導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)境評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

該環(huán)境損害司法鑒定文件由環(huán)保部、司法部共同制定?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉，修訂工作接近收尾。環(huán)境損害鑒定評(píng)估是結(jié)合經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，對(duì)環(huán)境污染導(dǎo)致的損害范圍、程度評(píng)估，是責(zé)任承擔(dān)的重要事實(shí)依據(jù)。

2014年新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損害，應(yīng)按照損害擔(dān)責(zé)的原則承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。上述文件出臺(tái)后，環(huán)境損害評(píng)估將與司法體系銜接，解決了環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理及資質(zhì)問(wèn)題，可破解目前環(huán)境司法訴訟中常見(jiàn)的關(guān)鍵性證據(jù)障礙。

此前在各類環(huán)境損害訴訟案中，由于沒(méi)有合理評(píng)估環(huán)境損害，不能全面量化損害后果，經(jīng)常出現(xiàn)污染受害者得不到足額賠償，污染者未被嚴(yán)懲，甚至一些案件陷入僵局，如“云南鉻渣公益訴訟案”至今未見(jiàn)定論。

新《環(huán)保法》將在明年正式實(shí)施，降低了公益訴訟的資格門檻，各類污染案件將激增，這也迫使環(huán)境損害評(píng)估鑒定加速。目前，環(huán)保部從全國(guó)遴選了試點(diǎn)與推薦機(jī)構(gòu)，試行新方法。 評(píng)估卡住訴訟

如果沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境損害賠償評(píng)估，受害者很難獲得訴訟支持。

2011年6月，云南陸良化工廠非法傾倒5000余噸鉻渣，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，成為當(dāng)年環(huán)保要案。四個(gè)月后，自然之友等環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)起公益訴訟，10月法院受理該案，這是國(guó)內(nèi)草根組織公益訴訟被受理的第一案。

在法院主持下，2012年雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。但之后案情生變，2013年4月，被告正式向法院表示拒絕簽署調(diào)解書，了此前的調(diào)解協(xié)議。從此該案陷入僵局，擱置至今?！拔覀円恢毕朐偻巴苿?dòng)此案，但環(huán)境損害鑒定評(píng)估始終是一個(gè)攔路虎。”自然之友公眾參與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葛楓說(shuō)。法院要求原告進(jìn)行損害評(píng)估鑒定。因?yàn)樵摪柑崞鸬脑V求，除了要求肇事企業(yè)停止對(duì)環(huán)境侵害行為、徹底消除危險(xiǎn)以外，還應(yīng)賠償環(huán)境損失，用于治理和恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。

讓葛楓犯難的是找不到合適的評(píng)估機(jī)構(gòu)?！八痉ń缬匈Y質(zhì)的、沒(méi)專業(yè)能力；環(huán)保系統(tǒng)有能力的、卻沒(méi)有資質(zhì)?！贝税傅穆蓭熤?、北京中咨律師事務(wù)所律師夏軍認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境損害這個(gè)訴求過(guò)高，是一個(gè)深水區(qū)，應(yīng)該繞行。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的幾家法律援助機(jī)構(gòu)在案源選擇時(shí)，也傾向選賠償數(shù)額比較簡(jiǎn)單清楚的案子，會(huì)主動(dòng)避開(kāi)一些涉及環(huán)境損害評(píng)估的案子，或盡量不提這方面訴求。

2010年7月，紫金礦業(yè)位于福建上杭縣的紫金山金銅礦發(fā)生污水滲漏，嚴(yán)重污染汀江流域。成為重大環(huán)境污染事故，七個(gè)月后紫金礦業(yè)被判罰金3000萬(wàn)元，公眾質(zhì)疑，“大污染，小處罰”。

介入此案的夏軍表示，3000萬(wàn)元罰金全部是針對(duì)漁民的養(yǎng)殖魚類直接損失索賠，未包含汀江污染及治理費(fèi)用。治理費(fèi)用顯然是最大部分，而法院判決時(shí)多數(shù)只認(rèn)定直接損害，因?yàn)檫@更容易估算，這也直接導(dǎo)致此前環(huán)境損害賠償普遍過(guò)低。 機(jī)構(gòu)資質(zhì)漸進(jìn)

環(huán)境損害評(píng)估的現(xiàn)實(shí)難題是，環(huán)境的自然變化等因素，使證據(jù)的精確性與時(shí)效性存在矛盾，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)又容易滅失，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論有一定的不確定性，且取證難度也使費(fèi)用高企。

環(huán)境污染遵循“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，但在案件尚未定論之前，環(huán)境損害評(píng)估費(fèi)一般由委托人墊付，即“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”。

2013年，《兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)，提出對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由環(huán)保部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

云南鉻渣案自2013年調(diào)解失敗、重啟庭審程序后，根據(jù)上述司法解釋，自然之友等原告聯(lián)系環(huán)境鑒定機(jī)構(gòu)，多家機(jī)構(gòu)的評(píng)估費(fèi)要價(jià)均在百萬(wàn)元以上，最高達(dá)700萬(wàn)元。自然之友曾考慮向社會(huì)公募，最終采取了“分步鑒定”的策略，即縮減調(diào)查范圍和內(nèi)容，先做環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，僅對(duì)小范圍區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染狀況初步摸底，舍棄了地下水、修復(fù)手段及費(fèi)用等內(nèi)容的評(píng)估，“相當(dāng)于只做一個(gè)定性，不定量”。葛楓介紹，以此調(diào)查報(bào)告重啟庭審、促進(jìn)該案，一審開(kāi)庭之后再想辦法籌資做系統(tǒng)完整的鑒定。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境損害鑒定評(píng)估中心（下稱環(huán)科學(xué)會(huì)鑒定中心）接了這一單，評(píng)估、檢測(cè)、咨詢共收費(fèi)10余萬(wàn)元。在云南陸良污染現(xiàn)場(chǎng)周邊取樣120個(gè)點(diǎn)，目前已形成初步鑒定報(bào)告。

環(huán)科學(xué)會(huì)鑒定中心是環(huán)保部指定的機(jī)構(gòu)之一。2014年1月，環(huán)保部指定12家為推薦機(jī)構(gòu)，包括環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心（下稱環(huán)保部損害鑒定中心）。環(huán)保部表示，時(shí)機(jī)成熟后，將適當(dāng)向社會(huì)放開(kāi)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

拿到初步的調(diào)查報(bào)告，夏軍還擔(dān)心，環(huán)科學(xué)會(huì)鑒定中心為環(huán)保行政部門，不具備司法鑒定的資質(zhì)，在司法訴訟過(guò)程中能否被法院采信？很多業(yè)內(nèi)人士皆有此議，原告委托環(huán)保系統(tǒng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定，而被告另請(qǐng)一家有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，后者結(jié)論很可能前者。

環(huán)保部損害鑒定中心副主任於方表示，環(huán)保部在全國(guó)實(shí)行試點(diǎn)，普遍反映的問(wèn)題多為鑒定意見(jiàn)的公信力在司法過(guò)程中受到了質(zhì)疑，存在重復(fù)鑒定、多頭鑒定等，因?yàn)樵u(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有司法資質(zhì)，法院對(duì)鑒定結(jié)論難以采納。“此前沒(méi)有這些評(píng)估機(jī)構(gòu)，司法過(guò)程中環(huán)境損害很少考慮，現(xiàn)在也僅是推薦機(jī)構(gòu)，沒(méi)有資質(zhì)，一時(shí)很難得到法院的完全認(rèn)同，法院對(duì)我們與司法系統(tǒng)的鑒定機(jī)構(gòu)的采納態(tài)度還是不同?！膘斗秸f(shuō)。

環(huán)保部與司法部經(jīng)多輪溝通協(xié)調(diào)后，將于近期聯(lián)合文件，重點(diǎn)解決資質(zhì)和管理機(jī)制問(wèn)題。該規(guī)定主要由環(huán)保部損害鑒定中心起草，兩部委修訂。 評(píng)估大考？

由于都是新晉，這12家推薦機(jī)構(gòu)還沒(méi)有面向民事訴訟及公益訴訟，主要集中于兩類評(píng)估：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段的損害評(píng)估；在一些刑事案件中受公檢法部門委托的評(píng)估。前者用于及時(shí)為事故定級(jí)，后者是為定罪量刑提供技術(shù)依據(jù)。

新《環(huán)保法》后，大量民事、公益環(huán)保訴訟將涌現(xiàn)。“兩高”也將在今年出臺(tái)新版《民事訴訟法》的司法解釋，這或使民事訴訟、公益訴訟、行政訴訟等案件增加，無(wú)疑對(duì)現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

12家推薦評(píng)估機(jī)構(gòu)做鑒定時(shí)的技術(shù)支撐體系，來(lái)自于2010年環(huán)保部成立的損害鑒定中心的研究成果――《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法（第1版）》（下稱《推薦方法》）。

為驗(yàn)新法，環(huán)保部陸續(xù)啟動(dòng)山東、江蘇、河南、河北、重慶等八個(gè)省市試點(diǎn)。

至今，河南、河北兩地尚無(wú)評(píng)估案例。2011年底，山東恰逢濱州市的秦臺(tái)河出現(xiàn)水質(zhì)異常事件，在2012年鎖定為企業(yè)非法傾倒高濃度廢水所致，公安機(jī)關(guān)委托了三個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行損害評(píng)估。但是，三家機(jī)構(gòu)結(jié)論中，成本損失分別為1024萬(wàn)元、86萬(wàn)元、2991萬(wàn)元，差別異常之大。

有業(yè)內(nèi)專家分析，原因是對(duì)相關(guān)證據(jù)的采信態(tài)度不同，對(duì)虛擬治理成本的構(gòu)成確定不同。第一家與第三家機(jī)構(gòu)的鑒定在成本構(gòu)成的方法選擇上比較得當(dāng)，計(jì)算的污染修復(fù)總費(fèi)用中包含了應(yīng)急處置費(fèi)用，造成兩者結(jié)果差異主要是按《推薦方法》中對(duì)虛擬治理成本的調(diào)整系數(shù)認(rèn)定不同。而數(shù)額差距最懸殊的第二家機(jī)構(gòu)則有漏項(xiàng)，未能計(jì)算應(yīng)急處置等費(fèi)用，且因?qū)I(yè)技術(shù)方法不熟悉，將單位治理成本計(jì)算失誤。

針對(duì)此案，一位地方試點(diǎn)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用和污染修復(fù)費(fèi)用等五項(xiàng)都適用于《推薦方法》，但實(shí)踐中計(jì)算總成本時(shí)哪些可計(jì)入，哪些不計(jì)入，不同機(jī)構(gòu)站在不同觀點(diǎn)和立場(chǎng)時(shí)無(wú)法完全一致。這表明，《推薦方法》的計(jì)算方法體系不能滿足實(shí)際工作需求。於方稱，環(huán)保部門正在修訂，新版于今年5月在系統(tǒng)內(nèi)部征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)很快公布實(shí)施。此外，一系列針對(duì)土壤、地下水、鉛污染等不同類別的技術(shù)規(guī)范也在制定中。

中國(guó)對(duì)環(huán)境損害評(píng)估的研究起于十年前，但僅做了一些鑒定技術(shù)方法梳理、相關(guān)案例總結(jié)等粗放式的基礎(chǔ)性研究。按環(huán)保部的計(jì)劃，“十二五”期間重點(diǎn)攻關(guān)鑒定評(píng)估的技術(shù)，下一個(gè)五年則推行賠償，廣泛應(yīng)用于實(shí)踐。

中國(guó)的環(huán)境損害評(píng)估的程序、技術(shù)方法，主要參照美國(guó)技術(shù)體系。評(píng)估內(nèi)容及范圍則不同，美國(guó)普通法主要針對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償，成文法側(cè)重規(guī)制生態(tài)環(huán)境資源損害評(píng)估及賠償；中國(guó)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)損失以及生態(tài)環(huán)境損害等，是一攬子的評(píng)估賠償。

美國(guó)從上世紀(jì)90年代便形成了《自然資源損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，成熟應(yīng)用于超級(jí)基金法案、清潔水法、石油污染法案中。中國(guó)尚未建立起一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，原因是各部門已各自出臺(tái)損害評(píng)估相關(guān)的技術(shù)性文件，如海洋局的《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法》《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等，且全國(guó)有97家機(jī)構(gòu)可開(kāi)展?jié)O業(yè)污染事故調(diào)查鑒定。

篇2

如果新一屆美國(guó)政府能夠?qū)嵤┯行У呢?cái)政計(jì)劃，增加國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)，那么2017年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將增加0.1%，2018年增加0.3%。如果我國(guó)繼續(xù)以財(cái)政刺激拉動(dòng)需求，這也可以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)在2017 -2018年平均每年增長(zhǎng)0.2%。在歐盟等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，比目前預(yù)計(jì)的更強(qiáng)勁的財(cái)政寬松政策將進(jìn)一步支持各國(guó)國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)合組織針對(duì)財(cái)政空間的分析表明，歐盟目前具備更加協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)空間。

在這種財(cái)政計(jì)劃預(yù)期下，貿(mào)易政策的進(jìn)一步發(fā)展將有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)擺脫低增長(zhǎng)陷阱，同時(shí)支持生產(chǎn)力的復(fù)蘇。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義的日趨嚴(yán)峻和來(lái)自貿(mào)易制裁的威脅在很大程度上抵消財(cái)政舉措對(duì)國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，使各國(guó)的財(cái)政狀況更加窘迫。盡管美國(guó)的資源壓力可能開(kāi)始出現(xiàn)，但隨著勞動(dòng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)面臨的壓力逐漸增大，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹仍將保持適度。如果中期和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的預(yù)期得以復(fù)蘇，那么考慮到美國(guó)貨幣政策將走向一個(gè)更為中立的立場(chǎng)，這可能將有助于金融市場(chǎng)現(xiàn)有的扭曲局面得到改善，如條款不完善和信貸風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等。然而，未來(lái)兩年主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策立場(chǎng)分歧的加劇將成為一個(gè)引發(fā)金融市場(chǎng)緊張情緒的新的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在英國(guó)與歐盟其他國(guó)家貿(mào)易關(guān)系變得清晰之前，伴隨英國(guó)退歐公投而來(lái)的前景不確定性將長(zhǎng)時(shí)間存在。

要擺脫低增長(zhǎng)困境，在短期需要為總需求提供多方、有效的政策支持；從長(zhǎng)期來(lái)看，則需要提高潛在的增長(zhǎng)力。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要寬松的貨幣政策支持，而政策的制定需要綜合制定財(cái)政政策和大刀闊斧的結(jié)構(gòu)性政策，同時(shí)避免貿(mào)易保護(hù)主義的繼續(xù)蔓延。

持續(xù)低利率環(huán)境將放大金融市場(chǎng)環(huán)境的扭曲和風(fēng)險(xiǎn)

債券收益率在2015年夏天達(dá)到歷史低點(diǎn)，之后開(kāi)始反彈，特別是在美國(guó)大選后急劇飆升。然而，他們?nèi)蕴幱跉v史性的低水平，尤其是在歐元區(qū)和日本。近年來(lái)債券收益率的下降反映出金融危機(jī)后持續(xù)增長(zhǎng)疲軟及與其相關(guān)的企業(yè)、家庭過(guò)度儲(chǔ)蓄。金融危機(jī)后，私營(yíng)部門安全資產(chǎn)供應(yīng)減少，某些私人資產(chǎn)失去投資級(jí)地位，此時(shí)，對(duì)安全資產(chǎn)需求的上升壓低了債券收益率。在美國(guó)大選之前，令人失望的GDP增速使得主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于持續(xù)、強(qiáng)勁的貨幣政策干預(yù)的期望值進(jìn)一步升高。事實(shí)上，對(duì)于未來(lái)五年隔夜拆借利率下降的預(yù)期主要源于歐洲、日本和美國(guó)5年期債券收益率的下降。雖然11月中旬美國(guó)大選后債券收益率出現(xiàn)迅速好轉(zhuǎn)，拉大了與歐洲和日本的債券估值之間的差距。

較低的政府債券收益率提高了企業(yè)債券、股票和房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的價(jià)格。

在幾個(gè)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)債券收益率下降幅度甚至超過(guò)了政府債券收益率，歐元區(qū)和美國(guó)次級(jí)投資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)息差降幅明顯，有利于推動(dòng)企業(yè)債券發(fā)行創(chuàng)下新的紀(jì)錄。雖然企業(yè)債券利差位于2013-2014年的低點(diǎn)上方，但較低等級(jí)的債券以及輕契約的大規(guī)模發(fā)行推高了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

在美國(guó)，大選后的股票價(jià)格達(dá)到歷史高峰；與此同時(shí)，歐元區(qū)和日本資本市場(chǎng)與年初相比幾乎沒(méi)有多大改善，仍然低于2015年的高位，目前的價(jià)格似乎反映出某些異常狀況。長(zhǎng)時(shí)間的低利率使投資組合進(jìn)一步調(diào)整，從而提高了未來(lái)收益的現(xiàn)值。通過(guò)刺激企業(yè)借貸，這也引發(fā)了大規(guī)模的股票回購(gòu)、較高的每股派息和并購(gòu)活動(dòng)的活躍。盡管生產(chǎn)力增長(zhǎng)依然疲弱，但所有這些都已經(jīng)推高了股票價(jià)格，再加上近年來(lái)還受到強(qiáng)勁的利潤(rùn)增長(zhǎng)、適度的工資增長(zhǎng)以及其他成本削減措施的推動(dòng)。但是，即便疲軟的名義產(chǎn)出增長(zhǎng)能夠持續(xù)，利潤(rùn)收益的增長(zhǎng)也是有其限度的。

近年來(lái)，澳大利亞、加拿大、德國(guó)、新西蘭、瑞典、英國(guó)和美國(guó)等國(guó)的實(shí)際房?jī)r(jià)一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)；其中很多已經(jīng)接近危機(jī)前觀測(cè)的速度。房地產(chǎn)價(jià)格上漲使三分之一的經(jīng)合組織成員國(guó)的房?jī)r(jià)與租金比率屢創(chuàng)新高，包括加拿大和一些歐洲國(guó)家。在美國(guó)，在考慮通貨膨脹因素下，商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格也出現(xiàn)上漲，接近危機(jī)前的峰值。到目前為止， 家庭債務(wù)并未伴隨房?jī)r(jià)升值而迅速增加，這反映出與危機(jī)前的一小段時(shí)間相比，中等家庭抵押貸款債務(wù)的增長(zhǎng)。不過(guò)，在許多國(guó)家，包括澳大利亞、加拿大、瑞典和英國(guó)，債務(wù)與家庭收入比仍居高不下。

資產(chǎn)價(jià)格正常化是可取的，但它可能會(huì)引發(fā)金融動(dòng)蕩。盡管從金融市場(chǎng)指標(biāo)來(lái)看，不確定性相對(duì)較低，但對(duì)未來(lái)的貨幣政策立場(chǎng)進(jìn)行重新評(píng)估以及采取有效的實(shí)際行動(dòng)都可能促進(jìn)債券收益率的快速恢復(fù)。這在美國(guó)大選后和2013年削減量化寬松規(guī)模期間都出現(xiàn)過(guò)。最初的價(jià)格調(diào)整可能會(huì)受資產(chǎn)賤賣而放大。當(dāng)投資者由于貨幣政策的支持而押注價(jià)格持續(xù)上漲或流動(dòng)性枯竭時(shí)可能出現(xiàn)這種局面。債券市場(chǎng)承壓下流動(dòng)性的降低反映的是交易商參與做市的能力和意愿的下降，以及算法交易的興起和央行國(guó)債持有量的增加。由于更高的折現(xiàn)率和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，以及匯率變動(dòng)，債券收益率的快速恢復(fù)將導(dǎo)致其他資產(chǎn)價(jià)格的下跌。

低利率和低增長(zhǎng)環(huán)境將給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)挑戰(zhàn)

銀行、養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)健康對(duì)于維持金融穩(wěn)定、貨幣政策的傳導(dǎo)和最終的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有至關(guān)重要的意義。長(zhǎng)時(shí)期的低增長(zhǎng)、低利率已經(jīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式提出了挑戰(zhàn)。持續(xù)的低盈利能力束縛了銀行的資本積累，反過(guò)來(lái)還可能減少金融中介數(shù)量或提高銀行信貸成本。資本緩沖不足還可能使銀行不愿承認(rèn)不良貸款造成的損失。養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司償付能力的減弱可能會(huì)對(duì)金融業(yè)的其他方面產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至破壞整體信心。這些機(jī)構(gòu)與銀行和資產(chǎn)管理公司之間有著密切的聯(lián)系，是非常重要的公司債券投資者。

銀行盈利能力下降

盡管近期主要經(jīng)合組織地區(qū)的銀行績(jī)效都有所改善，但對(duì)盈利能力的擔(dān)憂依然存在。銀行資本流動(dòng)性水平有所增加，質(zhì)量也得到了改善。此外，歐元區(qū)、日本和美國(guó)最近的壓力測(cè)試結(jié)果顯示，面對(duì)重大負(fù)面沖擊時(shí)的彈性有所增強(qiáng)，初始資本比率較高，資本量低于所需的最小值的銀行數(shù)量與之前的測(cè)試結(jié)果相比有所減少。美國(guó)銀行股票價(jià)格自今年年初以來(lái)，特別是在大選之后出現(xiàn)上漲。相比之下，盡管歐元區(qū)和日本的銀行股票價(jià)格有所上漲，但仍保持在30%到65%之間，低于2015年中期的水平，表現(xiàn)遜于非金融企業(yè)。因此，銀行股票價(jià)格的比率仍接近賬面價(jià)值的水平，這種局面曾在2009年和2012年的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩期間出現(xiàn)過(guò)。這意味著金融市場(chǎng)對(duì)于資產(chǎn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)遠(yuǎn)低于銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中的記錄。

今年歐元區(qū)和日本銀行的股市估值較低，這與低息率和低增長(zhǎng)環(huán)境下對(duì)銀行盈利能力的擔(dān)憂有關(guān)。近年來(lái)，經(jīng)合組織主要地區(qū)的資產(chǎn)回報(bào)率一直低于危機(jī)前的水平，歐元區(qū)和日本的資產(chǎn)回報(bào)率遠(yuǎn)低于美國(guó)。在歐元區(qū)，盡管主要銀行的預(yù)計(jì)平均股本回報(bào)率今年以來(lái)有所好轉(zhuǎn)，但仍顯著低于資本的估計(jì)成本。日本許多銀行的股本回報(bào)率也低于股票的估計(jì)成本。有幾個(gè)因素對(duì)銀行的盈利能力提出了挑戰(zhàn)，這些因素對(duì)某些特定國(guó)家而言比較重要。一些歐元區(qū)國(guó)家，特別是意大利的不良貸款率仍然很高。不良貸款需要更多的備付金，進(jìn)而減少銀行的凈收益。隨后銀行資產(chǎn)負(fù)債表的惡化還可能提高銀行的借貸成本，進(jìn)一步降低其盈利能力。此外，高不良貸款可能會(huì)減緩資源的重新分配，進(jìn)而拖慢生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，給經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司償付能力面臨新的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期低利率和負(fù)利率也對(duì)養(yǎng)老基金和提供危機(jī)前承諾或固定名義收益率人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。貼現(xiàn)率的下降提高了固定收益養(yǎng)老金基金和人壽保險(xiǎn)公司負(fù)債的現(xiàn)值，破壞了他們的償付能力。這一影響將會(huì)越來(lái)越大，固定收益產(chǎn)品越多，重新談判合同的難度越大，固定收益投資在總投資組合中所占的比例越高。低利率的副作用對(duì)于更大的基金比債務(wù)危機(jī)之前有無(wú)資金準(zhǔn)備負(fù)債的基金來(lái)說(shuō)，影響更大。

人壽保險(xiǎn)公司一直在承受市場(chǎng)的壓力，他們的股票價(jià)格相對(duì)于整體指數(shù)是下降的，信用違約互換利差是上升的。在歐洲，養(yǎng)老基金行業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率在2015年大幅下降；在日本，由于長(zhǎng)期利率下降，一家重要的保險(xiǎn)公司其內(nèi)在價(jià)值減少20%左右。英國(guó)和美國(guó)的養(yǎng)老基金資金缺口自危機(jī)以來(lái)已經(jīng)上升，現(xiàn)在在總資產(chǎn)的比例約為30%，壽命延長(zhǎng)加重了挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老金安排對(duì)政策制定提出了挑戰(zhàn)。最根本的矛盾是如何在不增加儲(chǔ)蓄或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)需求的前提下增強(qiáng)養(yǎng)老金的可持續(xù)性，從而避免低利率和低增長(zhǎng)根本問(wèn)題的惡化。這可能會(huì)在養(yǎng)老金計(jì)劃個(gè)人利益和金融體系穩(wěn)定之間引發(fā)矛盾。強(qiáng)化短期和長(zhǎng)期GDP增長(zhǎng)前景和提高利率將有助于緩解這種緊張關(guān)系。

對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，恢復(fù)穩(wěn)健融資需要的政策包括降低承諾、提高繳費(fèi)率或法定退休年齡。在許多國(guó)家， 根據(jù)壽命延長(zhǎng)預(yù)期逐步提高法定退休年齡應(yīng)該是解決方案的一個(gè)關(guān)鍵部分。

對(duì)于養(yǎng)老金固定收益計(jì)劃而言，有必要調(diào)整新合同承諾，增加繳費(fèi)和分紅。退休承諾的調(diào)整也需要反映預(yù)期壽命等其他保險(xiǎn)精算的參數(shù)變化，可能還需要修改現(xiàn)有退休人員的合同和條件。包括荷蘭在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)在養(yǎng)老金承諾指數(shù)化水平的基礎(chǔ)上給予養(yǎng)老基金一些自由裁量權(quán)。在某些情況下，這使他們能夠?qū)?yīng)計(jì)收益進(jìn)行調(diào)整。在特殊情況下， 保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老基金可能需要對(duì)現(xiàn)有合同和承諾進(jìn)行重新談判或調(diào)整。此外，養(yǎng)老金固定收益計(jì)劃中，養(yǎng)老金計(jì)劃發(fā)起人及相關(guān)的計(jì)劃成員可以增加對(duì)養(yǎng)老基金的繳費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)缺口。

養(yǎng)老金固定收益計(jì)劃的監(jiān)管層應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。政策制定者正面臨兩難的選擇，是對(duì)機(jī)構(gòu)施加更多的壓力以調(diào)整財(cái)政赤字，還是放松監(jiān)管？對(duì)保持資金比率的規(guī)定和將資產(chǎn)價(jià)值按市計(jì)價(jià)都可能會(huì)迫使養(yǎng)老基金在錯(cuò)誤的時(shí)間降低風(fēng)險(xiǎn)，以便能夠“順周期”。一些國(guó)家已經(jīng)賦予了養(yǎng)老基金滿足資金需求的靈活性。

政策制定者需要仔細(xì)評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些政策未來(lái)有可能會(huì)對(duì)退休收入、養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司甚至是公共財(cái)政造成巨大影響。英國(guó)和美國(guó)的政府對(duì)養(yǎng)老基金有保護(hù)政策，但其他國(guó)家的養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)還需要政府的更多作為。此外，保持公眾對(duì)養(yǎng)老金制度的信心對(duì)于鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄年老和保持機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性也是十分重要的。在澳大利亞、智利、墨西哥和新西蘭等國(guó)，固定收益計(jì)劃還是退休融資的主要來(lái)源。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)迅速累積威脅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性

篇3

上述分析表明我國(guó)大陸投資環(huán)境在最近三年得到明顯的改善，獲得了國(guó)際的認(rèn)可。我國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境、較高的市場(chǎng)開(kāi)放度、平等的市場(chǎng)機(jī)遇、日益完善的投資政策和相關(guān)的法律法規(guī)吸引了廣大的外商。雖然我國(guó)大陸投資環(huán)境有了很大的改善，但是與新加坡、瑞士、臺(tái)灣地區(qū)、荷蘭、日本等相比投資環(huán)境還是比較差。通過(guò)對(duì)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、政治風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和匯兌風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)是致使我國(guó)投資環(huán)境在全球排名相對(duì)靠后的重要原因，尤其是營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)國(guó)際投資環(huán)境劣勢(shì)原因分析

（1）政策。我國(guó)政策具有較好的持續(xù)性，但是政策的透明度和法規(guī)的執(zhí)行力度不強(qiáng)。我國(guó)為了吸引外資制定了一系列的法律法規(guī)和政策，但是在執(zhí)行力度上明顯不夠，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我國(guó)在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象。此外，外商在我國(guó)申報(bào)審批項(xiàng)目時(shí)程序繁瑣、效率低、透明度不高，成為外商在我國(guó)投資的困擾。

（2）勞動(dòng)力成本。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)是以勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)吸引外商來(lái)華投資，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近兩年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)通貨膨脹，勞動(dòng)力成本急劇上升，我國(guó)不再具有勞動(dòng)力成本低的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

三、建議

（1）加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，提高政策透明度，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)政策法規(guī)的執(zhí)行力度，定期檢查對(duì)政策法規(guī)的執(zhí)行狀況，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院于2008年制定的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。除此之外，還應(yīng)做到對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一致。我國(guó)應(yīng)該成立一個(gè)集中、高效率的部門來(lái)專門管理外資，提高辦事效率；應(yīng)對(duì)外商申請(qǐng)項(xiàng)目的程序予以簡(jiǎn)化，對(duì)外商參加相關(guān)投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都予公示，提高透明度。

篇4

評(píng)價(jià)體系的形成需要建立在相對(duì)的環(huán)境基礎(chǔ)之上，從環(huán)境發(fā)展的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境性能的有效評(píng)估。作為環(huán)境性能指標(biāo)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建筑環(huán)境性能評(píng)估需要從建筑狀況、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及性能研究等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑環(huán)境的精確評(píng)價(jià)?！熬G色建筑”是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念的有效延伸，關(guān)于建筑環(huán)境的性能評(píng)估正是從理念和操作的雙重角度突出了環(huán)境指標(biāo)在綠色建筑中的重要意義。建筑環(huán)境對(duì)于生活質(zhì)量和生存條件影響深遠(yuǎn)，這對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)既是一種環(huán)境責(zé)任同時(shí)也是一種社會(huì)責(zé)任。環(huán)境性能優(yōu)化視角下的建筑行業(yè)正潛移默化中改變著我們的生活。

建筑環(huán)境性能評(píng)估概述

1.建筑環(huán)境性能評(píng)估的內(nèi)容

建筑系統(tǒng)中的環(huán)境性能主要是指特定生命周期范圍內(nèi)建筑對(duì)于內(nèi)外環(huán)境的影響。關(guān)于建筑環(huán)境性能評(píng)估的主要內(nèi)容，主要表現(xiàn)為四大方面：其一，建筑原材料獲取中的環(huán)境性能。建筑原材料的獲取是最為直接的環(huán)境性能指標(biāo)，這主要是由于建筑過(guò)程需要向自然界攝取大量的鐵礦石、粘土等材料。其二，原材料運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境性能。材料運(yùn)輸或是制造的過(guò)程需要耗費(fèi)一定能源，這對(duì)周圍環(huán)境勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生影響。其三，建筑施工過(guò)程中的環(huán)境性能。建筑企業(yè)施工過(guò)程中，由于噪音、粉塵等對(duì)環(huán)境造成的污染頻頻發(fā)生，一些光污染現(xiàn)象給內(nèi)部建筑帶來(lái)的影響也同樣不可忽視。其四，某些建筑在拆除中的環(huán)境性能考慮。一些對(duì)環(huán)境有重大危害的固體垃圾正是出現(xiàn)于建筑的拆除過(guò)程當(dāng)中，甚至一些有害的化學(xué)成分也會(huì)在這一過(guò)程中造成環(huán)境污染。

2.當(dāng)前建筑環(huán)境性能評(píng)估環(huán)節(jié)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前建筑環(huán)境性能評(píng)估存在的主要問(wèn)題包括：第一，建筑環(huán)境性能評(píng)估缺乏有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建筑企業(yè)關(guān)于建筑環(huán)境性能評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)置大致相仿。第二，環(huán)境性能評(píng)估的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在明顯誤差。第三，關(guān)于環(huán)境性能的生命周期估算難以形成有效的數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，使得行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。第四，建筑環(huán)境性能中的經(jīng)濟(jì)性元素并沒(méi)有在評(píng)價(jià)體系中得到體現(xiàn)，環(huán)境性能評(píng)估系統(tǒng)亟需完善。

建筑環(huán)境性能評(píng)估優(yōu)化探討

在建筑系統(tǒng)中，關(guān)于環(huán)境性能評(píng)估的優(yōu)化探討對(duì)于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的影響。然而，國(guó)內(nèi)就建筑環(huán)境性能的評(píng)估研究尚處于初步階段，符合實(shí)際需要的環(huán)境性能優(yōu)化體系亟需完善。如何正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境性能之間的關(guān)系成為了實(shí)用性價(jià)值評(píng)估的主要體現(xiàn)，也是企業(yè)立足于建筑行業(yè)的重要依據(jù)。關(guān)于建筑環(huán)境性能評(píng)估優(yōu)化探討，主要包括以下幾方面內(nèi)容：

1.從科學(xué)性與技術(shù)性的雙向?qū)用骟w現(xiàn)環(huán)境性能評(píng)估的有效性

建筑環(huán)境性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立需要遵循基本的科學(xué)性與技術(shù)性原則，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度構(gòu)建建筑環(huán)境性能評(píng)估的實(shí)施內(nèi)容。這一過(guò)程中，性能評(píng)估并非最終目的，而是在倡導(dǎo)環(huán)境性能維護(hù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.重視技術(shù)背景下建筑環(huán)境性能評(píng)估體系的優(yōu)化

技術(shù)背景與建筑環(huán)境性能評(píng)估內(nèi)容的有效結(jié)合是對(duì)建筑環(huán)境性能評(píng)估體系的整體優(yōu)化，同時(shí)對(duì)于建筑系統(tǒng)的革新也有著積極的促進(jìn)意義。此外，技術(shù)背景還促進(jìn)了建筑環(huán)境性能評(píng)估的動(dòng)態(tài)過(guò)程，使得評(píng)價(jià)內(nèi)容更加完整。

3.通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬評(píng)估保證建筑環(huán)境性能的客觀性

當(dāng)前建筑環(huán)境哲學(xué)理念指導(dǎo)下，關(guān)于建筑環(huán)境的性能評(píng)估已經(jīng)逐漸成為建筑企業(yè)關(guān)注的核心問(wèn)題。利用計(jì)算機(jī)模式實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境性能的有效評(píng)估已經(jīng)逐漸成為一種發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)保證建筑環(huán)境性能的客觀性大有裨益。此外，計(jì)算機(jī)模擬評(píng)估還能夠有效更新技術(shù)水平，及時(shí)獲得準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.合理確定建筑環(huán)境性能評(píng)估的實(shí)施范圍

建筑環(huán)境性能評(píng)估的實(shí)施理當(dāng)在合理的評(píng)估范圍內(nèi)得以開(kāi)展，從經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性的雙重角度實(shí)現(xiàn)環(huán)境性能的最終評(píng)價(jià)目標(biāo)。無(wú)論是建筑場(chǎng)地還是使用功能都應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境性能的重要性，遵循基本的實(shí)用建筑建設(shè)理念，突出建筑環(huán)境性能評(píng)估的可行性。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前建筑發(fā)展趨勢(shì)下，無(wú)論是建筑主體的設(shè)計(jì)或是運(yùn)行，環(huán)境責(zé)任都作為一種定性指標(biāo)存在于建筑企業(yè)的發(fā)展之中。這一改變不僅源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變相推動(dòng)，同時(shí)也與建筑環(huán)境的性能與服務(wù)密切相關(guān)。關(guān)于建筑環(huán)境的性能評(píng)估，其目的旨在最大程度降低環(huán)境污染給人類生存環(huán)境帶來(lái)的壓力和沖擊，從可持續(xù)發(fā)展的角度體現(xiàn)環(huán)境指標(biāo)在建筑環(huán)境性能評(píng)估中的重要意義。不可否認(rèn)的是，國(guó)內(nèi)在建筑環(huán)境的性能評(píng)估方面僅僅處于發(fā)現(xiàn)和探索階段，起步工作的研究還有待進(jìn)一步落實(shí)。在這樣的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境性能評(píng)估方案，從環(huán)境指標(biāo)構(gòu)建、性能權(quán)重平衡、環(huán)境設(shè)計(jì)與服務(wù)等多角度體現(xiàn)建筑環(huán)境性能評(píng)估的價(jià)值，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。

篇5

評(píng)估中心的工作宗旨就是為建設(shè)單位服務(wù)、為環(huán)境主管部門提供技術(shù)支持。對(duì)建設(shè)單位有良好的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德，為接口業(yè)務(wù)處室和主管局提供全方位技術(shù)支持，把好技術(shù)評(píng)估關(guān)，為建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理提供科學(xué)依據(jù)。

二、主要工作

(一)項(xiàng)目評(píng)估工作

我們將圍繞哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為中心，圍繞改善我市的環(huán)境空氣質(zhì)量及松花江水質(zhì)等目標(biāo)為指導(dǎo)思想開(kāi)展工作，在項(xiàng)目評(píng)估中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃及清潔生產(chǎn)的要求，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是否符合導(dǎo)則及《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[20*]125號(hào)）的要求。對(duì)采用的污染治理工藝是否可行、經(jīng)濟(jì)、達(dá)標(biāo)等方面嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)，為改善我市環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)而努力工作。

(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加大對(duì)業(yè)務(wù)人員技術(shù)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)人員定期參加國(guó)家、省環(huán)保部門舉辦的各種評(píng)估培訓(xùn)班，提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平，項(xiàng)目評(píng)估做到持證上崗。

(三)完善組織機(jī)構(gòu)

在原有綜合管理部、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估部、污染治理項(xiàng)目評(píng)估部基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中心的財(cái)務(wù)、人事、檔案體系。

(四)擴(kuò)大環(huán)評(píng)專家?guī)?，為?xiàng)目評(píng)審提供高水平的專家隊(duì)伍。

(五)檔案管理工作。

建立健全中心的專業(yè)檔案及行政檔案的管理工作。

(六)建立項(xiàng)目退回制

對(duì)重大影響項(xiàng)目、較大影響項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏察，評(píng)估人員根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則要求，確定是否具備可以召開(kāi)專家審查會(huì)的條件，對(duì)不符合上會(huì)的環(huán)評(píng)大綱和報(bào)告書實(shí)行退回制。

(七)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證單位的日?？己酥贫?/p>

對(duì)需要審查的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、大綱和報(bào)告書由參會(huì)的專家根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證單位的日常考核表給于打分，出具具體意見(jiàn)，中心將分階段對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證單位給出考核結(jié)論報(bào)送環(huán)境主管部門。

(八)其它方面工作

1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

對(duì)評(píng)價(jià)單位、建設(shè)單位進(jìn)行定期走訪，廣泛征求意見(jiàn)與建議，對(duì)自身工作逐步加以改進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)與審批部門的密切聯(lián)系

定期與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)了解并掌握當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及相關(guān)要求等信息，更好地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

篇6

環(huán)境影響評(píng)估是加強(qiáng)環(huán)境破壞管理，提高環(huán)境保護(hù)的重要措施，環(huán)境影響評(píng)估是指根據(jù)某一項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃或者某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)、全面、客觀的預(yù)測(cè)該項(xiàng)目或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境引起的變化，從而針對(duì)性的制定環(huán)境保護(hù)措施，避免環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。環(huán)境影響評(píng)估對(duì)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義。在礦山開(kāi)采中，通過(guò)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，能有效地避免礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境污染現(xiàn)象，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估是根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)其存在的問(wèn)題、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，從而制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施。由此可見(jiàn)，礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估工作對(duì)礦山資源開(kāi)采有十分重要的作用。

2礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估的主要內(nèi)容

礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估的主要內(nèi)容有：評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)水環(huán)境、水資源造成的影響，如地下水資源枯竭、水質(zhì)污染、地表水漏失、水均衡破壞等；評(píng)估采礦活動(dòng)引起的山體滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害程度；評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)土石環(huán)境、土地資源造成的影響，如土石污染、土地沙漠化、土地利用情況改變等；評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)重要工程設(shè)施、自然環(huán)境等造成的影響；評(píng)估礦山工程及設(shè)施可能受到的地質(zhì)災(zāi)害；根據(jù)各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境治理措施及礦山土地恢復(fù)方案。

3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)

3.1礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估

在進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估時(shí)，要對(duì)礦區(qū)存在的土地資源破壞、山體滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地下水資源枯竭、水質(zhì)污染、地表水漏失、水均衡破壞等各種地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，分析這些地質(zhì)問(wèn)題的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)。在評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀時(shí)，要充分掌握當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地形地貌、水文環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等相關(guān)資料，從而對(duì)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題種類、特征、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，并分析相鄰礦山在采礦過(guò)程中的相互影響情況。由于不同的地質(zhì)因素在局部區(qū)域存在一定的差異性，為保證評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)度，可以將評(píng)估區(qū)域劃分為幾個(gè)子單元，相同的評(píng)價(jià)單元其地質(zhì)環(huán)境一致，這樣就能保證不同的評(píng)價(jià)單元之間具有對(duì)比性。根據(jù)各個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境條件，賦予評(píng)價(jià)單元不同的屬性，最后根據(jù)這些屬性對(duì)各區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估。為保證地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)持簡(jiǎn)明性、針對(duì)性、普適性、指標(biāo)量化性、數(shù)據(jù)易取性、動(dòng)靜結(jié)合性的原則。選取好評(píng)價(jià)指標(biāo)后，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，評(píng)估當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境情況，并預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響。

3.2礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估

在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山的類型、開(kāi)發(fā)方案等確定礦山的開(kāi)采深度、開(kāi)采范圍、廢棄物治理方案，并預(yù)測(cè)接下來(lái)的采礦活動(dòng)可能引起或者加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，評(píng)估礦山建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害危害對(duì)象、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)、治理難度。礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估主要包括：評(píng)估采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題種類、原因、規(guī)模、危害程度；分析采礦活動(dòng)引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復(fù)治理難度等。

4礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施

4.1礦山廢棄物治理

礦山廢棄物治理是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)，礦山廢渣、棄土、廢石等對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境有很大的影響，礦山廢棄物的長(zhǎng)期堆積很容易對(duì)礦山周圍的植被、土地造成破壞，對(duì)礦山原來(lái)的地形地貌及水文環(huán)境造成影響。同時(shí)重金屬的廢棄物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的雨林、曝曬，會(huì)逐漸析出重金屬元素，從而對(duì)礦山周邊環(huán)境造成影響，因此，加強(qiáng)礦山廢棄物治理是十分重要的。在實(shí)際工作中，可以利用廢棄物回填礦坑，同時(shí)還可以配制廢氣礦石和砂石混合物，進(jìn)行礦坑回填，這樣不僅能減少礦坑回填的成本，還能達(dá)到礦山廢棄物治理的目的，對(duì)礦山地質(zhì)的恢復(fù)有很大的幫助。

4.2礦山地質(zhì)災(zāi)害治理

在以往的礦山開(kāi)采中，很少對(duì)礦坑進(jìn)行回填處理，極容易引起地質(zhì)坍塌等現(xiàn)象，根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生快慢程度，可以將礦山地質(zhì)災(zāi)害分為突變性地質(zhì)災(zāi)害和緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩種情況，突變性地質(zhì)災(zāi)害包括地震、山體崩塌、泥石流、水土流失等，緩變性地質(zhì)災(zāi)害包括地裂縫、地面塌陷、土地沙漠化等。在采礦過(guò)程中，地下巖石的應(yīng)力會(huì)發(fā)生變化，巖石的應(yīng)力平衡受到破壞，加上礦山廢棄物的隨意堆放，當(dāng)外力誘發(fā)時(shí)，很容易發(fā)生泥石流、崩塌等災(zāi)害。對(duì)于礦山地質(zhì)災(zāi)害的治理，首先應(yīng)先查明該地質(zhì)災(zāi)害的成因和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地采取相對(duì)應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。其次要加快礦山植被的恢復(fù)速度，可以采用移植樹(shù)木的方式恢復(fù)礦山周圍的植被，從而減少泥石流、水土流失等災(zāi)害的發(fā)生。土地沙漠化也是礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的一種，引起土地沙漠化的主要原因是在采礦過(guò)程中，水資源逐漸減少，河流干枯，植被的生存環(huán)境受到破壞，植被逐漸減少，造成土地沙漠化，土地沙漠化的治理是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要緩慢恢復(fù)礦山周邊的土壤水分和植被。為保證礦山環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行，還要加快礦山環(huán)境保護(hù)與治理人才的培養(yǎng)，從而利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行礦山環(huán)境治理，這不僅能提高礦山環(huán)境治理效率，還能減少礦山環(huán)境治理過(guò)程中的資源浪費(fèi)。

5總結(jié)

篇7

關(guān)鍵詞：復(fù)雜電磁環(huán)境 效能評(píng)估 研究

中圖分類號(hào)：e91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1007-3973（2013）006-116-03

1 引言

戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境具有主觀性、動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，而復(fù)雜性是其最本質(zhì)的特性描述。對(duì)軍用信息功能系統(tǒng)（裝備）所感受到的戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境效能進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)是確立一套客觀的、可信的、有效的和實(shí)用的評(píng)估準(zhǔn)則。而戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境效能評(píng)估準(zhǔn)則涉及到的因素很多，建立一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估準(zhǔn)則研究的重點(diǎn)。

2 戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境效能的描述和分析

2.1 戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境效能描述方法

與其它有形的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境一樣，看似無(wú)形的戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境也是客觀實(shí)在存在的，我們可以從空域、時(shí)域、頻域、能域等四個(gè)方面來(lái)描述電磁環(huán)境的本質(zhì)特征，并力圖對(duì)這些特征給出科學(xué)直觀的表達(dá)方式，以便軍事人員迅速理解、把握戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境，做出科學(xué)的判斷和決策。

2.2 戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境效能分析方法

我們把軍用信息功能系統(tǒng)所應(yīng)對(duì)的電磁環(huán)境效能分為三個(gè)部分：系統(tǒng)內(nèi)部分系統(tǒng)和設(shè)備的電磁環(huán)境效能、系統(tǒng)平臺(tái)自身的電磁環(huán)境效能和系統(tǒng)外部的電磁環(huán)境效能。其中本文研究的重點(diǎn)是放在如何對(duì)單個(gè)裝備或群體（平臺(tái)）所感受到的外部復(fù)雜電磁環(huán)境的影響程度進(jìn)行評(píng)估，即系統(tǒng)外部的電磁環(huán)境效能研究。對(duì)于單個(gè)信息裝備或群體所應(yīng)對(duì)的外部復(fù)雜電磁環(huán)境特征，我們可以以圖1所示的戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境分析方法示意圖為參考進(jìn)行分析。根據(jù)圖中所示，我們可以從空域、時(shí)域、頻域和能域四個(gè)方面對(duì)外部復(fù)雜電磁環(huán)境產(chǎn)生的原因及影響進(jìn)行分析，并從前門耦合和后門耦合兩方面來(lái)分析復(fù)雜電磁環(huán)境對(duì)系統(tǒng)（裝備）的影響途徑。然后把分析結(jié)果注入到相關(guān)信息功能系統(tǒng)或武器裝備的實(shí)物半實(shí)物系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行模擬和仿真或直接對(duì)待評(píng)估系統(tǒng)（裝備）進(jìn)行有針對(duì)性的測(cè)試。

3 戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境效能評(píng)估準(zhǔn)則

戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的復(fù)雜性既有一般共同的宏觀度量標(biāo)準(zhǔn)，又可根據(jù)不同個(gè)體和群體的特殊感知能力而產(chǎn)生不同的特定的度量標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同的需要建立兩種復(fù)雜性的概念，即：戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的一般復(fù)雜性評(píng)估和特定復(fù)雜性評(píng)估。

3.1 戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的一般復(fù)雜性評(píng)估

戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的一般復(fù)雜性是用來(lái)定量描述特定戰(zhàn)場(chǎng)上客觀的、共同的、宏觀的戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境特征，它的評(píng)估特征是與戰(zhàn)場(chǎng)上某個(gè)或某些特定的感受體無(wú)關(guān)。我們可以取電磁輻射源空域分布、電磁信號(hào)頻域分布、電磁信號(hào)強(qiáng)度分布、電磁信號(hào)種類和樣式分布、背景噪聲強(qiáng)度、信號(hào)密度、頻率占用度、頻率重合使用度等作為戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境一般復(fù)雜性的度量指標(biāo)。

3.2 戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的特定復(fù)雜性評(píng)估

戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的特定復(fù)雜性是指戰(zhàn)場(chǎng)特定的個(gè)體和群體（一般指在某地域、某時(shí)間段的某個(gè)裝備或某群作戰(zhàn)實(shí)體）所感受的戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的影響程度。

若要對(duì)某一群體（平臺(tái)）共同感受到的戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境特定復(fù)雜性進(jìn)行評(píng)估，關(guān)鍵是要對(duì)群中（平臺(tái)上）所有個(gè)體的特定感受進(jìn)行聚合。具體的效能評(píng)估指標(biāo)體系如圖2所示。

篇8

    第二條 倡議全國(guó)環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)自愿加入本公約,積極實(shí)施自律,充分發(fā)揮技術(shù)評(píng)估作用。

    第三條 熱愛(ài)國(guó)家環(huán)境保護(hù)事業(yè),以全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好技術(shù)等理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)為奮斗目標(biāo)。

    第四條 環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)自律的基本原則是求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正公開(kāi)。

    第五條 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策,依法履行職責(zé),杜絕違法、違規(guī)、違紀(jì)的行為。

    第六條 積極開(kāi)展行風(fēng)建設(shè),自覺(jué)遵守全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令的要求,共同抵制和糾正不正之風(fēng)。

    第七條 自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象,相互尊重,同業(yè)互助,密切合作,共同發(fā)展。

    第八條 高效、高質(zhì)地開(kāi)展技術(shù)評(píng)估業(yè)務(wù);做到嚴(yán)格把關(guān)、實(shí)事求是,保證結(jié)論的科學(xué)性、公正性和客觀性。

    第九條 加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的溝通協(xié)作,開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估的學(xué)術(shù)研究,探索技術(shù)評(píng)估的新領(lǐng)域、新方法和新途徑,推進(jìn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    第十條 提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和技術(shù)評(píng)估技術(shù)水平提高。

    第十一條 恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益;熱情服務(wù),文明上崗,提倡辦公制度化、程序化。

    第十二條 優(yōu)質(zhì)服務(wù),合理取費(fèi)。

篇9

【摘要】本文選取1992 年以來(lái)約12 年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析，發(fā)現(xiàn)隨著新疆綠色信貸總量的增加，新疆環(huán)境負(fù)荷有所減輕，其中工業(yè)二氧化硫、工業(yè)粉塵減排的效果比較明顯，但工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵的減排效果不明顯。根據(jù)分析結(jié)論，對(duì)政府、商業(yè)銀行及相關(guān)部門提出了建議。

關(guān)鍵詞 環(huán)境負(fù)荷；節(jié)能減排降污；銀行信貸問(wèn)題；回歸模型

【作者簡(jiǎn)介】劉清娟，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授，研究方向：商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與管理、投融資理論與實(shí)務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)；雷漢云，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授，研究方向：投融資實(shí)務(wù)與理論、金融風(fēng)險(xiǎn)管理、商業(yè)銀行管理、貨幣理論、資本市場(chǎng)；唐蓉，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院碩士研究生，研究方向：商業(yè)銀行。

一、指標(biāo)的建立與數(shù)據(jù)的選取

（一） 指標(biāo)的建立

這里選取以下指標(biāo)來(lái)分析新疆綠色信貸減輕環(huán)境負(fù)荷的效果評(píng)估。

1.信貸排放指標(biāo)：工業(yè)排放指標(biāo)增長(zhǎng)率/工業(yè)貸款增長(zhǎng)率。

2.信貸產(chǎn)出指標(biāo)：GDP增長(zhǎng)率/貸款增長(zhǎng)率。信貸排放指標(biāo)低于1，說(shuō)明工業(yè)信貸投放增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)污染物排放的更高增長(zhǎng)，即處于銀行信貸支持環(huán)境保護(hù)的有效區(qū)間，也是高效區(qū)間；高于1則說(shuō)明污染物排放增長(zhǎng)速度高于信貸增速，信貸投放對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持處于低效區(qū)間（表1）。

（二） 數(shù)據(jù)的選取

選取1992～2010 年新疆GDP 與各項(xiàng)貸款指標(biāo)。考慮到信貸投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能存在滯后影響，因此我們按照滯后1～3 期分別考察貸款與GDP的相關(guān)系數(shù)（表2）。

二、相關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析

（一） 新疆貸款指標(biāo)與GDP的相關(guān)性檢驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果（表3） 顯示，新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與新疆貸款增長(zhǎng)之間有很強(qiáng)的相關(guān)性，也說(shuō)明新疆信貸投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步關(guān)系。很多研究表明，產(chǎn)出增長(zhǎng)的同時(shí)必然伴隨著能耗、污染排放的同步增長(zhǎng)。

（二） 貸款指標(biāo)與排放指標(biāo)的變化趨勢(shì)

這里選取新疆1992～2009年GDP增長(zhǎng)率、信貸增長(zhǎng)率、工業(yè)信貸增長(zhǎng)率、工業(yè)“三廢”排放增長(zhǎng)率4個(gè)指標(biāo)，按照信貸排放指數(shù)的公式（工業(yè)排放指標(biāo)增長(zhǎng)率/工業(yè)貸款增長(zhǎng)率） 和信貸產(chǎn)出指數(shù)公式（GDP增長(zhǎng)率/貸款增長(zhǎng)率），計(jì)算出信貸產(chǎn)出指數(shù)以及信貸排放指數(shù)，并繪制新疆信貸產(chǎn)出與信貸排放指標(biāo)變動(dòng)趨勢(shì)圖（圖1）。

圖1顯示，1997年之前，無(wú)論是信貸產(chǎn)出指數(shù)還是信貸排放指數(shù)，多數(shù)年份都保持在1以下，波動(dòng)幅度也比較小，各類信貸排放指數(shù)領(lǐng)先于信貸產(chǎn)出指數(shù)且呈周期性波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)上行階段，也就是信貸產(chǎn)出指數(shù)上升階段，信貸排放指數(shù)往往突破信貸產(chǎn)出指數(shù)呈惡化狀態(tài)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢時(shí)期，信貸排放指數(shù)高于信貸產(chǎn)出指數(shù)，說(shuō)明銀行信貸支持環(huán)境保護(hù)的效果不明顯。

1997年之后，新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，信貸產(chǎn)出指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，2000年達(dá)到最大值，說(shuō)明信貸促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；而信貸排放指數(shù)則呈現(xiàn)出沖高回落的走勢(shì)，2003 年達(dá)到了歷史最大值，說(shuō)明信貸在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)并沒(méi)有很好地保護(hù)環(huán)境，致使新疆環(huán)境進(jìn)一步惡化。

2005年之后，隨著國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的相繼出臺(tái)和環(huán)境保護(hù)政策的陸續(xù)落實(shí)，新疆信貸排放指標(biāo)逐步降低，大部分時(shí)間信貸排放指數(shù)低于同期信貸產(chǎn)出指數(shù)。這表明銀行信貸在支持新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也有效地支持了節(jié)能減排，綠色信貸的作用在一定程度上得到體現(xiàn)。

三、回歸模型的建立

（一） 工業(yè)廢水預(yù)測(cè)模型與信貸效應(yīng)分析以下是以工業(yè)廢水和GDP為自變量、工業(yè)廢水排放量為因變量的回歸模型：

y = a + bx1 + cx2 + ε

式中，y代表工業(yè)廢水排放量， x1 代表工業(yè)貸款， x2 代表GDP， a 為常數(shù)項(xiàng)， ε 為擾動(dòng)項(xiàng)。

估計(jì)方程的檢驗(yàn)結(jié)果如下：

Water = 18535.41 - 16.61393ILoan + 2.201591GDPAdj - R2 = 0.754923 DW = 1.709069F=27.18299

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，模擬結(jié)果的擬合性較好，可以用于分析和預(yù)測(cè)。根據(jù)模型的結(jié)果，工業(yè)信貸總量與廢水排放量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，回歸系數(shù)比較大，說(shuō)明隨信貸總量的增加，工業(yè)廢水排放量反而有所減少。

用建立的回歸方程預(yù)測(cè)新疆2008年和2009年的工業(yè)廢水排放量，再將預(yù)測(cè)值與實(shí)際值進(jìn)行比較（表4）。

通過(guò)比較，2008年的實(shí)際值比預(yù)測(cè)值降低了1.67%，與上一年相比增長(zhǎng)幅度較大；2009年的實(shí)際值比預(yù)測(cè)值高7.47%，與上一年相比也有較大的增長(zhǎng)，但2009年的增幅較2008年有所下降。由此說(shuō)明，銀行業(yè)通過(guò)信貸調(diào)整在一定程度上減輕了新疆的環(huán)境負(fù)荷，但效果仍有待進(jìn)一步鞏固、強(qiáng)化。

（二） 其他環(huán)境負(fù)荷指標(biāo)模型與預(yù)測(cè)

1.工業(yè)信貸投放與工業(yè)二氧化硫排放總量的模型預(yù)測(cè)。

Sulfur = 14.99303 - 0.041414ILoan + 0.011880GDPAdj - R2 = 0.971225DW = 2.080888 F = 253.1386

2.工業(yè)信貸投放與工業(yè)煙塵排放總量的模型預(yù)測(cè)。

Fume = 17.44198 - 0.040572ILoan + 0.003830GDPAdj - R2 = 0.763827DW = 2.004886 F = 28.49060

3.工業(yè)信貸投放與工業(yè)粉塵排放總量的模型預(yù)測(cè)。

dust = 10.91042 - 0.006415ILoan + 0.002492GDPAdj - R2 = 0.686121DW = 1.526930 F = 16.39457

4.工業(yè)信貸投放與工業(yè)固體廢棄物排放總量的模型預(yù)測(cè)。

solid = -146265.4 + 1161.765ILoan - 45.10374GDPAdj - R2 = -0.009836DW = 2.351886 F = 0.917211

上述分析顯示，除了第四個(gè)模型預(yù)測(cè)，其余指標(biāo)均有比較高的擬合度，因此依據(jù)以上模型預(yù)測(cè)2008年、2009年的排放量，并與實(shí)際值進(jìn)行比較分析（表5）。

通過(guò)對(duì)表5中的各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值與預(yù)測(cè)值的比較分析來(lái)看，工業(yè)二氧化硫的排放量與工業(yè)粉塵的排放量的實(shí)際值均比預(yù)測(cè)值小，這是因?yàn)榻┠陙?lái)新疆一直在致力于解決空氣污染問(wèn)題，工業(yè)廢氣治理效果比較明顯，可見(jiàn)政府政策支持與銀行信貸結(jié)構(gòu)相結(jié)合對(duì)減輕新疆環(huán)境負(fù)荷產(chǎn)生了一定的作用。

四、結(jié)論及建議

（一） 結(jié)論

1.銀行業(yè)信貸總量的增加，對(duì)新疆節(jié)能減排降污發(fā)揮了一定作用，為新疆減輕環(huán)境負(fù)荷做出了一定的貢獻(xiàn)。

2.銀行信貸對(duì)工業(yè)二氧化硫、工業(yè)粉塵的減排效果比較明顯，對(duì)工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵的減排效果不明顯。

對(duì)上述結(jié)論需要做如下說(shuō)明：首先，由于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有形成科學(xué)的體系，尚不能準(zhǔn)確地測(cè)算政府行政干預(yù)對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用，因此本研究沒(méi)有把政府干預(yù)因素考慮進(jìn)來(lái)。其次，由于各項(xiàng)環(huán)保政策相對(duì)不穩(wěn)定，尚不能準(zhǔn)確地測(cè)算銀行信貸結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)工業(yè)節(jié)能減排降污的效用值。

（二） 建議

1.構(gòu)建綠色信貸服務(wù)體系。新疆自治區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境負(fù)荷情況，制訂符合新疆環(huán)境和金融發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)信貸資金流向符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?？煽紤]建立地方綠色銀行、綠色產(chǎn)業(yè)信托公司、綠色農(nóng)業(yè)合作社等，專門實(shí)施綠色金融的各項(xiàng)措施，讓政策性銀行在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的作用。

環(huán)保部門要為銀行提供環(huán)境信息并配合監(jiān)管部門對(duì)銀行的綠色信貸進(jìn)行監(jiān)督。

商業(yè)銀行要制定出綠色信貸實(shí)施準(zhǔn)則以及環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)體系。

2.完善綠色信貸的決策機(jī)制。負(fù)責(zé)綠色信貸的人員要掌握經(jīng)濟(jì)、金融、環(huán)境、法律等各方面的知識(shí)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中要進(jìn)行綠色信貸的貸前評(píng)估、貸中管理、貸后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，設(shè)立專門的綠色信貸機(jī)制研究部門，對(duì)綠色信貸減輕環(huán)境負(fù)荷的效果進(jìn)行評(píng)估等。

銀行要按照赤道原則①、綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策支持和環(huán)境保護(hù)政策支持作為新增貸款的基本條件。要嚴(yán)格執(zhí)行貸款申請(qǐng)企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入制度，貫徹“一票否決制”，對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的貸款申請(qǐng)企業(yè)要“一票否決”，不給予貸款。

3.構(gòu)建多贏環(huán)保模式。新疆商業(yè)銀行可以選擇多贏的業(yè)務(wù)模式，一是與公用事業(yè)單位結(jié)成長(zhǎng)期的合作伙伴，為低碳環(huán)保金融發(fā)展提供一個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)；二是建立與能效設(shè)備供應(yīng)商的合作，支持新疆的環(huán)保工作，也可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益；三是與清潔能源開(kāi)發(fā)公司合作，開(kāi)拓可持續(xù)的利潤(rùn)來(lái)源。

注釋

①赤道原則是2002 年10 月世界銀行下屬的國(guó)際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開(kāi)的國(guó)際知名商業(yè)銀行會(huì)議上提出的一項(xiàng)企業(yè)貸款準(zhǔn)則。這項(xiàng)準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

赤道原則已經(jīng)成為國(guó)際項(xiàng)目融資的一個(gè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：稀土資源;外部成本

一、引言

我國(guó)自成立以來(lái)就一直以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的巨大瓶頸，也使得我國(guó)人口與資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出：高耗能與資源枯竭之間的矛盾;高污染與有限的環(huán)境承載力之間的矛盾;巨大的人口壓力與資源、環(huán)境之間的矛盾。

稀土生產(chǎn)由于其所使用的原材料和輔助材料不同，所采用的生產(chǎn)工藝也不相同。本文主要分析以輕稀土為原料的碳酸稀土生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境外部成本。這種工藝對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的有害污染物主要有氟化硅、二氧化硫、煙塵、工業(yè)廢水、固體廢棄物等，其中二氧化碳和一氧化碳主要造成溫室效應(yīng)，而二氧化硅對(duì)環(huán)境的危害較小，在核算環(huán)境外部成本時(shí)不予考慮。

本文將稀土資源產(chǎn)生的環(huán)境外部性進(jìn)行定量化分析，針對(duì)稀土資源在開(kāi)采和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境成本展開(kāi)研究，該研究結(jié)果將為政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供良好依據(jù)。

二、評(píng)價(jià)方法

本文將國(guó)際上對(duì)環(huán)境外部成本評(píng)估的方法作了整合，并確定稀土資源環(huán)境外部成本的核算方法：以污染物的環(huán)境價(jià)值為基礎(chǔ)，以排污收費(fèi)作為污染物的環(huán)境價(jià)值，并根據(jù)排污收費(fèi)對(duì)環(huán)境治理費(fèi)用的補(bǔ)償度作調(diào)整，以此確定環(huán)境外部成本。

三、實(shí)證分析

本文參考相關(guān)文獻(xiàn)的研究，對(duì)“三廢”環(huán)境價(jià)值的核算，根據(jù)補(bǔ)償因子來(lái)調(diào)整排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此作為污染物環(huán)境價(jià)值。調(diào)整公式為

Vei=Ppi/α（1）

其中Vei為第種污染物環(huán)境價(jià)值，單位為元/噸;Ppi為第i種污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，單位為元/噸;α為調(diào)整因子。

稀土利用過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染物主要包括氟化物、二氧化硫、煙塵、工業(yè)廢水和廢渣。

本文將根據(jù)公式（1）計(jì)算各項(xiàng)環(huán)境污染物的環(huán)境價(jià)值。

（一）二氧化硫

首先確定二氧化硫的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者一般取6000元/噸作為二氧化硫的環(huán)境價(jià)值，但考慮到人類對(duì)環(huán)境污染的重視程度， 本文選取6400元/噸作為其環(huán)境價(jià)值，即取6.4元/千克作為其環(huán)境價(jià)值。

（二）氟化物

鑒于此類污染物沒(méi)有直接的市場(chǎng)排污交易價(jià)格，本文無(wú)法利用排污收費(fèi)來(lái)確定其環(huán)境價(jià)值。參照李虹、董亮的處理方法，得到該污染物的環(huán)境價(jià)值為228.6元/噸，約為0.23元/千克。

（三）煙塵

根據(jù)國(guó)家工業(yè)煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，得到煙塵的環(huán)境價(jià)值為16元/噸，即0.016元/千克。

（四）固體廢棄物

固體廢棄物主要是工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物的排污征收標(biāo)準(zhǔn)為25元/噸，即其環(huán)境價(jià)值為0.125元/千克;危險(xiǎn)廢物的排污征收標(biāo)準(zhǔn)為1000元/噸，即環(huán)境價(jià)值為5元/千克。

（五）化學(xué)需氧量

化學(xué)需氧量的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1400元/噸，即其環(huán)境價(jià)值為7元/千克。其他污染物同氟化物的計(jì)算方法。根據(jù)排污征收管理辦法，對(duì)氨氮和總磷暫不收費(fèi)。由此本文計(jì)算得出氟化物（液）和鉛的環(huán)境價(jià)值。

氟化物（液）：根據(jù)污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，得到氟化物的環(huán)境價(jià)值為70元/千克。鉛的環(huán)境價(jià)值為700元/千克。通過(guò)各項(xiàng)污染物的環(huán)境價(jià)值，根據(jù)稀土企業(yè)污染物排放情況計(jì)算單位稀土冶煉的環(huán)境外部成本，計(jì)算公式為

C=∑ni=1Vei×Qi（2）

其中C表示廢水和廢氣的環(huán)境成本（元）;Vei為第i項(xiàng)污染物的環(huán)境價(jià)值（單位元/千克）;n為污染物總數(shù);Qi表示第i項(xiàng)污染物的排放量（千克）。污染物排放量Qi在此利用產(chǎn)排污系數(shù)來(lái)確定。根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源，確定污染物的排放系數(shù)為污染物的實(shí)際排放量，根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》公布的排污系數(shù)，按照公式（2）計(jì)算得C=7072.16，即稀土資源的環(huán)境成本。換句話說(shuō)，1噸稀土污染物減排所獲得的收益為7072.16元。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

稀土資源的環(huán)境外部性主要表現(xiàn)為“三廢”產(chǎn)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及污染物處理費(fèi)用，但排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不等同于環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，單純以排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量環(huán)境成本必然會(huì)造成環(huán)境成本的低估。本文所用的方法較大程度上考慮到了排污收費(fèi)對(duì)環(huán)境破壞的補(bǔ)償度，但是用環(huán)境價(jià)值評(píng)估的方法來(lái)核算稀土的環(huán)境外部成本只是一種理論上的成本，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中還有很大的局限性，其結(jié)論的說(shuō)服力和準(zhǔn)確性有待于進(jìn)一步研究，需要在實(shí)踐中不斷完善。

（二）建議

本文已經(jīng)估算出稀土的環(huán)境外部成本為7072.16元/噸，即減少一噸污染物的排放所帶來(lái)的收益為7072.16元/噸。稀土的定價(jià)方式并未充分考慮到其環(huán)境外部成本，企業(yè)所繳納的環(huán)境稅費(fèi)也不足以補(bǔ)償環(huán)境外部成本。因此，將外部成本內(nèi)部化是完善稀土定價(jià)方式的一個(gè)重要舉措，具體方法如下。

1. 提高環(huán)境稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善稀土資源有償使用制度。通過(guò)完善稅收制度，提高企業(yè)的供給成本，讓其為環(huán)境污染付出一定的成本，迫使其提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

2. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)境成本內(nèi)部化是一些高污染企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，而污染物排放較少的企業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，提企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廢棄物回收利用。從外部性理論來(lái)講環(huán)境成本是一種成本，但是相反，從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，可以將其轉(zhuǎn)化為收益。

參考文獻(xiàn)：

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