導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)療合作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、xx區(qū)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀

(一)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保：在完善中成熟

1、基本情況。xx區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)于2004年4月啟動(dòng)?，F(xiàn)有927戶國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位54896人參保。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)6253人，事業(yè)單位15716人，企業(yè)31915人，靈活就業(yè)1012人。20*年共籌資7022萬(wàn)元，截止20*年11月底，門診就診114510人次，住院就診4774人次，共支出醫(yī)療費(fèi)4286萬(wàn)元。據(jù)了解，20*年1月1日起，我區(qū)將納入xx市主城9區(qū)市級(jí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

2、完善成熟。針對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保運(yùn)行初期問(wèn)題多、參保人員意見(jiàn)大狀況，區(qū)政府采取了若干切實(shí)可行措施予以完善。一是增加醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。將2004年只有定點(diǎn)醫(yī)院40家擴(kuò)展到46家(其中市級(jí)醫(yī)院15家)、8家社區(qū)服務(wù)站、35家藥店，且刷卡購(gòu)藥、看病，方便了參保人員。二是調(diào)低個(gè)人自付比例。目前，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員報(bào)銷住院費(fèi)達(dá)80-90%，門診費(fèi)1000多元;企業(yè)人員報(bào)銷住院費(fèi)70-80%，均比主城區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌多報(bào)銷15-20%左右。三是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。采取細(xì)化醫(yī)療服務(wù)協(xié)議、改變醫(yī)療結(jié)算辦法、網(wǎng)上時(shí)時(shí)監(jiān)控、公示醫(yī)院醫(yī)保費(fèi)用發(fā)生情況、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人培訓(xùn)、不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況檢查、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為等措施，創(chuàng)造出了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理較為規(guī)范、醫(yī)?；疬\(yùn)行安全的局面。四是完善參保政策。20*年11月，區(qū)政府發(fā)出了《關(guān)于原區(qū)屬國(guó)有改制企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(xx府發(fā)[20*]109號(hào))，解決了1200多名原區(qū)屬國(guó)有改制企業(yè)退休人員的醫(yī)保問(wèn)題，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。

3、待解問(wèn)題。20*年我區(qū)職工醫(yī)保將納入市級(jí)統(tǒng)籌，需要向市級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)反映解決以下問(wèn)題。一是企業(yè)職工報(bào)銷比例較低，個(gè)人負(fù)擔(dān)偏高問(wèn)題。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、尤其是定點(diǎn)藥店的監(jiān)管。三是要理順勞動(dòng)部門內(nèi)部醫(yī)保辦、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、工傷與生育保險(xiǎn)中心關(guān)系。

(二)“新農(nóng)合”：創(chuàng)特色三方滿意

1、運(yùn)行狀況。xx區(qū)作為xx首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)區(qū)縣，自2003年11月啟動(dòng)以來(lái)，按照“惠民、便民、放心”的要求扎實(shí)工作，20*年，參合農(nóng)民達(dá)到41.4萬(wàn)人，占全區(qū)50.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的82.6%。20*年參合44萬(wàn)人，參合率達(dá)到了87%。20*年籌集“新農(nóng)合”基金1983.8萬(wàn)元，至11月底，參合農(nóng)民門診就診83233人次，住院就診16150人次，支出“新農(nóng)合”基金1536萬(wàn)元。幾年來(lái)，“新農(nóng)合”在農(nóng)民“小病能治、大病有救”方面起到了積極作用，收到了群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得信譽(yù)三方滿意的效果。國(guó)家衛(wèi)生部已把xx納入“未來(lái)衛(wèi)生體系聯(lián)合研究”國(guó)際課題項(xiàng)目單位，并在亞洲地區(qū)推廣xx經(jīng)驗(yàn)。

2、主要特點(diǎn)。一是強(qiáng)化管理，農(nóng)民放心。通過(guò)建立健全“新農(nóng)合”監(jiān)督委員會(huì)、年度審計(jì)、“四公開(kāi)”和“一公示”等制度，管好用好了農(nóng)民的保命錢，農(nóng)民參合放心。通過(guò)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和監(jiān)管，改善農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境和條件，規(guī)范行為，農(nóng)民看病放心。二是多措并舉，凸顯便民。將區(qū)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由原有7家擴(kuò)大到所有市級(jí)公立醫(yī)院，每個(gè)鎮(zhèn)街、村均設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu);建立“新農(nóng)合”計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行轉(zhuǎn)院網(wǎng)絡(luò)審批制度;推行參合農(nóng)民醫(yī)藥報(bào)銷鎮(zhèn)街“全程制”，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院設(shè)置專門報(bào)銷窗口，有效地解決了參合農(nóng)民就醫(yī)難、報(bào)銷難問(wèn)題。三是政策優(yōu)化，惠及農(nóng)民。農(nóng)民外出務(wù)工符合規(guī)定的住院費(fèi)予以報(bào)銷，8個(gè)慢性病在統(tǒng)籌資金中報(bào)銷，對(duì)住院分娩定額補(bǔ)貼，區(qū)內(nèi)住院費(fèi)起付線由500元降為100元，住院報(bào)銷比例提高5-25個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大用藥目錄，門診實(shí)行零門檻，參合農(nóng)民到任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店就診購(gòu)藥的費(fèi)用均可在家庭帳戶中報(bào)銷，推行單病種醫(yī)療費(fèi)最高限價(jià)制，實(shí)行大病二次補(bǔ)助制度。通過(guò)政策優(yōu)化，做到用最少的錢辦更多的事，確保了農(nóng)民實(shí)惠最大化。四是鏈接救助，擴(kuò)大保障。通過(guò)制度銜接、醫(yī)院共用、信息共享、監(jiān)管統(tǒng)一等措施，“新農(nóng)合”與民政部門的農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫鏈接。這是xx“新農(nóng)合”的最大亮點(diǎn)，“xx模式”已經(jīng)叫響全國(guó)推向全國(guó)。通過(guò)民政渠道按個(gè)人繳費(fèi)的10元標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村低保戶、五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全額資助;給上述對(duì)象中患慢病和特殊病及80周歲以上老人每人每年300元日常醫(yī)療救助金;對(duì)上述對(duì)象實(shí)行住院支付零門檻，費(fèi)用在1000元以內(nèi)，按“新農(nóng)合”規(guī)定報(bào)銷后，自付部分由民政部門全額救助;費(fèi)用在1000元以上部分在“新農(nóng)合”按規(guī)定報(bào)銷后，自付部分由民政部門救助60%，最高救助金額在3000元以內(nèi)。20*年1-10月全區(qū)已救助1144人、146.6萬(wàn)元，切實(shí)解決了農(nóng)村困難群體病有所醫(yī)問(wèn)題。

3、尚待完善。xx區(qū)“新農(nóng)合”雖然創(chuàng)造了特色，但也有一些問(wèn)題亟待解決。一是保障水平低，需要完善不同的籌資檔次。二是農(nóng)村衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件差和服務(wù)水平低，邊遠(yuǎn)山區(qū)參保農(nóng)民仍然存在小病拖成大病重病現(xiàn)象，“窮人出錢、富人看病”問(wèn)題應(yīng)該引起重視。三是鎮(zhèn)街“新農(nóng)合”專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尚未配套，20*年區(qū)政府取消鎮(zhèn)街“新農(nóng)合”工作經(jīng)費(fèi)后，對(duì)“新農(nóng)合”工作造成了較大的消極影響。四是“新農(nóng)合”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要完善。

(三)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：翹首以待條件具備

1、市民構(gòu)成。20*年底，xx區(qū)除北部新區(qū)外有本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民309593人，其中城鎮(zhèn)職工54896人已參加醫(yī)療保險(xiǎn)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民244697人。在非職工城市居民中，有低保對(duì)象30638人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1560人。

2、急盼參保。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)以來(lái)，城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)民分享到的改革發(fā)展成果看在眼里、急在心里，渴望參保。一是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員轉(zhuǎn)非后失去“新農(nóng)合”醫(yī)療保障，給征地拆遷工作增加了難度。二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)缺失，民政部門醫(yī)療救助因缺少必要的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)而難以到位，城鎮(zhèn)困難群眾就診看病難問(wèn)題難以有效解決。三是普通城鎮(zhèn)居民無(wú)醫(yī)療保障，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，不少城鎮(zhèn)居民強(qiáng)烈要求加入“新農(nóng)合”。

3、條件具備。一是黨的十七大明確提出“病有所醫(yī)”要求，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保已成為當(dāng)前的民生大事。二是xx市人民政府已作出開(kāi)展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)部署，20*年將在主城區(qū)全面推開(kāi)。三是我區(qū)財(cái)力可以承受。按照市政府現(xiàn)有試點(diǎn)方案測(cè)算，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，真正在我區(qū)實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，區(qū)級(jí)財(cái)政每年僅需新增資金300萬(wàn)元左右。四是已有“新農(nóng)合”的管理網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，可以事半功倍。

二、啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路

面對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保城鄉(xiāng)分割的“兩張皮”現(xiàn)狀，建立城市非職工居民醫(yī)保和農(nóng)民醫(yī)保制度，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！耙粋€(gè)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，相同標(biāo)準(zhǔn)，均衡服務(wù)”的工作思路，形成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一套班子運(yùn)作，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)政策導(dǎo)向，一套機(jī)構(gòu)服務(wù)的工作格局。城市居民醫(yī)保不應(yīng)該自成體系，更不適宜套用城市職工醫(yī)保模式和政策。

(二)應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?/p>

城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，市級(jí)以上分屬勞動(dòng)部門和衛(wèi)生部門管理。20*年xx5個(gè)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)中，形成了永川和南川的由勞動(dòng)部門和衛(wèi)生部門各管城鄉(xiāng)模式、九龍坡由衛(wèi)生部門統(tǒng)管城鄉(xiāng)模式、南岸區(qū)和江北區(qū)設(shè)立正處級(jí)獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理模式。永川保持了與上級(jí)部門對(duì)口的特點(diǎn)，但因城鄉(xiāng)居民醫(yī)保由兩套機(jī)構(gòu)管理，形成重復(fù)建設(shè)的兩套網(wǎng)絡(luò)及城鄉(xiāng)政策落差、以及分散的兩個(gè)醫(yī)保基金現(xiàn)狀，付出了雙倍的運(yùn)行成本、打折的惠民便民效果和基金分散風(fēng)險(xiǎn)增大等代價(jià)。九龍坡是在衛(wèi)生部門對(duì)“新農(nóng)合”啟動(dòng)基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)統(tǒng)管模式，管理機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一，運(yùn)行成本低、基金風(fēng)險(xiǎn)小、惠民便民充分，主要問(wèn)題是與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局不對(duì)口。南岸因農(nóng)民少市民多，“新農(nóng)合”一直未啟動(dòng)，為了避開(kāi)勞動(dòng)部門和衛(wèi)生部門爭(zhēng)管此項(xiàng)工作的羈絆，設(shè)立了正處級(jí)機(jī)構(gòu)專管此事，這一模式雖然具有九龍坡模式的優(yōu)點(diǎn)，但增設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)改革要求相悖，與市級(jí)勞動(dòng)部門和衛(wèi)生部門均不對(duì)口，失去必要依托，“合管中心”有“孤兒”的無(wú)助感覺(jué)。

(三)制度設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)

對(duì)于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，xx市人民政府已經(jīng)設(shè)計(jì)出一整套制度。據(jù)試點(diǎn)區(qū)反映，這一制度必須與區(qū)情結(jié)合進(jìn)行調(diào)整與完善。如應(yīng)將“新農(nóng)合”一整套成功政策制度和管理移植過(guò)來(lái)、籌資50元和160元兩檔標(biāo)準(zhǔn)要適用城鄉(xiāng)、要把民政部門醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)縫鏈接、不應(yīng)將大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)交給營(yíng)利性的商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作、應(yīng)以家庭為單位參保、設(shè)立家庭帳戶、門診費(fèi)用不宜過(guò)多統(tǒng)籌、實(shí)行藥品集中詢價(jià)采購(gòu)等等，都應(yīng)求真務(wù)實(shí)，不能盲目執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定。

(四)高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

從xx市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)看，都對(duì)管理體系、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)極為重視。試點(diǎn)區(qū)“合管中心”屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，編制和人員充足。鎮(zhèn)街設(shè)有城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理委員會(huì)和具體辦事機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)街工作機(jī)構(gòu)安排有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一步到位。南岸區(qū)近幾年持續(xù)加大對(duì)區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入，決定在20*年對(duì)區(qū)內(nèi)公益性醫(yī)院實(shí)行財(cái)政全額撥款，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)體系的能力建設(shè)，為參保群眾就地就醫(yī)創(chuàng)造了良好條件。

(五)要保證醫(yī)保基金運(yùn)行安全

醫(yī)?；鸢踩饕Q于醫(yī)?；鸨P子大小、政策是否科學(xué)和監(jiān)管的實(shí)效。永川區(qū)目前城市居民參保僅2.2萬(wàn)人，人少資金少，風(fēng)險(xiǎn)度極高。九龍坡區(qū)將籌資50元標(biāo)準(zhǔn)的門診報(bào)銷定為50元和30元，雖然做到最大限度惠民，但如果區(qū)財(cái)政不兜底，醫(yī)?；鸫嬖诒辣P的危險(xiǎn)。在財(cái)政投入不足、公益性醫(yī)院尚未變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之前，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的趨利性難以避免，只有切實(shí)有效地對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，才能堵住醫(yī)保經(jīng)費(fèi)支出的“黑洞”，確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。

三、啟動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的建議

(一)高度重視，納入日程

啟動(dòng)xx區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)是我區(qū)當(dāng)前的民生大事，是區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政為民要辦的實(shí)事，建議納入20*年區(qū)委區(qū)政府實(shí)施的十大民心工程。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立xx區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快向市人民政府提出我區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的申請(qǐng)。

(二)確定模式、方便運(yùn)行

據(jù)考察，xx市開(kāi)展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)的三種管理模式各有利弊。鑒于xx區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療在區(qū)衛(wèi)生部門強(qiáng)力運(yùn)作下，已有完整的管理、服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成功地摸索和總結(jié)出了農(nóng)村合作醫(yī)療管理經(jīng)驗(yàn)。由于城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基本相同，為了保證我區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的順利啟動(dòng)和健康運(yùn)行，建議隸屬于區(qū)人民政府的xx區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心暫時(shí)設(shè)在區(qū)衛(wèi)生部門，作為財(cái)政全額撥款的副處級(jí)事業(yè)單位，配備相應(yīng)編制和人員，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的日常管理工作。

(三)遵循原則，優(yōu)化方案

xx區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是在政府組織引導(dǎo)下具有本區(qū)戶籍的非城鎮(zhèn)職工的城鄉(xiāng)居民自愿參加，由個(gè)人、集體、社會(huì)和政府共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟(jì)性質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，要以惠民便民為宗旨，按照低水平、便參保、廣覆蓋、易流動(dòng)、?；尽⒖沙掷m(xù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡服務(wù)、自愿參保、控制風(fēng)險(xiǎn)等原則，移植我區(qū)“新農(nóng)合”成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)縫鏈接民政醫(yī)療救助，精心制定xx區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法和相關(guān)管理制度，為創(chuàng)造xx特色的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)完善網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化保障

要及時(shí)完善覆蓋城鄉(xiāng)的管理、信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在健全區(qū)級(jí)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，各鎮(zhèn)街應(yīng)成立城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理委員會(huì)，其辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦公室(科)，由社會(huì)保障服務(wù)所承辦本區(qū)域的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)具體事務(wù)。各定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)相應(yīng)設(shè)立“合管辦”。依托“新農(nóng)合”醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，按照整合資源、增加模塊、完善功能、無(wú)縫鏈接的要求，盡快完善涵蓋城鄉(xiāng)、信息精準(zhǔn)、運(yùn)行快捷的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照公益性醫(yī)院的建設(shè)目標(biāo)和財(cái)政全額撥款的要求，努力改善區(qū)內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。要確保區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及編制人員的落實(shí)。

篇2

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體系

市委市政府對(duì)新農(nóng)合工作高度重視，將此列入20*年承諾為農(nóng)民群眾辦的十件實(shí)事之一。省委常委、市委書記連維良多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，并作出專門批示，提出明確要求。各縣（市）區(qū)將新農(nóng)合工作列為重要工作目標(biāo)，成立由縣（市）區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的新農(nóng)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立新農(nóng)合管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和監(jiān)督。目前，全市新農(nóng)合監(jiān)管隊(duì)伍共核定行政編制32名，人員已基本調(diào)整到位，經(jīng)費(fèi)得到初步解決，機(jī)構(gòu)建設(shè)及辦公條件明顯加強(qiáng)，人員素質(zhì)整體較高。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

新農(nóng)合是黨和國(guó)家為解決農(nóng)民看病難、看病貴，而實(shí)施的一項(xiàng)新的政策，只有通過(guò)廣泛深入地宣傳，才能使廣大農(nóng)民接受參與。各縣（市）區(qū)將宣傳工作放在突出位置，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、制作宣傳版畫、電視臺(tái)新聞播報(bào)、受益群眾獻(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，積極進(jìn)行宣傳。在宣傳中，不僅注重對(duì)參合農(nóng)民的宣傳，也開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等宣傳，使其了解政策，掌握方法。其中，伊川縣撥付了20萬(wàn)的宣傳經(jīng)費(fèi)，精心編發(fā)了《伊川縣新農(nóng)合宣傳手冊(cè)》17萬(wàn)本；偃師市發(fā)放宣傳資料25萬(wàn)余份，并要求干部做到“腦勤、嘴勤、腿勤”，深入農(nóng)戶家中宣傳，真正達(dá)到實(shí)效。

（三）規(guī)范補(bǔ)助報(bào)銷制度，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策

市衛(wèi)生行政部門一方面通過(guò)加強(qiáng)新農(nóng)合專管員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高其政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健全計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，完善計(jì)算機(jī)管理軟件等舉措，提高了補(bǔ)助服務(wù)的準(zhǔn)確率和執(zhí)行力；另一方面通過(guò)健全基金財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化基金管理，落實(shí)大額補(bǔ)助公示制度，定期開(kāi)展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或補(bǔ)助業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核、行政稽查、年度審計(jì)、嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為等一系列手段強(qiáng)化監(jiān)管，不斷規(guī)范新農(nóng)合補(bǔ)助服務(wù)。在實(shí)際操作中，偃師市還制定了“十公開(kāi)”和“六道關(guān)”規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策。

（四）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

為保證參合農(nóng)民的利益，各級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院采取了一系列管理措施。一是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)管理，建立協(xié)議約束機(jī)制和考評(píng)考核機(jī)制，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和協(xié)議約束。二是通過(guò)在定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)住院費(fèi)用一日清單制度，推行醫(yī)院計(jì)算機(jī)管理，建立了目錄外藥品與不予補(bǔ)助診療服務(wù)項(xiàng)目使用告知、簽字制度等措施。

（五）統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化縣區(qū)監(jiān)管責(zé)任

一是在全市統(tǒng)一了新農(nóng)合補(bǔ)助報(bào)銷范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提前執(zhí)行了提高籌資標(biāo)準(zhǔn)后的新補(bǔ)助政策，使參合農(nóng)民提前得到了實(shí)惠，并享受到統(tǒng)一、公平、均等的新農(nóng)合補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的四十元提高到八十元，封頂線由去年的一萬(wàn)提高到三萬(wàn)元，都有了大幅提高。二是進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，在全省開(kāi)創(chuàng)性的建立了市縣兩級(jí)財(cái)政共擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，妥善解決了透支縣（市）區(qū)新農(nóng)合補(bǔ)助的財(cái)政保底問(wèn)題，保證新農(nóng)合補(bǔ)助政策的及時(shí)、足額對(duì)付。

（六）簡(jiǎn)化就醫(yī)補(bǔ)助流程，全面落實(shí)即時(shí)補(bǔ)助措施

各級(jí)衛(wèi)生部門針對(duì)參合農(nóng)民反映突出的就醫(yī)補(bǔ)助不便，轉(zhuǎn)診手續(xù)煩瑣等問(wèn)題，進(jìn)一步完善了試點(diǎn)方案，健全補(bǔ)助服務(wù)體系，開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)院直補(bǔ)，落實(shí)即時(shí)補(bǔ)助措施，盡可能方便參合農(nóng)民。一是采用外建定點(diǎn)醫(yī)院代為補(bǔ)助、開(kāi)展遠(yuǎn)程補(bǔ)助服務(wù)等措施解決外出務(wù)工農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)助不便的問(wèn)題，伊川、汝陽(yáng)兩縣分別在北京、廣州外建了新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院。二是建立了市內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院直補(bǔ)制度，落實(shí)了即時(shí)補(bǔ)助措施，使參合農(nóng)民在全市各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院出院當(dāng)日即能享受到補(bǔ)助服務(wù)。三是完善了新農(nóng)合就醫(yī)轉(zhuǎn)診制度，推行了縣（市）區(qū)內(nèi)一證通就醫(yī)制度、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近擇醫(yī)備案制度、急危重癥就近就醫(yī)備案制度、疑難重癥直接轉(zhuǎn)診制度，并在城市區(qū)開(kāi)展了自主擇醫(yī)試點(diǎn)。四是在新增試點(diǎn)縣區(qū)組建了8個(gè)新農(nóng)合補(bǔ)助服務(wù)中心、92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助服務(wù)站和75個(gè)縣區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)助窗口，形成了遍及全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)院的新農(nóng)合補(bǔ)助服務(wù)體系。嵩縣還建立了鄉(xiāng)村醫(yī)保員制度，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，使其不僅成為了新農(nóng)合政策的宣傳員，而且還是住院補(bǔ)助的服務(wù)員，為群眾就醫(yī)補(bǔ)償提供全程服務(wù)。

二、取得的成效

（一）農(nóng)民參合熱情進(jìn)一步高漲，參合率顯著提高。經(jīng)過(guò)廣泛深入的宣傳和各級(jí)政府及衛(wèi)生部門的積極工作，新農(nóng)合政策更加深入人心，得到了廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)。20*年全市參合農(nóng)民460.5萬(wàn)人，比上年多32萬(wàn)人，參合率達(dá)97.4%，高出上年7個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均參合率近5個(gè)百分點(diǎn)，其中有10個(gè)縣（市）區(qū)的參合率均達(dá)到95%以上，伊川、嵩縣的參合率更是達(dá)到了99.7%以上。全市共籌集資金4.144億元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金3.684億元，資助特困人口參合資金185.5萬(wàn)元。

（二）改變了農(nóng)民的就醫(yī)意識(shí)和健康意識(shí)。新農(nóng)合制度實(shí)施以來(lái)，一些農(nóng)民過(guò)去覺(jué)得可看可不看的病現(xiàn)在看了，過(guò)去不想或者放棄治療的現(xiàn)在敢住院治療了，改變了廣大農(nóng)民的就醫(yī)觀念，不再“小病拖、大病扛”。

（三）廣大農(nóng)民看病更加方便，就醫(yī)需求得到明顯釋放，醫(yī)院人滿為患，醫(yī)患關(guān)系顯著改善。在對(duì)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地考察中，我們發(fā)現(xiàn)，每個(gè)醫(yī)院都擠滿了前來(lái)就診的患者，很多醫(yī)院的走廊上都擺上了病床，醫(yī)護(hù)人員都在忙碌的工作，精心照顧每一位患者，醫(yī)患矛盾明顯減少。據(jù)嵩縣衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，2006年度的住院率為2.71%，20*年度的住院率為4.66%，提高了1.95個(gè)百分點(diǎn)；2006年的住院人次為13053人次，20*年為22544人次，增長(zhǎng)1.73倍。

（四）監(jiān)管到位，制度運(yùn)行平穩(wěn)。一是通過(guò)定期稽查和審計(jì)、大額補(bǔ)助公示等制度，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，確保了基金的安全。20*年，市縣兩級(jí)管理部門共開(kāi)展專項(xiàng)檢查116次，查處6起較大違規(guī)案件，追回違規(guī)補(bǔ)助資金15.6萬(wàn)余元，并對(duì)13名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處分；對(duì)新安、宜陽(yáng)等4個(gè)老試點(diǎn)縣開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)糾正了一些違規(guī)補(bǔ)助情況，有力的維護(hù)了補(bǔ)助政策的嚴(yán)肅性和參合農(nóng)民的權(quán)益。二是通過(guò)定期考核和落實(shí)一日清單制加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)管，從制度上、機(jī)制上規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)院的價(jià)格管理和收費(fèi)行為，杜絕了串換藥品、變通診療服務(wù)項(xiàng)目等現(xiàn)象，維護(hù)了參合農(nóng)民利益，保證了基金安全。目前，全市261家定點(diǎn)醫(yī)院全部落實(shí)了患者住院費(fèi)用一日清單制度。

（五）村衛(wèi)生所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，條件初步改善，村醫(yī)水平有所提高，為廣大農(nóng)民就近就醫(yī)提供了有利的保障。通過(guò)市政府及衛(wèi)生、財(cái)政部門積極爭(zhēng)取省建設(shè)資金，在各縣（市）區(qū)的積極努力下，截至20*年年底，共建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所905所，占全市行政村的30.3%；投入資金159.32萬(wàn)元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生9550人次。伊川縣還為755名村醫(yī)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他們的后顧之憂。

三、存在的問(wèn)題

（一）新農(nóng)合政策宣傳還不夠深入、全面。在以往的宣傳中，只注重對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療制度優(yōu)越性的宣傳，使部分農(nóng)民產(chǎn)生了自利受惠心理，忽視了其互助共濟(jì)性質(zhì)的宣傳。同時(shí)，對(duì)住院登記、報(bào)銷程序、新農(nóng)合藥物目錄等宣傳不夠全面，給群眾辦理補(bǔ)償手續(xù)時(shí)帶來(lái)不便，產(chǎn)生埋怨情緒。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備老化陳舊，人才匱乏，難以提供更高層次的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)滯后，建設(shè)資金投入較少，進(jìn)度較慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。到目前為止，全市還有1849個(gè)村衛(wèi)生所達(dá)不到《河南省村衛(wèi)生所（室）基本標(biāo)準(zhǔn)》，占總數(shù)的67.1%，還有一定數(shù)量的行政村沒(méi)有衛(wèi)生所。

（三）定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員緊缺，服務(wù)水平有待提高。隨著新農(nóng)合的深入人心，廣大群眾的就醫(yī)愿望得到了充分釋放，造成許多醫(yī)院人滿為患，醫(yī)患比例失調(diào)，醫(yī)護(hù)人員加班加點(diǎn)，仍很難滿足需求，勢(shì)必影響其服務(wù)質(zhì)量。

（四）關(guān)于兩種運(yùn)行模式的問(wèn)題。代表們認(rèn)為，在保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合補(bǔ)助業(yè)務(wù)和基金管理的管辦分離模式中，保險(xiǎn)公司只承辦核補(bǔ)業(yè)務(wù)，由財(cái)政承擔(dān)基金透支的保底責(zé)任。隨著新農(nóng)合補(bǔ)助資金的提高，若按原委托管理費(fèi)用比例，政府將增加委托服務(wù)的行政成本。

（五）網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)要切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)。各級(jí)政府及衛(wèi)生部門在新農(nóng)合投入了大量的人力、財(cái)力，但由于新農(nóng)合人數(shù)眾多，工作量大，工作人員素質(zhì)不高，信息差錯(cuò)多，給參合農(nóng)民帶來(lái)諸多不便。同時(shí)，由于信息傳遞速度慢，上下不能及時(shí)溝通了解，增加了對(duì)基金監(jiān)管的難度。

（六）新農(nóng)合藥物目錄及診療手段的范圍過(guò)小。一些醫(yī)院及群眾反映，一些比較常見(jiàn)和便宜的藥物不在目錄之內(nèi)，為醫(yī)院及群眾帶來(lái)不便。

四、幾點(diǎn)建議

（一）采取多種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，使宣傳更加深入、全面，更加注重對(duì)新農(nóng)合制度的互濟(jì)共質(zhì)的宣傳，更加注重對(duì)政策細(xì)節(jié)的宣傳，做到家喻戶曉，人人明白，努力增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生建設(shè)的投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，進(jìn)一步改善我市農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足農(nóng)民群眾的就近醫(yī)療保健的需求；加大對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)力度，努力提高其服務(wù)水平；關(guān)于村醫(yī)待遇問(wèn)題，建議市政府借鑒外省市及鄭州市的成功做法，予以妥善解決，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（三）建議市政府在人才引進(jìn)方面，給予基層一定的傾斜；各級(jí)政府及衛(wèi)生部門應(yīng)積極探索可行的人才引進(jìn)機(jī)制，解決醫(yī)護(hù)人員緊缺問(wèn)題；同時(shí)一方面加大對(duì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)醫(yī)院與市里大醫(yī)院掛鉤，從大醫(yī)院選派一些優(yōu)秀的年輕醫(yī)生和專家到基層醫(yī)院進(jìn)行幫扶，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）建議政府適當(dāng)降低管理費(fèi)用比例，大幅增加保險(xiǎn)公司的服務(wù)內(nèi)容，或調(diào)整委托管理費(fèi)用支付辦法和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地提高財(cái)政資金的利用效率。

（五）建議市政府及衛(wèi)生部門加大調(diào)研力度，認(rèn)真總結(jié)，汲取借鑒外地成功的管理和服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，積極完善新農(nóng)合的運(yùn)行體制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)格管理，規(guī)范管理，確保資金的正常運(yùn)作，做到取之于民，用之于民，逐步探索一條具有推廣價(jià)值的管理和服務(wù)模式。

篇3

一、調(diào)研目的

圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全力打造實(shí)力、健康、廉潔、文明、和諧衛(wèi)生”主題，精心組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)找準(zhǔn)并著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問(wèn)題的體制機(jī)制。

二、調(diào)研題目

市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題調(diào)研題目分別為：

序號(hào)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研題目配合科室

1*加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，破解農(nóng)村衛(wèi)生工作“瓶頸”農(nóng)衛(wèi)科組人科

2*加強(qiáng)衛(wèi)生黨建，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展機(jī)關(guān)黨委

3*衛(wèi)生專業(yè)人才崗位培訓(xùn)體系建設(shè)科教科

4*全力踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市愛(ài)衛(wèi)辦

5*深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平農(nóng)衛(wèi)科

6*淺談衛(wèi)生系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)監(jiān)察室

7**堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力疾控科

其他黨員干部，也要結(jié)合各自的工作職責(zé)，擬定調(diào)研提綱，開(kāi)展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告。

三、調(diào)研方式

市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自己分管的工作，帶領(lǐng)有關(guān)科室人員，深入到基層單位開(kāi)展專題調(diào)研。采取問(wèn)卷調(diào)查、座談研討等多種形式，廣泛征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)統(tǒng)籌解決各項(xiàng)衛(wèi)生工作的困難和問(wèn)題、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，分析存在的問(wèn)題和困難，提出解決思路和舉措，形成質(zhì)量較高的調(diào)研成果。

四、進(jìn)度安排

（一）調(diào)研準(zhǔn)備（4月10日前）

1.研究制定調(diào)研方案，設(shè)計(jì)訪談提綱和調(diào)查問(wèn)卷。

2.開(kāi)展調(diào)研工作的宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。

3.在市衛(wèi)生局網(wǎng)站通告，征詢社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議。

（二）集中調(diào)研（4月10日—5月10日）

1.開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研和座談研討。

2.各調(diào)研組撰寫并提交調(diào)研報(bào)告。

3.綜合匯總收集的意見(jiàn)和建議。

（三）運(yùn)用成果（5月20日前）

1、開(kāi)展調(diào)研文章評(píng)比活動(dòng)并編撰成冊(cè)。

2、遴選部分優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告經(jīng)局黨委審定后，上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、為開(kāi)展解放思想大討論做好準(zhǔn)備。

五、有關(guān)要求

（一）緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際。專題調(diào)研要與創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，與落實(shí)20**年全市衛(wèi)生工作會(huì)提出的重點(diǎn)衛(wèi)生工作相結(jié)合，與即將開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。

篇4

一、調(diào)研目的

按照《XX市開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)，以“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，開(kāi)展深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)并解決影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

二、調(diào)研內(nèi)容

1.影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)服務(wù)體系的健全完善，衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。包括合作醫(yī)療政策落實(shí)情況，各醫(yī)療單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開(kāi)展，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建等情況。3.衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問(wèn)題。

三、調(diào)研方式

1.開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過(guò)座談研討等形式征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作評(píng)估檢查的同時(shí)，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革等重點(diǎn)課題研究，加快研究進(jìn)度，盡快形成高質(zhì)量的研究成果。

四、進(jìn)度安排

3月19日—3月20日為調(diào)研準(zhǔn)備階段，研究制定調(diào)研方案，設(shè)計(jì)訪談提綱；3月20—4月10日為集中調(diào)研階段，主要做好兩件事，一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等；二是撰寫并提交調(diào)研報(bào)告。4月18為成果運(yùn)用階段，一是舉辦調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì)；二是遴選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告黨組審定后，上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月上旬-8月為后續(xù)工作階段，要結(jié)合調(diào)研成果，進(jìn)行對(duì)照檢查，制定落實(shí)整改方案，完善衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

五、調(diào)研提綱

按照一、二、十（專訪一家醫(yī)院、兩個(gè)村、十個(gè)農(nóng)戶）的方式進(jìn)行調(diào)研。

一、醫(yī)療衛(wèi)生部門：在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況，特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些？本部門黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題有哪些？產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是什么？下一步在衛(wèi)生工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些？廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些？對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，有哪些意見(jiàn)和建議？廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)如何？在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，如何突出實(shí)踐特色，有效設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)?對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有什么建議？

二、村：對(duì)衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些？對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求，就推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，有哪些意見(jiàn)和建議？

三、群眾：對(duì)衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？在對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見(jiàn)和建議？

六、調(diào)研選題

何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革

七、有關(guān)要求

1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：XX，成員：XXX、XXX、XXX、XXX。

2、明確責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)制定專題調(diào)研方案和提綱，各責(zé)任人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各黨支部也要結(jié)合本單位工作實(shí)際深入開(kāi)展專題調(diào)研，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

篇5

為了進(jìn)一步做好20**年全省價(jià)格調(diào)研工作，拓展價(jià)格調(diào)研工作的廣度，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)研工作的針對(duì)性，提高價(jià)格調(diào)研工作水平，現(xiàn)就20**年度價(jià)格調(diào)研工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、20**年度價(jià)格調(diào)研工作要點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委20**年價(jià)格工作要點(diǎn)以及全省價(jià)格工作會(huì)議的總體要求，結(jié)合當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，提出如下調(diào)研內(nèi)容供各地參考：

（一）去年以來(lái)我國(guó)價(jià)格總水平上漲原因分析；

（二）控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲的思路和對(duì)策研究；

（三）如何處理抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲與推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革的兩難矛盾；

（四）如何防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯通貨膨脹；

（五）國(guó)際市場(chǎng)原油、糧食以及重要礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的原因分析；

（六）如何通過(guò)各種政策的綜合作用，化解國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響；

（七）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)的影響；

（八）如何運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的形成；如何促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（九）臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的成效調(diào)查與思考；

（十）如何運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)的完成；

（十一）如何進(jìn)一步深化自然壟斷行業(yè)價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制；

（十二）如何進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，提高價(jià)格行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率；

（十三）如何進(jìn)一步完善價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度、發(fā)揮價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度的積極作用；

（十四）生豬、油菜、奶業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)情況調(diào)查；如何控制食品價(jià)格過(guò)快上漲；

（十五）加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；城市物業(yè)管理收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題研究；

（十六）解決群眾看病貴、看病難的對(duì)策與思路；如何進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理體制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制；如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的監(jiān)管；

（十七）如何建立城市供水價(jià)格管理體系，完善價(jià)格形成機(jī)制；

（十八）在深化價(jià)格改革過(guò)程中，如何建立社會(huì)弱勢(shì)群體的利益保障機(jī)制。

二、調(diào)研工作的具體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)做好價(jià)格調(diào)研工作的重要意義。各地應(yīng)把做好價(jià)格調(diào)研工作作為促進(jìn)價(jià)格決策科學(xué)化、提高價(jià)格工作水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程；要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)干部職工深入實(shí)際，廣泛開(kāi)展價(jià)格調(diào)研活動(dòng)；要把價(jià)格調(diào)研工作的成果作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）要重視提高價(jià)格調(diào)研成果的質(zhì)量。調(diào)研選題應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新；調(diào)研成果應(yīng)內(nèi)容充實(shí)，言之有物，切忌泛泛而談，長(zhǎng)篇大論；研究論文應(yīng)思路清晰，觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分；調(diào)研報(bào)告應(yīng)有情況、有問(wèn)題、有分析、有對(duì)策；應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料詳實(shí)。

篇6

根據(jù)市委的“一推行四公開(kāi)”的制度，按照委市政府的統(tǒng)一安排，在XX全體干部中組織開(kāi)展

“千名干部下基層”活動(dòng)，通過(guò)群眾工作站為期半年深入村組調(diào)研，深刻感受到農(nóng)村這幾年變化之大，處處洋溢著和諧氣氛，處處綻放著幸福喜悅。同時(shí)，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報(bào)告主要從以下三個(gè)方面深刻闡述，認(rèn)真分析村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。

基本情況

XX鎮(zhèn)XX村是以XX名字而命名，位于XX的西北端。全村總面積9.5平方公里，耕地面積3023畝，轄30個(gè)村民組，956戶，總?cè)丝?512人，全村共有黨員150人，分成5個(gè)黨小組，村支兩委干部7人，大學(xué)生村官1人，轄區(qū)內(nèi)有鍛造廠、綜合廠、彩瓦廠8個(gè)企業(yè)，另有茶葉基地300畝，養(yǎng)鵝基地200畝。

存在問(wèn)題

通過(guò)群工站為期半年深入村組入戶走訪，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計(jì)劃，走訪806戶群眾，下發(fā)XX干部群眾工作聯(lián)系卡800多張，共征得意見(jiàn)或建議歸納分為五大類。現(xiàn)就征求意見(jiàn)或建議梳理匯總?cè)缦拢?/p>

一、教育類

1、農(nóng)村學(xué)前教育困難，學(xué)校離家太遠(yuǎn)，民辦幼兒園校車有限，難以滿足孩子上學(xué)接送，家長(zhǎng)接送比較麻煩。

2、學(xué)校師資水平要有保障，學(xué)生送到學(xué)校還是要學(xué)到有用的東西，教好學(xué)生的課本知識(shí)的同時(shí)，也要教好做人做事的方法。

二、民生工程類

1、加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距方面。

2、希望在惠農(nóng)產(chǎn)（物）品上嚴(yán)把質(zhì)量，不要因惠農(nóng)產(chǎn)品影響政府形象方面。

3、XX村是個(gè)典型的北部鄉(xiāng)村，但是由于煤氣價(jià)格太高，農(nóng)民生活中沼氣池方面需要加大幫扶力度。

4、合作醫(yī)療的藥費(fèi)報(bào)銷比例還是太低與實(shí)際情況有差距，農(nóng)民得大病一般都會(huì)到大醫(yī)院里面治療，而合作醫(yī)療的報(bào)銷比例反而較低。

5、國(guó)土建房政策管理較嚴(yán)，建房證辦理不下來(lái)，還有幾家農(nóng)戶房子建好幾年，建房證一直未辦理下來(lái)，希望盡快辦理。

6、安居工程數(shù)量太少，一些急需建房的困難戶得不到滿足，另外現(xiàn)在農(nóng)戶建房資金確實(shí)很困難，安居工程資金雖然能給予一定幫助，但幫助很有限。

三、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)類

1、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)不到位，跟不上發(fā)展需求，望加大扶持投資力度。

2、文化、體育健身器材缺乏，農(nóng)民文化活動(dòng)缺乏，農(nóng)家書屋，體育廣場(chǎng)沒(méi)有，嚴(yán)重影響精神文明建設(shè)步伐。

3、組級(jí)公路達(dá)不到村民的要求，大部分組還未硬化道路，導(dǎo)致雨天出行非常不方便，村級(jí)公路需要亮化，夜晚沒(méi)有燈照，出行不方便。

四、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展類

1、對(duì)農(nóng)機(jī)具耕作亂要價(jià)應(yīng)合理規(guī)定。

2、農(nóng)副產(chǎn)品銷售問(wèn)題，村上建立了一個(gè)葡萄園，望政府支持民間成立專業(yè)合作社，加大銷售渠道。

3、農(nóng)村閑置土地太多，不合理使用，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)方面。

4、希望加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度方面。

5、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平方面。

6、土地平整，村級(jí)去年落下四個(gè)組沒(méi)動(dòng)工，希望今年能幫忙解決平整問(wèn)題。

7、水利問(wèn)題，希望能把水系疏通，山塘、河壩、水庫(kù)的修復(fù)加固，渠道的加寬并安裝水槽。

8、農(nóng)村農(nóng)田三十年不變的政策出現(xiàn)個(gè)別不適用性，新增人口無(wú)口糧田，甚至一家九口人有五口人沒(méi)有口糧田情況。

合理化建議措施

一、教育主管部門要加大民辦幼兒園扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)

財(cái)政基金，用于保障幼兒園發(fā)展，同時(shí)加速公辦幼兒園建設(shè)步伐，配備專業(yè)的師資力量，正規(guī)化校車設(shè)施，安全接送幼兒入學(xué)；

二、民政、財(cái)政、扶貧相關(guān)部門，加大對(duì)“三農(nóng)”工作調(diào)研，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)政策，適時(shí)將財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼印制成冊(cè)，利用主題教育活動(dòng)

加大宣傳力度，使群眾能深入了解國(guó)家惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放渠道；質(zhì)檢、工商部門加大農(nóng)資監(jiān)管力度，從源頭上對(duì)農(nóng)資進(jìn)行管理，對(duì)于假冒偽劣農(nóng)資要加大處罰力度，必要時(shí)進(jìn)入司法處理；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在工作中注意工作方式方法，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于國(guó)家惠農(nóng)政策要宣傳動(dòng)員到位，做好解釋、說(shuō)明工作，對(duì)于含糊不清、拿不準(zhǔn)的政策要及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握，不亂表態(tài)，曲解國(guó)家政策，誤導(dǎo)農(nóng)民；衛(wèi)生醫(yī)療方面要加大投入力度，確保合作醫(yī)療入家入戶，合作醫(yī)療報(bào)銷比例根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整；民政方面政策要宣傳好，讓農(nóng)戶知道怎么回事，安居工程、低保評(píng)定、大病救助等等讓農(nóng)戶監(jiān)督，確保救助資金落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在村部建立體育文化廣場(chǎng)，配備農(nóng)村健身器材，增強(qiáng)農(nóng)民文化生活，通過(guò)遠(yuǎn)程教育等播放現(xiàn)代致富理念的影片，教育廣大黨員干部帶頭致富，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全村農(nóng)民生活水平。XX村建設(shè)目前基本建設(shè)到位，但配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，要在道路硬化、水電入戶、農(nóng)村改廁入戶、太陽(yáng)能入戶、路燈安裝方面下功夫，村民自籌些，政府補(bǔ)貼些，確保村民能有一個(gè)好的居住環(huán)境。

四、成立專門合作組織，加強(qiáng)招商引資力度，能是本地資源能夠深加工，增強(qiáng)葡萄、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的附加值、縣委、縣政府多舉辦相關(guān)推介會(huì)，推介xx的特產(chǎn)、推介xx先進(jìn)的理念。加快城鄉(xiāng)一體化，小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地集中在少數(shù)人手中，土地實(shí)行高度機(jī)械化、現(xiàn)代化。不斷完善社會(huì)保障制度，建設(shè)城鄉(xiāng)公平合理的保障制度，使流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民在脫離土地后順利過(guò)渡。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，政府搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)青年人自主創(chuàng)業(yè)。

篇7

根據(jù)《**市供銷社關(guān)于開(kāi)展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求，我社抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，具有調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的同志，對(duì)供銷社改革改制工作和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研、匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研范圍和對(duì)象

1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司

2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購(gòu)買供銷社門店仍然經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。

3、“兩社一會(huì)”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。

4、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會(huì)及個(gè)別農(nóng)戶。

5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

6、區(qū)社財(cái)務(wù)、報(bào)表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。

7、勞動(dòng)社會(huì)保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。

二、區(qū)社基本情況

**區(qū)供銷社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財(cái)政全額撥款。

三、改革改制情況

我社認(rèn)真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個(gè)企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進(jìn)行改造建設(shè)成茶葉市場(chǎng)，管理人員3人。其余基層社、購(gòu)銷店、廠、公司、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動(dòng)、死亡等），支付安置職工補(bǔ)償金總額192萬(wàn)元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。

四、離休人員情況

離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)全額報(bào)銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82萬(wàn)元，參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)25萬(wàn)元，247名退休人員向社會(huì)化管理過(guò)渡，支付社會(huì)化管理費(fèi)用20萬(wàn)元，33名退休黨員向社區(qū)過(guò)渡。社區(qū)管理費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)都按標(biāo)準(zhǔn)要求解決，不存在大的困難和問(wèn)題。

五、“兩社一會(huì)”的發(fā)展情況

20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會(huì)”46個(gè)，其中：協(xié)會(huì)11個(gè)，專業(yè)合作社2個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，市場(chǎng)4個(gè)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶227戶，20xx年1—6月份幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入2377萬(wàn)元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費(fèi)品購(gòu)銷總額35萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總額4084.58萬(wàn)元。

六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)情況

1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個(gè)村，還有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個(gè)村的農(nóng)民沒(méi)有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來(lái)的好處。全區(qū)共102個(gè)村委會(huì)，33個(gè)市場(chǎng)，其中區(qū)級(jí)7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)16個(gè)，有75％的村沒(méi)有集貿(mào)市場(chǎng)。

2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場(chǎng)，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬(wàn)元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺(tái)、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個(gè)“兩社一會(huì)”其中專業(yè)合作社15個(gè)，綜合服務(wù)社70個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“四進(jìn)村”、“五個(gè)有”工作的開(kāi)展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、政府出臺(tái)有關(guān)扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財(cái)政每年給改造和新建一個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)給予5萬(wàn)元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬(wàn)元；市政府副市長(zhǎng)和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行掛鉤聯(lián)系，以確保市場(chǎng)建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬(wàn)元的化肥儲(chǔ)備貼息資金、專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和3萬(wàn)噸化肥儲(chǔ)備。

七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

**區(qū)共發(fā)展協(xié)會(huì)82個(gè)，總會(huì)員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個(gè)，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，占協(xié)會(huì)總數(shù)的13%，發(fā)展會(huì)員1259人，占全區(qū)總會(huì)員數(shù)的52%，其中團(tuán)體會(huì)員22個(gè)，農(nóng)民會(huì)員1010個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員數(shù)227個(gè)。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員62人，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬(wàn)元，通過(guò)供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。

八、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況

參與新農(nóng)村建 設(shè)中3個(gè)試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬(wàn)元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領(lǐng)試點(diǎn)村協(xié)會(huì)會(huì)員到外考察學(xué)習(xí)32人，投入資金1.5萬(wàn)元，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)12期，培訓(xùn)492人。

九、改革與發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

1、企業(yè)改革遺留問(wèn)題多、負(fù)債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個(gè)系統(tǒng)共負(fù)債257萬(wàn)元。

2、企業(yè)改革期間，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)特殊工種59人，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現(xiàn)有37人，從20xx年1月1日起省局不認(rèn)可，無(wú)法辦理退休手續(xù)。

3、基層社、購(gòu)銷店都處置變現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)只能以供銷社分流職工和社會(huì)能人大戶為主體，依托原有門店改造升級(jí)，但因供銷社沒(méi)有執(zhí)法資格，對(duì)他們只能作一些業(yè)務(wù)上的監(jiān)督、指導(dǎo)和要求。

4、資金投入不足，集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)均需20萬(wàn)元以上資金，而上級(jí)扶持資金10萬(wàn)元，資金缺口較大。

十、對(duì)策、措施

1、供銷社工作應(yīng)立足于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。

2、上級(jí)要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進(jìn)真正有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3、從**區(qū)供銷社目前現(xiàn)狀看，物流配送中心只能采取開(kāi)放辦社、招商引資的形式進(jìn)行，而在立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)相對(duì)發(fā)達(dá)大城市有所降低，才符合邊疆城市的實(shí)際情況。

4、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社過(guò)程中，供銷社只能按照引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務(wù)其發(fā)展。

5、鞏固供銷社農(nóng)資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場(chǎng)上泛濫，保障農(nóng)民購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥。

6、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入由供銷社審批，供銷社把取得準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)戶與“兩社一會(huì)”的創(chuàng)辦結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理。

篇8

【關(guān)鍵詞】 云醫(yī)療 全科醫(yī)療 應(yīng)用

一、前言

現(xiàn)階段，云醫(yī)療技術(shù)在我國(guó)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中均應(yīng)用廣泛，即在云計(jì)算、3G通信、物聯(lián)網(wǎng)等多種新媒體技術(shù)基礎(chǔ)上，有效結(jié)合醫(yī)療技術(shù)，以降低醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)療水平、實(shí)現(xiàn)資源共享為目的一項(xiàng)新型醫(yī)療服務(wù)，可滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康需求。將該項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)用于全科醫(yī)療中，具有科學(xué)預(yù)防疾病、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程、提高醫(yī)護(hù)人員工作效率以及促進(jìn)護(hù)患實(shí)時(shí)溝通等多項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施效果良好。本文筆者主要以腦卒中系統(tǒng)化干預(yù)的全科醫(yī)療服務(wù)為例，探討了新時(shí)期背景下云醫(yī)療在全科醫(yī)療中的有效應(yīng)用，現(xiàn)報(bào)道如下。

二、云醫(yī)療在全科醫(yī)療中的應(yīng)用

1、全科醫(yī)療c云醫(yī)療系統(tǒng)相結(jié)合的技術(shù)要點(diǎn)。①詳細(xì)收集并整合來(lái)源于不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資料，以患者為中心，以相關(guān)健康事件為主要線索，建立健全患者專項(xiàng)疾病的檔案存儲(chǔ)架構(gòu)。②科學(xué)分析各項(xiàng)重大疾病全科醫(yī)療協(xié)同服務(wù)的需求及其環(huán)境特點(diǎn)，并適當(dāng)借鑒其他行業(yè)中較為成熟的云醫(yī)療技術(shù)設(shè)計(jì)模式，明確全科醫(yī)療協(xié)同云醫(yī)療系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)方法及其實(shí)踐原則，以促進(jìn)云計(jì)算系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。③經(jīng)專家論證與技術(shù)調(diào)研，設(shè)計(jì)并制定云醫(yī)療環(huán)境下各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同作業(yè)的相關(guān)規(guī)范與要求，并通過(guò)技術(shù)抽象，建立和完善可支撐協(xié)同作業(yè)的應(yīng)用協(xié)議棧。④依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，制定全科醫(yī)療與云醫(yī)療協(xié)同業(yè)務(wù)的系統(tǒng)安全策略，并完善患者個(gè)人醫(yī)療數(shù)據(jù)授權(quán)體系，以便在資源信息共享的前提下保護(hù)公民的信息安全與個(gè)人隱私。

2、臨床腦卒中系統(tǒng)化干預(yù)的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員需對(duì)本院實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，了解并明確腦卒中患者在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的協(xié)同醫(yī)療需求、協(xié)同業(yè)務(wù)內(nèi)容及其醫(yī)療信息化發(fā)展情況，并將其詳細(xì)整理為以“區(qū)域醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)需求”為主題的調(diào)研報(bào)告。其次，科學(xué)設(shè)計(jì)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)云端架構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)終端架構(gòu)以及資料信息采集架構(gòu)等，制定相應(yīng)的醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算架構(gòu)設(shè)計(jì)方案。再次，依照既定的設(shè)計(jì)方案，針對(duì)臨床中的腦卒中防治問(wèn)題，從健康教育、資源共享、疾病篩查、醫(yī)療協(xié)同業(yè)務(wù)以及患者自我管理與病情康復(fù)等多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，制定該癥患者醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方案，為之后在云系統(tǒng)上合理部署醫(yī)療協(xié)同SaaS功能提供方便。最后，以J2EE架構(gòu)為基礎(chǔ)，科學(xué)開(kāi)發(fā)并運(yùn)用腦卒中醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)，發(fā)揮其區(qū)域監(jiān)測(cè)、協(xié)同醫(yī)療會(huì)診以及資源信息共享等醫(yī)療服務(wù)功能。

3、醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)功能服務(wù)的成果與發(fā)展前景。1.現(xiàn)階段研究成果。對(duì)于腦卒中病癥來(lái)講，目前我國(guó)已合理分配或布局了不同級(jí)別和類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中關(guān)于該癥系統(tǒng)化干預(yù)的職能以及不同醫(yī)療結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同服務(wù)接口等，并以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐，順利建立了腦卒中的系統(tǒng)化防控體系，且初步實(shí)現(xiàn)了各醫(yī)院之間“診療標(biāo)準(zhǔn)一體化”與“診療行為統(tǒng)一化”的雙向轉(zhuǎn)診，以及該癥患者由Ⅰ級(jí)預(yù)防、急診救治直至Ⅱ級(jí)預(yù)防的全程無(wú)縫管理。同時(shí)，當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)醫(yī)療行業(yè)已基本落實(shí)了“分級(jí)診療”精神，不同等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可分別為患者提供不同的醫(yī)療保健服務(wù)，且醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)內(nèi)部可通過(guò)資源信息共享，密切監(jiān)測(cè)患者在不同醫(yī)院的會(huì)診情況及其恢復(fù)期的預(yù)后情況等。2.發(fā)展前景。當(dāng)前環(huán)境下，我國(guó)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)中關(guān)于全科醫(yī)療與云醫(yī)療技術(shù)的有效結(jié)合僅限于慢性疾病的醫(yī)療管理與醫(yī)療合作流程等，其中尤以“雙向轉(zhuǎn)診”較為明顯，其研究范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。未來(lái)需重視并加強(qiáng)對(duì)“協(xié)同會(huì)診”與“患者病情遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)”等方面的深入研究，完善以云醫(yī)療技術(shù)為基礎(chǔ)的多元化醫(yī)療協(xié)同項(xiàng)目，如區(qū)域性影像中心、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)中心等，以強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員的進(jìn)修、遠(yuǎn)程會(huì)診以及社區(qū)小范圍內(nèi)巡診等內(nèi)部流程的業(yè)務(wù)功能。同時(shí)，需充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的培訓(xùn)與診療中心，在醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員的繼續(xù)教育、醫(yī)師培訓(xùn)以及全科科研活動(dòng)等多個(gè)方面滲透和拓展云醫(yī)療概念，發(fā)揮其資源共享優(yōu)勢(shì)，并注重全科醫(yī)療中醫(yī)師培訓(xùn)內(nèi)容與臨床標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，還可開(kāi)展疾病前期預(yù)防與慢性病護(hù)理管理等多個(gè)科研項(xiàng)目的臨床研究活動(dòng)。

總之，于全科醫(yī)療系統(tǒng)服務(wù)中運(yùn)用云醫(yī)療是非常必要的，當(dāng)前環(huán)境下筆者建議各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)需結(jié)合全科醫(yī)療實(shí)際情況，于實(shí)踐醫(yī)療服務(wù)中適當(dāng)融入和滲透云計(jì)算系統(tǒng)，并不斷完善各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)體系，以加強(qiáng)二者之間的協(xié)同服務(wù)職能，提高社會(huì)醫(yī)療水平。

參 考 文 獻(xiàn)

篇9

____，一位教齡已18年的中學(xué)一級(jí)教師、一位____縣政協(xié)第七、八屆委員和________縣委的副主委，他始終勤奮教學(xué)、履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，用踏實(shí)工作和勞動(dòng)汗水獲得了一個(gè)又一個(gè)的成績(jī)！

一

作為一名教育教學(xué)工作者，自____93年畢業(yè)于天水師范學(xué)院、登上三尺講臺(tái)起，他就勇當(dāng)教學(xué)教研的踐行者，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，關(guān)注國(guó)內(nèi)最新的教改方向和教研動(dòng)態(tài)，探索教育規(guī)律，積極撰寫教學(xué)心得，不斷提高教學(xué)水平。為了使學(xué)生們喜歡上政治課，使課堂成為學(xué)生接受知識(shí)的樂(lè)園，他經(jīng)常為了吃透一個(gè)教學(xué)內(nèi)容，找遍所有的案例、淺析，專心研究，體會(huì)別家之長(zhǎng)；為了設(shè)計(jì)扎實(shí)有效的訓(xùn)練，他常反反復(fù)復(fù)不斷地斟酌……。經(jīng)過(guò)多年的努力實(shí)踐和探索，他逐漸形成了自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。

____5年8月，他根據(jù)教改實(shí)際撰寫的論文——《試論“以人為本”的理念在政治教學(xué)中的應(yīng)用》，參加中國(guó)教育教學(xué)研究會(huì)舉辦的教科論文評(píng)比活動(dòng)，獲得優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)。____6年12月，他撰寫的《淺談孔孟人本主義思想觀》論文，參加全省教育教學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)比活動(dòng)，獲得二等獎(jiǎng)。

他連續(xù)12年擔(dān)任高三級(jí)政治課的教育教學(xué)工作。多年來(lái)，他認(rèn)真研究高考規(guī)律，鉆研考綱，每年都堅(jiān)持自編高考復(fù)習(xí)資料，緊扣高考熱點(diǎn)，尤其是在高考前編寫出的時(shí)政熱點(diǎn)復(fù)習(xí)資料，得到了學(xué)生的喜愛(ài)和同事的贊許。他所帶課的2個(gè)班級(jí)，政治課高考平均成績(jī)多次名列定西市第二名，甘肅省高中會(huì)考合格率每次都在96%以上。

____95年，他被縣教育局評(píng)為“教壇新秀”；____96年，被縣委、縣政府授予“優(yōu)秀班主任”稱號(hào)；____99年以來(lái)，他多次被所在的____三中和____中學(xué)評(píng)為年度優(yōu)秀教師。

二

作為一名政協(xié)委員，他深知：這不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任！因此，他認(rèn)真履行政協(xié)委員職責(zé)，積極參加縣政協(xié)召開(kāi)的會(huì)議和組織的各項(xiàng)活動(dòng)，踴躍發(fā)言，建言獻(xiàn)策，反映社情民意。

近10年來(lái)，他累計(jì)提交提案40余件，有多件提案以盟縣委團(tuán)體提案立案后被列為縣政協(xié)主席督辦提案，多件提案被評(píng)為“優(yōu)秀提案”。例如，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療管理的建議》，是他在下鄉(xiāng)民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)合作醫(yī)療中存在一些問(wèn)題而提出來(lái)的，以____團(tuán)體提案提交后，被列為主席督辦提案進(jìn)行辦理，很好地解決了上營(yíng)鄉(xiāng)、太石鎮(zhèn)部分群眾在合作醫(yī)療中名冊(cè)不統(tǒng)一、個(gè)人信息錯(cuò)誤、賬戶資金錯(cuò)誤等問(wèn)題。又如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步完善____縣城市供熱管理辦法的建議》，在以____團(tuán)體提案提交后，都被列為主席督辦提案，引起縣委、縣政府的高度重視，先后出臺(tái)了《____縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》、《____縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等。再如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)燃放大型煙花爆竹管理的建議》，在被列為主席督辦提案后，同樣促使縣政府出臺(tái)了相關(guān)管理辦法?！蛾P(guān)于在東部人飲工程建設(shè)中注意道路保護(hù)的建議》等提案的落實(shí)，都收到了良好的社會(huì)效果。

為此，____8年他被縣政協(xié)評(píng)為“優(yōu)秀政協(xié)委員”，____9年他被縣政府聘為“政風(fēng)行風(fēng)”評(píng)議員。

三

作為一名____盟員，他熱愛(ài)自己的組織，能夠按照盟縣委的安排部署，積極參與盟組織開(kāi)展的視察、調(diào)研活動(dòng)，并主動(dòng)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)。

他先后參與了關(guān)于____縣職業(yè)教育情況、____縣退耕還林情況、____縣“村村通”工程現(xiàn)狀、____縣各中學(xué)基建欠款情況、“寄宿制”小學(xué)發(fā)展?fàn)顩r、義務(wù)教育法實(shí)施情況等調(diào)研活動(dòng)，并執(zhí)筆撰寫調(diào)研報(bào)告。

篇10

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策,是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,根據(jù)縣政府辦《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：一基本情況和取得的成效

XX鎮(zhèn)，轄8個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口7533戶2.96萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1300萬(wàn)元。近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣對(duì)“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

我鎮(zhèn)有五個(gè)“新農(nóng)村”試點(diǎn)，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個(gè)行政村五個(gè)試點(diǎn)自然村。這些試點(diǎn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來(lái)，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹(shù)成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見(jiàn)人贊的好地方。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

（一）農(nóng)村生產(chǎn)力低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來(lái)源主要是出外打工，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。

（二）人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)

我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，“六改四普及”難度大，農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會(huì)”，但“理事會(huì)”的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于財(cái)力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足：1、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限；2、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后雖有所改善，但通達(dá)深度、通車質(zhì)量都存在較大問(wèn)題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護(hù)資金緊缺的困難。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒(méi)有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動(dòng)，“__”等賭博活動(dòng)有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和操作技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)民人居環(huán)境

要根據(jù)現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點(diǎn)整治臟亂差，加大 宣傳力度，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)，耐心做好引導(dǎo)、疏通工作，認(rèn)真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求，進(jìn)行一次村莊整治建設(shè)。成立“村民理事會(huì)”，并充分發(fā)揮“理事會(huì)”的作用。加快“六改四普及”步伐，集中力量改善農(nóng)民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。

（三）加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推進(jìn)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約。樹(shù)立“建設(shè)大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，自然村內(nèi)道路硬化率達(dá)到100。