)生態(tài)旅游區(qū)合理規(guī)劃，必須在對(duì)旅游區(qū)內(nèi)各類資源進(jìn)行全面普查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確定生態(tài)資源的特色、保護(hù)范圍和市場(chǎng)定位。另外，為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循合理布局、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的的原則，開(kāi)發(fā)那些不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃精心設(shè)計(jì)和推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，對(duì)于任何形式的有損生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)行動(dòng)，給予堅(jiān)決制止。

2、 構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

在我國(guó)直接參與生態(tài)旅游活動(dòng)過(guò)程的以下幾個(gè)利益主體，第一個(gè)就是參與生態(tài)旅游活動(dòng)的游客；第二個(gè)就是生態(tài)旅游區(qū)所在的當(dāng)?shù)鼐用瘢坏谌齻€(gè)就是生態(tài)旅游區(qū)的管理部門；第四個(gè)就是在生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，針對(duì)生態(tài)旅游者開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游產(chǎn)品的旅游企業(yè)。了解每個(gè)利益主體的目的并合理劃分各個(gè)利益主體的合理權(quán)限和職責(zé)，建立生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)和保障各方在生態(tài)旅游發(fā)展中的利益，是我國(guó)生態(tài)旅游實(shí)踐的關(guān)鍵所在。

3、采取靈活有效的經(jīng)營(yíng)模式。

生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)模式，雖然不能由立法加以直接規(guī)定，但是，立法卻可以也應(yīng)該對(duì)其加以規(guī)制。自然文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝屬于公共資源，它具有科研、教育、審美等多種功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，對(duì)其開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)一定要本著對(duì)后代負(fù)責(zé)的精神，采取慎重態(tài)度。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果因?yàn)閾?dān)心造成破壞，對(duì)于生態(tài)旅游資源不敢開(kāi)發(fā)利用，那么也無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。所以，保護(hù)和開(kāi)發(fā)要兼顧，要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。（作者單位：麗江師范高等專科學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

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篇2

背景：河北省塞罕壩國(guó)家森林公園1993年被林業(yè)部批準(zhǔn)建園，地處圍場(chǎng)縣北部，東經(jīng)116°53′～117°55′，北緯42°05′～42°37′?？偨?jīng)營(yíng)面積140萬(wàn)畝。南與河北省御道口牧場(chǎng)接壤，西南以蹶尾巴河、羊腸子河為界；北與克什克騰旗以吐力根河為界，東北與圍場(chǎng)縣紅松洼牧場(chǎng)接壤；西與多倫縣毗鄰；東與圍場(chǎng)縣姜家店鄉(xiāng)、寶元棧鄉(xiāng)、哈里哈鄉(xiāng)和大喚起鄉(xiāng)交錯(cuò)接壤。

1 塞罕壩森林公園獨(dú)特氣候資源

公園屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。冬長(zhǎng)，春秋短，夏不明顯；低溫寒冷，最大日較差26.6℃，最大年較差43.7℃，降水少，蒸發(fā)量大，西北風(fēng)大，易春旱，生長(zhǎng)期短。年平均氣溫-1.2℃；極端最高氣溫33.4℃，出現(xiàn)在7月第三侯；極端最低氣溫-43.3℃，出現(xiàn)在1月第一侯；11月至翌年3月平均氣溫在-9.1℃～-21.9℃之間；6～8月月平均氣溫分別為136℃、16.2℃、和14.6℃，涼爽宜人。日平均氣溫≥5 ℃的年積溫1,957.1℃，≥10℃的年積溫1,643.7℃；年平均日照2,548.7小時(shí)，日照率57％；無(wú)霜期平均59天，一部分年份沒(méi)有無(wú)霜期，近10年無(wú)霜期平均69天；月平均地表溫度2.5℃，月平均地溫在-5℃以下時(shí)間達(dá)五個(gè)月以上，一般11月至翌年3月，最大凍土深度178厘米。年平均降水量4526毫米，變幅大，降水的時(shí)間分布不均勻，6～8月份約占全年降水量的61％。年平均蒸發(fā)量1,339.2毫米，5月份最大,平均225.2毫米。以西風(fēng)和西北風(fēng)為主，時(shí)空分布主要在4～6月，秋季次之，最大風(fēng)速27米/秒，年平均風(fēng)速3.6米/秒，月平均風(fēng)級(jí)4.1級(jí)。有“壩上一場(chǎng)風(fēng)，年初到年終”，“春天刮出土豆籽，秋天刮出犁底層”之民謠。

2 生態(tài)旅游資源

據(jù)《河北林業(yè)》一書(shū)記述，塞罕壩植被區(qū)系受東南暖濕氣流影響，起源屬于壩上古地中海蒙古亞地區(qū)。具歐洲西伯利亞森林區(qū)系成分，木本植物以裸子植物云杉屬的云杉，落葉松屬的華北落葉松；被子植物的樺屬、楊屬、柳屬、山荊屬等植物為優(yōu)勢(shì)，即具北溫帶植物區(qū)系的特點(diǎn)。獨(dú)特的氣候形成獨(dú)具特色的森林草原植被景觀，較大的年較差、日較差使景觀變化呈現(xiàn)一日有四季，十里不同天。壩上雪未消，壩下花香飄。

歷史文化景點(diǎn)：塞罕靈驗(yàn)佛廟、烏蘭布通古戰(zhàn)場(chǎng)微縮景觀、塞罕塔、康熙亮兵臺(tái)、皇家木蘭秋城、展覽館、塞北佛石廟、翠花宮、上營(yíng)盤買賣街、彩彈射擊場(chǎng)、乾隆逐鹿處、摩涯石刻、逐鹿亭等。

自然景觀景點(diǎn)：七星湖濕地公園、泰豐湖、塞罕湖、金蓮映日觀賞園、沙賚諾爾湖、干枝梅觀賞園、野生花卉園、皇家鹿苑觀賞園、門圖阿魯、東蔡木山滑草場(chǎng)、高山滑雪場(chǎng)、封閉式狩獵區(qū)、秋之韻、植物園、御道溝、二道河口漂流垂釣綜合娛樂(lè)園、十里畫(huà)廊等。

3 塞罕壩森林公園的四季氣候劃分

目前，氣象上關(guān)于季節(jié)的劃分，還是采用老一輩氣候?qū)W家張寶坤先生的季節(jié)劃分法，當(dāng)候平均氣溫低于10℃，作為冬季的標(biāo)志，高于22℃作為夏季的標(biāo)志，10-22℃之間為春、秋季。

春季：自5月第五候（5月21日）始至7月第六候（7月31日）止，計(jì)72天，約2.5個(gè)月。

夏季：無(wú)（無(wú)候平均氣溫高于22℃的候次）。

秋季：自8月第一候（8月1日）始至9月第一候（9月5日）止，計(jì)36天，約1個(gè)月。

冬季：自9月第二候（9月6日）始至下一年5月第四候（5月20日）止，計(jì)257天，約8.5個(gè)月。

用氣候?qū)W方法所劃分的季節(jié)雖然在各地各季開(kāi)始的日期不同，但是季節(jié)的物候特征基本一致，這就為人們到外地旅游度假提供了科學(xué)的依據(jù)。

4 生態(tài)旅游的定位與思考

目前塞罕壩旅游業(yè)的發(fā)展尚缺乏著眼于生態(tài)旅游、富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的總體規(guī)劃，旅游資源未得到有效的保護(hù)和充分的利用，部分自然景觀破壞嚴(yán)重，急待恢復(fù)，景區(qū)污染狀況堪憂，急待控制和治理，景區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè)滯后，旅游線路少，產(chǎn)品單一，旅游季節(jié)較短，旅游商品未得到充分開(kāi)發(fā)。因此旅游業(yè)發(fā)展雖有較長(zhǎng)歷史，但產(chǎn)出水平低，1995 年，應(yīng)將可持續(xù)生態(tài)旅游作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第二支柱產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)先發(fā)展。長(zhǎng)期目標(biāo)：建立可持續(xù)旅游發(fā)展機(jī)制， 營(yíng)造良好景區(qū)環(huán)境，在有效地保護(hù)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上合理、科學(xué)開(kāi)發(fā)吸引力強(qiáng)、綜合效益優(yōu)佳的系列生態(tài)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，并以此消除貧困，擴(kuò)大就業(yè)，使旅游業(yè)逐步成為塞罕壩強(qiáng)場(chǎng)富民產(chǎn)業(yè)。近期目標(biāo)：全面系統(tǒng)評(píng)估塞罕壩生態(tài)旅游資源總量、類型、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能，確立保護(hù)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)與實(shí)施步驟，判定生態(tài)旅游產(chǎn)品的國(guó)家地位，使資源得到有效保護(hù)與高效利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)旅游管理體系完善。建設(shè)有特色的生態(tài)旅游景區(qū)，不斷深度開(kāi)發(fā)旅游新項(xiàng)目，改變現(xiàn)有旅游產(chǎn)品單一，旅游季節(jié)短，綜合效益低，推動(dòng)建立多種管理模式，經(jīng)營(yíng)模式，法律制約體系。強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、高效、健康發(fā)展，使物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)高度親合。

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；監(jiān)管；研究；述評(píng)

1引言為了發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)，各國(guó)都建立了相應(yīng)的生態(tài)旅游監(jiān)管體制，一些國(guó)家在生態(tài)旅游建設(shè)中發(fā)展迅速。我國(guó)生態(tài)旅游市場(chǎng)需求大，旅游發(fā)展中環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，一些旅游區(qū)生物的多樣性被破壞，土壤退化加速，森林面積急劇減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出非理性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，急需建立政府主導(dǎo)下的生態(tài)旅游監(jiān)管體制來(lái)遏制進(jìn)一步的破壞行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

2010年邵琪偉指出，要借鑒國(guó)際上發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)和辦法，探索監(jiān)管制度，完善生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃審批的制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，21，建立一套促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展的監(jiān)督體系。

2國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游監(jiān)管研究

2．1國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游監(jiān)管現(xiàn)狀從國(guó)家旅游網(wǎng)新聞列表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年6月20日到2011年2月18日共有2587條新聞涉及到“生態(tài)旅游”，其中有1448條新聞與”發(fā)展生態(tài)旅游“相關(guān)，占全部新聞的55．9。同時(shí)生態(tài)旅游研究已經(jīng)逐步成為旅游研究的重點(diǎn)，據(jù)”中國(guó)知網(wǎng)“數(shù)據(jù)分析，從1980年到2010年，按5年一個(gè)周期計(jì)算，“生態(tài)旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趨勢(shì)。

國(guó)家旅游局已經(jīng)初步公告出《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范指引》，明確了生態(tài)旅游、生態(tài)旅游示范區(qū)的定義、分類及標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了總體方向。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部已公告《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范指引》，出示全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要(1996～2050年)，并分批構(gòu)建全國(guó)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。已經(jīng)被認(rèn)定為“生態(tài)省”的有海南省、黑龍江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山東省、河北9個(gè)省，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)共389個(gè)?？梢钥闯鑫覈?guó)已經(jīng)具備建立生態(tài)旅游行政監(jiān)管體系的基礎(chǔ)l3“]。

2．2國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置我國(guó)生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體分為3級(jí)，第1級(jí)是直接監(jiān)管生態(tài)旅游的行政部門，即國(guó)家旅游局和各地方旅游局；第2級(jí)是間接監(jiān)管生態(tài)旅游，且與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的部門；第3級(jí)是間接監(jiān)管生態(tài)旅游，且不直接參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部門。3種不同的行政部門共同構(gòu)成了生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體，每類部門都從不同的角度監(jiān)管生態(tài)旅游的發(fā)展。

旅游局和二級(jí)生態(tài)旅游監(jiān)管部門的職能差異較大，從監(jiān)管的本質(zhì)上看旅游局無(wú)疑是生態(tài)旅游政府監(jiān)管的中堅(jiān)力量，其他政府部門在職能范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。一個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)從規(guī)劃到建成，再到運(yùn)營(yíng)，這個(gè)過(guò)程涉及到旅游局和眾多生態(tài)旅游監(jiān)管二級(jí)部門。從監(jiān)管范圍來(lái)看，旅游局對(duì)生態(tài)旅游政府監(jiān)管涉及到旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)以及旅游經(jīng)營(yíng)管理整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不僅包括對(duì)自然旅游資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，更包括對(duì)旅游利益相關(guān)者的利益分配的協(xié)調(diào)等方面；生態(tài)旅游二級(jí)管理部門的監(jiān)督力量主要集中在旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)劃階段，重點(diǎn)集中在資源環(huán)境保護(hù)上；監(jiān)管地位和監(jiān)管范圍的不同決定了監(jiān)管方式的不同，旅游局在生態(tài)旅游政策法規(guī)制定、生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研究、民問(wèn)生態(tài)旅游組織發(fā)展、國(guó)際交流合作中扮演著制定者或引導(dǎo)者的積極作用。二級(jí)生態(tài)旅游監(jiān)管部門的職能主要集中在設(shè)立部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、審核生態(tài)旅游規(guī)劃、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面引。

2．3國(guó)內(nèi)政府旅游監(jiān)管的職能政府旅游監(jiān)管分為對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管和旅游管理部門的自我監(jiān)管兩個(gè)方面，本文以前者為主要研究目標(biāo)。旅游行政管理部門對(duì)政府的監(jiān)管包括國(guó)家層面和地方層面。在國(guó)家層面上國(guó)家旅游局設(shè)立了質(zhì)量規(guī)范與管理司，質(zhì)量規(guī)范與管理司下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督處、旅行社管理處、飯店管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、導(dǎo)游管理處，其監(jiān)管職能主要包括維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立各類標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。

地方旅游局是旅游行政管理部門和監(jiān)督的基礎(chǔ)力量，各地方旅游局嚴(yán)格貫徹國(guó)家、省有關(guān)旅游的政策法規(guī)，接受國(guó)家旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)管轄地區(qū)的旅游市場(chǎng)進(jìn)行專門監(jiān)督、受理投訴和規(guī)范當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

以桂林旅游局為例，桂林旅游局專門設(shè)立了行業(yè)質(zhì)量處，行業(yè)質(zhì)量處負(fù)責(zé)規(guī)范和提高旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量；推廣旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承接旅行社和星級(jí)酒店申報(bào)、復(fù)核、年檢工作；協(xié)調(diào)旅游環(huán)保、安全丁作，聯(lián)系旅游協(xié)會(huì)工作。而其他行政管理機(jī)構(gòu)，如國(guó)土資源局、水利部、環(huán)保局、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局等，其職能只是負(fù)責(zé)和本職能部門相關(guān)的內(nèi)容監(jiān)管。

2．4國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游政府監(jiān)管的缺陷(1)生態(tài)旅游行政監(jiān)督缺乏權(quán)威和力度。作為綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)涉及到眾多其他行業(yè)，而各行業(yè)都有獨(dú)立的主管部門，每個(gè)主管部門均有本身的管198理職能，旅游局不能包攬其他部門的工作職能，這種格局之下形成了旅游管理部門觸及不到的“瓶頸”，在“瓶頸”處，監(jiān)督不能有效進(jìn)行，旅游行政部門的權(quán)利與職能缺乏一致性，人們對(duì)旅游管理部門的工作要求往往超過(guò)了其職能范圍，在這種情況下，行政監(jiān)督不能順利實(shí)現(xiàn)。

(2)我國(guó)生態(tài)旅游監(jiān)督的途徑過(guò)于傳統(tǒng)。從監(jiān)督主體上看，多為行政部門，而以廣大生態(tài)旅游社區(qū)居民和游客為主體的民主監(jiān)督的力量相對(duì)薄弱。在監(jiān)督的路徑上，生態(tài)旅游的監(jiān)督以自上而下的行政監(jiān)督為主，而民主監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督。

(3)我國(guó)生態(tài)旅游監(jiān)督中群眾監(jiān)督困難，覆蓋面不全。生態(tài)旅游社區(qū)居民監(jiān)督困難主要是因?yàn)闆](méi)有健全的群眾監(jiān)督制度，旅游管理部門沒(méi)有就群眾監(jiān)督的性質(zhì)、地位及作用、監(jiān)督的途徑、方法做出具體說(shuō)明。群眾監(jiān)督意識(shí)薄弱，群眾在履行監(jiān)督權(quán)之后，正當(dāng)權(quán)益依舊難以得到維護(hù)。

(4)我國(guó)生態(tài)旅游監(jiān)督以管制為主，激勵(lì)機(jī)制不健全。在生態(tài)旅游業(yè)中工作表現(xiàn)突出的企業(yè)沒(méi)有受到特別的鼓勵(lì)與支持。政府、生態(tài)旅游社區(qū)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)游客有特殊貢獻(xiàn)的社區(qū)居民沒(méi)有必要的肯定，導(dǎo)游人員收人分配制度不規(guī)范，間接滋生了違法亂紀(jì)行為。當(dāng)游客的合法權(quán)益受到侵害，并得不到合理的解決時(shí)，游客產(chǎn)業(yè)監(jiān)督的積極性也會(huì)下降。

3國(guó)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管

3．1國(guó)外生態(tài)旅游監(jiān)管的產(chǎn)生國(guó)外旅游監(jiān)管中，政府是先驅(qū)，民間組織是刺激者，而日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和逐漸擴(kuò)大的旅游需求是旅游監(jiān)管制度完善的根本原因。隨著生態(tài)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，生態(tài)旅游研究的深入，生態(tài)旅游區(qū)的功能更加清晰，社會(huì)對(duì)生態(tài)旅游監(jiān)管也提出了更高的要求。在生態(tài)旅游監(jiān)管的深入與完善過(guò)程中，非政府組織無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。

3．2國(guó)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的特點(diǎn)(1)發(fā)達(dá)國(guó)家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第一個(gè)突出特點(diǎn)是：政府充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色，不直接參與旅游經(jīng)營(yíng)，積極促進(jìn)旅游非政府、非營(yíng)利組織發(fā)展¨3]。關(guān)于非營(yíng)利組織的具體界定眾說(shuō)紛紜，其中亨利·漢斯曼(HenryHansmann)用兩組特性來(lái)劃分非營(yíng)利組織的方法比較有代表性，第一特性是捐贈(zèng)還是經(jīng)營(yíng)(指組織的收人來(lái)源)，第二特性在于非營(yíng)利組織是共有性的還是企業(yè)性的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，非營(yíng)利組織經(jīng)歷了慈善贊助模式到權(quán)利與授權(quán)模式，再到競(jìng)爭(zhēng)／市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變，在這一轉(zhuǎn)變中，非營(yíng)利組織在資金來(lái)源、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容方面發(fā)生了巨大的變化，但非營(yíng)利性和為公眾或弱勢(shì)群體謀福利依舊是其主要特性|l3。

在國(guó)外，政府積極鼓勵(lì)旅游非政府、非營(yíng)利組織發(fā)展，這類組織在生態(tài)旅游監(jiān)管中發(fā)揮著舉足輕重的作用。這首先是由非營(yíng)利組織的本質(zhì)特性決定的，非營(yíng)利組織是指不是以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的興起源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。旅游非營(yíng)利組織是伴隨著旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入，旅游呈現(xiàn)的負(fù)面影響日益突出。各國(guó)、各地區(qū)出現(xiàn)了各種形式的旅游非營(yíng)利組織。不同的旅游非營(yíng)利組織在組成方式、資金來(lái)源、工作內(nèi)容上都存在差異，但是根本宗旨是一致的，目的在于協(xié)調(diào)政府、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、景區(qū)居民、游客之間的利益，在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展E。

國(guó)外旅游非營(yíng)利組織的發(fā)展速度較快，目前學(xué)術(shù)界把旅游非營(yíng)利組織主要按其職責(zé)范圍進(jìn)行區(qū)別，劃分為國(guó)際級(jí)、區(qū)域級(jí)、國(guó)家級(jí)、地方級(jí)4個(gè)級(jí)別。各個(gè)級(jí)別具有代表性的非營(yíng)利組織：國(guó)際性的如FEE、世界旅游及旅行理事會(huì)、世界旅游委員會(huì)、熱帶雨林聯(lián)盟、國(guó)際生態(tài)旅游學(xué)會(huì)和國(guó)際保護(hù)聯(lián)盟等；區(qū)域性的如歐洲環(huán)境教育基金、亞太旅游協(xié)會(huì)、歐洲高爾夫協(xié)會(huì)生態(tài)委員會(huì)、美洲旅游認(rèn)證網(wǎng)和加勒比?？沙掷m(xù)旅游委員會(huì)；國(guó)家級(jí)別的如澳大利亞的澳大利亞旅游經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)(AT()N)和澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(huì)(EAA)、澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心，中國(guó)的中國(guó)旅游協(xié)會(huì)等】。

(2)發(fā)達(dá)同家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第2個(gè)突出特點(diǎn)是積極促進(jìn)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，為生態(tài)旅游監(jiān)管提供操作規(guī)范。

由于服務(wù)對(duì)象的不同，在同一級(jí)別中，不同的旅游非營(yíng)利組織在工作內(nèi)容上存在很大的差異，但是總的來(lái)說(shuō)，各個(gè)級(jí)別的非營(yíng)利組織在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的路徑選擇是具有高度的一致性。歷史上，非營(yíng)利組織的生存基礎(chǔ)依靠3種支持，即政府補(bǔ)貼或資助、企業(yè)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng)，公眾的道德感和政府對(duì)民眾的責(zé)任感是非營(yíng)利組織成立的精神基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，非營(yíng)利組織經(jīng)歷了慈善贊助模式到權(quán)利與授權(quán)模式，再到競(jìng)爭(zhēng)／市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變，在這一轉(zhuǎn)變中，非營(yíng)利組織在資金來(lái)源、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容方面發(fā)生了巨大的變化。簡(jiǎn)單的說(shuō)教宣傳已經(jīng)不足以支持非營(yíng)利組織的運(yùn)作，因此非營(yíng)利組織形成了一些新的運(yùn)作方式，以旅游業(yè)為代表，生態(tài)旅游非營(yíng)利組織通過(guò)建立完備的旅游評(píng)估體系來(lái)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者或旅游目的地進(jìn)行考察，對(duì)考察合格者基于認(rèn)證和宣傳，并進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督，以保持旅游企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合行業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)，這種運(yùn)作方式不僅忠于非政府組織的服務(wù)宗旨，也保障了組織的正常運(yùn)作Do]。

到目前為止，國(guó)外主要的認(rèn)證組織都有直接參與或與其他政府、非政府組織合作參與旅游認(rèn)證。

旅游非營(yíng)利組織提出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往高于政府設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，它在實(shí)施過(guò)程中充分考慮到旅游社區(qū)居民、游客、旅游景區(qū)工作員的利益，而不僅僅是政府的經(jīng)濟(jì)利益。旅游非營(yíng)利組織充分的考慮到信息的公開(kāi)性、教育性、全面性、實(shí)用性，這些特性無(wú)異給生態(tài)旅游監(jiān)督開(kāi)啟了一道方便之門。

3．3國(guó)內(nèi)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的差異性分析(1)政府在旅游監(jiān)督中扮演的角色不同。在我國(guó)，旅游行政管理部門是旅游監(jiān)管的主體，直接領(lǐng)導(dǎo)旅游監(jiān)督工作，而在國(guó)外絕大部分國(guó)家，政府在旅游監(jiān)管中起著間接的、配合的作用。以美國(guó)為例，美國(guó)與生態(tài)旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)，如美國(guó)國(guó)家發(fā)展署、國(guó)家環(huán)境保護(hù)署、聯(lián)邦商務(wù)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家森林管理局。

美國(guó)漁業(yè)和野生動(dòng)植物管理局、國(guó)家土地局等部門，他們都根據(jù)自己的職責(zé)在不同的方面，從政策制定等宏觀方面對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了規(guī)范管理，但是更多細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行T作，則更多地落實(shí)到與旅游相關(guān)的非營(yíng)利組織T作中E1。

(2)國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游監(jiān)督的對(duì)象不同。在國(guó)外，各類國(guó)家級(jí)，特別是地方級(jí)的生態(tài)旅游監(jiān)督組織都有明確的監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督范圍，我國(guó)尚未將生態(tài)旅游監(jiān)管作為一個(gè)單獨(dú)的、專門的課題提上日程，也沒(méi)有確定明確的監(jiān)督對(duì)象。生態(tài)旅游監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象的差異直接決定了兩者在監(jiān)督方式上的差異，中國(guó)實(shí)行的是以政府為主導(dǎo)的監(jiān)督方式，而國(guó)外旅游非營(yíng)利組織在監(jiān)督中發(fā)揮著更加積極的作用。

(3)在國(guó)內(nèi)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管中，非營(yíng)利、非政府組織的作用不同。中國(guó)旅游非政府、非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的差異是形成國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游非營(yíng)利組織發(fā)展水平差距的主要原因之——o數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是世界上制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較多的國(guó)家，但是單純的法律法規(guī)顯然不足以形成有效的監(jiān)督，有效的監(jiān)督之網(wǎng)需要一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，需要以非營(yíng)利組織為代表的廣大民眾的參與。但是，現(xiàn)階段，中國(guó)缺乏生態(tài)旅游非營(yíng)利組織成長(zhǎng)的土壤。中國(guó)是社會(huì)主義公有制國(guó)家，自然資源由國(guó)家所有，因此，以公眾福利為工作目標(biāo)的生態(tài)旅游非營(yíng)利組織缺乏成長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)非政府組織發(fā)展沒(méi)有相應(yīng)的制度保障，民政部對(duì)非政府組織設(shè)置的條件苛刻，審批耗時(shí)長(zhǎng)，手續(xù)復(fù)雜，國(guó)家也沒(méi)有健全的政策對(duì)環(huán)保積極的個(gè)人或企業(yè)給予充分的肯定和持續(xù)的激勵(lì)，這打擊了公眾成立非政府組織的熱情；我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平比較低，生態(tài)旅游還沒(méi)成為公眾旅游的普遍需要，大眾對(duì)生態(tài)旅游的概念還停留在模糊認(rèn)知階段，沒(méi)有形成生態(tài)旅游非營(yíng)利組織的社會(huì)土壤。在家族觀念盛行的中國(guó)，民間自助的形式與西方有差異。4國(guó)外生態(tài)旅游監(jiān)管的啟示4．1建立以政府為主導(dǎo)的生態(tài)旅游監(jiān)管結(jié)合國(guó)外生態(tài)旅游政府監(jiān)管的歷程與中國(guó)的特殊國(guó)情，中國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展背景，可以得出這樣的結(jié)論，我國(guó)應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的旅游監(jiān)管體系。

由于我國(guó)生態(tài)旅游市場(chǎng)混亂，對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管刻不容緩；生態(tài)旅游涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，在眾多權(quán)力部門職能交叉，權(quán)責(zé)不明的情況下，只有專門的旅游監(jiān)管部門才能為生態(tài)旅游健康發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)后盾；我國(guó)旅游非政府組織發(fā)展不活躍，其地位缺乏法律權(quán)威，現(xiàn)階段還不足以擔(dān)當(dāng)起生態(tài)旅游監(jiān)管引導(dǎo)者的重?fù)?dān)；因此在我國(guó)現(xiàn)有的體制基礎(chǔ)上，建立政府主導(dǎo)性的旅游監(jiān)管體系更具備可行性與操作性。

4．2健全生態(tài)旅游發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制只有在健全的市場(chǎng)機(jī)制下，政府才能最大限度地發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，中國(guó)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)健全的市場(chǎng)機(jī)制，健全的市場(chǎng)機(jī)制包括幾個(gè)方面。

(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出機(jī)制，市場(chǎng)準(zhǔn)人與市場(chǎng)退出機(jī)制有利于提高生態(tài)旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防資源被破壞現(xiàn)象，促進(jìn)生態(tài)旅游有序發(fā)展。

(2)利益分配機(jī)制，合理的利益分配機(jī)制有助于解決政府、生態(tài)旅游社區(qū)居民、旅游企業(yè)之間利益分配不均，矛盾激化的問(wèn)題，使旅游發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)的雙重動(dòng)力。

(3)信用機(jī)制。信用機(jī)制包含兩點(diǎn)，一是通過(guò)信息傳達(dá)建立生態(tài)旅游的社會(huì)認(rèn)同感，二是通過(guò)監(jiān)管規(guī)范生態(tài)旅游景區(qū)行為，提高生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)對(duì)生態(tài)旅游企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估來(lái)評(píng)定其信用。

4．3鼓勵(lì)非政府組織發(fā)展

非政府組織有助于減少政府部門的工作負(fù)擔(dān)、工作成本，解決公共產(chǎn)品缺失、旅游信息不對(duì)稱的問(wèn)題，在西方國(guó)家，旅游非營(yíng)利組織發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，對(duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展意義重大。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，社會(huì)團(tuán)體(簡(jiǎn)稱“社團(tuán)”)是由中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性民間組織(民政部l998)[133。其中主要包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織。正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中200國(guó)旅游業(yè)非政府組織發(fā)展緩慢。因此，應(yīng)該充分的鼓勵(lì)非政府組織的發(fā)展，發(fā)揮民間在生態(tài)旅游監(jiān)管中的作用]。

4．4構(gòu)建生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)盡管近幾年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些申請(qǐng)生態(tài)旅游認(rèn)證的景區(qū)，但國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證在中國(guó)的發(fā)展極其緩慢，究其原因，主要是因?yàn)閲?guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證在中國(guó)缺乏成長(zhǎng)的土壤。國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證是針對(duì)國(guó)外的具體情況設(shè)計(jì)的，并沒(méi)有將中國(guó)生態(tài)景區(qū)的自然資源特色納入評(píng)估過(guò)程中，更不可能考慮到中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)文化的差異性，這一特點(diǎn)降低了國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證在中國(guó)的應(yīng)用性。同時(shí)國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證成本相對(duì)較高，一般都具有自愿性的原則，在中國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下，“生態(tài)旅游”的口號(hào)泛濫，生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序混亂，直接照搬國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證并采用“自愿性”原則還不具備可操作性。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游要素模型原則實(shí)踐

生態(tài)旅游研究背景

生態(tài)旅游(MassTourism)作為替代大眾旅游的一種擴(kuò)展和派生形式,受到了越來(lái)越多人的關(guān)注。許多的旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)以“生態(tài)旅游”命名,“生態(tài)旅游”正在大眾化。有學(xué)者看到了這樣的現(xiàn)象,進(jìn)而提出了生態(tài)旅游與大眾旅游‘互化’的理論(楊桂華,2004)。但是,也有學(xué)者認(rèn)為,“生態(tài)旅游是一種與大眾旅游截然不同的旅游形式,而且也有別于其他替代旅游形式”(Fennell,2004)。

本文將基于生態(tài)旅游的高度脆弱性和稀有性,分析生態(tài)旅游基本要素的關(guān)系,建立相關(guān)模型,并藉此討論生態(tài)旅游的實(shí)踐原則,最直接的目的就是約束各方的行為,以生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)來(lái)發(fā)展旅游。

文獻(xiàn)回顧

有關(guān)生態(tài)旅游的理論研究,多集中于生態(tài)旅游的定義、原則和責(zé)任方面。

2002年召開(kāi)的國(guó)際生態(tài)旅游年大會(huì)所提出的《魁北克宣言》(UNEP/WTO,2002)對(duì)以下五方提出了呼吁:對(duì)政府及國(guó)家一級(jí)的開(kāi)發(fā)商的呼吁;對(duì)(私人)企業(yè)的呼吁;對(duì)非官方機(jī)構(gòu)、社區(qū)性的協(xié)會(huì)、研究和教育機(jī)構(gòu)的呼吁;對(duì)半官方機(jī)構(gòu)、國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)和發(fā)展贊助商的呼吁;對(duì)地方社區(qū)和市政部門

楊桂華在其專著中創(chuàng)立了生態(tài)旅游的雙向責(zé)任模式系統(tǒng),提出了旅游目的地社區(qū)責(zé)任和生態(tài)旅游者責(zé)任(楊桂華,2004)。也有提到“要求各方在道義和倫理上懷有責(zé)任感,并有相應(yīng)的行為表現(xiàn)”(Wright,1993)。

或是創(chuàng)立生態(tài)旅游受益者體系(包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府機(jī)構(gòu)、旅游業(yè)、旅游者、保護(hù)機(jī)構(gòu)、志愿部門、專家、媒體),提出諸多受益者之間的利益平衡協(xié)調(diào),以保證生態(tài)旅游的“可持續(xù)性”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(Swardrooke,1999)。

《綠色環(huán)球21:國(guó)際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)》(轉(zhuǎn)引自諸葛仁,2005)制定了生態(tài)旅游產(chǎn)品的11條原則,對(duì)經(jīng)營(yíng)者和游客的行為做出了一些規(guī)范。

與此相類似,多數(shù)原則標(biāo)準(zhǔn)是從旅游管理的角度出發(fā)來(lái)考慮的,約束的也多是生態(tài)旅游管理的職能部門或是生態(tài)旅游的直接經(jīng)營(yíng)者的行為。

為了更好地把握生態(tài)旅游的發(fā)展方向,需要全面分析資源與生態(tài)旅游參與者各方的邏輯關(guān)系。

生態(tài)旅游要素模型的建立

吸引游客的旅游資源,同時(shí)也是屬于地方居民的。旅游業(yè)的發(fā)展極大地依賴這些“共享資源”。旅游業(yè)界、游客和地方居民三方雖然扮演著不同的角色,但同為活躍的因素,發(fā)揮著各自不同的作用。在實(shí)際運(yùn)作中,旅游管理者與旅游經(jīng)營(yíng)者的出發(fā)點(diǎn)不同,所承擔(dān)的責(zé)任也不同。

生態(tài)旅游資源、管理者、經(jīng)營(yíng)者、游客和地方居民同為生態(tài)旅游中缺一不可的要素,有必要整理其關(guān)系,建立關(guān)系模型(見(jiàn)圖1)。

在一個(gè)共生的環(huán)境之下,人與資源要素相對(duì)獨(dú)立,但又互相影響——人利用生態(tài)旅游資源,又受制于資源;生態(tài)旅游資源是人享受的基礎(chǔ),也對(duì)人的旅游活動(dòng)產(chǎn)生反作用。

“人”的要素中,地方居民和游客共享生態(tài)資源,管理者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)其起引導(dǎo)和監(jiān)管作用。各要素牽掣互動(dòng),影響也是雙向的。

生態(tài)旅游資源包括自然要素和人文要素。人文要素對(duì)自然的滲透以及人類對(duì)自身歷史的關(guān)注,使得很多自然要素與人文要素不可分。在生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展的今天,人文要素雖然還不是生態(tài)旅游的主要吸引物,可能只是整體旅游體驗(yàn)中的次要或附屬的部分,但已經(jīng)不自覺(jué)得作為旅游資源的一部分,被游客廣泛享用了。人文資源同樣是人類寶貴的財(cái)富,需要同樣的關(guān)注和保護(hù)。

生態(tài)旅游的實(shí)踐原則

(一)管理者的保育原則

在大眾旅游發(fā)展的階段,講求經(jīng)濟(jì)效益至上。隨著可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的逐步成熟,提出了供給導(dǎo)向的概念。在生態(tài)旅游的范疇內(nèi),需要政府和行業(yè)的宏觀調(diào)控,其責(zé)任也最為關(guān)鍵。

現(xiàn)階段,我國(guó)的旅游管理還是一個(gè)多元體系,生態(tài)旅游資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不明晰。管理部門不僅包括各級(jí)政府及其所屬的旅游局/旅游委員會(huì),生態(tài)旅游資源還可能隸屬于不同的職能部門,比如林業(yè)、園林、宗教、文物、水文等等;從中央到地方,從自然到人文,生態(tài)旅游資源籠罩在一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)之中。對(duì)于生態(tài)旅游資源,各方都需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,也有著各自不同的利益。容易導(dǎo)致本位主義和學(xué)科的狹隘性。

因此可以看出,最大的問(wèn)題不在于管理者該管什么,而在于誰(shuí)是“生態(tài)旅游的管理者”?在國(guó)外也有類似的情況,很多學(xué)者意識(shí)到讓這么多利益集團(tuán)達(dá)成一致是非常困難的。在這個(gè)方面,生態(tài)旅游研究和發(fā)展較為發(fā)達(dá)的國(guó)家也已經(jīng)做了一些有益的探索,較好的例子有《澳大利亞國(guó)家生態(tài)旅游戰(zhàn)略》(聯(lián)邦旅游部,1994);加拿大的生態(tài)旅游任務(wù)組(EcotourismTaskForce)與薩斯喀徹溫旅游部(是政府-私營(yíng)部門合作的行業(yè)聯(lián)合體,是加拿大該省的旅游發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu))曾合作制定了生態(tài)旅游指導(dǎo)原則的文件,這個(gè)文件將成為加拿大未來(lái)生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)(Fennell,2004)。

對(duì)于生態(tài)旅游來(lái)說(shuō),全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和政策是必須的。現(xiàn)階段很多地方政府都在著手制定與生態(tài)旅游相關(guān)的政策和評(píng)估體系,但這樣的子體系應(yīng)該建立在一個(gè)國(guó)家級(jí)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和認(rèn)證體系之下。在條塊分割的管理體制之下,首先需要一個(gè)獨(dú)立而扁平的體系,成立一個(gè)特殊的生態(tài)旅游管理機(jī)構(gòu)——獨(dú)立、非盈利的官方組織或協(xié)會(huì),并且不隸屬于任何具體的職能部門。同時(shí),由于我國(guó)目前基于生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)還比較膚淺,這個(gè)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)應(yīng)是扁平的。可以只設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩個(gè)層面。

在國(guó)家級(jí)層面,其主要任務(wù)是制定生態(tài)旅游法規(guī)政策和開(kāi)發(fā)的原則框架,進(jìn)行資源普查,建立生態(tài)旅游的認(rèn)證體系,在全社會(huì)推廣生態(tài)旅游意識(shí);在省級(jí)層面,主要任務(wù)是確立各生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境承載力,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的法規(guī)和認(rèn)證體系遴選經(jīng)營(yíng)者,執(zhí)行檢測(cè)程序,對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

在立法和制定政策的過(guò)程中,參與者不僅應(yīng)該包括各學(xué)科的專家(生態(tài)資源的涵蓋面是非常廣泛的,對(duì)于生態(tài)資源的研究需要有系統(tǒng)的概念),同時(shí)還需要包括生態(tài)旅游資源地的居民代表。雖然可操作性會(huì)受到某種影響,但當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c是相關(guān)法律和政策得以最終實(shí)施的強(qiáng)有力的保證。(二)經(jīng)營(yíng)者的效益原則

一方面,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原則可能與不顧一切追求利潤(rùn)的行為不相容;另一方面,經(jīng)營(yíng)者要算投入產(chǎn)出的帳,讓經(jīng)營(yíng)者不為利潤(rùn)所驅(qū)動(dòng)很困難。

寶貴的旅游資源因?yàn)榉N種原因無(wú)法量化,資源的使用不能如實(shí)地反映到開(kāi)發(fā)者的成本核算中。在很多開(kāi)發(fā)者心中,旅游資源是沒(méi)有成本的,天然的和歷史遺存的珍貴資源幾乎是無(wú)償在使用。

其實(shí),管理者和地方居民收益漏損的至少有兩筆費(fèi)用。一是資源有償使用費(fèi)。可以根據(jù)生態(tài)旅游資源的等級(jí)、開(kāi)發(fā)程度和規(guī)模,收取資源使用年費(fèi);旅游目的地也可以采取資源入股的方式,由投資者按一定比例回歸收益給社區(qū)。二是管理部門的認(rèn)證費(fèi)用和年度審核獎(jiǎng)懲費(fèi)用。一次性的認(rèn)證不能說(shuō)明資源動(dòng)態(tài)使用的過(guò)程,因此年度審核是必須的。

認(rèn)證的費(fèi)用可以是固定的,但年審費(fèi)用則可以靈活掌握—比如可以規(guī)定基準(zhǔn)的審核費(fèi)用,然后根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)破壞、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以上兩項(xiàng)費(fèi)用上繳后,可以作為環(huán)境保護(hù)的資金統(tǒng)一運(yùn)作。這樣做,經(jīng)營(yíng)成本會(huì)提高。

短期內(nèi)可能削弱投資者的興趣,表面上也減少了經(jīng)營(yíng)者的收入;但以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看,卻更符合資源使用的公平原則。

(三)旅游者的紀(jì)律原則

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,嚴(yán)格意義上的生態(tài)旅游還只限于高收入、高教育層次的游客。生態(tài)旅游作為一種較為特殊的旅游活動(dòng)形式,雖然在經(jīng)營(yíng)中要受到種種約束,但究其本質(zhì)還是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如果把教育層次低,或是缺少生態(tài)旅游常識(shí)的游客拒之門外是不現(xiàn)實(shí)的。

許多文獻(xiàn)都提及游客影響的最小化,要求對(duì)游客進(jìn)行教育。生態(tài)旅游本身也是生態(tài)教育的過(guò)程。紀(jì)律似乎是一個(gè)過(guò)于硬性和嚴(yán)格的詞匯,但并沒(méi)有數(shù)據(jù)表明約束和紀(jì)律會(huì)削弱游客的美好體驗(yàn)。對(duì)于生態(tài)旅游急速擴(kuò)大的市場(chǎng)來(lái)說(shuō),游客遵守某些紀(jì)律是必須的。不論是一些公開(kāi)管理的方法,比如限制區(qū)域和時(shí)間、限制某些活動(dòng)、限制游客數(shù)量;或是一些信息和教育計(jì)劃,比如分發(fā)信息手冊(cè)和游覽指南——這些規(guī)范多是以游客“不作為”的形式出現(xiàn)的,需要游客的配合和遵守。

通過(guò)不同的形式為游客提供生態(tài)旅游的信息,從某種角度來(lái)說(shuō),是游客的知情權(quán);對(duì)他們的行為做出規(guī)范,是經(jīng)營(yíng)者要做的事;游客的門檻僅僅是要求他們遵守某些紀(jì)律。對(duì)于紀(jì)律的執(zhí)行情況和難點(diǎn),則需要一些實(shí)地的問(wèn)卷調(diào)查才能說(shuō)明問(wèn)題。

(四)地方居民的參與原則

生態(tài)旅游提出伊始,就更為關(guān)注地方居民的利益,強(qiáng)調(diào)為地方居民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和工作機(jī)會(huì)?！袄妗?、“貢獻(xiàn)”這些字眼不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)。在決定資源是否被開(kāi)發(fā)、以何種形式開(kāi)發(fā)、旅游地如何管理等等問(wèn)題上,地方居民需要參與的是管理、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的全過(guò)程,而不是管理者決策、經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)好一個(gè)“產(chǎn)品”后,地方居民只是作為一個(gè)接受者的角色接受教育和培訓(xùn),享用他們提供的工作機(jī)會(huì)。

在普查和提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的時(shí)候,可以采用居民代表聽(tīng)證會(huì)、抽樣調(diào)查等方式,全面了解居民的真實(shí)想法——居民的認(rèn)可應(yīng)該成為立項(xiàng)的先決條件;批準(zhǔn)立項(xiàng)后,可以成立地方居民旅游開(kāi)發(fā)委員會(huì),或是選取一定代表加入開(kāi)發(fā)區(qū)的管理委員會(huì),其目的就是確保對(duì)管理全過(guò)程的參與。這樣,一方面能夠全面保障地方居民的利益;另一方面,開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的征地、拆遷等矛盾也能較好地規(guī)避和處理。

從某種意義上講,生態(tài)旅游已經(jīng)不僅僅是一種旅游方式,牽涉到的是人與自然的復(fù)雜的系統(tǒng)。生態(tài)旅游資源與旅游者、地方居民、管理者和經(jīng)營(yíng)者是共生的,強(qiáng)調(diào)各要素之間的雙向關(guān)系,它們既相互制約也需要協(xié)同發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)立法、認(rèn)證、教育等不同手段來(lái)強(qiáng)化各方的責(zé)任感,深化各方的參與意識(shí)。成立相對(duì)獨(dú)立的管理部門來(lái)體現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保育原則,生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者有償使用旅游資源以全面體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)收益原則,生態(tài)旅游者有義務(wù)遵守特殊的旅游紀(jì)律,地方居民不僅有條件而且能積極投入開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程—各要素方的行為都需要約束,這樣才能確保生態(tài)旅游實(shí)踐的健康發(fā)展。

本文的局限在于主要論述了生態(tài)旅游五要素關(guān)系的雙向性,未及表達(dá)深層的系統(tǒng)關(guān)系,只是針對(duì)一些實(shí)踐操作原則做了相關(guān)分析和建議。

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篇5

清風(fēng)習(xí)習(xí)，綠蔭如蓋，漫步幽靜的林間小徑，一個(gè)游客打扮的小姑娘在路旁不停地拾撿著什么，見(jiàn)此，我很是疑惑，好奇地上前問(wèn)道：“小姑娘，你在撿什么??？你不是在這里旅游的嗎？撿這些東西干什么呀？”

“是在這里旅游的，但旅游也要做好環(huán)境保護(hù)呀！我們來(lái)這里就是感受生態(tài)旅游的！你們來(lái)此難道不是感受生態(tài)旅游的嗎！？”小姑娘回答。

“環(huán)境保護(hù)？感受生態(tài)旅游？”我搖了搖頭，告訴她我來(lái)婺源確實(shí)是旅游，對(duì)于環(huán)境保護(hù)這個(gè)道理我還是清楚的，但至于什么生態(tài)旅游，到是第一聽(tīng)到。

小姑娘見(jiàn)我疑惑，于是便很熱心地告訴我她是一個(gè)大學(xué)生，學(xué)環(huán)保專業(yè)的，專門利用休息的時(shí)間做環(huán)保志愿者，今天來(lái)婺源就是為了感受一下這里的生態(tài)環(huán)境，也就生態(tài)旅游吧！

接著，她又熱情地告訴我，生態(tài)旅游主要是通過(guò)對(duì)環(huán)境的審美感受，使人們能重新發(fā)現(xiàn)自然的環(huán)境意識(shí)，尊重自然的異質(zhì)性，不按自己的意愿對(duì)自然強(qiáng)行施加影響。……

她一邊說(shuō)著，還一邊不時(shí)地彎腰從地上撿起一個(gè)個(gè)丟棄的廢易拉罐和其他的雜物，放進(jìn)手里提著的一個(gè)紙袋。

看著她提的紙袋，我又不解的問(wèn)：“這紙袋子很容易破，那里有塑料袋子牢固，干嗎不用塑料袋子呢？”

“用紙袋子也是在環(huán)保?。∷芰洗尤菀孜廴经h(huán)境！”小姑娘笑著回答。

“哦！”我無(wú)言，并且在思考著自己的一言一行。

“我們邊旅游，邊保護(hù)環(huán)境，這就是生態(tài)旅游啊！對(duì)于大自然，除了腳印，什么也不留；除了攝影，什么也不取?！毙」媚镉纸又χ鴮?duì)我說(shuō)。

對(duì)她的話我也只有點(diǎn)頭，同時(shí)也在細(xì)細(xì)品位著小姑娘的話，覺(jué)得這樣做并不難，但又似乎很難，就拿我自己來(lái)講，盡管我比這小姑娘年長(zhǎng)十來(lái)歲，但要真正像小姑娘一樣去做的話，還真的有點(diǎn)難?！?/p>

正當(dāng)我想得入神的時(shí)候，小姑娘輕輕地扯了一下我的衣袖，神秘地說(shuō)：“哎！大哥哥！請(qǐng)您駐足片刻，靜靜地做一個(gè)聆聽(tīng)者，聽(tīng)聽(tīng)這山上的茶樹(shù)林內(nèi)采茶姑娘的聲音以及這里一切動(dòng)植物的聲音?！?/p>

我佇立傾聽(tīng)了良久，說(shuō)：“除了風(fēng)聲和鳥(niǎo)語(yǔ)，我什么也沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)呀！”

“不對(duì)！”小姑娘告訴我：“這里面有樹(shù)干被人用刀刻寫了某某到此一游的憤怒的聲音；有樹(shù)枝被折斷的痛苦的；有鳥(niǎo)兒被追殺的驚恐之聲；有空氣被污染的喘息之聲；有花兒被才采摘的哭泣之聲；還有那泥土承受垃圾的無(wú)奈的聲音；……等等。我告訴您，就是感受生態(tài)旅游最的根本、也是最基礎(chǔ)的方式。”

說(shuō)著說(shuō)著，小姑娘似乎有些激動(dòng)起來(lái)了。我對(duì)小姑娘笑了笑，說(shuō)：“不留！不??！靜靜地傾聽(tīng)大自然的呼聲，這就是生態(tài)旅游！你給大哥哥上了一課??！”

“哪里哪里！”小姑娘笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，接著又趕忙不好意思地?fù)u了搖頭，并有些自言自語(yǔ)地接著說(shuō)道：“生態(tài)旅游也只是為游客提供一個(gè)與生態(tài)直接交流的機(jī)會(huì)，不會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生直接的作用，它的影響是潛在的、間接的。我們只有通過(guò)參加生態(tài)旅游，才能有效地使游客對(duì)生態(tài)面臨的危機(jī)有具體的感性的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)，從而引發(fā)他們從人類生存的角度思考環(huán)境問(wèn)題，反省人與自然的關(guān)系，以一種新的心態(tài)和角色去與自然交往。”

當(dāng)她說(shuō)到“我要讓更多的人了解并體驗(yàn)生態(tài)旅游”這句話時(shí)，陣陣的微風(fēng)也仿佛應(yīng)和起小姑娘聲音歡快的節(jié)奏。

走出幽靜曲雅的竹林小徑，小姑娘又搭訕著與其他一些人談起她的生態(tài)旅游去了。我來(lái)到一片種滿茶樹(shù)的丘陵，緩步而行，只見(jiàn)高低起伏的茶樹(shù)隨著山丘而起伏，迂曲起伏在山巒幽谷之間，迤儷延伸于鳥(niǎo)語(yǔ)歡歌之中，放眼遠(yuǎn)眺，如一幽遂綠宮，翠微撩人。面對(duì)溪水清澈透亮又色彩斑斕，滿丘溢滿山鳥(niǎo)的鳥(niǎo)囀，這時(shí)小姑娘的話語(yǔ)又不由自主地清晰地浮現(xiàn)在耳際：“對(duì)于大自然，除了腳印，什么也不留；除了攝影，什么也不取。學(xué)會(huì)把自然當(dāng)作有個(gè)性的獨(dú)立的生命，虛心地傾聽(tīng)環(huán)境的呼喊與細(xì)語(yǔ)，與大自然交流，……”

篇6

本文簡(jiǎn)要綜述了山西省豐富的資源及山西省旅游資源的現(xiàn)狀。山西生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染和破壞，而致使大部分旅游景點(diǎn)都處于生態(tài)環(huán)境的脆弱帶，從而引起山西省旅游市場(chǎng)極不發(fā)達(dá)。為了改變這種落后的現(xiàn)狀，本文提出從生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)兩方面去山西的旅游業(yè)。環(huán)境生態(tài)方面主張搞綠化，治理污染，倡導(dǎo)生態(tài)游，走合理開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的道路；市場(chǎng)方面通過(guò)建立示范區(qū)，規(guī)范旅游，強(qiáng)化待業(yè)管理和搞好促銷，建立一個(gè)文明，快速的生態(tài)旅游市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞 生態(tài)旅游，可持續(xù)發(fā)展，促俏，山西人文景觀

Abstract

text summarizes the rich tourism resources and its status quo of Sanxi province in brief. Because of the serious pollution and damage of the natural environment in Shanxi， the ecological environment of most of the science spots has been heavily destroyed， and the tourism market of Shanxi has fallen behind its counterparts in other regions. In view of these facts， we put forward a proposal that we should develop the tourism of Shanxi from two aspects of ecological environment and market. To the ecological environment， we advocate carrying out Afforestation Project to alleviate pollution and propose ecotourism on the way of reasonable and sustainable development. To the market， we can standard the tourism by setting up the example zone of ecotourism， and establish a civilizing and high speedy market of ecltourism.

篇7

生態(tài)旅游（ecotourism）是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）1983年首次提出。當(dāng)時(shí)就生態(tài)旅游界定了兩個(gè)要點(diǎn)：第一，生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物；第二，生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。在全球人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)提出之后，生態(tài)旅游的概念迅速普及，內(nèi)涵不斷充實(shí)，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問(wèn)題，將生態(tài)旅游定義為“保護(hù)旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”，強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游特點(diǎn)為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”。

一、中國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)生態(tài)旅游的基本情況。中國(guó)的生態(tài)旅游是主要依托于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等發(fā)展起來(lái)的。1982年中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園―張家界國(guó)家森林公園建立，將旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，雖然這時(shí)候開(kāi)發(fā)的森林旅游不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。截止2007年，各類自然保護(hù)區(qū)2531個(gè)，總面積150萬(wàn)平方米，約占國(guó)土面積15%，目前，國(guó)家森林公園660處，各類森林公園大道1928個(gè)，成為世界上森林公園最多的國(guó)家。

（二）中國(guó)生態(tài)旅游的基本構(gòu)成。中國(guó)生態(tài)旅游初步形成了以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園和水利風(fēng)景區(qū)等經(jīng)營(yíng)管理單位為載體的多類型的生態(tài)旅游目的地體系。主要分為9大類：山岳生態(tài)旅游、湖泊生態(tài)旅游、森林生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游、海洋生態(tài)旅游、觀鳥(niǎo)生態(tài)旅游、冰雪生態(tài)旅游、漂流生態(tài)旅游、徒步探險(xiǎn)生態(tài)旅游。

二、中國(guó)生態(tài)旅游的特征分析

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自然和諧發(fā)展。中國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展與中國(guó)自然保護(hù)區(qū)、森林公園的建設(shè)發(fā)展關(guān)系緊密，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從粗放型到集約型轉(zhuǎn)型，社會(huì)公眾生活質(zhì)量的逐步提高，中國(guó)生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有清晰的兩個(gè)特點(diǎn)：第一，中國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展基本走保護(hù)區(qū)模式，無(wú)論森林公園，生態(tài)景觀還是文化景區(qū)，資源保護(hù)是中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)；第二，中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展中強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、社會(huì)群眾文化娛樂(lè)休閑和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，相互促進(jìn)的巨大作用，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。

（二）依托現(xiàn)有旅游資源，多種社會(huì)力量共同參與。中國(guó)旅游資源豐富，給生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好條件。在中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中，由于自然的豐富性和政府力量的局限性，中國(guó)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)、發(fā)展具有明顯的兩個(gè)標(biāo)志：第一，中國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展基本是依托現(xiàn)實(shí)資源，包含生態(tài)資源、人文景觀資源和歷史文化資源三大類；第二，中國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展力量類型多樣；第三，中國(guó)生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)的層次多樣，政府、社會(huì)公益組織、社會(huì)力量，個(gè)人等多種社會(huì)力量參與，將政府的公益性目的和社會(huì)力量在區(qū)域環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)緊密結(jié)合。

（三）強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，建立嚴(yán)格綠色監(jiān)管體系。中國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展自始非常重視在生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)和發(fā)展中運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)保護(hù)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督體系的建立，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，將先進(jìn)技術(shù)，尤其是環(huán)保技術(shù)貫穿整個(gè)旅游過(guò)程的細(xì)節(jié)中去，在旅游交通、旅游景區(qū)建設(shè)管理、旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中都運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)增強(qiáng)旅游的“綠色”和環(huán)保特性；第二，較為標(biāo)志性的是，將技術(shù)監(jiān)督與管理有效的運(yùn)用在自然景觀和歷史景區(qū)資源的“非破壞性”和“嵌入保護(hù)體系”中去，例如黃山景區(qū)，從五大景區(qū)到森林公園和地質(zhì)公園，通過(guò)廣泛的技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境測(cè)量監(jiān)控系統(tǒng)和景區(qū)管理監(jiān)控系統(tǒng)將生態(tài)資源最大限度的實(shí)施固態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；再如，陜西漢陽(yáng)陵博物館的建設(shè)運(yùn)用先進(jìn)的文物保護(hù)技術(shù)和地質(zhì)測(cè)量監(jiān)控體系，將博物館建在漢陽(yáng)陵地下，通過(guò)聲控、光控、濕度、化學(xué)測(cè)量等技術(shù)的有效運(yùn)用，并限定每天的旅游人數(shù)，從而保護(hù)景區(qū)原貌。

三、中國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展建議

（一）完善管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)旅游發(fā)展，規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和運(yùn)行主體眾多，不同區(qū)域、不同類型和不同條件下生態(tài)旅游的發(fā)展程度都不相同，所以應(yīng)積極制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的生態(tài)旅游考量機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)行生態(tài)旅游的掛牌設(shè)置生態(tài)旅游的量化星級(jí)制，完善相應(yīng)的生態(tài)旅游行業(yè)管理運(yùn)行秩序，能夠最大限度的范生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)旅游行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）健全相關(guān)立法，防止旅游污染。由于生態(tài)旅游是一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的特殊影響和累加效應(yīng)，我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法管理，建立生態(tài)旅游的法規(guī)體系，使生態(tài)旅游發(fā)展有法可依。在目前我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》《文物保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)法》《森林法》等基礎(chǔ)上完善生態(tài)旅游保護(hù)的具體措施和相應(yīng)責(zé)任，最大目的的防治旅游污染，出現(xiàn)問(wèn)題的旅游景區(qū)和保護(hù)區(qū)，不但在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任上予以追究，應(yīng)在從業(yè)資格上予以相應(yīng)的法律處理。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的生態(tài)旅游必須走可持續(xù)發(fā)展之路，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這就要求我們一方面必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情，科學(xué)規(guī)劃我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展道路，另一方面，根據(jù)我國(guó)生態(tài)旅游的范疇和界定，應(yīng)結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)和農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)情，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，在生態(tài)旅游中強(qiáng)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游，形成良性發(fā)展循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇8

1 生態(tài)旅游概述

1983年世界自然保護(hù)聯(lián)盟生態(tài)旅游特別顧問(wèn)、墨西哥人賽巴洛斯?拉斯奎林首次提出生態(tài)旅游時(shí)有兩個(gè)方面含義：指所有觀光游覽自然景物的旅行；強(qiáng)調(diào)所觀覽的景物不應(yīng)受到損失。可以理解為以休閑放松娛樂(lè)為目的的自然環(huán)境旅游加上更深層次的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的旅游構(gòu)成了生態(tài)旅游。它的提就是以人與自然和諧可持續(xù)的發(fā)展為核心，顛覆了從前自然界是人類的附屬品，人類可以任意改造自然、凌駕于生態(tài)系統(tǒng)之上的錯(cuò)誤觀念。

傳統(tǒng)旅游遵循工業(yè)革命的思維模式,采取“掠奪式”的開(kāi)發(fā)方式，使生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)，旅游資源受到嚴(yán)重破壞。而生態(tài)旅游是在觀賞自然風(fēng)光的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，用可持續(xù)的綠色消費(fèi)理念支配旅游資源。如何設(shè)計(jì)利用這些景觀資源是決定整個(gè)生態(tài)旅游走向的關(guān)鍵。作為專業(yè)性強(qiáng)、計(jì)劃性強(qiáng)的旅游活動(dòng)，采取雙向責(zé)任制的模式。要求旅游資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)者能遵循自然生態(tài)規(guī)律本著人與自然和諧統(tǒng)一的原則根據(jù)本地的自然人文環(huán)境做出充分保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)計(jì)劃，不應(yīng)該以人為的方式破壞景區(qū)自然人文風(fēng)貌，對(duì)于設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)以與景區(qū)整體協(xié)調(diào)和諧為標(biāo)準(zhǔn)，在資源利用上盡量本地化、節(jié)約化、無(wú)公害化。同時(shí)旅游者在活動(dòng)的過(guò)程中不僅扮演當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的欣賞者，也要承擔(dān)起保護(hù)者的職責(zé)，盡量減少對(duì)自然人文環(huán)境的影響。

2 生態(tài)旅游中的景觀設(shè)計(jì)

旅游景觀設(shè)計(jì)的目的就是通過(guò)自然景觀和人文景觀的合理布局、有效整合，充分的展現(xiàn)旅游景觀整體的觀賞價(jià)值、歷史人文價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，更好的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。生態(tài)旅游中的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該是一種生態(tài)的設(shè)計(jì)，可持續(xù)發(fā)展的思想貫穿其中，最大限度地借助自然做最少的設(shè)計(jì)，來(lái)解決人與自然的和諧。

根據(jù)生態(tài)旅游的特殊性，對(duì)景觀設(shè)計(jì)也有著獨(dú)特的要求：

①生態(tài)旅游的景觀設(shè)計(jì)是做生態(tài)化的設(shè)計(jì)：景觀設(shè)計(jì)要尊重自然，尊重自然的整體性和客觀規(guī)律，注重自然生態(tài)和人文景觀的保護(hù)，盡可能的做到不擾亂生態(tài)系統(tǒng)和諧，杜絕景觀污染。充分利用自然界中的原有資源，因地制宜，利用原有景觀地形，避免大規(guī)模的土方改造，對(duì)一些人造設(shè)施，盡量減少因施工使用對(duì)原有環(huán)境的負(fù)面影響。生態(tài)化的設(shè)計(jì)目的就是維護(hù)旅游地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，維持物種的多樣化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可以采用就地取材的方式來(lái)建設(shè)一些服務(wù)設(shè)施，如用枯樹(shù)木材來(lái)搭建休息區(qū)；也可以運(yùn)用低耗能的技術(shù)解決景區(qū)交通系統(tǒng)；充分利用自然景觀減少人工痕跡，例如景區(qū)的道路系統(tǒng)充分利用自然地形取代突兀的混凝土和人造石階?？傮w來(lái)講就是充分利用原有資源少而精的設(shè)計(jì)出對(duì)自然人文資源干擾最小的旅游產(chǎn)品。

②景觀設(shè)計(jì)的情境化要求：生態(tài)旅游是種深度旅游產(chǎn)品，旅游者在進(jìn)行旅游活動(dòng)的時(shí)候，通過(guò)人與景觀的互動(dòng)參與其中，融入景觀甚至成為旅游景觀的一部分。這就要求景觀的情境化設(shè)計(jì)，將自然與人文資源轉(zhuǎn)變成人性化的觀賞過(guò)程，在特定的氛圍中達(dá)到游客在情境中體驗(yàn)和感悟的效果。例如游客在極具地方特色的人文旅游景觀中總是樂(lè)于參與各種類型的民族活動(dòng)，此時(shí)他們真正融入當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^之中，而不是走馬觀燈置身事外的欣賞觀光。

③當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)參與景觀設(shè)計(jì)：生態(tài)旅游活動(dòng)的展開(kāi)是依托與當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)進(jìn)行的，隨著活動(dòng)的深入發(fā)展，居民社區(qū)對(duì)本地景觀資源價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)，參與意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈。通常生態(tài)旅游區(qū)都是在偏僻不發(fā)達(dá)的地區(qū)，為當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展謀取利益也是生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)之一。在景觀設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)該邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與，加強(qiáng)雙方的溝通是避免利益沖突的方式。并且人文景觀作為生態(tài)旅游景觀資源的重要組成部分，與當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)息息相關(guān)，本身當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣、風(fēng)俗信仰就是具有長(zhǎng)久魅力的旅游景觀，當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c維持了景觀歷史文化的原汁原味，傳播了民族文化，這也是對(duì)景觀保護(hù)。

3 生態(tài)旅游景觀設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

我國(guó)生態(tài)旅游起步較晚，旅游景觀的設(shè)計(jì)規(guī)劃還處在摸索的過(guò)程，這其中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，導(dǎo)致景觀資源的浪費(fèi)，或多或少違背了生態(tài)旅游的本意。

①景觀的真實(shí)性問(wèn)題。在設(shè)計(jì)人文景觀時(shí)背離本地原生文化，引入外來(lái)人文景觀，沒(méi)有結(jié)合地方特色對(duì)其歷史和文化底蘊(yùn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致景觀缺少設(shè)計(jì)依據(jù)失去地域特色，真實(shí)性大打折扣，破壞了人文景觀資源。例如古城麗江大量引進(jìn)外來(lái)人口,致古城主體文化面臨外來(lái)文化的猛烈攻擊,當(dāng)?shù)卦兜墓艠銡庀⑽幕巡粡?fù)存在，商業(yè)氣息彌漫整個(gè)古城；為了豐富地方景觀資源和獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，刻意的營(yíng)造人文景觀,偽文化的人文景觀頻頻出現(xiàn)，如河南周口和甘肅天水“共享”伏羲、湖南寧遠(yuǎn)跟山西運(yùn)城“爭(zhēng)奪”舜帝。游客感受真實(shí)的風(fēng)土人情是進(jìn)行生態(tài)旅游活動(dòng)的目標(biāo)之一，排斥一切非自然的認(rèn)為造作的東西是本能的反應(yīng)。

②自然、游客孰重孰輕？我們強(qiáng)調(diào)景觀設(shè)計(jì)以人為本原則，但不少景區(qū)把握不住量和度，過(guò)度的人文關(guān)懷將游客的需求視為重中之重。如在旅游區(qū)域大量修建服務(wù)設(shè)施，獲得了經(jīng)濟(jì)利益，滿足了部分旅客的需求，但污染了環(huán)境，破壞了人文自然景觀的和諧。生態(tài)旅游的核心是人與自然的和諧，我們不能任意改造自然來(lái)滿足自我需求。筆者認(rèn)為，我們是客大自然是主，我們要懂得作為客人的禮節(jié)，在景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)尊重自然把干擾降到最低。

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篇9

摘要：

旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人們思想意識(shí)的覺(jué)醒，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要支撐。在此其中，可持續(xù)發(fā)展思想與低碳環(huán)保思想的共同作用，促使社區(qū)生態(tài)旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)中最炙手可熱的新星。然而，縱觀現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其管理模式中仍然存在一定問(wèn)題。對(duì)此，本文以社區(qū)生態(tài)旅游管理模式改革為基礎(chǔ)，思考現(xiàn)階段生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)管理模式發(fā)展，認(rèn)知社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展存在問(wèn)題，并擬定有效的生態(tài)旅游管理體系。

關(guān)鍵詞：

旅游產(chǎn)業(yè)；社區(qū)生態(tài)旅游；管理模式

在旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，可持續(xù)發(fā)展及低碳環(huán)保思維的科學(xué)融合，確保了現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步趨向于低碳化、持續(xù)化、人性化及發(fā)展化。其中，社區(qū)生態(tài)旅游作為高級(jí)的人文化生態(tài)旅游模式，其擁有更為良好的發(fā)展空間與更具效果的發(fā)展價(jià)值，這對(duì)越來(lái)越注重生態(tài)品質(zhì)與人文環(huán)境，又有意發(fā)展地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的社會(huì)集團(tuán)而言意義重大［1－2］。對(duì)此，面對(duì)尚在起步階段的社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的諸多問(wèn)題，探究科學(xué)的社區(qū)生態(tài)旅游管理模式，保證社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的科學(xué)、穩(wěn)定，將是本文研究的重點(diǎn)所在。

一、社區(qū)生態(tài)旅游概述

（一）社區(qū)生態(tài)旅游的含義

社區(qū)生態(tài)旅游，其是生態(tài)旅游因人需而生的一種更為高級(jí)且極具人性化思維的生態(tài)旅游方式。探究社區(qū)生態(tài)旅游含義，應(yīng)從社區(qū)生態(tài)旅游定義角度出發(fā)，其是以利用且發(fā)展地域自然資源、人文文化為目標(biāo)，將自然與地域風(fēng)俗及文化保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，站在地區(qū)居民的利潤(rùn)收益及文化習(xí)俗的高度上，確保以社區(qū)為整體進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的行為［3］。社區(qū)生態(tài)旅游的概念將社區(qū)與生態(tài)旅游巧妙結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中的集體性與作用?？梢哉f(shuō)，在社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，社區(qū)既是生態(tài)旅游的承載體，又是生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)體，其既需要在生態(tài)旅游中獲取利潤(rùn)收益，同時(shí)其也要保證生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)具備低碳性、可持續(xù)發(fā)展性及人文文化的保護(hù)性。綜合而論，社區(qū)生態(tài)旅游科學(xué)開(kāi)發(fā)應(yīng)注重旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)性，并保證地域文化的純正與延續(xù)。在此基礎(chǔ)上，利用社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，才能保證社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者獲取旅游發(fā)展收益，并推動(dòng)地域生態(tài)環(huán)境的改善與優(yōu)化。

（二）社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展

了解社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，應(yīng)先著眼于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的誕生。早在上個(gè)世紀(jì)七十年代，第一屆環(huán)境會(huì)議召開(kāi)之時(shí)，經(jīng)過(guò)工業(yè)革命而高速成長(zhǎng)的人類文明逐步意識(shí)到環(huán)境健康與生態(tài)健康的重要性。面對(duì)之前一味追求技術(shù)進(jìn)步而荒廢的環(huán)境保護(hù)，面對(duì)人類賴以生存的家園中資源的破壞與消耗，生態(tài)環(huán)保理念營(yíng)運(yùn)而生。改變?cè)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展思維，確保降低大氣污染、環(huán)境污染，以便還綠色以未來(lái)，給后世以綠蔭。在此思維的引導(dǎo)下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步趨向于低碳化、可持續(xù)發(fā)展化，而作為第三大產(chǎn)業(yè)的重要支撐，旅游產(chǎn)業(yè)也擺脫了傳統(tǒng)旅游概念，逐步向生態(tài)旅游化發(fā)展?？梢哉f(shuō)，相較于傳統(tǒng)的旅游模式，生態(tài)旅游模式的開(kāi)發(fā)充分迎合了現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)保需求，其將可持續(xù)發(fā)展思維與低碳環(huán)保思維巧妙融合，提升了旅游體驗(yàn)與旅游質(zhì)量［4］。在生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步創(chuàng)新思維，不斷探索生態(tài)旅游與現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)合模式，望借助生態(tài)旅游發(fā)展思維，保證現(xiàn)代社會(huì)整體的生態(tài)化、發(fā)展化。其中，在地域生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，社區(qū)這一全新的旅游承載主體逐步走入人們的視野，以社區(qū)為生態(tài)旅游發(fā)展中心，以可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)旅游核心理念，將旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與居民區(qū)的整體利益掛鉤，從而形成的新型生態(tài)旅游模式，便是社區(qū)生態(tài)旅游模式［5］?？梢哉f(shuō)，社區(qū)生態(tài)旅游模式不僅強(qiáng)化了生態(tài)旅游發(fā)展的人文性，同時(shí)也為地域內(nèi)居民增添了經(jīng)濟(jì)收益，并確保社區(qū)居民以綠色、低碳、環(huán)保為發(fā)展思維，打造綠色、可持續(xù)發(fā)展社區(qū)環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、社區(qū)生態(tài)旅游的管理模式現(xiàn)狀

眾所周知，旅游產(chǎn)業(yè)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，而社區(qū)生態(tài)旅游作為新興的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是擁有無(wú)限良好的前景。只是，具備良好機(jī)遇的社區(qū)生態(tài)旅游，其在我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)落實(shí)與開(kāi)發(fā)上仍數(shù)創(chuàng)新嘗試階段，因此難免仍存在一定發(fā)展問(wèn)題。但就社區(qū)生態(tài)旅游管理模式來(lái)看，其現(xiàn)狀所表現(xiàn)出的具體問(wèn)題如下：

（一）管理體制不健全

社區(qū)生態(tài)旅游在秉承可持續(xù)發(fā)展思維及低碳環(huán)保思維的基礎(chǔ)上，將生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展放在同一思考點(diǎn)之上，從而促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)與人均收入均能得到有效提升，從而保證了社區(qū)生態(tài)旅游的良好發(fā)展前景。只是，無(wú)論是生態(tài)旅游發(fā)展，亦或是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，在我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中均屬于較為初期階段，因此其在發(fā)展過(guò)程中并未形成統(tǒng)一的、完整的管理體制，以至于現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在一定問(wèn)題［6］。按理來(lái)說(shuō)，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展應(yīng)注重旅游、環(huán)保、社區(qū)生活的科學(xué)融合，借助彼此促進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，環(huán)保效益的增大。但是，未健全的管理體系卻造成現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面臨統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，資源分配不科學(xué)，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)不科學(xué)，并造成旅游、生態(tài)、社區(qū)三方間矛盾產(chǎn)生，社區(qū)與旅游不能保證生態(tài)環(huán)境，從而喪失了社區(qū)的生態(tài)性。

（二）管理思維商業(yè)化

管理體系缺失的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的又一問(wèn)題則是管理思維的商業(yè)化。當(dāng)前，部分旅游投資者將社區(qū)生態(tài)旅游當(dāng)成賺錢的工具，注重社區(qū)生態(tài)旅游的商業(yè)化價(jià)值，凡事均以商業(yè)標(biāo)尺衡量，有利于商業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目便盡力打造，不利于商業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目則不注重投資與養(yǎng)護(hù)，由此造成社區(qū)生態(tài)旅游虛有其名，商業(yè)氣息濃厚，生態(tài)價(jià)值缺失。其實(shí)，社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的本質(zhì)是確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的共同發(fā)展，望借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，并利用生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步敦促經(jīng)濟(jì)發(fā)展［7］。但是，過(guò)分注重利用旅游投資者與投資集團(tuán)，卻扭曲了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)間的協(xié)作關(guān)系，將利益擺在旅游發(fā)展的制高點(diǎn)，造成有生態(tài)景區(qū)卻無(wú)人欣賞，或者打著生態(tài)景區(qū)名義，內(nèi)在卻臟、亂、差，完全不合生態(tài)之名，也未有發(fā)展價(jià)值。

（三）利益分配不均衡

社區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具備良好的商業(yè)價(jià)值，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)保發(fā)展的關(guān)鍵所在。其中，與生態(tài)環(huán)保造福子孫不同，商業(yè)價(jià)值是社區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目功在當(dāng)代的實(shí)際體現(xiàn)，因此，科學(xué)的利益分配是現(xiàn)階段社區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)。只是，詳細(xì)了解社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，其朝氣蓬勃的發(fā)展之下是隱含的巨大利益鏈條，具體包括了當(dāng)?shù)鼐用?、社區(qū)、政府與投資企業(yè)等多方。如此眾多的涉及主體，將不可避免的造成利益分布不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。舉例來(lái)說(shuō)，在社區(qū)生態(tài)旅游的游客接待環(huán)節(jié)，真正提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，但是利益鏈條中其的收益卻并不高。可以說(shuō)，在社區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，處于項(xiàng)目底層的受益主體所獲得的利潤(rùn)是最少的，因此這一層級(jí)的服務(wù)主體的服務(wù)意識(shí)并不高，社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)的情緒也不積極，甚至有部分人員因收益過(guò)低而排斥社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，從而造成了社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的阻力［8］。

三、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的主因

當(dāng)前，影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的主要因素包括地方政府因素、旅游經(jīng)營(yíng)因素與試產(chǎn)環(huán)境因素。其中，地方政府與旅游經(jīng)營(yíng)二者相結(jié)合，構(gòu)成了影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的內(nèi)部因素；相對(duì)的，市場(chǎng)環(huán)境則因其廣泛性與客觀性，因此構(gòu)成了影響各社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的外部因素。

（一）地方政府因素

地方政府因素是影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的政府性因素，該因素與旅游經(jīng)營(yíng)因素中涉及的旅游企業(yè)、社區(qū)團(tuán)體及當(dāng)?shù)鼐用褚黄饦?gòu)成了社區(qū)生態(tài)旅游管理的內(nèi)部因素。作為整個(gè)管理模式中唯一的政府性因素，當(dāng)?shù)卣诼糜紊鷳B(tài)管理模式中具備著良好的典范性與引導(dǎo)性，其擬定的相應(yīng)策略將決定社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的走向，而其所給予的支持政策與指導(dǎo)意見(jiàn)也將推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的逐步完善?？梢哉f(shuō)，作為唯一具備制定、編輯、推行規(guī)章制度的部分，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在整個(gè)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建中起到積極的、良好的、具有創(chuàng)建性的作用，以此來(lái)確保社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的科學(xué)與穩(wěn)定及社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的實(shí)效化與精準(zhǔn)化。

（二）旅游經(jīng)營(yíng)因素

相較于地方政府因素在社區(qū)生態(tài)旅游管理模式起到的指導(dǎo)與定向作用，旅游經(jīng)營(yíng)因素作為管理模式的執(zhí)行與推動(dòng)主體，其有效落實(shí)與開(kāi)展管理模式內(nèi)容十分必要?？梢哉f(shuō)，即使管理模式是經(jīng)由政府機(jī)構(gòu)制定，但是能否有效落實(shí)，能否推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展，則取決于旅游經(jīng)營(yíng)者的努力與行為。其中，作為旅游市場(chǎng)中的運(yùn)營(yíng)主體，旅游投資企業(yè)具備十分良好的執(zhí)行能力，其是社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的執(zhí)行人，可借助自身豐富的旅游管理經(jīng)驗(yàn)與旅游發(fā)展視角來(lái)推動(dòng)并敦促社區(qū)生態(tài)旅游管理模式落實(shí)并實(shí)踐?？梢哉f(shuō)，社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的有效應(yīng)用，旅游企業(yè)的主導(dǎo)不容忽視。無(wú)論是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人文資源開(kāi)發(fā)，還是經(jīng)濟(jì)與自然相相融、社區(qū)與旅游相結(jié)合，都需旅游企業(yè)的正確指導(dǎo)與合理引導(dǎo)，才能促進(jìn)旅游專業(yè)技術(shù)的社區(qū)落實(shí)［9］。由此可見(jiàn)，在社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建中，旅游企業(yè)具有當(dāng)仁不讓的執(zhí)行者地位。相對(duì)的，社區(qū)團(tuán)體作為各方利益者綜合而成的團(tuán)體，其在參與社區(qū)生態(tài)旅游管理模式建設(shè)中，起到的主要作用是監(jiān)督、調(diào)控、推動(dòng)各方利益區(qū)域平衡，以此來(lái)確保社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展具備利益性且存在環(huán)保價(jià)值。綜合而論，社區(qū)團(tuán)體是利用監(jiān)督、調(diào)控等方法推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理管理與綜合質(zhì)量提升，從而保證社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展科學(xué)。最后，社區(qū)居民作為社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中利益的直接關(guān)系人，其既是社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的管理主體，同時(shí)亦是該管理模式的被管主體，因社區(qū)生態(tài)旅游與社區(qū)居民息息相關(guān)，因此社區(qū)生態(tài)旅游管理模式在建設(shè)與推行過(guò)程中與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民間也存在必然聯(lián)系。保證社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建的人性化與科學(xué)化，才能保證社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展更富有地域特色，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民所提供的旅游服務(wù)也更具有人文特色。

（三）市場(chǎng)環(huán)境因素

與影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的內(nèi)部因素不同，影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的外部因素與市場(chǎng)因素息息相關(guān)。社區(qū)外部利益者以及相關(guān)環(huán)境因素皆將影響社區(qū)生態(tài)旅游管理工作，社區(qū)生態(tài)旅游主要營(yíng)銷對(duì)象為生態(tài)旅游者，因此生態(tài)旅游者即是生態(tài)旅游管理的需求者，也是生態(tài)旅游業(yè)消費(fèi)的主要對(duì)象［10］。因此社區(qū)生態(tài)旅游管理不僅僅是社會(huì)責(zé)任，更應(yīng)結(jié)合非政府組織，向社區(qū)群眾宣傳保護(hù)生態(tài)重要性，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)教育，不斷提升群眾生態(tài)意識(shí)，激發(fā)社區(qū)群眾參與到生態(tài)管理之中。此外，社區(qū)生態(tài)旅游管理還應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際發(fā)展水平，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)為社區(qū)生態(tài)旅游管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)，使其推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游管理模式創(chuàng)建。

四、社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的發(fā)展

（一）政府科學(xué)管理

社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構(gòu)建中，政府科學(xué)管理的作用十分顯著，正如影響社區(qū)生態(tài)旅游模式構(gòu)建中所言，政府是制定及修正社區(qū)生態(tài)旅游管理政策與制度的重要部門，因此政府科學(xué)管理在社區(qū)生態(tài)旅游模式構(gòu)建中，將起到十分重要的主導(dǎo)地位。就我國(guó)現(xiàn)在局勢(shì)而言，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建中，政府的公信力毋庸置疑，作為中國(guó)特色的政治職能機(jī)構(gòu)，政府擁有大量的人力、物力、財(cái)力資源，并可在政策扶持、思想指導(dǎo)上起到十分顯著的作用。因此，由政府主導(dǎo)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，可將更多的資源協(xié)調(diào)入社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)中，并能有效凝聚社區(qū)生態(tài)旅游各方利益者，打造科學(xué)的社區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境。對(duì)此，政府在擬定社區(qū)生態(tài)旅游管理規(guī)則時(shí)，不僅僅是做權(quán)衡各方現(xiàn)實(shí)利益的工作，同時(shí)應(yīng)將生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)旅游保護(hù)貫徹到社區(qū)旅游發(fā)展之中，以便實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)了解開(kāi)發(fā)者的訴求，了解社區(qū)團(tuán)體的訴求，了解社區(qū)居民的訴求，在此基礎(chǔ)上，合理分配手上可利用資源，給開(kāi)發(fā)者相應(yīng)的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)社區(qū)團(tuán)體與地方居民，為三者的利益平衡做出努力；與此同時(shí)，政府應(yīng)根據(jù)歷來(lái)的管理經(jīng)驗(yàn)，察覺(jué)社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)中存在的陋習(xí)與怠惰，借鑒旅游類管理?xiàng)l例、生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律，打造適合社區(qū)的社區(qū)生態(tài)旅游管理細(xì)則，敦促各方了解管理細(xì)則，實(shí)際應(yīng)用管理細(xì)則，以便科學(xué)建設(shè)與維護(hù)社區(qū)生態(tài)旅游［5－6］。綜合而論，在政府的努力協(xié)調(diào)與積極敦促下，社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的基礎(chǔ)規(guī)則將有效建成，并對(duì)整個(gè)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展構(gòu)成良好的促進(jìn)作用，推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展。

（二）第三方委托管理

在政府的積極主導(dǎo)下，第三方委托管理作為企業(yè)入駐社區(qū)的典型代表，將確保企業(yè)以承包、租賃等形式成為社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中的管理人員。可以說(shuō)，利用企業(yè)入駐形式推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，無(wú)論對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游本身，還是對(duì)社區(qū)、企業(yè)、乃至政府創(chuàng)收都有巨大幫助。眾所周知，企業(yè)本身具備良好的經(jīng)營(yíng)能力與管理意識(shí)，因此令企業(yè)以第三方委托的身份入駐社區(qū)生態(tài)旅游，將有效促進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的整體服務(wù)專業(yè)化、素質(zhì)化。當(dāng)然，詳盡了解第三方委托管理后不難發(fā)現(xiàn)，于第三方委托管理之下，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)與項(xiàng)目的所有權(quán)顯現(xiàn)分離狀態(tài)，即項(xiàng)目所有權(quán)歸屬國(guó)家，而項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)卻落實(shí)到企業(yè)本身，由此帶來(lái)的好處是企業(yè)擁有項(xiàng)目的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而在政策扶持與項(xiàng)目建設(shè)中卻可以得到政府的扶持與幫助，只要嚴(yán)格按照政府的規(guī)章制度辦事，便能充分發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)潛質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展［3，8］?？梢哉f(shuō)，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了更大的便利與空間，使其可以更為順心的按照適合社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的方向整衡步調(diào)，確保社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展蒸蒸日上；如此同時(shí)，國(guó)家具有旅游項(xiàng)目的所有權(quán)，在整個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃中則更能利用有效資源，扶持社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)建設(shè)，并為企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓前進(jìn)。只是，在第三方委托管理之中，應(yīng)注重政府所委托企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思維，嚴(yán)禁其借助政府權(quán)力而形成市場(chǎng)壟斷，政府在采取第三方托管模式時(shí)，需對(duì)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)制定科學(xué)的限制政策，以便保證社區(qū)生態(tài)旅游的利益最大化，服務(wù)最優(yōu)化。

（三）社區(qū)自主管理

與第三方委托管理相對(duì)應(yīng)的，是社區(qū)自主管理，該管理模式主要確保社區(qū)居民自主管理社區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目，并在社區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目中獲取所需利益，從而增加其社區(qū)生態(tài)旅游管理的積極性與參與度?？梢哉f(shuō)，相較于第三方委托管理，社區(qū)在管理水平與管理能力上存在薄弱性，不過(guò)其在整個(gè)社區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境及項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位卻不容忽視。社區(qū)居民與社區(qū)團(tuán)體是確保社區(qū)生態(tài)旅游中人文性、地域性特點(diǎn)的關(guān)鍵，確保社區(qū)在整個(gè)社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)中的積極性與參與度，將可確保社區(qū)生態(tài)旅游的人文化發(fā)展［2］。對(duì)此，社區(qū)居民與社區(qū)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)政府需求，認(rèn)知自身在社區(qū)生態(tài)旅游中的重要地位，并逐步認(rèn)清生態(tài)旅游入社區(qū)的生態(tài)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值，站在二者的共同發(fā)展的立場(chǎng)完善自身，并組建社區(qū)的綜合管理體系，以便社區(qū)居民產(chǎn)生當(dāng)家作主的意識(shí)，在社區(qū)生態(tài)旅游中發(fā)揮管理作用，推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益的多方共贏。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言均有十分積極的促進(jìn)作用。因此，了解社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的影響因素，來(lái)引導(dǎo)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，將保證社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：萬(wàn)州；生態(tài)旅游；對(duì)策

生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生的一種全新的旅游。生態(tài)旅游是以自然環(huán)境資源為依托，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和貫徹社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則為前提,集觀光休閑、科學(xué)考察、探險(xiǎn)獵奇、自然和人文知識(shí)等為一體的新興旅游形式。自上世紀(jì)80年代出現(xiàn)生態(tài)旅游以來(lái)，世界旅游業(yè)每年以4%的速度增長(zhǎng)，而生態(tài)旅游平均增長(zhǎng)率達(dá)20%~30%，顯示了強(qiáng)大的生命力，受到各國(guó)的普遍重視與倡導(dǎo)，并逐漸成為世界旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。我國(guó)國(guó)家旅游局于1999年提出生態(tài)環(huán)境游的主題，各地借此東風(fēng)，紛紛推出生態(tài)旅游項(xiàng)目。萬(wàn)州生態(tài)旅游資源豐富，因此也順應(yīng)這一潮流大力發(fā)展生態(tài)旅游。

一、萬(wàn)州發(fā)展生態(tài)旅游的可行性分析

萬(wàn)州擁有豐富的自然生態(tài)旅游資源：有“亞洲第一瀑”——青龍瀑布；動(dòng)植物王國(guó)王二包；融“驚、奇、樂(lè)、險(xiǎn)”于一體的好去處潭獐峽；神奇的鹽井龍洞、夏為清涼的避暑勝地，冬為踏雪林海的賞雪佳境的大埡口、鐵峰山森林公園。

萬(wàn)州擁有豐富的人文生態(tài)旅游資源：在青龍瀑布境內(nèi)有東吳折沖大將軍甘寧墓和現(xiàn)代著名詩(shī)人何其芳故居；太白巖早在魏晉時(shí)已成為蜀中名山，唐宋以來(lái)題詠甚多。卓庵、破山海明等高僧老道，也曾來(lái)此傳道授經(jīng)；天生城山勢(shì)雄奇，平地隆起，四面懸?guī)r，絕壁凌空，峭立如堵，有刻記石壁《天城石壁記》，是萬(wàn)州安撫使王師能為褒楊文安抗元之功而刻；西山碑亭上的《西山碑》為黃庭堅(jiān)行書(shū)中的鴻篇巨制，《西山碑》被視為“黃體”風(fēng)格形成后最早的一次充分展示，具有不可估量的里程碑式意義；萬(wàn)州西山鐘樓雄偉壯觀，與上海海關(guān)鐘樓齊名,系長(zhǎng)江沿岸一大景觀，至今一直被認(rèn)作是萬(wàn)州標(biāo)志性建筑物。

萬(wàn)州擁有良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將其納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府還設(shè)立了旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，并出臺(tái)了一系列配套扶持政策，為萬(wàn)州旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?為了加快推進(jìn)萬(wàn)州由三峽旅游“過(guò)境游”向“過(guò)夜游”的發(fā)展，萬(wàn)州已建成三峽之星體育館、見(jiàn)證三峽文化街等城市旅游亮點(diǎn)，正著力打造南北濱江路、城市中央游憩區(qū)、商貿(mào)旅游大走廊。另外，計(jì)劃從澳門萬(wàn)國(guó)集團(tuán)引資2億元左右，在離萬(wàn)州主城20公里的高峰鎮(zhèn)打造占地1.54平方公里的重慶第一個(gè)死海項(xiàng)目。一旦建成，將成為國(guó)內(nèi)第三個(gè)死海。擬投資10億元建萬(wàn)州華夏姓氏文化公園，建成后將再現(xiàn)華夏姓氏5000年的歷史。該項(xiàng)目正對(duì)外招商。

萬(wàn)州發(fā)展生態(tài)旅游具有穩(wěn)定的客源。萬(wàn)州本地人口眾多，約738萬(wàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入的增長(zhǎng)，旅游需求日益增加。另外由于萬(wàn)州自身的地理優(yōu)勢(shì)和旅游資源，許多三峽游的游客途中到萬(wàn)州停留觀光。萬(wàn)州旅游接待人數(shù)和旅游收入逐年增加，借助長(zhǎng)江三峽的吸引力、號(hào)召力，萬(wàn)州將吸引越來(lái)越多世界各地的游客前來(lái)觀光旅游。

萬(wàn)州生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施完善，接待能力強(qiáng)。（1）交通方面：萬(wàn)州“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)已形成：萬(wàn)州是長(zhǎng)江沿岸十大港口之一。渝萬(wàn)、萬(wàn)開(kāi)高速公路已建成通車。近日開(kāi)通了萬(wàn)州——廣州旅客列車，至此達(dá)萬(wàn)鐵路已先后開(kāi)通萬(wàn)州——達(dá)州、成都、廣州等車次；萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了萬(wàn)州——北京、上海、廣州、成都等航線。同時(shí)宜萬(wàn)鐵路正在修建中，渝萬(wàn)輕軌也正納入修建計(jì)劃中。（2）住宿方面：三星級(jí)以上酒店有尼斯，凱萊，五橋國(guó)際大酒店等，能滿足來(lái)萬(wàn)旅游者的住宿需求。（3）餐飲方面：萬(wàn)州歷來(lái)都是美食之鄉(xiāng)，較為有名的中餐館有：巴鄉(xiāng)村、小八仙、川江人家、古萬(wàn)州酒樓等；擁有各種特色小吃，如萬(wàn)州老字號(hào)海包面、程涼面、小籠包、羊肉格格、烤魚(yú)、火鍋，萬(wàn)州的諸葛烤魚(yú)，曾四次獲得中國(guó)名菜之稱，中央電視臺(tái)做過(guò)三次專題報(bào)告。萬(wàn)州還有很多外地餐飲名店加盟店，可以滿足不同顧客的飲食需求。

二、萬(wàn)州生態(tài)旅游現(xiàn)狀

萬(wàn)州生態(tài)旅游的開(kāi)展，不僅提高了人們走進(jìn)自然,欣賞自然的興致，也提高了生態(tài)旅游在旅游業(yè)中的地位和在旅游收入中的份額。但由于萬(wàn)州發(fā)展旅游的時(shí)間比較短，人們對(duì)旅游和環(huán)境之間的關(guān)系，尚缺乏科學(xué)理解。許多生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)大多還停留在初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)而忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)資源的破壞，生態(tài)保護(hù)不力。主要問(wèn)題有：

旅游資源的粗放開(kāi)發(fā)和盲目利用。政府有關(guān)部門在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃。特別是新旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)者急功進(jìn)利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目的進(jìn)行探索式、粗放式地開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)資金不足等方面的原因，一些生態(tài)旅游資源或處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，或處于項(xiàng)目招商階段，而已開(kāi)發(fā)的旅游資源深度不夠。綜合配套也欠缺，如就名氣最大的青龍瀑布而言，雖具有獨(dú)特的自然景觀和豐厚的人文景觀，但是，人們對(duì)相關(guān)歷史知識(shí)了解不多，也即在旅游開(kāi)發(fā)中，進(jìn)行的挖掘還不夠，致使人文旅游資源還沒(méi)有形成吸引點(diǎn)。同時(shí)，景區(qū)道路也有待進(jìn)一步修繕。生態(tài)旅游形式單一，參與互動(dòng)性活動(dòng)少?，F(xiàn)代旅游活動(dòng)向多樣化、參與性和趣味性方向發(fā)展，在旅游資源的開(kāi)發(fā)上就必須迎合這一市場(chǎng)特點(diǎn)。目前我區(qū)的生態(tài)旅游景區(qū)都是以休閑，觀賞為主，參與互動(dòng)性的活動(dòng)較少，不利于生態(tài)旅游業(yè)向高層次和規(guī)?；M(jìn)一步發(fā)展。

宣傳促銷力度不夠，難以形成旅游熱點(diǎn)。生態(tài)旅游業(yè)作為旅游業(yè)中的一種新興的旅游模式，除了要加大對(duì)生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)力度外，更需要通過(guò)多種途徑引導(dǎo)旅游者的旅游趣向,其中宣傳工作尤為重要。萬(wàn)州的旅游宣傳力度不夠，談及亞洲最大的瀑布，人們的第一反應(yīng)一般是黃果樹(shù)瀑布；在重慶，青龍瀑布與重慶周邊景點(diǎn)如南川金佛山、武隆仙女山、江津四面山等相比知名度不高，在宣傳推廣上明顯落后于以上幾家景點(diǎn)，因此，對(duì)青龍瀑布的主要客源—重慶市區(qū)缺乏明顯的號(hào)召力。[3]

三、我區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的途徑

第一，科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，打造生態(tài)旅游精品景區(qū)。做好旅游規(guī)劃，是開(kāi)發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，應(yīng)成立由旅游規(guī)劃、環(huán)保、高校等部門組成的生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游的理論研究，同時(shí)聘請(qǐng)生態(tài)旅游方面有關(guān)的專家、學(xué)者和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)工作。在旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須要對(duì)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須適度、有序地分層次開(kāi)發(fā)，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美。禁止那些高投入、高污染、高消費(fèi)等刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目。一些服務(wù)設(shè)施應(yīng)建立在風(fēng)景區(qū)外。

第二，提高參與性，改變單一的觀光結(jié)構(gòu)，開(kāi)展多種生態(tài)旅游形式。在考慮旅游與生態(tài)的關(guān)系時(shí)，僅僅關(guān)注如何將生態(tài)資源利用于旅游事業(yè)是不夠的，還應(yīng)該掌握生態(tài)旅游者的消費(fèi)心理和興趣傾向，在提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，建立起使生態(tài)旅游者能夠參與的新型觀光結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)其逗留時(shí)間，充分利用各種生態(tài)旅游資源，開(kāi)展多種形式的生態(tài)旅游活動(dòng)，即生態(tài)旅游更應(yīng)該體現(xiàn)在參與體驗(yàn)方面。青龍瀑布在這點(diǎn)走到了前面。該景區(qū)的萬(wàn)州民俗樂(lè)器演奏和劃竹筏吸引了眾多的游客。根據(jù)我區(qū)目前的實(shí)際情況，可開(kāi)展潭獐峽漂流、探險(xiǎn)，大埡口春季采野花、冬季玩雪，太白巖、天生城登山比賽，各景區(qū)攝影作畫(huà)比賽等活動(dòng)。王二包則可作為學(xué)生旅游的動(dòng)植物教育學(xué)習(xí)基地。

第三，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品時(shí)，突出生態(tài)旅游產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵。旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨(dú)特程度，即特色。萬(wàn)州的生態(tài)旅游還處于研究探索和起步階段,生態(tài)旅游產(chǎn)品存在著類型單一，檔次低等諸多問(wèn)題。因此,應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢(shì)，擬定品牌產(chǎn)品、重要產(chǎn)品、配套產(chǎn)品的具體內(nèi)容，優(yōu)化旅游產(chǎn)品組合。借助三峽移民的城市品牌，同時(shí)結(jié)合青龍瀑布景區(qū)(點(diǎn))的觀光游和休閑度假游，充分運(yùn)用旅游圖冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)、電視、雜志等廣告宣傳媒體宣傳萬(wàn)州的生態(tài)旅游業(yè)，打造生態(tài)旅游品牌，并加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)和旅行社的合作，形成成熟的營(yíng)銷渠道。如萬(wàn)州的旅行社與重慶的旅行社成功開(kāi)辟了萬(wàn)州青龍瀑布——梁平雙桂堂路線。

第四，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和生態(tài)旅游研究。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)利用三峽學(xué)院及其他高等學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)及通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班，專題講座，學(xué)術(shù)會(huì)議等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，并加強(qiáng)生態(tài)旅游人才的引進(jìn)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究。

第五，制定相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)科學(xué)管理，保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就要加強(qiáng)科學(xué)管理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客的教育宣傳?？赏ㄟ^(guò)導(dǎo)游、標(biāo)語(yǔ)牌、廣播和錄像等手段，結(jié)合各種活動(dòng)，向游人們進(jìn)行自然科學(xué)的知識(shí)宣傳，宣傳保護(hù)生物多樣性的重要意義，增強(qiáng)人們對(duì)萬(wàn)州的熱愛(ài)及正確了解人與自然和諧的關(guān)系，達(dá)到生態(tài)旅游的目的。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，幫助他們使用節(jié)能環(huán)保型爐具，建立生態(tài)型污水處理系統(tǒng)。此外，應(yīng)為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)建就業(yè)機(jī)會(huì)，并吸收他們參加景區(qū)管理工作，緩解他們對(duì)資源的壓力，使他們能自覺(jué)維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。還應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，做到依法興游、依法治游，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)，使當(dāng)代人用最小的代價(jià)獲取最大的旅游資源利用。

參考文獻(xiàn):

[1]黃建民.長(zhǎng)江三峽地理[M].重慶:重慶出版社,1991.89-95.