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關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 安全環(huán)保 隊伍建設(shè) 研究

安全環(huán)保是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，尤其是對油田這種污染大的生產(chǎn)型的企業(yè)來說，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護對油田的健康、可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用，所以安全環(huán)保隊伍的建設(shè)工作就顯得非常重要。

一、油田安全環(huán)保隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，大多數(shù)油田企業(yè)在安全環(huán)保隊伍的建設(shè)方面做了多方面的努力，獲得了卓有成效的工作成績。但是，仍然存在一些需要進一步解決的問題。

1.安全環(huán)保部門穩(wěn)定性欠佳

油田企業(yè)的安全環(huán)保部門往往存在人員穩(wěn)定性差的情況。許多工作人員來了又走，走了再來，這大大影響了油田安全環(huán)保管理工作的順利進行。究其原因主要由以下幾點：（1）油田企業(yè)對安全環(huán)保工作的重視程度不夠，安全環(huán)保部門的存在感低；（2）安全環(huán)保工作發(fā)展空間小，其對油田企業(yè)生產(chǎn)的影響往往是潛移默化的，在這個崗位上，員工很難做出眾人矚目的成績；（3）工資待遇、職業(yè)發(fā)展空間與員工付出不成正比，導(dǎo)致部分人員缺乏工作動力。這些都導(dǎo)致安全環(huán)保部門的工作人員在稍有成績后，馬上流向生產(chǎn)管理、經(jīng)驗管理等其他工作崗位。頻繁的人員更換，給油田安全環(huán)保工作帶來很大的負(fù)面影響。

2.安全環(huán)保隊伍人才不足

油田企業(yè)的安全環(huán)保工作是一項實踐性很強的工作，需要既懂技術(shù)又懂安全的“全面型人才”。但是，在現(xiàn)今的油田企業(yè)安全環(huán)保隊伍中存在人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)型、全面型人才缺乏的現(xiàn)象。油田企業(yè)也并未設(shè)置培養(yǎng)該類人才的計劃，從其他崗位轉(zhuǎn)崗到安全環(huán)保崗位的工作人員，只是經(jīng)過幾天簡短的培訓(xùn)就匆匆上崗工作了。

3.安全環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)有待提高

目前，大部門石油企業(yè)的安全環(huán)保隊伍都存在平均年齡偏大，平均文化程度不高，業(yè)務(wù)能力差，缺少對國家法律法規(guī)的認(rèn)知等的問題，這在一定程度上制約了安全環(huán)保隊伍的建設(shè)和發(fā)展。造成這一現(xiàn)象的原因可能是由于石油企業(yè)對安全環(huán)保工作的重視程度不夠，且存在人員安置的問題。受到員工素質(zhì)的限制，在遇到問題是，員工往往憑借經(jīng)驗辦事，不能深入調(diào)查，認(rèn)真思考，根本發(fā)揮不了石油企業(yè)安全環(huán)保部門的“引領(lǐng)、規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)管”的作用。安全環(huán)保部門的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全管理經(jīng)驗，業(yè)務(wù)水平有待提高，而且由于受到原有專業(yè)背景和工作條件的限制，與安全環(huán)保工作很難適應(yīng)，這導(dǎo)致安全環(huán)保工作很難深入開展起來，需要進行適當(dāng)?shù)闹R調(diào)整。

4.安全環(huán)保隊伍的創(chuàng)新與交流能力不足

由于受到石油企業(yè)安全環(huán)保隊伍人才不足和人員平均素質(zhì)不高等因素的限制，安全環(huán)保隊伍在創(chuàng)新能力上嚴(yán)重不足，既不能對油田企業(yè)的安全形勢作出準(zhǔn)確的判斷，而且由于常常忙于應(yīng)付日常工作，思考的時間比較少，遇到問題拿不出具有科學(xué)性和創(chuàng)新性的處理措施。另一方面，油田企業(yè)安全環(huán)保人員的業(yè)務(wù)交流開展不足。一般情況下，安全環(huán)保隊伍每1-2個月開一次會議，互相交流工作經(jīng)驗，通報事故問題，制定下一步的工作計劃，但這種方式過于簡單，往往存在交流不徹底的情況。油田企業(yè)也很少組織安全環(huán)保人員對先進單位進行考察、學(xué)習(xí)和交流，學(xué)、趕、幫、超的氛圍不濃。

5.安全環(huán)保管理體制不健全

部分石油企業(yè)自身沒有明確的安全環(huán)保管理章程，企業(yè)自身管理水平又不高，出現(xiàn)的安全隱患或環(huán)境污染問題得不到及時的解決。在管理模式上在使用傳統(tǒng)的管理手段，沒有充分利用信息化手段，實現(xiàn)管理控制全覆蓋、風(fēng)險全受控、監(jiān)管全方位。

二、加強油田企業(yè)安全管環(huán)保隊伍的建設(shè)

針對當(dāng)前油田企業(yè)安全環(huán)保隊伍建設(shè)中存在的問題，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下方面入手進行改良和完善。

1.引進高素質(zhì)人才，實行持證上崗的制度

石油企業(yè)應(yīng)在對現(xiàn)有安全環(huán)保隊伍的工作人員狀況進行梳理后，設(shè)立各崗位聘用條件，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、安全技術(shù)、環(huán)境保護方面的內(nèi)容，經(jīng)考試合格后，頒發(fā)“上崗”證，工作人員持證后才可上崗工作。在人才引進方面，石油企業(yè)應(yīng)設(shè)定合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際工作的需要進行人員選拔，保證安全環(huán)保工作人員基本素質(zhì)。對于不適合在安全環(huán)保崗位工作的人員進行及時的調(diào)整。

2.提高安全環(huán)保隊伍的穩(wěn)定性

油田企業(yè)應(yīng)提高對安全環(huán)保隊伍的重視程度，加強安全環(huán)保部門在企業(yè)中的存在感，提高員工的工資待遇，拓寬員工的發(fā)展空間，保證安全環(huán)保隊伍的穩(wěn)定性。

3.重視對安全環(huán)保隊伍的繼續(xù)教育

安全環(huán)保部門的工作人員要求實踐經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強，安全環(huán)保部門的隊伍要求是一支專家型的隊伍。除了前面提到的提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、進行人員繼續(xù)教育以外，在隊伍建設(shè)上應(yīng)注意年齡階梯及管理人員專業(yè)的多面性，并將當(dāng)前的安全環(huán)保工作與長遠(yuǎn)工作有機結(jié)合起來，并為管理人員的成才、公平競爭提供有力的條件，為推動安全管理部門隊伍的建設(shè)。

4.建立或健全安全環(huán)保工作章程

建立或健全油田的安全環(huán)保工作章程后，安全管理工作就會變得有章可循、有法可依。而且，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)改革的不斷加深，要注意適時更新原有的、不合理的章程，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的需要。有了科學(xué)、完整的安全環(huán)保工作章程，安全環(huán)保工作就可以逐步走向制度化、程序化和規(guī)范化，形成安全行為有規(guī)范、管理工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面，為油田的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障。

5.引進新技術(shù)、新手段提高油田安全環(huán)保管理水平

新技術(shù)、新設(shè)備的引進是石油企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的基礎(chǔ)和保障。利用油田標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)平臺，收集國家的安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制度，定期更新，方便安全環(huán)保人員進行查閱和學(xué)習(xí)，提升安全環(huán)保隊伍的平均素質(zhì)，努力把安全環(huán)保隊伍建設(shè)成一個專家型的隊伍。建立HSE管理信息化平臺，實現(xiàn)證件查詢、重點工程跟蹤，實現(xiàn)整合資源和部門聯(lián)動，實現(xiàn)管理控制全覆蓋、風(fēng)險全受控、監(jiān)管全方位，提高油田企業(yè)的安全環(huán)保的工作效率。安全環(huán)保部門應(yīng)加強對企業(yè)以后技術(shù)和設(shè)備的檢查和監(jiān)控，淘汰具有安全隱患及影響清潔生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備，在油田企業(yè)引進新技術(shù)、新設(shè)備時，安全環(huán)保部門應(yīng)首先要考慮滿足安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的需要。

三、結(jié)語

油田企業(yè)安全環(huán)保工作是油田生產(chǎn)和發(fā)展的重要保障，安全環(huán)保工作的好壞直接影響到員工的人身安全、企業(yè)經(jīng)濟效益和油田的可持續(xù)發(fā)展。為保證油田企業(yè)的安全、清潔和可持續(xù)發(fā)展，安全環(huán)保團隊，必須提高素質(zhì)，完善制度，勇挑重?fù)?dān)，加強交流，提高油田企業(yè)的安全環(huán)保的工作效率。

參考文獻

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人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意？人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動工作的監(jiān)督員、落實工作的勤務(wù)員，為人民群眾解難事、辦實事？×××街人大聯(lián)絡(luò)處面對這些問題，本著以人為本的宗旨做出了積極探索。20__年街人大聯(lián)絡(luò)處成立了“人大代表之家”。兩年來，聯(lián)絡(luò)處通過“人大代表之家”，圍繞街道中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，扎實推進代表工作，充分發(fā)揮代表作用，有效地促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧進步。

一、精心打造“代表之家”，為代表履職提供平臺

07年以來，街人大聯(lián)絡(luò)處以建立“代表之家”各項活動制度為抓手，在規(guī)范管理上下功夫，加強了硬件設(shè)施、平臺制度、管理方式，代表檔案、學(xué)習(xí)資料、活動計劃等六個環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，為代表履職構(gòu)建全方位平臺：一是為“代表之家”正式掛牌，并配齊桌椅、電視、電腦等設(shè)施，為平臺運作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查，結(jié)合不定期巡查，以及5人代表組的視察活動，有力保障了代表們?nèi)?、及時的了解社情民意。三是強化管理。聯(lián)絡(luò)處加強了對代表之家的領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，并通過加強考勤制度、完善述職考核制度等管理手段，督促代表工作的開展。四是建立代表活動檔案。即建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿、代表聯(lián)系選民記錄簿、代表調(diào)查視察記錄簿、代表評議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等，為代表依法履職提供了工作保障。五是充實學(xué)習(xí)資料?！凹摇敝杏嗛喠讼嚓P(guān)學(xué)習(xí)資料，并專門安排一位工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議，并辦理文件書籍、報刊雜志的登記借閱等工作，以此提高代表的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。六是制定活動計劃，按計劃有序開展活動。聯(lián)絡(luò)處年初制定全年工作計劃，其內(nèi)容細(xì)化至每月具體活動安排，年末對照計劃進行全年總結(jié)，做到定時、定點、定內(nèi)容開展活動，促進了代表工作制度化、規(guī)范化。

二、充分發(fā)揮代表之家的“課堂”作用，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力

根據(jù)街道不同階段的工作特點，有針對性地組織代表聽取匯報和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，拓寬了代表知明知政的渠道，增強了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報。根據(jù)各部門工作輕重緩急的實際情況，制定專項工作匯報的具體時間安排表。堅持按計劃定期召開報告會，由各部門負(fù)責(zé)人向代表們通報×××街經(jīng)濟運行、社會發(fā)展情況及存在的問題。為將開展報告會的目的、意義和要求落到實處，代表對部門的工作提出建議和意見，同時對各部門提出的提議和問題，進行分類、歸納、整理，并通過適當(dāng)?shù)耐緩?、方式予以及時反映和督促解決。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面對中央、省、市、區(qū)出臺的重大決策和部署的重要工作集中進行重點自學(xué)。如黨的十七大召開以后，街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表進行學(xué)習(xí)，加深了代表對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的理解；還結(jié)合視察、檢查、評議等活動，組織學(xué)習(xí)代表工作所涉及的相關(guān)法律法規(guī)。去年來，我們先后三次組織代表到區(qū)法院旁聽刑事案件庭審，了解刑事案件庭審的過程，學(xué)習(xí)《憲法》、《訴訟法》，提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會議、代表經(jīng)驗交流會和座談會等形式展開學(xué)習(xí)交流。為增強學(xué)習(xí)實效性，我們堅持理論學(xué)習(xí)與典型引導(dǎo)相結(jié)合，通過身邊的典型和外出考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表進一步解放思想，更好地發(fā)揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業(yè)有限公司，代表們下到390米的礦底，親身體驗礦工們的工作環(huán)境，與工人們進行交流，了解煤礦工人的生產(chǎn)生活情況。通過多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了代表的素質(zhì)，增強了代表的責(zé)任意識和參政議政積極性。代表向區(qū)人大常委會提交建議18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場建立消防設(shè)施、解決退休職工的醫(yī)療問題等八個方面的問題，全部被區(qū)八屆人大一次會議采納，并作為意見交相關(guān)部門辦理。

三、充分發(fā)揮代表之家的“窗口”作用，組織開展視察活動，促進民生問題解決

通過代表之家這一窗口，代表們認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解到新農(nóng)村建設(shè)中與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、

環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等問題正逐漸成為人們關(guān)注的焦點。街人大聯(lián)絡(luò)處根據(jù)所制定的代表之家視察制度，組織代表有計劃、有重點地開展視察活動，促進了問題的解決和落實，取得了讓人民群眾滿意的效果。一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展調(diào)研活動?！痢痢两洲r(nóng)業(yè)人口10689人，農(nóng)用面積38204畝，涉及農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)。如何搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是廣大干部群眾最關(guān)心的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表開展了視察，結(jié)合實際提出了“減棉、擴經(jīng)、上菜、攻鮮”的建議，并將建議反饋給辦事處，得到了辦事處的采納。經(jīng)過兩年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖三大經(jīng)濟板塊已初具規(guī)模。截止20__年7月，蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產(chǎn)面積分別達到12895畝、17700畝和8240畝，三大農(nóng)業(yè)板塊的實施有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，今年元至七月全街實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3560萬元，同比增長11.6%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收5740元，同比增長12.6%。通過代表之家這一視窗，代表們準(zhǔn)確的觀察和把握了新溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有力促進了街道農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二是圍繞建立家園建設(shè)的長效管理機制開展視察活動。農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”的實施使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，但如何鞏固農(nóng)村家園建設(shè)的成果，提升綜合管理水平已成為農(nóng)民群眾熱切關(guān)注的問題。街人大聯(lián)絡(luò)處針對這一問題，組織代表開展了視察，提出了建立家園建設(shè)長效管理機制的建議。根據(jù)這一建議，我街“家園建設(shè)行動計劃”試點村成立了家園建設(shè)長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組和村容村貌管理隊伍，制定了村規(guī)民約和長效管理機制，實現(xiàn)了村民自治。試點村的環(huán)境面貌明顯改觀，群眾的滿意度不斷提升。通過聯(lián)絡(luò)處的關(guān)心和幫助，兩年來新溝鎮(zhèn)街投資358萬元完成了××大隊紅花村和××大隊雞頭灣村的家園建設(shè)；投資320萬元對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行了維修改造，其中更新改造機站14處，新修小型涵閘17處，更新老化電線5萬余米，新修、維修田間碎石路13300米；投資30萬余元對村莊和道路進行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促，使得農(nóng)村家園建設(shè)得以扎實推進，村容村貌得到極大改善，村民們也有了自覺維護環(huán)境的意識，他們的生產(chǎn)生活環(huán)境變得日益舒適。

三是圍繞環(huán)保問題開展視察活動。近年來，落戶×××街的生產(chǎn)型企業(yè)已達90多家，落戶企業(yè)在帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境污染問題。如佳寶糖業(yè)水污染對周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了比較嚴(yán)重的影響，群眾反映強烈。街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表先后三次到該廠視察排污情況，并建議企業(yè)加大污水治理力度。在代表建議和督促下，××公司積極與×××街道辦事處配合，下大力氣狠抓污水治理工作，主動為過去的環(huán)境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴建了一條日處理4200噸的污水處理系統(tǒng)，使得周邊環(huán)境極大改善，群眾的日常生產(chǎn)生活也得到了保障，紛紛稱贊人大代表們“關(guān)注民生，心系群眾，是真正了解人民意愿，傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面，××公司通過環(huán)境治理也逐步實現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境、企業(yè)和周邊群眾的和諧共存，既切實保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，又為周邊農(nóng)戶營造了一個良好的生產(chǎn)及生活環(huán)境，為自身建立清潔生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)奠定了基礎(chǔ)，也帶動了整個新溝科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)境的改善。

四是圍繞安全生產(chǎn)和食品安全問題開展檢查活動。針對轄區(qū)部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識比較淡薄、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患的問題，街人大聯(lián)絡(luò)處組織代表視察了相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，代表們根據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，提出了既要重視生產(chǎn)、操作、設(shè)備、工藝中存在的安全生產(chǎn)“硬隱患”，也要重視責(zé)任制落實、安全處理制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對人民群眾反映強烈的食品安全問題，組織代表對×××街集貿(mào)市場進行視察，在視察中代表們發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場管理中存在著重收費、輕管理，不少經(jīng)營熟食的店未亮證經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測不夠嚴(yán)格等問題。街安全生產(chǎn)管理辦公室根據(jù)代表意見，制定整改措施，加大市場管理力度，嚴(yán)肅查處了制假、偽劣產(chǎn)品的黑窩點，責(zé)令4家企業(yè)進行整改，取締了3家“四小企業(yè)”，保證了人民群眾的身體健康和生命安全，促進了和諧×××街建設(shè)。

四、充分發(fā)揮代表之家的“橋梁”作用，加強聯(lián)絡(luò)處、代表與選民之間的聯(lián)系，促進代表更好履職

街人大聯(lián)絡(luò)處充分利用代表之家這一平臺，加強聯(lián)絡(luò)處與代表、代表與選民之間的聯(lián)系，通過走出去，請進來，質(zhì)詢督辦等手段，在聯(lián)絡(luò)處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁，為人大代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的條件。

一是開展走訪代表活動。街人大聯(lián)絡(luò)處主任深入代表工作第一線，分期分批走訪慰問代表，了解每位代表的工作、生活情況，聽取代表的心聲，解決代表實際困難，讓代表們感受到組織的溫暖與關(guān)懷，增強了代表履職的積極性。如×××街代表×××發(fā)現(xiàn)一外來企業(yè)在×××農(nóng)場租用場地，專用于堆放化學(xué)油漆桶，×××代表發(fā)現(xiàn)此事蹊蹺，高度的責(zé)任感和積極性促使他連夜觀察，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)每晚趁著夜幕掩護到生活區(qū)水溝里清洗油漆桶。×××代表及時將此情況向街人大聯(lián)絡(luò)處進行了反映，經(jīng)街人大聯(lián)絡(luò)處向街工委、黨政聯(lián)席會提出，對該企業(yè)進行了取締。聯(lián)絡(luò)處還專門設(shè)置了聯(lián)系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現(xiàn)實問題，兩年來總計接聽電話逾千人次，是代表建言獻策的橋梁，被喻為“代表110”，為×××的建設(shè)和改革發(fā)揮了重要作用。

二是組織代表開展述職活動。兩年來，街人大聯(lián)絡(luò)處分期組織代表向選民述職9人次，開展代表聯(lián)絡(luò)活動21次，并組織選民對代表履職情況進行民主測評，增強了代表履行職責(zé)的自覺性和對選民負(fù)責(zé)、受選民監(jiān)督的意識。有的代表深有感觸地說：如果不為群眾辦幾件象樣的實事，到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來，街人大代表小組共為轄區(qū)群眾辦實事×件，妥善處置各類突發(fā)性事件、熱點難點問題10余起（個），受到選民普遍好評。

三是開展專題調(diào)研活動。人大代表走出代表之家，深入基層、深入群眾，就群眾反映的熱點、難點問題開展專題調(diào)研，促進了問題的解決。如：針對辦事處農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀進行調(diào)研，提出了以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)促進農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟板塊建設(shè)的建議，被辦事處采納。辦事處于今年初啟動了投資650萬元的蔬菜基地建設(shè)項目，促進了萬畝蔬菜板塊建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速有效調(diào)整。此外，代表們通過調(diào)查研究，結(jié)合實際撰寫了8篇調(diào)研

篇3

關(guān)鍵詞：低碳教學(xué) 數(shù)控技能 校本課程 開發(fā)研究

課 題：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項課題“基于低碳教學(xué)的數(shù)控技能校本課程開發(fā)研究”（C-c/2011/02/097）。

隨著社會的不斷發(fā)展，低碳理念已經(jīng)滲透到社會生活的每個角落，人們越來越認(rèn)識到保護環(huán)境的重要性，崇尚低碳成為我們這個時代的人義不容辭的社會責(zé)任。在職業(yè)學(xué)校的課堂上，樹立低碳理念，培養(yǎng)新時代的勞動者，已是歷史賦予我們職業(yè)教育的光榮使命。筆者從事數(shù)控技能教學(xué)多年，通過教學(xué)實踐認(rèn)為基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程的實施是保證學(xué)生能夠深刻領(lǐng)會低碳制造，并讓低碳理念融入學(xué)生日常生活的最佳專業(yè)課程設(shè)計。

一、基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)的必要性

從2009年年底哥本哈根會議到2010年中國兩會，揭開了發(fā)展低碳經(jīng)濟的宏偉序幕，尤其在2010全國兩會上九三學(xué)社提出的《關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的提案》更是成為政協(xié)會議的一號提案。我國各部門紛紛出臺相關(guān)政策：教育部制定的《中小學(xué)環(huán)境教育實施指南》，環(huán)保部編寫的（中德合作項目）《校園環(huán)境管理實施指導(dǎo)手冊》，2010年世界環(huán)境日主題――“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，這些都說明低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性。作為機械實習(xí)指導(dǎo)老師，筆者深深知道機械制造業(yè)為社會制造產(chǎn)品的同時，也在消耗資源并產(chǎn)生大量的工業(yè)廢料、廢氣等污染，因而我們更有義不容辭的責(zé)任，教育學(xué)生（未來的勞動者），向他們傳授符合環(huán)保要求的節(jié)能、降耗、少污染的綠色機械制造模式，并以此為支點引導(dǎo)學(xué)生的“低碳生活”。所以基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)是時代的要求，它是數(shù)控技能低碳教學(xué)獲得成功的關(guān)鍵。

二、基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)的原則

1.人人發(fā)展原則

校本課程是立足于學(xué)生自身的發(fā)展要求而開發(fā)的，它面對的主體是學(xué)生，而學(xué)生是活生生的人，一個學(xué)生便是一個世界，因此課程的實施要以學(xué)生個性為支點，要在弘揚個性中提高和完善學(xué)生的素質(zhì)。基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)需要面向全體學(xué)生，要根據(jù)學(xué)生實際情況進行開發(fā)，做到發(fā)展人人，人人發(fā)展。

2.全面發(fā)展原則

課程的功能不僅是傳授知識，更重要的是通過課程使學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會求知，學(xué)會勞動，學(xué)會生活，學(xué)會健體，學(xué)會審美，學(xué)會低碳，讓學(xué)生得到全面和諧發(fā)展。因此基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程應(yīng)從提高學(xué)生低碳的職業(yè)技能和職業(yè)道德入手進行開發(fā)，力爭使學(xué)生具有適應(yīng)21世紀(jì)社會、科技、經(jīng)濟發(fā)展所必備的素質(zhì)。

3.自主發(fā)展原則

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，自主學(xué)習(xí)是學(xué)生身心發(fā)展的客觀需要。在課程實施過程中，只有喚起學(xué)生學(xué)習(xí)的主體意識，充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和能動性，才能促使全體學(xué)生自主學(xué)習(xí)。因此基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程的開發(fā)只有根據(jù)生產(chǎn)實際、結(jié)合學(xué)生的生活實際，立足學(xué)生的成長需求，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究欲望。

4.個性發(fā)展原則

課改中指出課程設(shè)置必須體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的“均衡性、綜合性和選擇性”。均衡性、綜合性和選擇性既是課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的三條基本原則，又是新課程結(jié)構(gòu)區(qū)別于現(xiàn)行課程結(jié)構(gòu)的三個基本特征。從學(xué)生的角度來說，均衡性是指個性的和諧發(fā)展；綜合性從學(xué)科的角度來說，重視了學(xué)科知識、社會生活和學(xué)生經(jīng)驗的整合；選擇性則是從每個學(xué)生的個性差異上提出來的，因為教育面對的是一個個具有獨特個性的學(xué)生，教育應(yīng)促進每一位學(xué)生的發(fā)展，新課程結(jié)構(gòu)的本質(zhì)特征乃是素質(zhì)教育個性化。所以基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程應(yīng)從促進個體思想觀念的社會化、促進個體智力和能力的社會化、促進個體職業(yè)和身份的社會化入手進行開發(fā)。

5.終生發(fā)展原則

教育是為學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)的，課程是培養(yǎng)學(xué)生、促進學(xué)生發(fā)展的一種主要手段，是學(xué)校實現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)的基本途徑。通過課程使學(xué)生形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得知識與技能的過程成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程。因此基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程要從培養(yǎng)學(xué)生鮮明的社會責(zé)任感、健全的人格、創(chuàng)新精神和實踐能力出發(fā)，讓學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)的愿望和能力、良好的信息素養(yǎng)和環(huán)境意識，為學(xué)生的終生發(fā)展打下基礎(chǔ)。

三、基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)策略

校本課程開發(fā)一般可分為兩類：一類是使國家課程和地方課程校本化、個性化，即學(xué)校和教師通過選擇、改編、整合、補充、拓展等方式，對國家課程和地方課程進行再加工、再創(chuàng)造，使之更符合學(xué)生、學(xué)校的特點和需要；另一類是學(xué)校設(shè)計開發(fā)新的課程，即學(xué)校在對本校學(xué)生的需求進行科學(xué)的評估，并充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校課程資源的基礎(chǔ)上，以學(xué)校和教師為主體，開發(fā)旨在發(fā)展學(xué)生個性特長的、多樣的、可供學(xué)生選擇的課程。基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)屬于第一類，它是將低碳理念融入到數(shù)控技能課程中，它密切學(xué)生與自然、與社會、與企業(yè)、與生活的聯(lián)系，它是企業(yè)生產(chǎn)型課程；它強調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗、社會實際和崗位需求的問題為核心，有效地培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生低碳的職業(yè)能力和關(guān)鍵能力。它注重學(xué)生多樣化的實踐性學(xué)習(xí)形式，如：探究、調(diào)查、訪問、操作、服務(wù)、勞動實踐等，注重生產(chǎn)過程的親歷和體驗。由此，我們在實施基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能課程開發(fā)時要根據(jù)學(xué)情，結(jié)合學(xué)校實際，從崗位需求出發(fā)，由學(xué)校、企業(yè)和社會共同設(shè)計課程方案，確保課程實施的有效性。

1.組建團隊，精心調(diào)研

在實施基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)前需要對本地區(qū)及周邊地區(qū)企業(yè)進行調(diào)研，搞清數(shù)控就業(yè)崗位對低碳職業(yè)技能要求和職業(yè)道德要求等問題。搜集、整理國內(nèi)外有關(guān)中等職業(yè)教育低碳課程開發(fā)與改革的相關(guān)論文、論著、政府文件，并進行深入研究。聘請教育、企業(yè)技術(shù)專家，對目前低碳校本課程的開發(fā)現(xiàn)狀進行分析。對學(xué)校近幾年畢業(yè)生就業(yè)、工作情況進行調(diào)查。對本專業(yè)的部分畢業(yè)生進行問卷、訪談，了解其工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作技能及綜合素質(zhì)要求，為低碳校本課程開發(fā)提供依據(jù)并形成較為成熟的校本課程開發(fā)方案，確保課程開發(fā)的有效性。

2.加強學(xué)習(xí)，自我提升

基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程主要由學(xué)校、企業(yè)、社會相關(guān)的專家參與開發(fā)，其中教師是主要力量。教師對課程開發(fā)的意識、專業(yè)水平的高低直接會影響到校本課程開發(fā)的質(zhì)量，因此需要注重對教師開展培訓(xùn)。一方面，鼓勵教師參加校外專業(yè)機構(gòu)的校本培訓(xùn)活動，從而提升教師開發(fā)校本課程的能力。如：組織教師參加江蘇省數(shù)控技能四新培訓(xùn)和國家級骨干教師培訓(xùn)，掌握有關(guān)數(shù)控技能專業(yè)知識，確保校本課程開發(fā)的質(zhì)量。另一方面，組織教師到企業(yè)進行培訓(xùn)，掌握相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)況，這樣才能根據(jù)本地工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需要，同時結(jié)合周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需要，進行校本課程的開發(fā)，真正做到為地方經(jīng)濟服務(wù)。

3.健全制度，明確任務(wù)

校本課程開發(fā)是否真正落到實處，首先要有制度保障。例如在基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)過程中，學(xué)校首先建立課程開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)課程資源分析評估，課程規(guī)劃與審議，課程計劃管理的執(zhí)行、評價以及教師校本培訓(xùn)工作；其次學(xué)校教導(dǎo)處負(fù)責(zé)校本課程開發(fā)的日常管理工作，通過聽、評、查、訪等形式對教師的校本課程開發(fā)過程實行月查并納入過程績效考核。

校本課程開發(fā)是否真正落到實處，還需要任務(wù)到人，明確校本課程開發(fā)小組的職責(zé)。通過校本課程的“開發(fā)、實施、觀察、反思、再開發(fā)”探索、試驗、研討提煉、總結(jié)經(jīng)驗，讓學(xué)校的校本課程開發(fā)踏上開發(fā)、運行、管理、評價的良性循環(huán)的軌道。例如在基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)過程中，我們將任務(wù)分解為數(shù)控技能低碳校本教材開發(fā)、數(shù)控技能低碳教學(xué)策略研究和基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能課程評價方式方法研究，同時針對這三個任務(wù)，確定三個小組，明確責(zé)任人，并提出課程開發(fā)

要求。

（1）數(shù)控技能低碳校本教材開發(fā)。教材應(yīng)該根據(jù)本地工業(yè)企業(yè)的低碳生產(chǎn)需要進行開發(fā)，同時結(jié)合周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)需要，并具有前瞻性。具體內(nèi)容包括：一是該工作過程用于學(xué)習(xí)一定的具有低碳要求的教學(xué)內(nèi)容，具有一定的應(yīng)用價值；二是能將某一教學(xué)課題的理論知識和實踐技能與低碳理念結(jié)合起來；三是與企業(yè)實際低碳生產(chǎn)過程有直接的關(guān)系。

（2）數(shù)控技能低碳教學(xué)策略研究。在數(shù)控技能低碳教學(xué)活動過程中營造“低碳制造理念下低碳職業(yè)能力、良好行為習(xí)慣養(yǎng)成”的教育教學(xué)氛圍，按照數(shù)控加工領(lǐng)域里的工作過程組織實施教學(xué)。具體內(nèi)容包括：一是學(xué)生獨立制定低碳的工作計劃并有實施的機會，在一定時間范圍內(nèi)可以自行組織、安排自己的學(xué)習(xí)行為；二是學(xué)生自己克服、處理在低碳項目工作中出現(xiàn)的困難和問題的能力；三是低碳項目具有一定的難度，要求學(xué)生有運用新學(xué)習(xí)的知識、技能，解決過去從未遇到過的實際問題的能力。

（3）基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能課程評價方式方法研究。低碳能力評價能夠極大地提高學(xué)生自我思考、自我判斷、獨立解決問題的能力，使實訓(xùn)低碳教學(xué)實踐形成有效的低碳教學(xué)形式。具體內(nèi)容包括：一是數(shù)控技能低碳教學(xué)評價方案的研究；二是數(shù)控技能低碳教學(xué)評價實施的研究。

四、基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程開發(fā)的效果

這幾年，筆者在基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能課程實施過程中，驚喜地發(fā)現(xiàn)學(xué)生的職業(yè)能力和關(guān)鍵能力有了質(zhì)的飛躍。

1.師生關(guān)系得到改善

師生關(guān)系得到了本質(zhì)的改變，造就了民主、平等、融洽、互尊、互愛的新型師生關(guān)系。表1是對50位學(xué)生的抽樣調(diào)查情況。

表1 師生的關(guān)系情況統(tǒng)計表 單位：人

項目

時間 老師親近度 老師上課情況 老師威嚴(yán)度

認(rèn)為可與老師談心的 認(rèn)為不可與老師談心的 老師出錯時敢提問的 老師出錯時不敢提問的 認(rèn)為怕或較怕老師的 認(rèn)為不怕老師的

實施初 3 47 6 44 39 11

實施末 47 3 44 6 11 39

2.促進了學(xué)生掌握節(jié)能、降耗、少污染的低碳機械制造方法

學(xué)生的低碳數(shù)控制造能力有了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)通過表2加以說明。

表2 基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程實施前后，學(xué)生的低碳職業(yè)能力分析

3.學(xué)生的職業(yè)能力得到了很大提高

學(xué)生畢業(yè)后能迅速適應(yīng)企業(yè)生活，深受用人單位的肯定和歡迎，現(xiàn)通過表3對實施“能力”評價前后各50位學(xué)生的抽樣調(diào)查加以說明。

表3 實施基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能校本課程前后學(xué)生適應(yīng)企業(yè)生活能力對照表 單位：人

內(nèi)容

效果

實施

前后 適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境 適應(yīng)企業(yè)崗位要求 適應(yīng)企業(yè)管理制度 適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)要求 適應(yīng)企業(yè)技術(shù)革新

實施前 6 4 8 7 1

實施后 49 48 50 48 43

總之，課改的核心理念是一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展，教育的最終目的是培養(yǎng)適合社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。教育應(yīng)該是人人成功、個個發(fā)展的教育，是為學(xué)生終生發(fā)展服務(wù)的教育。因而必須著眼于學(xué)生的個性差異，發(fā)揮每個學(xué)生的主體性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)其最大限度的發(fā)展。通過基于“低碳教學(xué)”數(shù)控技能課程實施，能夠幫助學(xué)生樹立良好的職業(yè)道德、提高職業(yè)技能和關(guān)鍵能力。實施結(jié)果是學(xué)校近幾屆數(shù)控班學(xué)生畢業(yè)率達100%，畢業(yè)生優(yōu)秀率87%，取證率100%，學(xué)生畢業(yè)后就能迅速適應(yīng)企業(yè)生活，學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和關(guān)鍵能力都得到企業(yè)的認(rèn)可，真正實現(xiàn)了機械實訓(xùn)教學(xué)與企業(yè)職業(yè)崗位的零距離對接，使學(xué)生能夠在工廠生產(chǎn)中充分體現(xiàn)自身的價值，為學(xué)生終生發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：