導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、確立評估思路

1、評估一個企業(yè)，先要熟悉一個行業(yè)。評估人員要做幾個“家”：一是財務(wù)專家，要精通財務(wù)知識；二是政策專家，包括稅收政策及其他政策；三是經(jīng)營管理專家，要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和內(nèi)部控制制度。當然，并不是要求評估人員做真正的“專家”，而是要樹立一種意識，即評估人員不能只掌握一種知識，在平時要多學(xué)習(xí)、多了解、多積累各方面的知識，對各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、管理環(huán)節(jié)做到心中有底。

2、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程動態(tài)分析問題。評估人員在深入企業(yè)掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解行業(yè)、產(chǎn)品特點的基礎(chǔ)上，把財務(wù)賬反映的信息和整個生產(chǎn)過程結(jié)合起來判斷，分析是否合理。評估不能只看某一時間點反映的納稅情況，還要通過同行業(yè)橫向?qū)Ρ然虿煌甓瓤v向?qū)Ρ葋戆l(fā)現(xiàn)問題。

3、評估不僅要注重宏觀判斷，還要注重細節(jié)分析。評估工作要從行業(yè)特點、稅收負擔等大的方面著手，同時也不能忽視細節(jié)，細節(jié)有時正是發(fā)現(xiàn)問題的切入點。

4、針對不同稅種既要有所側(cè)重，又要樹立“兩稅”聯(lián)評的理念。評估增值稅，要“輕中間、重兩頭”，即注重材料購進和產(chǎn)品銷售這生產(chǎn)經(jīng)營的兩頭環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)經(jīng)營的中間環(huán)節(jié)可少加關(guān)注。所得稅評估既要重兩頭，又要看中間，即還要關(guān)注材料領(lǐng)用、成本結(jié)轉(zhuǎn)等中間環(huán)節(jié)。

要充分利用各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)和經(jīng)濟信息，依托“兩稅”稅基的相關(guān)性，采用科學(xué)、有效的指標分析，實現(xiàn)各稅種信息數(shù)據(jù)的互通和增值利用。

5、注重理論學(xué)習(xí)，更要敢于實踐。提高評估人員的能力既要認真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，更要敢于實踐。工作能力的提高必須通過工作實踐來實現(xiàn)，通過不斷地鍛煉和積累，逐漸培養(yǎng)評估人員敏銳的洞察力和快速的反應(yīng)力

6、評估工作要依法實施。評估工作要嚴格按照評估工作規(guī)程、征管法等的有關(guān)規(guī)定進行實施，評估人員在評估工作中要充分履行稅務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)。約談?wù)f明、實地核查是工作規(guī)程賦予評估人員的權(quán)力，但同時評估人員也要履行稅法宣傳、政策輔導(dǎo)的義務(wù)。評估既是一種執(zhí)法行為，又是一項服務(wù)工作。

二、提升評估技能

在評估工作過程中，在不同階段針對不同情況充分運用各種手段，對企業(yè)經(jīng)營情況和涉稅情況進行全面評估，歸納起來，主要有以下技能和方法：

（一）案頭分析技能

1、基本資料分析法。充分利用手頭信息全面了解企業(yè)情況：一、利用CTAIS、WGIS系統(tǒng)內(nèi)的登記資料掌握企業(yè)開辦時間、行業(yè)情況、申報信息、銷售規(guī)模、稅負率等信息；二、在CTAIS、WGIS系統(tǒng)內(nèi)查詢是否有同一法人或同一集團的關(guān)聯(lián)企業(yè)，如果有，則關(guān)注目前企業(yè)狀態(tài)（注銷或開業(yè)），經(jīng)營范圍是否相似，比較稅負、利潤等指標，是否享受政策優(yōu)惠。

案例：在無錫市XX燃料公司評估案頭分析中，通過利用CTAIS、WGIS系統(tǒng)內(nèi)的登記資料查詢發(fā)現(xiàn)，另一煤炭經(jīng)營部與該公司是同一法人，登記狀態(tài)為注銷。在實地評估時，評估人員注意到在短期借款中有從與已注銷的煤炭經(jīng)營部借入大量資金。通過深入評估，最終認定此借款是未申報納稅的賬外銷售收入，涉及金額近200萬，增值稅34萬。

2、報表分析法。通過對企業(yè)會計報表各項目及涉稅財務(wù)指標的分析，可以了解企業(yè)存在的問題，找出疑點，明確評估重點，縮小評估范圍，有利于提高納稅評估的效率和質(zhì)量。

會計報表項目分析

（一）審查“貨幣資金”項目。貨幣資金包括“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”。評估時，應(yīng)將貨幣資金結(jié)存數(shù)與各種需上交的、支付的款項進行比較，分析企業(yè)的支付能力。若企業(yè)“貨幣資金”較大，同時應(yīng)付款、應(yīng)交款項余額也較大，應(yīng)重點查明應(yīng)付款的真實性，分析企業(yè)是否存在銷售收入掛在應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款，不申報納稅或賬外經(jīng)營資金通過他應(yīng)付款回流到企業(yè)等現(xiàn)象。

案例：在無錫XX機床有限公司評估案頭分析過程中，評估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)04年銷售收入1500萬元左右，稅收負擔率為8.78%，期末應(yīng)付賬款530萬元，但期末貨幣資金余額1125萬，且貨幣資金的來源絕大部分為經(jīng)營性貨幣資金。以上情況一方面說明企業(yè)經(jīng)營業(yè)績較好，資金十分充裕，同時，應(yīng)付賬款達銷售收入的三分之一。評估人員分析企業(yè)存在銷售收入掛在應(yīng)付賬款延遲銷售的可能。在評估實施過程中，評估人員重點核查了應(yīng)付賬款，發(fā)現(xiàn)454.8萬元貨物已銷售，貨款長期掛賬未申報納稅，補增值稅97.27萬元。

（二）審查“應(yīng)收賬款”項目。注意企業(yè)應(yīng)收賬款余額與企業(yè)的銷售規(guī)模是否相符。如果應(yīng)收賬款余額很小，可能銷售已實現(xiàn)、企業(yè)因未收全貨款而未及時作銷售申報納稅，或?qū)⒋罅款A(yù)收賬款并入應(yīng)收賬款。

（三）審查“存貨”項目。存貨項目包括原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品。評估時應(yīng)注意企業(yè)存貨余額與企業(yè)的銷售規(guī)模是否相符、與企業(yè)的行業(yè)是否相符。如果存貨余額很小，企業(yè)可能多轉(zhuǎn)銷貨成本，人為減少利潤。如果存貨余額很大，可能存在未及時作銷售申報納稅、虛進發(fā)票等現(xiàn)象。

案例:在對無錫市XX砼業(yè)有限公司評估案頭分析中發(fā)現(xiàn)，04年該企業(yè)年銷售收入7000萬元，期末產(chǎn)成品3600萬元。評估人員分析，商品混凝土行業(yè)的庫存產(chǎn)成品一般很少，而該企業(yè)產(chǎn)成品余額為銷售收入的二分之一，產(chǎn)成品庫存明顯偏高，在評估實施過程中，評估人員重點核查了產(chǎn)成品，發(fā)現(xiàn)3400萬元貨物已銷售未申報納稅，補增值稅197萬元，所得稅34萬元。

（四）審查“固定資產(chǎn)”項目。評估時應(yīng)注意企業(yè)固定資產(chǎn)與企業(yè)的銷售規(guī)模是否相符。如果固定資產(chǎn)余額很小，查實固定資產(chǎn)的真實數(shù)量、金額，及其資金來源，是否是用賬外經(jīng)營的資金購買的固定資產(chǎn)。

（五）審查“應(yīng)付賬款”項目。審閱時應(yīng)注意企業(yè)固定資產(chǎn)與企業(yè)的銷售規(guī)模是否相符。如發(fā)現(xiàn)較大，評估時就應(yīng)重點注意是否存在延遲申報銷售收入。

（六）審查“預(yù)收賬款”項目。審閱時如發(fā)現(xiàn)預(yù)收賬款較大或比期初大幅增加，應(yīng)注意是否存在延遲申報銷售收入的現(xiàn)象。

（七）審查“其他應(yīng)付款”項目。其他應(yīng)付款是非生產(chǎn)經(jīng)營活動的債務(wù)，金額不應(yīng)該很大。若企業(yè)的其他應(yīng)付款金額較大或比期初大幅增加，應(yīng)注意是否存在賬外經(jīng)營，通過其他應(yīng)付款回流到企業(yè)。

案例:在對無錫XX印刷機械有限公司評估案頭分析中發(fā)現(xiàn),04年申報主營業(yè)務(wù)收入1199萬元,企業(yè)實際稅負率2.41%,2004年期末其他應(yīng)付款550萬元，其他應(yīng)付款金額明顯偏大，后經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)銷售產(chǎn)品未申報納稅，收到貨款長期掛在其他應(yīng)付款，經(jīng)查實應(yīng)補增值稅54.01萬元。

（八）主營業(yè)務(wù)收入、成本的評估。評估時應(yīng)將主營業(yè)務(wù)收入、成本結(jié)合起來分析，分析毛利及毛利率是否在正常范圍內(nèi)，如果毛利率一成不變，注意企業(yè)是否采用倒軋成本。如果毛利率低于正常值，企業(yè)可能存在隱匿已實現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入或無平銷返利。

涉稅指標分析

（一）增值稅稅收負擔率與行業(yè)負擔率的差異分析

增值稅稅收負擔率=應(yīng)繳稅金/銷售收入

（如果存貨期初、期末差異大的在計算應(yīng)繳稅金時應(yīng)適當調(diào)整）

為更準確計算增值稅稅收負擔率可采用銷售實耗法增值稅負擔率

銷售實耗法應(yīng)納增值稅稅收負擔率=銷售實耗法增值率*適用稅率

Ⅰ.工業(yè)企業(yè)銷售實耗法增值率=銷利率+（1-銷利率）×（1-物耗率）

Ⅱ.商業(yè)企業(yè)銷售實耗法增值率=銷利率

Ⅲ.銷利率=（銷售收入-銷售成本）÷銷售收入

Ⅳ.物耗率=｛[期初原材料-期末原材料]+本期進項稅額/適用稅÷｛[期末存貨-期初存貨]-[期末原材料-期初原材料]+銷售成本｝

稅收負擔差異率=（本企業(yè)稅收負擔率-本地區(qū)同行業(yè)平均稅收負擔率）÷本地區(qū)同行業(yè)平均稅收負擔率×100%

為了進一步對稅收負擔率進行分析，可將稅收負擔率分解為銷利率和物耗率兩個因素進行分析。若銷利率、物耗率與上年數(shù)、行業(yè)平均數(shù)或預(yù)定數(shù)差異較大，應(yīng)進一步對銷利率、物耗率進行分析。

每個企業(yè)的增值稅負擔率與其同行業(yè)稅收負擔率及本企業(yè)以前年度的稅收負擔率存在可比性。通過比較分析，可以判斷企業(yè)納稅是否正常。

分析增值稅負擔率時要注意企業(yè)本期增值稅負擔率與企業(yè)上期和同行業(yè)增值稅負擔率相比較是否明顯偏底，應(yīng)該指出增值稅稅收負擔率很高的企業(yè)往往也會存在很大涉稅問題。

（二）存貨變動率分析

存貨變動率=（期末存貨-期初存貨）÷期初存貨×100%

納稅人存貨量隨生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模變化而變化，若生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大而存貨減少，可能存在多列銷售成本；若生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?？s小而存貨增加，可能存在虛列存貨或遲延銷售收入。

（三）資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率分析

存貨周轉(zhuǎn)率=年銷售成本/平均存貨

固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=年銷售收入/固定資產(chǎn)平均凈額

存貨周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率分別反映企業(yè)存貨運轉(zhuǎn)速度和企業(yè)利用固定資產(chǎn)創(chuàng)造銷售收入的能力。存貨周轉(zhuǎn)率偏高，應(yīng)分析存貨余額的真實性，是否存在多列成本；存貨周轉(zhuǎn)率偏低，應(yīng)分析是否存在實現(xiàn)銷售未及時申報現(xiàn)象。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏高，應(yīng)分析固定資產(chǎn)的真實性，固定資產(chǎn)是否賬實一致，如果賬實不一致的，進一步分析納稅人造成賬實不一致的原因及賬外資產(chǎn)的資金來源。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏低，應(yīng)分析銷售收入的真實性,是否漏做銷售。

（四）銷售賒欠率分析

銷售賒欠率=平均應(yīng)收賬款/年銷售收入

按現(xiàn)行稅法規(guī)定，符合銷售條件都應(yīng)開票作銷售收入，但是，一些納稅人為了套用資金或出于其它的目的，往往在銷售貨款未收足額的情況下不及時開票作銷售，延遲申報納稅。銷售賒欠率偏低要分析納稅人是否存在延遲銷售的行為。

（五）負債率分析

流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債

流動比率反映企業(yè)償還債務(wù)的能力，納稅人向外借款能力與企業(yè)的所有者權(quán)益、企業(yè)的流動資產(chǎn)有密切的關(guān)系。如果流動比率較低，應(yīng)分析流動負債的真實性，特別是“其他應(yīng)付款”“應(yīng)付賬款”的真實性，是否存在銷售的回籠資金記入應(yīng)付款項，未申報納稅。

通過對以上企業(yè)會計報表項目及涉稅財務(wù)指標的分析，稅務(wù)機關(guān)就可以更加廣泛地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信息，提高檢查的效率和準確性。評估人員在基本資料分析和報表分析的基礎(chǔ)上，進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點。

案例：無錫市XX電力設(shè)備公司，2005年實現(xiàn)銷售收入3900萬元，通過對毛利率、物耗率、銷售實耗法負擔率等一系列指標的分析。

項目

2003年

企業(yè)指標

2004年

企業(yè)指標

2005年

企業(yè)指標

銷利率

16.2%

13.17%

12.35%

物耗率

70%

95%

98.47%

銷售實耗法稅收負擔率

7.03%

2.98%

2.33%

根據(jù)分析：該公司銷售實耗法稅收負擔率由2003年的7.03%下降到2005年的2.33%，降幅較大，造成銷售實耗法負擔率下降的主要原因是銷利率下降及物耗率大幅上升：2004、2005年物耗率分別達95%及98.47%，大大超過正常值，該企業(yè)存在虛進存貨的嫌疑；銷利率由2003年的16.2%下降到2005年的12.35%，降幅較大，存在瞞報銷售、虛轉(zhuǎn)成本的嫌疑。在評估中，評估人員把重點放在材料購進環(huán)節(jié)。通過深入評估，最后發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過中間人以支付6%手續(xù)費的形式，取得虛開增值稅專用發(fā)票84份，抵扣進項稅金94.90萬元，虛例成本558.24萬元。

（二）賬簿分析技能

1、“銷售收入”賬戶的核查。核查企業(yè)的銷售收入，應(yīng)將本年收入與以前年度比較，將收入與成本、費用等項目相比較。核查企業(yè)的銷售收入應(yīng)查閱有關(guān)銷售合同、銷售部門記錄、運費、倉儲部門記錄、銷售發(fā)票等資料，將上述銷售數(shù)量與銷售收入明細賬、銷售成本明細賬的數(shù)量相核對。通過索取價目表與有關(guān)賬簿及發(fā)票核對，核查收入計價的合理性。查核時注意是否存在關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易，是否存在轉(zhuǎn)讓定價問題。抽查“主營業(yè)務(wù)收入”賬戶貸方發(fā)生額，看企業(yè)以前有無滯后銷售，若以前存在故意滯后銷售情況，往往會延續(xù)發(fā)生。

2、材料類賬戶的核查

（一）材料類賬戶購進的核查。材料類賬戶購進的核查首先要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、付款情況、產(chǎn)品耗用的原材料來判斷是否合理，購進貨物是否確為企業(yè)所需，尤其應(yīng)注意是否存在舍近求遠異地采購、大量現(xiàn)金支付、突擊大量采購、一次性采購以后沒有往來、易發(fā)生虛進發(fā)票的鋼材、電纜等采購。對外地采購物資沒有運輸單，材料入庫沒有驗收單，都應(yīng)重點查核。特別關(guān)注大宗存貨的購進業(yè)務(wù)，應(yīng)追蹤款項支付情況，對貨款長期掛在應(yīng)付賬款上的，必要時應(yīng)進行查詢、函證以了解存貨購入的真實性。對存在大量的材料估價入庫而沒有沖回的，應(yīng)注意估價入庫的真實性，是否存在虛列成本。

其次通過對采購材料的原始憑證的核查，查閱與采購材料有關(guān)的采購發(fā)票、采購合同、結(jié)算憑證、驗收記錄、收料單和運雜費收據(jù)，以及材料采購明細賬等，查明手續(xù)是否齊全，原始憑證是否合法，有無涂改或偽造、虛進發(fā)票。

（二）材料領(lǐng)用的核查。核查領(lǐng)用材料，應(yīng)查看“耗用材料分配匯總表”，必要時查對“領(lǐng)料單”、“退料單”來落實問題。發(fā)出材料應(yīng)從數(shù)量和計價這兩方面來核查。

（三）庫存材料盤存的核查。庫存材料盤存的核查，首先分析存貨數(shù)量及成本是否異常；查閱期末存貨明細表，結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特點、經(jīng)營環(huán)境狀況，分析存貨的數(shù)量是否合理。將存貨盤點表中各存貨大類的合計數(shù)與相應(yīng)的總分類賬戶余額核對，索取存貨盤點盈虧調(diào)整記錄，核查存貨盤點結(jié)果的處理是否正確，重大盈虧事項是否已獲必要的解釋，盈虧事項會計處理是否正確且已獲批準（特別是稅務(wù)機關(guān)的批文），盈、虧事項賬務(wù)調(diào)整是否已及時入賬，非正常損失的外購貨物及產(chǎn)成品、在產(chǎn)品耗用的外購項目的進項稅額是否按規(guī)定轉(zhuǎn)出，特別注意是否多轉(zhuǎn)成本。

案例：在對無錫市XX制衣有限公司納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)與進貨單位“上海旭興工貿(mào)有限公司”的貨款往來都是以現(xiàn)金支付，而且金額較大。于是評估人員著重對原材料購進環(huán)節(jié)進行核查。在約談中進一步詢問企業(yè)法人購進材料現(xiàn)金如何支付、貨物如何運輸、如何出具收貨憑證等問題，法人或無法回答，或回答的問題前后矛盾，最后不得不承認由于企業(yè)效益不好，而且接到很多“是否要發(fā)票”的電話，經(jīng)不起誘惑接受虛開發(fā)票，03年接受“上海旭興”虛開發(fā)票8份，稅款8.38萬元，支付金額4.5%的手續(xù)費。

3、“產(chǎn)成品”賬戶的核查。將財務(wù)部門的“產(chǎn)品成本計算單”、產(chǎn)成品明細賬借方數(shù)量與生產(chǎn)部門的生產(chǎn)統(tǒng)計表、倉庫部門的保管賬數(shù)量相核對，審查是否一致，是否存在賬外經(jīng)營。

（一）查發(fā)貨憑證?？词欠褡⒚髁速徹泦挝?、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、購貨單位的收貨簽字。查發(fā)貨憑證是否按編號連續(xù)使用，發(fā)貨憑證的日期是否存在前后交錯。將發(fā)貨憑證與“發(fā)貨憑證匯總表”核對，“發(fā)貨憑證匯總表”與成品賬核對是否一致。是否存在實現(xiàn)貨物銷售不入賬的行為。

（二）將財務(wù)部門的“銷售明細賬”數(shù)量與銷售部門發(fā)貨記錄或發(fā)貨臺賬、倉庫“保管賬”發(fā)出數(shù)量核對是否一致，是否存在少做銷售、賬外銷售行為。

（三）將財務(wù)部門的產(chǎn)成品明細賬數(shù)量余額與倉庫部門的“保管賬”“盤點表”、銷售部門的“臺賬”（由于銷售部門工作需要，必須掌握成品的即時數(shù)量、品種、規(guī)格）數(shù)量相核對，審查是否一致。抽盤成品庫是否賬實一致，對主要品種采用實地抽盤的方法，核實賬實是否一致，是否存在非正常損失、少做銷售、賬外銷售行為。

（四）注意多用途產(chǎn)品核查。有些產(chǎn)品既可用于生產(chǎn)，又可用于生活、基建和維修等。對這些產(chǎn)成領(lǐng)用，核實是否做視同銷售。

案例：無錫市XX機械有限公司，經(jīng)營范圍：紡機配件的制造銷售,04年增值稅稅收負擔率9%。2005年申報主營業(yè)務(wù)收入4703.67萬元，稅收負擔率6.5%。評估人員發(fā)現(xiàn)該廠稅收負擔率由9%下降到6.5%，稅收負擔率明顯下降。其次對企業(yè)會計報表進行了兩年度比對分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)利潤率較高，04年企業(yè)利潤率36.4%，05年企業(yè)利潤率37%。但存貨余額變化較大，04年期初存貨133萬元，05年期初存貨44.6萬元，05年存貨期末余額557萬元。在評估中以存貨為重點，核查其數(shù)量、金額的真實性。首先核查生產(chǎn)部門的原材料、半成品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的入庫、出庫數(shù)量，將生產(chǎn)科的臺賬、報表與財務(wù)科的有關(guān)資料核對。其次將企業(yè)銷售部門每月的生產(chǎn)任務(wù)單與生產(chǎn)部門的生產(chǎn)任務(wù)安排表、成品入庫出庫匯總資料及銷售收入統(tǒng)計表核對。再次核查委托外加工業(yè)務(wù)的真實性，到倉庫核查外加工領(lǐng)料、收料數(shù)量的真實性。最后查閱企業(yè)內(nèi)部考核制度、05年銷售部門考核情況、05年銷售部門的工作總結(jié)等資料。

通過以上核查，發(fā)現(xiàn)銷售部門每月的生產(chǎn)任務(wù)單與生產(chǎn)部門的生產(chǎn)任務(wù)安排表、成品入庫匯總資料相一致，但財務(wù)部門的銷售數(shù)量統(tǒng)計表與銷售部門的發(fā)出數(shù)不一致。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未申報銷售收入345萬元，應(yīng)補增值稅58.64萬元。

4、對“應(yīng)付賬款”賬戶的核查

（一）對“應(yīng)付賬款”賬戶貸方的核查，應(yīng)從該分戶明細賬貸方發(fā)生額入手，與該賬戶的借方發(fā)生額相對照，如果該賬戶只有貸方發(fā)生額而長期沒有借方發(fā)生額，或者貸方余額很大，都是不正?，F(xiàn)象。根據(jù)行業(yè)特點，分析應(yīng)付賬款付賬期是否正常。對超過三個月的應(yīng)付賬款，應(yīng)審查原始憑證、采購合同、訂貨單、入庫驗收單、購貨發(fā)票、客戶對賬單等有關(guān)資料，必要時可函證應(yīng)付款項，以核對所列的債務(wù)是否真實，應(yīng)付金額是否正確，是否存在取得虛開發(fā)票，虛列資產(chǎn)、費用，是否將銷售貨款長期掛賬未申報納稅。

查往來科目不能僅注重有余額的賬戶，對已結(jié)平的大額應(yīng)付賬款要從最早的賬務(wù)處理及原始憑證，追溯到期后的處理（收回、轉(zhuǎn)銷、掛賬）。特別是對長期掛賬的應(yīng)付賬款付出或轉(zhuǎn)銷，應(yīng)判斷應(yīng)付賬款賬戶所記載的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實，是否存在應(yīng)稅收入未申報或虛列進項。通過查閱異常應(yīng)付賬款貨款來源，判斷是否是收取的應(yīng)稅項目貨款、收取的價外費用。

注重分析應(yīng)付賬款的對象，是否有產(chǎn)品銷售客戶，是否將收到的銷售貨款記入應(yīng)付賬款。

（二）應(yīng)付未付款項（含應(yīng)付、預(yù)收、其他應(yīng)付），以與債權(quán)人簽訂的有關(guān)付款合同、協(xié)議最后到期日計算，凡逾期三年未付出的款項，是否計入企業(yè)當期應(yīng)稅所得。

案例：無錫市XX電爐有限公司主要從事煉鋼電弧爐，工業(yè)窯爐的制造。2005年實現(xiàn)銷售收入4779.78萬元，增值稅稅負率2.13%。

評估中發(fā)現(xiàn)2005年該單位預(yù)收賬款賬戶期初余額3485.48萬元，而期末余額只有666.89萬元，減少了2819.59萬元；2005年應(yīng)收賬款期初余額1104.35萬元，期末余額1372.98萬元，應(yīng)收賬款余額變化不大，但在對應(yīng)收賬款分戶明細科目進行核查時，發(fā)現(xiàn)有大筆的應(yīng)收賬款貸方發(fā)生額，經(jīng)查實際是收到客戶的預(yù)收貨款。同時評估人員對該單位的應(yīng)付賬款科目也進行了核查，2005年應(yīng)付賬款期初余額-1038.97萬元，期末余額3615.44萬元。以上往來賬戶反映的情況與該單位的銷售收入不相匹配。評估人員結(jié)合銷售合同，通過對往來賬戶的進一步核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)將銷售產(chǎn)品收取的貨款長期宕在應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款等往來賬上。經(jīng)查未申報銷售收入6191.68萬元,應(yīng)補增值稅899.28萬元。

（三）重點環(huán)節(jié)評估技能

1、材料購進環(huán)節(jié)：主要是核實購進貨物的真實性

從資金流分析：（1）分析付款周期，注意長期掛賬的未付款；（2）分析付款方式，大額款項用現(xiàn)金支付；（3）分析“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他應(yīng)付款”等科目的的資金流入、流出是否正常。

從實物流分析：（1）分析進貨頻率，對一個客戶只有一次或很少往來的要關(guān)注；（2）分析進貨地點，對普通材料舍近求遠的要關(guān)注；（3）分析材料品種，對使用范圍廣、經(jīng)營企業(yè)多的要關(guān)注，如鋼材；（4）比較各期材料購入數(shù)、領(lǐng)用數(shù)及產(chǎn)量是否匹配；（5）實地了解的材料使用情況和賬面購進材料品種進行對比，看是否相符。

案例：無錫市XX紡織專件公司，2004年實現(xiàn)銷售收入2500萬元。在對其材料購進、領(lǐng)用環(huán)節(jié)核查時，發(fā)現(xiàn)了三個疑點：一是材料是普通鋼材，供貨商是常州的一家企業(yè)，貨源較穩(wěn)定，但在一段時期出現(xiàn)了幾戶異常供應(yīng)商，一般只發(fā)生一次購貨業(yè)務(wù)，以后再也沒有往來。進一步核查了這些帶鋼購進的原始憑證，發(fā)現(xiàn)有些發(fā)票開具的數(shù)量為整數(shù)，且無規(guī)格型號。二是原材料帶鋼的領(lǐng)用數(shù)各月不均，有幾個月明顯偏高，而產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售收入各月較均衡，兩者存在不配比情況。三是與“其他應(yīng)付款”的法人借款核對，發(fā)現(xiàn)各月出現(xiàn)的大額現(xiàn)金借入在發(fā)生的時間、金額上與異常購進鋼材的極為相符。這些情況都較為反常，經(jīng)評估，該企業(yè)取得虛開專用發(fā)票抵扣進項稅金，金額302萬，稅款44萬。

2、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)：主要核實是否有銷售不申報或延遲申報

從資金流分析：（1）分析“應(yīng)收賬款”、“預(yù)收賬款”貨方余額；（2）分析是否將貨款隱匿在“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”“短期借款”。

從實物流分析：（1）核對倉庫出庫記錄、合同、送貨單與銷售收入記賬情況是否相符；（2）數(shù)量核對：核對倉庫成品出庫數(shù)量、產(chǎn)成品結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本數(shù)量及開票申報數(shù)量三者是否一致。

案例：在對XX重工有限公司的評估中，從資金上反映預(yù)收賬款3200萬，金額較大，在評估中，要求提供合同、發(fā)貨臺賬、送貨單等資料，通過與銷售收入詳細核對，未及時申報的金額達500多萬。

（四）約談詢問技能

在評估工作中，約談詢問貫穿始終，評估初期，通過約談可以了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、內(nèi)控制度和各部門流轉(zhuǎn)結(jié)點，評估中發(fā)現(xiàn)了疑點，可以通過約談佐證疑點?？偟膩碚f，約談的技巧有以下四點：

1、約談前要擬定約談提綱。與不同部門的人約談，目的不同，約談的內(nèi)容不同。約談對象可以是企業(yè)負責(zé)人、生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、倉庫等部門的人員，通過詢問約談，可以了解掌握企業(yè)真實的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)合同訂立、技術(shù)圖紙設(shè)計、材料采購領(lǐng)用、產(chǎn)品出庫銷售、貨款收付制度等。通過約談，可以取得口頭證據(jù)來進一步佐證疑點。在約談前要把思路理清，擬定提綱，列明問題，做到心中有底。

2、約談時要講究策略。一是要注意約談的場合、氛圍；二是設(shè)計的提問要有針對性、啟發(fā)性；三是不同部門的人員要分頭小范圍約談，發(fā)現(xiàn)問題立即取證。

3、約談方式因人而宜。對不同素質(zhì)、不同閱歷的人采用不同的約談方式。約談中掌握對方的心理，掌握主動權(quán)，約談中要進行政策宣傳，對被約談人產(chǎn)生心理攻勢。

4、約談中要隨機應(yīng)變。約談情況千變?nèi)f化，評估人員要從所掌握的異常疑點著手，有針對性地展開，隨機應(yīng)變，快速反映，及時匯總情況尋找突破口，擊中要害，使其能主動承認問題。

（五）現(xiàn)場調(diào)查技能

1、實地觀察法。深入一線掌握經(jīng)營情況：到車間看產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)周期、生產(chǎn)記錄等，了解產(chǎn)品使用的原材料、產(chǎn)廢情況等，特別要關(guān)注原材料中能與產(chǎn)品入庫數(shù)量、銷量關(guān)聯(lián)的部件、材料。同時看企業(yè)有無車間擴建、廠房改造等在建工程項目（容易造成材料混用）。到倉庫看材料入庫、產(chǎn)品出庫記錄；到銷售部門看銷售合同、訂單；并注意及時保全資料，到技術(shù)部門看產(chǎn)品設(shè)計。

案例：在對無錫市XX金屬構(gòu)件廠的實地核查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在建造鋼結(jié)構(gòu)廠房，在賬務(wù)處理中未發(fā)現(xiàn)有基建支出，而材料購進中有螺紋鋼等基建用鋼材，實際情況是基建所用鋼材均在原材料中領(lǐng)用，涉及增值稅25萬。

2、投入產(chǎn)出法。根據(jù)產(chǎn)品特點掌握產(chǎn)品的成品率，比較原材料的投入量和成品的產(chǎn)出量是否合理，判斷是否瞞報產(chǎn)品銷售、廢料銷售。

案例：在上面所述的無錫市XX紡織專件公司案例中，評估人員從原材料領(lǐng)用上發(fā)現(xiàn)疑點，從另一方面證明了虛進發(fā)票的嫌疑。評估人員調(diào)取了企業(yè)技術(shù)部門的“產(chǎn)品設(shè)計主要材料定額耗用”等技術(shù)指標，結(jié)合實際產(chǎn)量進行關(guān)聯(lián)分析，計算出設(shè)計帶鋼的耗用量，與賬面領(lǐng)用數(shù)進行比較。

產(chǎn)品名稱

設(shè)計單臺耗用

年產(chǎn)量

設(shè)計總耗用

賬面領(lǐng)用

差額

原絲架

7.65噸

140臺

1071噸

維修平臺

1.5噸

120臺

180噸

合計

1251噸

2170噸

921噸

可見賬面領(lǐng)用數(shù)比定額耗用數(shù)多921噸，超出定額數(shù)的73%，兩者差異太大，不符合常規(guī)，賬面數(shù)明顯不實。據(jù)此，基本可以斷定部分帶鋼購進業(yè)務(wù)不實。

3、能耗法。根據(jù)生產(chǎn)工藝掌握單位產(chǎn)品的能耗情況，根據(jù)能耗推算出產(chǎn)量，與其實際產(chǎn)量比較，看是否合理。

4、現(xiàn)場取證法。到倉庫、車間、銷售、技術(shù)部門取得送貨單、出庫單、生產(chǎn)記錄表、合同、圖紙等原始資料，與財務(wù)賬面情況核對，看是否相符。

（六）廢料收入評估技能

許多產(chǎn)品的生產(chǎn)會產(chǎn)生廢料，廢料收入是企業(yè)的純收入，一些企業(yè)對廢料收入是不申報、少申報，廢料收入作為企業(yè)的小金庫作職工福利、招待費支出。

1、根據(jù)產(chǎn)品特點判斷。一是注意產(chǎn)品所用材料，如鋼材、鋁、銅等金屬材料；二是注意產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，如冷作加工、切、削、刨；三是注意產(chǎn)品的成品率，成品率以外的材料如何處理。

2、橫向、縱向?qū)Ρ确āＲ皇峭袠I(yè)間的產(chǎn)廢情況進行對比；二是同一企業(yè)不同年度進行對比。

3、現(xiàn)場觀察法。觀察生產(chǎn)現(xiàn)場的產(chǎn)品制作工藝，判別廢料是否可在生產(chǎn)中再利用，憑經(jīng)驗判斷廢料的產(chǎn)出量。

案例：無錫市XX冷卻器有限公司，2006年銷售收入2300萬元，實地核查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中應(yīng)有不銹鋼板、銅片等廢料產(chǎn)生，且廢料較多，05年申報廢料收入40萬元，06年僅申報廢料收入0.9萬元，06年與05年對比差距較大。通過與負責(zé)人約談，確認2006年有30萬元廢料收入未申報納稅。

（七）綜合分析技能

把所掌握的信息（財務(wù)信息、約談信息、現(xiàn)場信息、專家咨詢、對不熟悉的行業(yè)請教同行企業(yè)、上網(wǎng)資料查詢）進行交叉比對，發(fā)現(xiàn)異常和矛盾。在評估過程中不能拘泥于某一渠道獲得的信息，而應(yīng)把眾多資料（案頭數(shù)據(jù)，賬冊憑證，實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，企業(yè)人員約談情況等）相互聯(lián)系、相互印證。如實際生產(chǎn)周期與申報銷售周期比較，購入原材料與實際使用原材料對比，實際產(chǎn)廢情況與申報廢料銷售情況比較，等等，通過比較多種渠道獲得的信息，發(fā)現(xiàn)疑點，發(fā)現(xiàn)問題。

（八）關(guān)聯(lián)企業(yè)評估技能

對有經(jīng)濟往來并有共同經(jīng)濟利益的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，要關(guān)注業(yè)務(wù)往來是否按正常業(yè)務(wù)作價，防止利用一方享受政策優(yōu)惠企業(yè)（勞服企業(yè)、福利企業(yè)、高新企業(yè)）期間來轉(zhuǎn)移利潤、逃避稅收。

篇2

公司：

我司擬在遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)石化及化纖新材料園化工高新材料規(guī)劃用地，規(guī)劃建設(shè)莊河聚丙烯項目，現(xiàn)委托貴公司編制節(jié)能評估報告。

一、項目名稱：

莊河聚丙烯項目

二、工程規(guī)模

1、70萬噸/年丙烷脫氫制丙烯裝置

2、70萬噸/年聚丙烯裝置（2套35萬噸/年規(guī)模）

3、配套建設(shè)循環(huán)水場、空分空壓、脫鹽水站、凝結(jié)水站、凈水場、消防泵站、污水處理場，儲運、碼頭、供電、蒸汽系統(tǒng)等公用工程及輔助生產(chǎn)裝置。

三、原料來源

莊河聚丙烯項目主要原料：丙烷來自莊河混苯制備項目芳構(gòu)化裝置和大孤山芳烴項目芳構(gòu)化裝置。

四、主要產(chǎn)品

1、聚丙烯：70萬噸/年

五、工程建設(shè)內(nèi)容

1、生產(chǎn)裝置：丙烷脫氫制丙烯裝置、聚丙烯裝置（2套）。

2、公用工程、輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施：為生產(chǎn)裝置配套的循環(huán)水單元、凈水廠單元、消防單元、污水處理廠單元、給排水管網(wǎng)、凝結(jié)水處理單元、脫鹽水（除氧水）單元、冷凍換熱站單元、消防設(shè)施、總變及變配電系統(tǒng)、全廠電信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、氮氣系統(tǒng)、空壓站、蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、原料罐區(qū)、中間品罐區(qū)、產(chǎn)品罐區(qū)、公路、鐵路裝卸設(shè)施、火炬氣柜單元、固體產(chǎn)品倉庫、全廠性倉庫、中央控制室、中心化驗室等公用工程設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施依托莊河混苯制備項目。

六、具體要求

1、莊河聚丙烯項目節(jié)能評估報告根據(jù)我司要求進行編寫。

2、節(jié)能評估報告在2013年6月底前完成。

3、節(jié)能評估報告編制深度到到國家現(xiàn)行有效規(guī)定要求。

4、需為項目的立項報批提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。

5、正式委托后，請貴公司按合同約定時間盡快開展工作。

 

篇3

一、項目基本情況

縣全縣面積3670平方公里，轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2008年末全縣總?cè)丝?9.3萬人。縣檔案館成立于1959年，現(xiàn)有編制9人，實有6人?？h檔案館庫于1984年建成投入使用，建筑面積257平方米，建成以來經(jīng)歷了三次地震，其中2007年“6.3”地震給檔案館造成了嚴重的破壞，經(jīng)建設(shè)局鑒定為嚴重損壞，屬危房，需拆除重建。由于館庫建成年代久，庫容小，功能單一，無對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房和附屬用房，辦公用房擁擠。截止2009年實際館藏量為50014卷，因庫容飽和，現(xiàn)還有23076卷到期檔案不能入館，預(yù)計30年后館藏量達150010卷。根據(jù)《檔案館建設(shè)標準》規(guī)定的縣級檔案館建筑面積指標對縣級檔案館的分類，縣檔案館建設(shè)規(guī)劃定為二類館，檔案館建筑面積按照指標測算為3642.35平方米，總投資估算1022.03萬元。由檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公室、附屬用房五個功能區(qū)組成。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、項目申報工作順利進行。

接到項目申報通知后，我縣高度重視，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)對此項工作進行專題研究，縣政府將檔案館建設(shè)項目列入年度重點工作督查，要求縣檔案局按照上級部門要求做好項目申報工作。按照《檔案館建設(shè)標準》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，著眼于縣檔案事業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃，合理確定檔案館建設(shè)用地，縣人民政府已在縣行政中心劃定2050平方米獨立地塊作為檔案館建設(shè)用地，擬建的檔案館位置，“三通一平”（通路、通水、通電）已做好，縣政府同時做出相關(guān)承諾（見寧政函[2010]90號）。2011年，在縣財政相當困難的情況下，縣政府還安排了10萬元資金，作為檔案館建設(shè)項目前期啟動經(jīng)費。

三、積極主動，完成項目前期所需材料上報工作。

目前已完成項目前期所需材料上報工作。上報材料包括縣人民政府關(guān)于綜合檔案館建設(shè)項目承諾的函、縣人民政府關(guān)于劃撥縣級國家檔案館建設(shè)用地的批復(fù)(寧政復(fù)[2010]52號)和（寧政辦發(fā)〔2011〕155號）、縣檔案局（館）建設(shè)項目用地審核表、縣級綜合檔案館庫建設(shè)用地證明、寧縣檔案館建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項目選址意見書、縣檔案館控制性規(guī)劃紅線圖、區(qū)域位置圖、地形圖、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表、歷年檔案事業(yè)費納入財政預(yù)算證明，以及功能概述和其他相關(guān)材料。同時，由于我縣設(shè)計水平達不到相關(guān)要求，我縣檔案局積極與省理工大學(xué)設(shè)計院聯(lián)系，委托該院為我縣做好綜合檔案館建設(shè)項目申報的方案及下一步初步設(shè)計工作。

篇4

但今天的多數(shù)企業(yè)并沒有做好應(yīng)對這些變化的準備。多數(shù)企業(yè)仍在疲于將移動設(shè)備管理，安全和BYOD治理整合進他們的IT計劃中。應(yīng)用開發(fā)，移動應(yīng)用的可信和安全則遠遠落后，尤其在制造商中。

移動催化客戶管理：根據(jù)OpenMarket和Forrester聯(lián)合進行的調(diào)查，63%的企業(yè)表示客戶管理是他們移動渠道策略的制高任務(wù)。提升客戶滿意度(30%)和獲取新客戶(35%)是第二、三優(yōu)先考慮的任務(wù)。43%的企業(yè)關(guān)注IT的能力是否可以快速跟上移動客戶需求的變化。

需要記住的IDC的報告里面的數(shù)據(jù)有：

-2013年Q4，平板電腦銷量將超過臺式機和筆記本電腦，IDC也估計平板電腦的銷量將在2015年總體超過PC。-IDC預(yù)測2015年全球聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將快速超過20億，市場價值高達7351億美元。PC將從2013年28.7%的份額下降至2013年的13%。平板電腦則從2013年的11.8%增至2017年的16.5%。智能手機則從59.5%增至70.5%。

-到2017年，87%的全球智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備是平板電腦和智能手機，PC份額則低于13%。

篇5

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；自我評估；職業(yè)決策自我效能

一、問題的提出

職業(yè)決策自我效能（career decision-making self-efficacy）的研究大致從20世紀80年代在美國興起，Taylor和Betz從社會學(xué)習(xí)和認知行為理論出發(fā)，依據(jù)班杜拉的自我效能結(jié)構(gòu)，提出職業(yè)決策自我效能概念。職業(yè)決策自我效能是指決策者在進行職業(yè)決策過程中對自己完成各項任務(wù)所必需的能力的自我評估或信心。已有的研究表明，個人對自己職業(yè)決策能力的效能感越強，為選擇和規(guī)劃職業(yè)生涯所做的探索的水平也就越高，成功作出職業(yè)決策的機會也越大。

自我評估是自我意識的重要組成部分，它是一種包含社會行為準則知識和主觀經(jīng)驗的復(fù)雜的自我認識過程，是指自己對自身的品德、能力、外貌、個性、人際關(guān)系、社會適應(yīng)等方面所作的評價?！叭速F有自知之明”，恰當客觀的自我評估，是自信心的源泉，也是自我意識成熟的表現(xiàn)，它直接影響個人的心理健康、心理平衡的保持及在社會活動、人際交往中有恰當?shù)男袨楸憩F(xiàn)。

國內(nèi)外學(xué)者的研究都有實證，自我評估與職業(yè)決策自我效能之間存在著相關(guān)關(guān)系。國外學(xué)者研究表明，那些具有高自我評估的個體將會選擇適合自己特質(zhì)的職業(yè)角色，而那些低自我評估的個體可能就不會這樣。而且，高自我評估被試對于職業(yè)規(guī)劃的確定性明顯高于低自我評估的被試。高自我評估的個體在第一職業(yè)選擇不能順利執(zhí)行的情況下，能夠根據(jù)自己的職業(yè)偏好來選擇第二職業(yè)，而那些低自我評估的個體往往會做出相互矛盾的職業(yè)選擇。2000年以后，職業(yè)決策自我效能的研究開始進入我國研究者的視野，國內(nèi)研究表明，個人對自己職業(yè)決策能力的效能感越強，為選擇和規(guī)劃職業(yè)生涯所做的探索的水平也就越高，成功作出職業(yè)決策的機會也越大。

因此，可以依據(jù)職業(yè)決策自我效能來理解和解釋學(xué)生的職業(yè)選擇等職業(yè)行為問題，也可以把它作為職業(yè)咨詢的工具，用來了解學(xué)生的職業(yè)自信心狀況，也可以作為職前培訓(xùn)和學(xué)生職業(yè)行為問題的有效干預(yù)手段，從而提高學(xué)生職業(yè)行為的有效性。

從已有的研究來看，都只是在淺層次探究職業(yè)決策自我效能與自我評估之間的關(guān)系，對自我評估影響職業(yè)決策自我效能的具體因素卻極少涉及。本研究對大學(xué)生自我評估與職業(yè)決策自我效能的關(guān)系進行了深入探討，而且在人口統(tǒng)計學(xué)變量方面也進行了認真分析。

二、調(diào)查方法

2.1研究工具

研究工具有兩個：①個人評價問卷（Shrauger，1990）。②職業(yè)決策自我效能量表（CDMSE-SF），適用于大學(xué)生群體。

測試結(jié)果用SPSS17.0軟件進行數(shù)據(jù)分析。

2.2調(diào)查對象

本次調(diào)查以河南師范大學(xué)800名在校本科生為對象，其中，一年級6.2%，二年級47.3%，三年級46.5%；藝術(shù)生（音樂、體育、美術(shù)）138人，文科生330人，理科生306人；男生282人，女生492人。

問卷按年級和專業(yè)分發(fā)集體施測，當場回收。實測過程嚴格按照心理測驗的標準程序進行，共發(fā)放問卷800份，有效問卷774份，問卷有效率為96.75%。

三、調(diào)查結(jié)果

3.1 性別差異

研究結(jié)果顯示，男女生在職業(yè)決策自我效能及各分量表的得分均表現(xiàn)出顯著性差異，且男生得分高于女生，表現(xiàn)在職業(yè)決策方面，男性的就業(yè)思路更廣闊，敢于嘗試各種職業(yè)，相對來說，女生的職業(yè)選擇意向范圍就較為狹窄。研究者在師范院校進行的訪談結(jié)果也證明了這一點，大部分女生認為自己將來會從事教師職業(yè)，而男生卻不拘泥于這一職業(yè)，有更多的選擇。另外，通過信息檢索和個人訪談發(fā)現(xiàn)，目前仍有許多招聘崗位存在著性別歧視現(xiàn)象，有些企事業(yè)單位明確表示只招男生。所以，即使在愈顯低迷的就業(yè)形勢下，較多男生則表示自己總會找到工作。因此，除了呼吁社會消除性別歧視之外，高校在職業(yè)指導(dǎo)教育中，應(yīng)當著力改變學(xué)生尤其是女生的就業(yè)觀念。

3.2 專業(yè)差異

研究結(jié)果顯示，不同專業(yè)學(xué)生（藝術(shù)生、理科生和文科生）在自我評估及職業(yè)決策自我效能上存在顯著差異：總得分及目標選擇、未來規(guī)劃和問題解決得分表現(xiàn)為：藝術(shù)生>理科生>文科生，但在自我評價和職業(yè)信息兩個維度上，得分表現(xiàn)為：藝術(shù)生文科生理科生。

這說明，藝術(shù)生往往有相對明確的目標和未來規(guī)劃，就業(yè)壓力相對較小。理科生善于動手、運用邏輯思維，著眼于解決具體問題，對未來的規(guī)劃較文科生明確；而文科生細致、謹慎，在自我評價和職業(yè)決策方面，善于搜集職業(yè)信息，缺乏果斷的決策。

筆者認為，由于專業(yè)性質(zhì)不同，藝術(shù)生的知識技能藝術(shù)性強，理科生動手能力強，文科生則言語能力強。因此，學(xué)校及相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)當明確不同專業(yè)學(xué)生的特點，及其相應(yīng)的就業(yè)方向，健全職業(yè)興趣和能力測評機制，深入地了解大學(xué)生，使就業(yè)指導(dǎo)更有針對性。

3.3 年級差異

本研究結(jié)果顯示，不同年級學(xué)生的職業(yè)決策自我效能存在顯著差異，其順序為：一年級>三年級>二年級。這說明一年級學(xué)生的職業(yè)決策信心更強，三年級次之，二年級學(xué)生的職業(yè)決策自信心較弱。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這主要是學(xué)生心態(tài)的影響。大學(xué)一年級學(xué)生跨入大學(xué)，學(xué)歷地位增高，自我優(yōu)越感增強，對未來充滿信心；而二年級學(xué)生經(jīng)過一年大學(xué)生活，發(fā)現(xiàn)了與別人的差距，感覺到對現(xiàn)實的失控，懷疑自己的能力，不敢再冒然自信。然而，三年級學(xué)生大多已了解自己的能力，認可并擺正自己的位置，對社會的認識和未來的抉擇也更實際了。另外，走訪中發(fā)現(xiàn)，一年級學(xué)生對新生活充滿好奇，大膽嘗試各類比賽和兼職。然而，多方的打擊使他們畏縮不前，懷疑自己的能力，在二年級的時候變得比較謙虛謹慎。到了三年級，他們開始憧憬未來，備戰(zhàn)考研，兩年閱歷使他們對自己有了較清晰的認識，開始朝理想的方向奮進。

因此，高校要加強大學(xué)生的生活指導(dǎo)，幫助大學(xué)生及早形成清晰的自我認識，樹立對未來的信心。

3.4城鄉(xiāng)差異

本研究將家庭出生地分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)，結(jié)果顯示，在職業(yè)決策自我效能總分上有顯著差異，城鎮(zhèn)學(xué)生職業(yè)決策自我效能>農(nóng)村學(xué)生職業(yè)決策自我效能。

因此，在生活環(huán)境存在現(xiàn)實性差異的情況下，農(nóng)村學(xué)生應(yīng)當尋求更多機會，掌握更充分的信息，如參與社團活動、各類競賽等，鍛煉自己的能力，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更好的把握自己。學(xué)校輔導(dǎo)員也應(yīng)當針對不同的學(xué)生群體采取不同的激勵和引導(dǎo)措施。

3.5獨生子女與非獨生子女的差異

研究結(jié)果顯示，獨生子女與非獨生子女在職業(yè)決策自我效能及其各維度上沒有顯著差異，這與以往研究結(jié)果一致。這表示對于大學(xué)生來說，無論是獨生子女，還是非獨生子女，其自我意識基本上已經(jīng)成熟，大多時候他們能夠清晰地認識自己，評估自己的能力，認清自己所面臨的就業(yè)形勢，理性思考問題。

另外，筆者認為，家庭教養(yǎng)方式未必會造成獨生子女與非獨生子女職業(yè)決策自我效能的差異。但這一點，還有待進一步的驗證。

3.6大學(xué)生自我評估對職業(yè)決策自我效能的預(yù)測作用

積差相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生自我評估與職業(yè)決策自我效能及其各維度的相關(guān)均達到的顯著水平，說明大學(xué)生自我評估與職業(yè)決策自我效能有顯著的相關(guān)關(guān)系。

典型相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，控制變量對效標變量的解釋效果達到62.5%，這表明自我評估對職業(yè)決策自我效能有較好的預(yù)測作用，即高自我評估的個體職業(yè)決策自我效能也高。這與以往在職業(yè)決策領(lǐng)域的研究結(jié)果一致。進一步分析發(fā)現(xiàn)，愛情對大學(xué)生目標選擇有重要作用，自信程度對大學(xué)生未來規(guī)劃有較大影響，與人交談的能力對大學(xué)生自我評價和選擇目標有重要影響。另外，在走訪中發(fā)現(xiàn)多數(shù)人際關(guān)系不佳的學(xué)生，往往比較自卑，他們認為，處理不好同學(xué)關(guān)系，將來工作中必定會難以與人難相處。這類同學(xué)對自己的未來充滿憂慮。

這說明學(xué)業(yè)已不再是影響大學(xué)生職業(yè)決策的最重要的部分，大學(xué)生的人際關(guān)系是影響他們職業(yè)決策，尤其是目標選擇和未來規(guī)劃的重要因素。

而李莉、馬劍虹對大學(xué)生自我評估與職業(yè)決策自我效能的研究中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生職業(yè)決策的問題，多集中在問題解決方面。他們使用的自我評估量表包含學(xué)業(yè)表現(xiàn)、社會關(guān)系、個性特征和環(huán)境因素四個維度，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生自我評估各維度對職業(yè)決策自我效能有不同程度的貢獻。

因此，高校要關(guān)注大學(xué)生的人際交流，為其創(chuàng)造更多的機會，鍛煉其解決問題能力，幫助他們正確評估自己，為他們將來正確做出職業(yè)決策打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；檢驗檢測能力；食品安全

中圖分類號： F203 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.03.002

農(nóng)產(chǎn)品的食品安全關(guān)系到人們的身體健康，因此國家要加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測，使消費者買到放心的產(chǎn)品保障“舌尖上”的安全，同時對提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力也有著非常重要的意義。

1加強檢驗檢測能力的重要性

隨著全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷發(fā)展，人們開始越來越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，這不僅關(guān)系到人們的身體健康問題，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會的穩(wěn)定。同時隨著人們消費觀念的不斷增強，國家也越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)。之前出現(xiàn)的食品安全問題，例如三聚氰胺“蛋白粉”，導(dǎo)致數(shù)名嬰兒的健康受到了嚴重的威脅，還有使用含有“瘦肉精”的豬肉進行生產(chǎn)等類似的食品安全事件，都對社會的穩(wěn)定造成了極大的威脅，因此加強我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測對于消費者來說是一道保障健康的屏障， 同時也有利于我國的農(nóng)產(chǎn)品走向海外市場。

2我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測現(xiàn)狀

2.1缺乏產(chǎn)地和技術(shù)規(guī)程的監(jiān)督

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測主要集中在產(chǎn)品的質(zhì)量上，對于產(chǎn)品的生產(chǎn)地和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度不強，同時由于農(nóng)產(chǎn)品的檢測分析儀器不完備，對于產(chǎn)品是否含有農(nóng)藥、獸藥的殘留和化肥、種子的投入資本是否達到要求都只是依據(jù)農(nóng)戶感覺而定的標準，在農(nóng)產(chǎn)品的后期處理上，例如干燥、分選、儲藏等還沒有統(tǒng)一的標準。因此農(nóng)產(chǎn)品要想保障其質(zhì)量，首先要從生產(chǎn)時抓起，確保其生產(chǎn)過程的標準性，這樣才能真正生產(chǎn)出符合國家食品質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品。同時在后期也要做好產(chǎn)品的質(zhì)量保障工作，從而確保產(chǎn)品能夠安全、健康的到達消費者手中。

2.2銷售渠道檢測不規(guī)范

由于農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)較多，致使在流通的環(huán)節(jié)中因為檢測力度和覆蓋面不夠，使部分農(nóng)產(chǎn)品在走向市場的過程中出現(xiàn)許多的假冒偽劣產(chǎn)品，進而影響農(nóng)產(chǎn)品整體銷售質(zhì)量和市場的穩(wěn)定性。

2.3檢測體系不完善

與許多發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測系統(tǒng)還處于起步階段，在檢測部門的協(xié)作能力、產(chǎn)品認證、檢測研究、檢測設(shè)備、認證體系的完備、普及度等方面都與其檢測水平存在一定的差距。

2.3.1檢測部門缺少協(xié)作性 許多的檢測部門都是由企業(yè)自己組建的，因此很難實現(xiàn)公平、公正的檢測，同時會存在企業(yè)利益的因素和成分在里面，因而檢測結(jié)果缺乏客觀性和信譽度。

2.3.2 認證缺乏權(quán)威性 對于認證人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致認證人員的素質(zhì)普遍不高，水平參差不齊，同時認證人才嚴重匱乏，甚至?xí)霈F(xiàn)無證上崗的情況，最終導(dǎo)致了產(chǎn)品的認證缺乏權(quán)威性和科學(xué)性。

2.3.3普及度不夠 現(xiàn)在普遍存在的問題是公眾對于認證的認識比較模糊，人們對于企業(yè)認證過的產(chǎn)品認同度不高，而且農(nóng)產(chǎn)品銷售市場中存在虛假認證，從而使得人們對于認證產(chǎn)品失去信心。由于存在以上情況，認證的農(nóng)產(chǎn)品不僅沒有給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，同時也沒有滿足公眾對于高水平物質(zhì)生活的需求。

2.3.4認證體系不完善 目前，我國缺少認證的咨詢和培訓(xùn)機構(gòu)，也就是說對于已經(jīng)申請認證的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有系統(tǒng)的標準化、科學(xué)化、規(guī)范化的培訓(xùn)體系，準入門檻較低，對于申請的認證基本上都能批準通過。

2.3.5國際化程度不夠 我國的許多農(nóng)產(chǎn)品遠銷世界各地，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測受檢測水平和技術(shù)的影響，因此很難獲得世界的質(zhì)量認可。對于外銷產(chǎn)品，企業(yè)會聘請國外的專家和機構(gòu)進行認證，致使企業(yè)的產(chǎn)品投資成本過高，所以許多企業(yè)會放棄這種做法，將產(chǎn)品向國內(nèi)市場上銷售和流通。

3提高農(nóng)產(chǎn)品食品安全保障的措施

3.1提高檢驗檢測人員的素質(zhì)

建立健全在崗人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和檢測能力，同時要不斷吸納專業(yè)的檢驗檢測人才，并做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測項目和范圍的覆蓋率，定期的開展一些食品檢測技術(shù)的研討會、交流會等，使得檢測從業(yè)人員的專業(yè)技能和理論知識不斷適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

3.2增加資金投入，改善檢測方法

各級政府要深入貫徹落實食品安全管理條例，將檢測的維護費、培訓(xùn)費、通訊費、抽樣調(diào)查費等納入經(jīng)費預(yù)算當中，同時要做好食品z測的應(yīng)急處理、信息等工作，從而不斷的強化食品安全檢測的標準以及改善檢驗檢測的方法，使得所檢測的農(nóng)產(chǎn)品都符合國家對于食品的質(zhì)量要求。

3.3不斷深化改革，科學(xué)化管理

將農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測工作真正納入到政府的日常工作當中，并建立健全農(nóng)產(chǎn)品的食品檢測體系，不斷整合有利資源，如衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門，從而建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的農(nóng)產(chǎn)品檢測體制。

4結(jié)語

我國農(nóng)產(chǎn)品的食品安全檢驗檢測還存在著許多的問題，這對于我國的食品安全貿(mào)易發(fā)展是非常不利的，要加大對食品檢測部門的改革，特別是農(nóng)產(chǎn)品的檢測。本文主要從闡述農(nóng)產(chǎn)品食品檢測的重要性出發(fā)，剖析了我國農(nóng)產(chǎn)品檢測中出現(xiàn)的問題，并提出了一些改善措施。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：檢驗檢測能力；農(nóng)產(chǎn)品；食品安全

食品安全是關(guān)系民生的重大問題，所以在目前的社會中受到了普遍的關(guān)注。從老百姓的角度來看，加強食品安全工作可以保證自身的健康，進而提高生活質(zhì)量。從國家的角度來看，加強食品安全工作，可以提高政府的服務(wù)能力，從而獲得公信力。簡言之，無論是從百姓角度還是從國家角度進行考慮，食品安全工作都是需要重點建設(shè)的。在食品安全中，農(nóng)產(chǎn)品安全是一項需要重點關(guān)注的內(nèi)容，所以積極的探討農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測當中的問題，并就檢驗檢測能力的建設(shè)強化進行分析具有重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測中存在的問題

1.制度完善性差，檢驗檢測漏洞明顯

制度完善性差，檢驗檢測中的漏洞明顯是目前農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測中存在的主要問題。就問題分析來看，其表現(xiàn)為三個方面：第一是責(zé)任制度不完善，所以在檢驗檢測工作中，常常會出現(xiàn)責(zé)任落實不到位的情況，這種情況的存在滋生了檢驗檢測漏洞。第二是監(jiān)督制度的作用l揮不充分。在目前的檢驗檢測工作中，監(jiān)督工作形同虛設(shè)，作用發(fā)揮十分的渺小，所以在督促責(zé)任落實方面的價值較小，第三是執(zhí)行制度有失標準。在執(zhí)行工作中，執(zhí)行流程、細節(jié)等都存在問題，所以整體執(zhí)行的有效性較弱。

2.技術(shù)先進性不足，安全監(jiān)測達標率低

技術(shù)的先進性不足，安全檢測的達標率低也是目前檢驗檢測工作中存在的一個顯著問題。在目前的工作中，對于技術(shù)的先進行性和創(chuàng)新性分析不足，對于技術(shù)在實踐中的價值分析也存在缺陷，所以整個技術(shù)使用的問題檢出率比較低。這種情況的出現(xiàn)使得農(nóng)產(chǎn)品食品檢測的達標率發(fā)生了虛高的現(xiàn)象。這種虛高現(xiàn)象的產(chǎn)生一方面影響了老百姓對食品安全的判斷，另一方面造成了檢驗檢測部門對食品檢測的輕視，所以其產(chǎn)生的后果十分的嚴重。

3.人員專業(yè)性差，檢驗檢測的價值較低

人員的專業(yè)性差，檢驗檢測的價值性低是目前農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗檢測中存在的另一個顯著問題。就人員專業(yè)性差的表現(xiàn)來看，一方面是其理論水平較低，所以對于檢驗檢測的認識不足，在檢測實踐中，理論所能提供的指導(dǎo)嚴重缺乏。另一方面是檢驗檢測人員的實際操作水平較低，檢測實踐有失專業(yè)性和標準性，所以檢測效果的可靠性低。簡言之，因為理論和實踐的不足，造成了檢驗檢測工作的價值降低。

二、強化農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗檢測能力的措施

1.完善制度，實現(xiàn)檢驗檢測的全面性

完善制度，實現(xiàn)檢驗檢測的全面性是強化農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗檢測能力的一項主要措施。就制度的完善而言，主要是有三方面的工作：第一是進行責(zé)任制度的完善。在檢驗檢測責(zé)任劃分的時候，一方面從橫向劃分，實現(xiàn)責(zé)任范圍的擴展，另一方面從縱向劃分，實現(xiàn)責(zé)任深度和細節(jié)的提升。簡言之就是從縱橫兩方面進行責(zé)任的明確，檢驗檢測責(zé)任的范圍和深度會得到提升。第二是進行監(jiān)督制度的確立。利用檢驗檢測工作中的監(jiān)督人員或者機構(gòu)對責(zé)任的落實以及工作的執(zhí)行進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)工作效率和質(zhì)量的提升。第三是執(zhí)行制度的完善。執(zhí)行制度主要從執(zhí)行環(huán)節(jié)、細節(jié)標準等方面進行建立。通過執(zhí)行制度的完善，整個檢驗檢測工作的執(zhí)行效率會大幅度的提升?？偠灾?，通過上述三方面的制度建設(shè)，檢驗檢測工作的全面性會得到提升，工作能力會顯著的加強。

2.強化研究，提升檢驗檢測技術(shù)的實效性

強化研究，提升檢驗檢測技術(shù)的實效性對于檢驗檢測能力的建設(shè)也有重要的意義。從目前的工作來看，技術(shù)提升能夠有效的提高問題的檢出率，所以進行技術(shù)研究的深入十分必要。就現(xiàn)階段的技術(shù)研究來看，主要從兩方面進行：第一是從技術(shù)本身進行缺陷完善和創(chuàng)新。通過這方面的研究可以有效的改變技術(shù)現(xiàn)狀，從而使得技術(shù)實現(xiàn)進一步的發(fā)展，其創(chuàng)新能力也會進一步的增強。第二是進行技術(shù)和檢驗檢測工作的匹配性測試。通過測試提升二者的適應(yīng)性，這樣，技術(shù)的利用實效會明顯的提升。簡言之，一方面進行技術(shù)的先進性研究，另一方面進行技術(shù)的實踐性研究，二者結(jié)合可以有效的提高技術(shù)在檢驗檢測工作中的應(yīng)用實效。隨著技術(shù)應(yīng)用效果的增強，檢驗檢測能力會得到提高。

3.加強隊伍建設(shè)，提高檢驗檢測人員的專業(yè)化能力

加強隊伍建設(shè)，提高檢驗檢測人員的專業(yè)化能力對于檢驗檢測能力建設(shè)而言也有著重要的意義。就檢驗檢測人員的專業(yè)化能力提高而言，主要的工作有兩項：第一是對檢驗檢測人員的理論水平進行強化。在檢驗檢測工作中，理論是實踐工作的重要指導(dǎo)，通過理論強化，實踐工作的水平會得到進一步的加強。第二是進行工作人員檢驗檢測工作的實踐訓(xùn)練。通過方法培訓(xùn)與操作訓(xùn)練，提升工作人員的操作標準性和規(guī)范性，這樣，整個工作隊伍檢驗檢測能力會獲得進一步的提升。總而言之，通過理論和實踐兩方面的強化，農(nóng)產(chǎn)品食品安全的檢驗檢測能力建設(shè)會獲得進一步的提升。

三、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品食品安全關(guān)系著老百姓的人身健康，所以積極的進行食品檢驗檢測能力的提升十分重要。積極的分析現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢測中存在的問題，并針對問題進行檢驗檢測能力建設(shè)的措施探討對于食品安全檢測工作的效果提升來講現(xiàn)實意義巨大。

參考文獻：

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點評：降準相當于釋放資金，有利于穩(wěn)定市場；

2、隔夜外盤：歐美股市全線收漲 科技巨頭集體攀升納指續(xù)創(chuàng)歷史新高

點評：昨晚外圍市場漲得很好，歐洲股市普漲，納斯達克漲0.63%，美股那邊也是科技股大漲，也會刺激創(chuàng)業(yè)板指數(shù)上漲；

3、新華時評：房地產(chǎn)調(diào)控要從嚴 貫徹房住不炒導(dǎo)向

點評：意思還是很明顯要調(diào)控房地產(chǎn)，現(xiàn)在要是不調(diào)控就容易出大問題，炒不了房、p2p很多跑路資金都沒怎么地方去，只能股市能起來，資金就會來A股。

4、債券私募陷全行業(yè)虧損 最大半年巨虧78.51%；

點評：凡事沒絕對啊，債券類固定收益本來很穩(wěn)定，但今年碰到債券災(zāi)年，導(dǎo)致整個債券私募普遍虧損；

5、不到1個月加至滿倉 MSCI基金出手抄底；

點評：MSCI抄底速度真牛，簡直是在搶錢一樣，底抄底漂亮啊。

6、 深交所：對觸及退市條件的公司 出現(xiàn)一家，退市一家；

點評：現(xiàn)在退市是真格的，昨天烯碳股票予以摘牌，但還有資金博能恢復(fù)上市，要回避連續(xù)虧損的公司；

7、長三角地區(qū)加速5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 未來四年投資2000億；

點評：5G利好還是不斷啊，投入資金也不少，會繼續(xù)刺激5G概念上漲；

8、2018年我國人工智能市場增速將達75%

點評：規(guī)模發(fā)展很快啊，前幾天龍哥接到電話說免費推薦股票，聊了幾句才發(fā)現(xiàn)原來是“人工智能美女”呼叫的；

整體來看今天消息整體還是偏利好，科技股消息很多，也難怪最近創(chuàng)業(yè)板指數(shù)8連陽。

迪威迅：控股股東質(zhì)押股票被動減持199萬股

迪威迅(300167)7月17日晚公告，7月11日至16日，公司控股股東北京安策質(zhì)押給德邦證券和第一創(chuàng)業(yè)的部分股票出現(xiàn)平倉被動減持的情況，累計減持199萬股，占公司總股本的0.66%。截至7月16日，北京安策觸及平倉線的質(zhì)押股份數(shù)為11867萬股，占公司總股本的39.53%。北京安策正與債權(quán)方保持溝通，將積極應(yīng)對風(fēng)險，但不排除在溝通過程中所持部分公司股份繼續(xù)遭被動減持的可能。

篇9

一、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象。列入省千家重點耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。

（三）考核方法?？己藵M分為100分，其中節(jié)能目標為40分，節(jié)能措施為60分。

節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以經(jīng)核定的市重點耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標為基準（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認可的企業(yè)實際完成節(jié)能量，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標細分為年度節(jié)能目標和“*”節(jié)能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應(yīng)目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對市重點耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實國家、省、市節(jié)能工作部署情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。

二、考核程序

按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)組織實施。

（一）省監(jiān)管重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。

（二）省千家企業(yè)和市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當?shù)卣⒊臀揖謧浒浮?/p>

（三）市直重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，我局將組織有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查。

（四）企業(yè)計算節(jié)能指標涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計局核定。

三、獎懲措施

（一）對評價考核結(jié)果為完成等級及以上的重點耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。

（二）對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（三）對在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，其考核結(jié)果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀追究責(zé)任。

四、企業(yè)自查報告要求

市重點耗能企業(yè)應(yīng)認真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報告、考核計分表、*年節(jié)能量計算說明，并附上相關(guān)證明材料（按計分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。

篇10

[關(guān)鍵詞] 環(huán)評風(fēng)暴 建設(shè)項目環(huán)境影響評價

一、四次“環(huán)評風(fēng)暴”

為了加強環(huán)境保護，落實科學(xué)發(fā)展觀，國家環(huán)保總局相繼四次采取大規(guī)模行動，推出了一系列重要舉措，加強對建設(shè)項目的環(huán)境執(zhí)法，在全國引起了強烈反響，輿論將四次行動稱為“環(huán)評風(fēng)暴”。短短的時間里連續(xù)四次環(huán)評行動的“集體出擊”， 使環(huán)評現(xiàn)象突顯在全社會面前，“環(huán)評”的話題一度成為熱點。但是生態(tài)環(huán)境保護是一項持續(xù)的、艱苦的工作，并不是靠刮“風(fēng)暴”所能解決的問題。從2005年首次環(huán)保風(fēng)暴開始，雖然這些風(fēng)暴事件在開始時都獲得了廣泛贊譽，但并沒有產(chǎn)生長遠實質(zhì)的影響。這兩年，地方發(fā)展經(jīng)濟的沖動遠高于對環(huán)境保護的動力，各地爭相上馬高污染、高能耗項目。這些項目投資規(guī)模巨大，雖然對當?shù)氐慕?jīng)濟增長起到一些作用，但是對環(huán)境的影響也是巨大的。

據(jù)媒體了解，不少被叫停、掛牌督辦的違法污染企業(yè)，在后來檢查中發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)。究其原因，金融部門仍貸款，供電部門還供電，工商沒有查封，監(jiān)察部門不追究環(huán)境違法行為的責(zé)任……顯然，環(huán)境保護的措施要落到實處，沒有相關(guān)職能部門的支持配合、沒有地方政府的理解和協(xié)同，環(huán)?？偩挚沼辛柙茐阎荆仓荒軌阎倦y酬。

確實，環(huán)保風(fēng)暴的“風(fēng)力”再大，如果刮不到地面上，那也只能是讓人稍感涼意的一陣風(fēng)。風(fēng)過之后，一切如常。“風(fēng)暴”不變成制度、不變成法律，是不能解決根本問題的。中國環(huán)境的觀念啟蒙時代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在正式進入了利益博弈階段。不再是技術(shù)、資金、運作到不到位的問題，而是制度是否能夠變革的問題。

二、當前我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價機制存在的問題

1.建設(shè)項目環(huán)評程序設(shè)計不合理

首先是替代方案缺位。替代方案是環(huán)境影響評價的重要組成部分，而我國制定的單性環(huán)境影響評價法中卻沒有替代方案的規(guī)定，大多數(shù)建設(shè)項目只有一個設(shè)計方案、一個選址。環(huán)境影響報告書中沒有替代方案評估的內(nèi)容，這就大大降低了方案選擇的可能性。

其次，環(huán)境影響評價法律制度程序上需要完善。包括環(huán)境影響評價報告書的審批程序的完善及環(huán)境影響評價的跟蹤評價程序的完善。

2.建設(shè)項目環(huán)評價相關(guān)主體的關(guān)系沒有理順

我國《環(huán)評法》規(guī)定，建設(shè)者可以自由選擇有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)編寫環(huán)評報告書、報告表等。這個“自由”，雖然規(guī)范了市場，體現(xiàn)了民主，但也滋生了環(huán)評機構(gòu)低質(zhì)量迎合建設(shè)者的惡性競爭現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了建設(shè)項目環(huán)評的質(zhì)量不高。剖析最根本的原因就是建設(shè)者、評價者、審批者這三個相關(guān)主體的關(guān)系沒有理順。

3.建設(shè)項目環(huán)評的法律責(zé)任不明確

法治的根本要求是法律責(zé)任明確具體，權(quán)、責(zé)一致。如果失實的環(huán)境影響報告書一旦被決策部門所采納，給社會帶來的環(huán)境損失無可估量?！董h(huán)評法》規(guī)定，“建設(shè)單位報了未經(jīng)批準而擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止開發(fā)建設(shè)活動，限期恢復(fù)原狀，可以處以罰款?！绷P款作為選擇性而不是強制性的處罰方式，在實際執(zhí)法中，執(zhí)法機關(guān)容易避重就輕，不足以起到威懾作用。

其次，對法律沒有規(guī)定的盲點如何追究法律責(zé)任，值得我們探討?！董h(huán)評法》第四章規(guī)定，就環(huán)評單位而言涉及追究責(zé)任的包括“不負責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實”這種方式，我們通過對“不負責(zé)任或者弄虛作假”的五種類型進行分析，發(fā)現(xiàn)并沒有涵蓋敏感區(qū)域和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、淘汰工藝等類別。如果發(fā)生在這些法律沒有規(guī)定的范圍，追究責(zé)任從何著手值得我們思考。

4.建設(shè)項目環(huán)評收費存在監(jiān)督漏洞，導(dǎo)致環(huán)評質(zhì)量不高

至1989年以來各地環(huán)評機構(gòu)一直由地方按照建設(shè)項目規(guī)模、所處地域特征、敏感程度、難易程度等來制定收費標準，并賦以20%的上下浮動。從某種意義上說，規(guī)范了市場，有價可依,但環(huán)評市場并不這么簡單。收費標準作為指導(dǎo)價，并不屬于環(huán)保法律法規(guī)范疇，而取決于市場行為中合同雙方的運作。經(jīng)常出現(xiàn)若干環(huán)評單位之間的競相壓價而獲得評價業(yè)務(wù)，事實上已經(jīng)突破收費管理辦法中的浮動范圍。對于建設(shè)者來說，以最低的成本獲取最高的利潤，是無可非議的。在保證報告書能通過的前提下，建設(shè)者追求的是低價位通過環(huán)評。它們懂得收費標準而更會貨比三家。這樣促使環(huán)評單位要不斷地迎合委托方的意愿，來調(diào)整報價，以低價位獲得項目后，開始調(diào)整評價的深度。負責(zé)任的單位，調(diào)低勞動費收入，不負責(zé)任的單位，極易誤入不負責(zé)任或者弄虛作假的黑洞，在環(huán)評工作量上大打折扣，甚至于克隆范本，這些都違背了《環(huán)評法》的初衷。

5.相關(guān)配套制度不合理

環(huán)評制度已經(jīng)實行多年，但仍有許多項目置國家法律于不顧，未經(jīng)環(huán)評就開工建設(shè)，究其原因是部分地方政府官員錯誤的政績觀。因為對科學(xué)發(fā)展觀認識不到位，單純追求經(jīng)濟增長速度。為了促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有些地方在招商引資中，不管項目有無污染，只要拉來投資就批準。而環(huán)境執(zhí)法的過程中，有些地方領(lǐng)導(dǎo)更是出面干預(yù)環(huán)評，片面強調(diào)簡化審批，限期辦理相關(guān)手續(xù)等違法現(xiàn)象。

三、健全我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價機制的對策

1.完善建設(shè)項目環(huán)評程序

（1)替代方案的完善?！董h(huán)評法》中應(yīng)明確規(guī)定替代方案，替代方案可由規(guī)劃部門、設(shè)計部門、建設(shè)單位和環(huán)保部門密切配合，充分考慮后提出。其內(nèi)容應(yīng)當包括擬議活動，可替代活動和不活動方案，以及完成擬議活動的不同方式和達到活動目的的不同途徑。

（2)環(huán)境影響報告書審批程序的完善。為了節(jié)約成本，正式建設(shè)項目環(huán)境影響報告書制作完成后，直接送環(huán)保部門成立的“環(huán)評”委員會審批。

（3)環(huán)境影響評價的跟蹤評價程序的完善。跟蹤評價的主體應(yīng)該由審批機關(guān)即環(huán)保部門由專人組成一個環(huán)保跟蹤評價小組，對其進行審批的環(huán)境影響報告書的后續(xù)工作進行監(jiān)督。

2.理順建設(shè)項目環(huán)評相關(guān)主體的關(guān)系

要理順建設(shè)項目環(huán)評相關(guān)主體的關(guān)系，最關(guān)鍵的就是解決這三者中誰作為的委托者的問題。過去將讓建設(shè)者作為委托者，從經(jīng)濟的角度來考慮，它一般都會選擇那些能讓它通過環(huán)評而且價格低的評價機構(gòu)，而并不是能夠真正保證環(huán)評質(zhì)量的機構(gòu)。如果能夠?qū)⑽袡?quán)賦予給審批者，讓它根據(jù)建設(shè)者的實際情況指定合適的環(huán)評機構(gòu)，相信建設(shè)項目環(huán)評的質(zhì)量應(yīng)該會得到質(zhì)的飛躍。

3.明確建設(shè)項目環(huán)評法律責(zé)任

首先，加大有些違法行為的處罰力度，達到權(quán)責(zé)一致。應(yīng)明確規(guī)定違反《環(huán)評法》，應(yīng)當環(huán)評而沒有評價，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，組織環(huán)評時不負責(zé)或者弄虛作假，造成環(huán)境影響報告嚴重失實的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機關(guān)或上級機關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的承擔刑事責(zé)任。在法律責(zé)任中對應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門提出該項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表申請而未申請，建設(shè)單位擅自開工并且建設(shè)項目已經(jīng)完成的，應(yīng)該處以投資總額一定比例的罰款而不是硬性規(guī)定一個具體的數(shù)字。最后，對前文中提到的法律盲點問題應(yīng)該在《環(huán)評法》中詳細規(guī)定。

4.完善建設(shè)項目環(huán)評收費監(jiān)督機制

為保障環(huán)評質(zhì)量與環(huán)評單位的權(quán)益，首先，環(huán)保行政主管部門在市場運作中，應(yīng)給以正確引導(dǎo)，在報告書審查中尤其要特別跟蹤、加強稽查遏制不正當競爭，建立市場秩序。其次，在環(huán)評單位和建設(shè)項目單位之間需要設(shè)立一個監(jiān)督程序，而不是僅僅只是通過環(huán)保部門審查報告書這一環(huán)節(jié)對環(huán)評質(zhì)量進行監(jiān)督。為了減少行政開支，這個機構(gòu)不需要由國家撥款設(shè)立單獨的行政機構(gòu)，而是可以以公眾參與這種形式來監(jiān)督。就是說建設(shè)項目單位需要支付的環(huán)評費用不是直接交到環(huán)評單位手中，而是交到通過公眾參與設(shè)立的這樣一個機構(gòu)手中，如果環(huán)評書沒有通過這個機構(gòu)的審核，環(huán)評機構(gòu)就不能拿到建設(shè)項目單位所支付的費用。這也可以完善公眾參與的形式，而不是象我國《環(huán)評法》第二十一條中規(guī)定，對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目要求征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，只是走走過場而已。

5.完善環(huán)評配套制度

要真正實現(xiàn)環(huán)評，首先，最根本的當屬我們的行政官員考核制度。環(huán)境指標必須真正納入官員考核制度。其次，需要建立環(huán)境問責(zé)制度。國家要明確政策授權(quán)，監(jiān)察部門要繼續(xù)加大加重對環(huán)境違法行為的責(zé)任追究。再次，實行環(huán)境責(zé)任跟蹤制度更是十分必要。官員在當任時所造成的環(huán)境責(zé)任仍應(yīng)受到跟蹤追究。

四、總結(jié)

誠然，在當前制度下，環(huán)評風(fēng)暴還是有一定的震懾作用。如果連這個都沒有，違法污染企業(yè)就更有恃無恐，污染減排就無從實現(xiàn)。但這種作用很難持續(xù)，只能當作權(quán)宜之計。那么，如果要真正使中國的環(huán)境狀況得到改觀，非要真正從體制上完善。因而我們有理由企盼下次環(huán)評風(fēng)暴可以刮出建設(shè)項目環(huán)評機制的變革風(fēng)。

參考文獻:

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