導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市場(chǎng)規(guī)劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.天然氣的優(yōu)點(diǎn)。

天然氣之所以會(huì)普遍的運(yùn)用到各種生活中，主要還是因?yàn)樗且环N安全可靠的燃?xì)庵?。天然氣屬于是潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，不含有一氧化碳等有害的物質(zhì)，即使在燃燒的時(shí)候，產(chǎn)生的二氧化碳也是比任何的燃料都少的，它的綠色環(huán)?？梢詮母旧细纳骗h(huán)境的質(zhì)量。天然氣還具有安全可靠性和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠性，天然氣沒(méi)有毒害，很容易就散發(fā)了，比空氣還要輕，很難累積聚集成爆炸性的氣體，很安全；天然氣和別的人工煤氣燃料相比較，除了空氣質(zhì)量變好以外使用價(jià)格還劃算，并且干凈，這樣還節(jié)省了用戶維修或新買爐灶的錢。所以說(shuō)，相信在未來(lái)，天然氣將會(huì)更普遍的進(jìn)入千家萬(wàn)戶，為大家?guī)グ踩煽康娜細(xì)獾耐瑫r(shí)還送去干凈的環(huán)境。

2.未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們的生活水平在不斷的提高，天然氣未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)面臨著一場(chǎng)難得的機(jī)遇。隨著關(guān)于天然氣的相關(guān)理論認(rèn)識(shí)和勘探技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，相信應(yīng)該會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期之內(nèi)，我國(guó)的天然氣仍將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。如果站在剩余資源潛力與領(lǐng)域的角度去看的話，未來(lái)天然氣發(fā)展?jié)摿σ苍S會(huì)比石油更好。巖性地層和前陸沖斷帶構(gòu)造，深層碳酸鹽巖和火山巖以及成熟探區(qū)深層常規(guī)天然氣資源量目前探明程度不高，還存在著大幅度增加天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量的基礎(chǔ)與潛力。同時(shí)，因?yàn)樘囟ǖ牡刭|(zhì)條件，讓我國(guó)的非常規(guī)天然氣資源量也很豐富。不過(guò)，根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國(guó)天然氣勘探開發(fā)主要還是以常規(guī)資源為主，非常規(guī)為輔。非常規(guī)資源的開發(fā)利用目前還處在探索的階段，也行將來(lái)伴著非常規(guī)天然氣開發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，我國(guó)天然氣發(fā)展的節(jié)奏將會(huì)進(jìn)一步加快。

二、國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源的現(xiàn)狀。

盡管我國(guó)的天然氣資源很豐富，但是其分布和發(fā)展處于很不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，有百分之六十九以上的資源都分布在中西部地區(qū)，而且沙漠和山區(qū)以及高原和海域等就占了總共資源量的百分之八十四，天然氣資源除了分布問(wèn)題還有其分布的地方地質(zhì)問(wèn)題還非常的復(fù)雜，埋葬的也很深。

2.天然氣市場(chǎng)的問(wèn)題。

第一，天然氣市場(chǎng)的運(yùn)行方式和管理體制的落后，很難跟上國(guó)家整體的改革腳步；第二，天然氣的供求潛力沒(méi)有得到充分的發(fā)揮；第三，天然氣的價(jià)格機(jī)制不健全不靈活；第四，天然氣的配置方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符；第五，天然氣的銷售基礎(chǔ)體制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施較弱，相關(guān)的法律法規(guī)不健全。

三、做好天然氣的發(fā)展規(guī)劃

1.天然氣供應(yīng)能力和資源利用。

從上個(gè)世紀(jì)天然氣的產(chǎn)量上來(lái)看，比重還是比較大的，占了全國(guó)的產(chǎn)量的百分之六十七點(diǎn)一二，說(shuō)明了其實(shí)際的供應(yīng)能力還是有著很大的開發(fā)潛力的。在西氣東輸?shù)恼呦?，伴隨著出川管線的相關(guān)建設(shè)，一定要想法設(shè)法的讓天然氣的生產(chǎn)供應(yīng)量不斷的增加。

2.關(guān)于天然氣的需求。

要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)工作預(yù)測(cè)估計(jì)，綜合資料分析，對(duì)未來(lái)的天然氣需求做出一個(gè)新的預(yù)測(cè)表。

四、如何做好天然氣的開拓發(fā)展

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障天然氣供給。

目前我國(guó)天然氣消費(fèi)比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在差距的原因主要是由于我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)目前起步階段，除了基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以外，上中下游的配合度也有待于提高。因此要提高天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重，首先要做的工作就是要完善天然氣輸送的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。正如前文所述，目前除了四川省實(shí)現(xiàn)比較完善的天然氣運(yùn)輸環(huán)形管網(wǎng)外，其他地區(qū)都處于一個(gè)比較孤立的狀態(tài)。只有將天然氣輸送的城市網(wǎng)管、區(qū)域網(wǎng)管建設(shè)完善，才有助于天然氣消費(fèi)比例的提高。

2.建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)。

西線東輸經(jīng)過(guò)的10個(gè)省市自治區(qū)，沒(méi)有一個(gè)區(qū)域建立儲(chǔ)氣庫(kù)的。儲(chǔ)氣庫(kù)的建立除了對(duì)建立地點(diǎn)有要求外，還對(duì)天然氣的來(lái)源有一定的要求。目前我國(guó)的天然開采主要集中在四川盆地以及海上天然氣開采上，增加天然氣的探明儲(chǔ)量，并且在天然氣需求旺盛的地區(qū)增加天然氣的探明儲(chǔ)量，是解決目前天然氣供需矛盾的一個(gè)有效途徑。因此國(guó)家必須要加強(qiáng)天然氣的勘測(cè)力度，提高開采效率。

3.設(shè)置合理的天然氣價(jià)格。

天然氣市場(chǎng)開拓必須要解決的核心問(wèn)題是氣價(jià)，因此天然氣的合理定價(jià)關(guān)系到市場(chǎng)參與者的利益，而目前天然氣價(jià)格卻缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樽鳛槠胀ǖ奶烊粴馐褂谜?，使用天然氣首先考慮的是價(jià)格因素，而不是環(huán)境因素，如果天然氣的價(jià)格超出了居民對(duì)其價(jià)格的預(yù)期，那么居民會(huì)很有可能轉(zhuǎn)向其它能源，比如煤炭和石油。目前天然氣定價(jià)普遍采用“成本+利潤(rùn)”的定價(jià)模式，將天然氣在勘探開發(fā)以及運(yùn)輸銷售的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，使得普通的消費(fèi)者難以承受。因此天然氣在定價(jià)上應(yīng)該對(duì)多種定價(jià)方式進(jìn)行衡量，找到最適合中國(guó)實(shí)際情況的定價(jià)方法，既要反映供應(yīng)成本，提高天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力又要滿足消費(fèi)者利益，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展。

4.發(fā)展思路。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地處新疆范圍，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利條件，兵團(tuán)天然氣的發(fā)展完全可以依托疆內(nèi)中石油輸氣管網(wǎng)和正在建設(shè)的通市、通縣、通鎮(zhèn)的輸氣支線管道，采取在區(qū)域中心建設(shè)支線輸氣管道和母站的方式，利用大型車輛實(shí)現(xiàn)天然氣配送；儲(chǔ)氣站到居民點(diǎn)采取鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)入戶；邊遠(yuǎn)中心連隊(duì)通過(guò)LPG方式解決。完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)清潔、高效、安全、穩(wěn)定的保障體系，對(duì)于加快兵團(tuán)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義。

五、結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制完善

一、我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)開放面臨的規(guī)制挑戰(zhàn)

隨著入世后對(duì)入世協(xié)議的逐步落實(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，保險(xiǎn)規(guī)制也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

1．外國(guó)保險(xiǎn)公司大量涌入，再保險(xiǎn)市場(chǎng)在開放中面臨著最大挑戰(zhàn)。具有雄厚資金實(shí)力，先進(jìn)保險(xiǎn)技術(shù)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)保險(xiǎn)公司與不成熟的中資保險(xiǎn)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這無(wú)疑會(huì)給中資保險(xiǎn)公司帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，并壓縮中資保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展空間，保險(xiǎn)市場(chǎng)份額將被重新分割。特別是再保險(xiǎn)市場(chǎng)，根據(jù)前對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作部公布的《中華人民共和國(guó)服務(wù)具體承諾減讓表》來(lái)看，我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)將面臨百分之百的開放，直面國(guó)外保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)。

2．保險(xiǎn)費(fèi)率趨向市場(chǎng)化，使保險(xiǎn)定價(jià)越來(lái)越細(xì)，不良風(fēng)險(xiǎn)獲得保險(xiǎn)保障的困難越來(lái)越大。在一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上，保險(xiǎn)公司所采用的費(fèi)率結(jié)構(gòu)必須與投保人的風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)，至少應(yīng)該接近于其他保險(xiǎn)公司所采用的費(fèi)率結(jié)構(gòu)，這就要求保險(xiǎn)公司根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)變量自由定價(jià)，否則會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。開放保險(xiǎn)市場(chǎng)所帶來(lái)的一個(gè)不可避免的結(jié)果就是不同風(fēng)險(xiǎn)之間價(jià)格差異的擴(kuò)大，保險(xiǎn)公司將通過(guò)越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)變量把投保人根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)水平分成許多不同的費(fèi)率組別，自由定價(jià)的政策將迫使保險(xiǎn)公司充分利用有關(guān)保單持有人相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息來(lái)確定保單價(jià)格，從而使保險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格趨于敏感性和多樣化。

3．經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和人傭金將大幅下降。在所有實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)、價(jià)格控制、卡特爾或缺乏真正競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，保險(xiǎn)公司由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，其經(jīng)營(yíng)效率普遍較低，如經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用過(guò)高，支付給人的傭金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出必要的水平，而這些經(jīng)營(yíng)費(fèi)用水平在完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中是不可能維持的。隨著我國(guó)加入WTO，保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷開放，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司為了參與競(jìng)爭(zhēng)，搶占市場(chǎng)，必定采取低費(fèi)率政策，從而導(dǎo)致承保利潤(rùn)下降，無(wú)力支付高額的費(fèi)用和傭金。因此，削減經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、降低人傭金將成為保險(xiǎn)公司重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。這必將對(duì)目前我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式和保險(xiǎn)市場(chǎng)利益格局產(chǎn)生巨大的沖擊。

4．保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)壓力增大，監(jiān)管體系將與國(guó)際慣例接軌。外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，使我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)主體不斷增加，成份愈加復(fù)雜，這將給我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO確立的國(guó)民待遇原則，在對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制上，內(nèi)資與外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和法律責(zé)任等方面應(yīng)一視同仁，這就要求保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)盡快通過(guò)體制和模式的創(chuàng)新以與國(guó)際慣例接軌。

二、現(xiàn)行保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制與WTO法律制度之間的差距

我國(guó)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制模式在基本精神、基本原則和相關(guān)規(guī)定等方面，雖然正在努力與WTO法律制度但仍有不符之處，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，過(guò)于強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)市場(chǎng)的安全和秩序，疏忽其他同樣重要的價(jià)值目標(biāo)——自主、效益、公平競(jìng)爭(zhēng)。盡管WTO法律制度在金融服務(wù)問(wèn)題上給自由化以相對(duì)的保留，但是自由化始終是金融服務(wù)協(xié)議的基本目標(biāo)。然而，我國(guó)現(xiàn)有的保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制模式在價(jià)值目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的管制利益，疏忽了市場(chǎng)主體自益的維護(hù)；強(qiáng)調(diào)行政性的強(qiáng)制監(jiān)管，相對(duì)忽視保險(xiǎn)業(yè)的自律和保險(xiǎn)公司的內(nèi)控。

其二，將內(nèi)資保險(xiǎn)與外資保險(xiǎn)、外國(guó)保險(xiǎn)區(qū)別對(duì)待。為強(qiáng)化外資保險(xiǎn)公司的競(jìng)業(yè)監(jiān)管，我國(guó)制訂了《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等專門性規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章表明，我國(guó)在針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的立法上試圖做到內(nèi)外有別。其實(shí)，《保險(xiǎn)法》和其他相關(guān)法律的規(guī)定也體現(xiàn)了內(nèi)外資保險(xiǎn)公司差別待遇。如《保險(xiǎn)法》第7條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人和其他組織需要辦理境內(nèi)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保?！薄吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》中規(guī)定：“合資企業(yè)和各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)向中國(guó)的保險(xiǎn)公司投保?！?/p>

其三，在保險(xiǎn)法制的公開與創(chuàng)制方面，透明度尚有很大差距。透明度原則是世貿(mào)組織的重要原則。這不僅是一項(xiàng)程序性原則，也是一項(xiàng)實(shí)體性原則，它體現(xiàn)在世貿(mào)組織上主要協(xié)定、協(xié)議中?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》第6、第7條對(duì)成員方國(guó)內(nèi)法規(guī)創(chuàng)制提出了原則性要求，即對(duì)于成員方已經(jīng)承諾開放的服務(wù)部門，其國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的制定必須遵循合理、客觀和公正、統(tǒng)一的原則。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇，即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī)，地方政府頒布的有關(guān)上述事項(xiàng)的法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸。但是，中央政府授權(quán)的特別行政區(qū)地方政府除外。公正性和合理性要求成員對(duì)法規(guī)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)非歧視原則。

透明度原則要求法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止必須及時(shí)地公開和通報(bào)，并應(yīng)將有關(guān)法令、規(guī)章或行政指令等迅速地報(bào)告給服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，還應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制來(lái)確保這種公開和通報(bào)的全面與及時(shí)。我國(guó)現(xiàn)有保險(xiǎn)法制的公開，雖有了一定的機(jī)制，但是仍然缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督規(guī)程。特別是監(jiān)管當(dāng)局針對(duì)具體問(wèn)題所做出的、實(shí)際具有法律效力的應(yīng)對(duì)性答復(fù)和解釋，往往缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)范，其透明度難以保證。根據(jù)WTO法律制度的要求，任何成員方認(rèn)為其他成員方所制定的政策、措施和法規(guī)將影響協(xié)議的實(shí)施的，有權(quán)向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告。這意味著如果我們不迅速改變保險(xiǎn)立法的缺乏透明度和統(tǒng)一性的狀況，我國(guó)將可能面臨眾多來(lái)自WTO成員方保險(xiǎn)公司的，從而在國(guó)際保險(xiǎn)合作和競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)局面。

事實(shí)上，我國(guó)的保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制制度也缺乏透明度。政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制的內(nèi)容、措施、手段和程序缺乏透明度。誠(chéng)然，在我國(guó)現(xiàn)有條件下，要確保透明度原則在保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)，還有一定困難。原因主要在于：首先，我國(guó)的信息公開制度雖然開始建立并受到普遍關(guān)注，但由于認(rèn)識(shí)的偏差、物質(zhì)基礎(chǔ)的缺乏及體制的障礙，我國(guó)的信息公開，無(wú)論從內(nèi)容、范圍還是從形式和程度上都還遠(yuǎn)不能滿足WTO的需求，甚至被認(rèn)為是貿(mào)易上缺乏透明度的國(guó)家。其次，部門立法制約了國(guó)家法律體系的科學(xué)和統(tǒng)一。我國(guó)的保險(xiǎn)法制的草擬和創(chuàng)制者大多是由政府職能部門——中國(guó)保監(jiān)會(huì)來(lái)充任。由于政府職能部門存在著明顯的行政目標(biāo)、法律、法規(guī)和規(guī)章的草擬創(chuàng)制必然會(huì)滲透其主體利益色彩。這勢(shì)必會(huì)影響保險(xiǎn)法制的合理、公正和統(tǒng)一，從而在實(shí)質(zhì)上違背透明度原則。

三、完善我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的對(duì)策

1．確立保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的市場(chǎng)化理念

所謂市場(chǎng)化理念，就是對(duì)以市場(chǎng)作為優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性手段的一種信仰、期待和追求。市場(chǎng)化理念應(yīng)該是保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制基本價(jià)值體現(xiàn)。因?yàn)椋孩偈袌?chǎng)化理念是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的重要理論基礎(chǔ)。從法律的角度來(lái)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)法律手段來(lái)約束和規(guī)范市場(chǎng)主體行為；從經(jīng)濟(jì)角度分析，它主要通過(guò)對(duì)該行為的鼓勵(lì)、限制或懲罰給競(jìng)爭(zhēng)者以壓力，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。雖然這種壓力的形成也依賴于直接的行政約束，但更多的或主要的通過(guò)市場(chǎng)的力量問(wèn)接作用于市場(chǎng)主體，在這里，市場(chǎng)仍在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。這也是市場(chǎng)規(guī)制與市場(chǎng)管制的實(shí)質(zhì)區(qū)別所在。②市場(chǎng)化理念是WTO法律制度的靈魂。WTO所架構(gòu)的是一種以市場(chǎng)為價(jià)值取向的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是完整的、開放的，市場(chǎng)機(jī)制是完善的，市場(chǎng)監(jiān)管是有效的，市場(chǎng)運(yùn)行是規(guī)范的，這就要求政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)必須有限度。這是WTO法律制度的一個(gè)基本前提。實(shí)際上，自80年代以來(lái)，包括廣大第三世界國(guó)家在內(nèi)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度或進(jìn)行了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為走向的改革。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化使作為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”的WTO的產(chǎn)生和發(fā)揮作用有了一個(gè)更加廣泛的基本制度基礎(chǔ)。

要在我國(guó)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制中貫徹市場(chǎng)化理念，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制模式進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新，包括：規(guī)制主體要從政府他律一元規(guī)制主體到除政府以外的包括保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等多方參與的他律性和自律性相結(jié)合的多元規(guī)制主體的轉(zhuǎn)變；規(guī)制手段要完成從政府行政審批、行政檢查、行政處罰等單一行政規(guī)制手段到對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查的法律規(guī)制手段為主的轉(zhuǎn)變；規(guī)制的目標(biāo)上要從保證保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全、控制保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)為唯一目標(biāo)的安全規(guī)制到安全優(yōu)先、兼顧效率的規(guī)制的轉(zhuǎn)變；規(guī)制的時(shí)問(wèn)上要完成從事前上報(bào)審批的事前規(guī)制和向事前報(bào)批、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)和懲處的全過(guò)程規(guī)制轉(zhuǎn)變；規(guī)制的內(nèi)容要從以條款和費(fèi)率監(jiān)管為中心到以償付能力為中心的轉(zhuǎn)變。

2．借鑒保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化決定了保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化，這就要求我國(guó)應(yīng)開展和加強(qiáng)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制領(lǐng)域的國(guó)際合作。WTO要求成員方在制度變革上應(yīng)能逐漸地接受金融自由化理念。我國(guó)應(yīng)在維護(hù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，要大膽地為保險(xiǎn)法制的國(guó)際化創(chuàng)造條件，為我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)早日真正地融入國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)提供法律保障。

3．進(jìn)一步完善保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制的法律體系

為適應(yīng)WTO法律制度的要求，必須立足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，順應(yīng)世界保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的趨勢(shì)，加快完善我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制法律體系，建立有效的保險(xiǎn)規(guī)制的各項(xiàng)法律制度，以規(guī)范我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第一，在遵循WTO國(guó)民待遇原則的同時(shí)，充分利用國(guó)際法律資源，保護(hù)我國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)。一方面，我們按照WTO的要求，抓緊修改現(xiàn)行保險(xiǎn)法律法規(guī)，廢除對(duì)外資保險(xiǎn)公司的歧視性待遇規(guī)定(如經(jīng)營(yíng)許可證審批的條件過(guò)于嚴(yán)格、程序過(guò)于繁瑣，經(jīng)營(yíng)地域和展業(yè)范圍的限制等)和超國(guó)民待遇規(guī)定(如稅收優(yōu)惠和保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道優(yōu)惠等)，以創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)外資保險(xiǎn)公司公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，要遵守國(guó)際義務(wù)的前提下，要充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和其他相關(guān)國(guó)際法律給與發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和保護(hù)性條款，以及我國(guó)在與WTO其他成員方談判中所爭(zhēng)取到的一些權(quán)利，通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)尚屬于幼稚行業(yè)的我國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使我國(guó)的保險(xiǎn)開放能夠積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第二，進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管法律體系，構(gòu)建一個(gè)以保監(jiān)會(huì)為核心、保險(xiǎn)行業(yè)自律為補(bǔ)充、保險(xiǎn)公司自控為基礎(chǔ)、其他相關(guān)部門(如其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門)相配合的保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制的多元立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在目前我國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管體制還不可能改變的情況下，尤其要在法律上明確保監(jiān)會(huì)在保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制中的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)保監(jiān)會(huì)與其他政府部門之間的相互配合。同時(shí)，要積極開展調(diào)查研究，為我國(guó)實(shí)行金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管體制，做好必要的立法準(zhǔn)備。

第三，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的規(guī)制。壟斷經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中的突出問(wèn)題。在規(guī)制保險(xiǎn)壟斷問(wèn)題上，我們既要借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，又不能照搬他國(guó)的模式，而應(yīng)結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和我國(guó)保險(xiǎn)體制市場(chǎng)化改革的要求，采取相應(yīng)的法律對(duì)策。雖然我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也存在著經(jīng)濟(jì)壟斷的現(xiàn)象，但由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和現(xiàn)行體制設(shè)計(jì)的缺陷，我國(guó)的保險(xiǎn)壟斷主要還是行政壟斷。因此，目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)反壟斷的主題應(yīng)該是以反對(duì)行政壟斷為重點(diǎn)，要依法限制地方政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的干預(yù)，為保險(xiǎn)市場(chǎng)主體平等、自由的競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的環(huán)境。在我國(guó)《反壟斷法》尚未出臺(tái)前，就以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)反壟斷的規(guī)定為法律依據(jù)，由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門共同承擔(dān)反保險(xiǎn)行政壟斷的職責(zé)。必須明確，我國(guó)反保險(xiǎn)行政壟斷是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的任務(wù)，既有賴于相關(guān)法律制度的完善，也有賴于新的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的培育、保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和保險(xiǎn)監(jiān)管制度的創(chuàng)新。正如有的學(xué)者主張的“行政性壟斷綜合治理論”那樣，解決保險(xiǎn)業(yè)的行政壟斷問(wèn)題，同樣需要政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段三者配合使用。

篇3

論文關(guān)鍵詞 市場(chǎng)規(guī)劃 公眾參與 法律建議

一、調(diào)查情況

（一）調(diào)查背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要自身的開放和參與。這種開放和參與迫使城市公共服務(wù)的提供采取更加公開、透明的方式。市場(chǎng)規(guī)劃是城市公共服務(wù)體系當(dāng)中的重要組成部分，其規(guī)劃過(guò)程是否開放、透明，與公眾參與程度呈正相關(guān)的關(guān)系。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府面臨著體制改革、行政方式創(chuàng)新等一系列新問(wèn)題。所以，在信息高度發(fā)達(dá)、公共服務(wù)國(guó)際化的今天，公眾參與市場(chǎng)規(guī)劃有利于公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，有助于我國(guó)行政決策者業(yè)務(wù)水平的提高，有利于公民生活質(zhì)量的改善，有利于社會(huì)矛盾的化解。

公眾參與是社會(huì)分層，多樣化的公共需求，涉及采取措施的情況下，協(xié)調(diào)利益群體，它強(qiáng)調(diào)公眾（公民）參與市場(chǎng)策劃編輯過(guò)程的管理。它起源于美國(guó)，加拿大，本來(lái)是打算來(lái)宣泄公眾的“不滿”情緒，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，然后再上升，征詢公眾的政策，市場(chǎng)策劃，決策，民主管理水平?！按蟊姟钡囊话憷斫?，缺乏具體的設(shè)計(jì)和機(jī)制的公眾參與形式的公眾參與是當(dāng)前研究的一個(gè)重大缺陷。

（二）調(diào)查對(duì)象

西寧市曹家寨農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是以曹家寨村為依托建立起來(lái)的一個(gè)綜合性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，村里的耕地從1995年開始被征用，逐漸形成并發(fā)展成為城東區(qū)八一路上的主要的農(nóng)貿(mào)集散地。自2013年5月，曹家寨市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的整改，對(duì)市場(chǎng)布局重新進(jìn)行了規(guī)劃，并于2013年9月間完成改造工程。

（三）調(diào)查目的

本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)西寧市曹家寨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研，剖析我國(guó)在市場(chǎng)規(guī)劃過(guò)程中公眾參與機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與缺陷，從而提出健全我國(guó)市場(chǎng)規(guī)劃公眾參與制度的建議。

（四）調(diào)查內(nèi)容

本項(xiàng)目對(duì)西寧市曹家寨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、部分消費(fèi)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及社會(huì)實(shí)踐得出調(diào)查結(jié)果。調(diào)查主要內(nèi)容主要是三個(gè)方面。一是通過(guò)調(diào)研，使公眾參與市場(chǎng)規(guī)劃的現(xiàn)狀浮出水面，引發(fā)民眾及行政決策者的思考。二是通過(guò)調(diào)研，把獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，把公眾參與市場(chǎng)規(guī)劃的機(jī)制上升到理論層面進(jìn)行論述。三是通過(guò)調(diào)研，進(jìn)行討論如何開展我們的方法公眾參與，以適應(yīng)城市化中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展迅速的制定和實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的理念，引導(dǎo)市民走向和諧建設(shè)社會(huì)，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)社區(qū)的方向，參與市場(chǎng)的規(guī)劃做了一些探索。從以上三方面入手，進(jìn)行調(diào)研，并得出調(diào)研結(jié)果。

（五）調(diào)查方式

此次調(diào)查的主要方式是：對(duì)西寧市曹家寨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、部分消費(fèi)者進(jìn)行詢問(wèn)、交談并通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，實(shí)際收回96份，部分經(jīng)營(yíng)者因生意繁忙或文化程度影響未交回問(wèn)卷。所以，以下報(bào)告中的數(shù)據(jù)系根據(jù)收回的有效問(wèn)卷而得到。

二、調(diào)查問(wèn)卷反映的問(wèn)題結(jié)論及分析