導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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20xx年安徽省社區(qū)矯正人員檔案管理辦法試行第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員檔案的管理，準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰，做好監(jiān)督管理、教育和幫扶工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)矯正人員檔案是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施社區(qū)矯正過程中形成的接收登記、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)管審批、解除矯正等具有保存價(jià)值的執(zhí)法文書。

第三條 省及設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正人員檔案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正人員檔案管理工作。

第四條 社區(qū)矯正檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守國家保密制度，不得泄露檔案內(nèi)容，確保檔案實(shí)體和內(nèi)容絕對(duì)安全。任何個(gè)人不得據(jù)為己有。

第二章 檔案歸檔

第五條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。做到一人一檔。

第六條 社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 結(jié)案登記表;

假釋人員的原判法律文書、假釋裁定書、假釋證明書、罪犯出監(jiān)鑒定表、執(zhí)行通知書;

暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的起訴書副本、判決(裁定)書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、具保書;

(二)社區(qū)矯正人員基本信息表;

(三)社區(qū)矯正告知書、接受社區(qū)矯正保證書; (四)適用社區(qū)矯正社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估意見書; (五)社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定區(qū)域(場(chǎng)所)審批表; (六)社區(qū)矯正人員外出(居住地變更)審批表; (七)對(duì)社區(qū)矯正人員給予警告等決定書;

(八)對(duì)社區(qū)矯正人員提出治安管理處罰、提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑等建議書和審核表; (九)解除社區(qū)矯正通知書;

(十)社區(qū)矯正人員死亡的，死亡證明、法醫(yī)鑒定、社區(qū)矯正人員死亡通知書等有關(guān)材料; (十一)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的重要材料。

第七條 社區(qū)矯正人員工作檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一)社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本; (二)社區(qū)矯正人員基本信息表; (三)社區(qū)矯正宣告書; (四)社區(qū)矯正責(zé)任書; (五)矯正方案;

(六)社區(qū)矯正人員日常報(bào)告記錄; (七)社區(qū)矯正學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)記錄; (八)社區(qū)矯正幫困扶助記錄;

(九)社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定區(qū)域(場(chǎng)所)審批申報(bào)材料;

(十)社區(qū)矯正人員外出(居住地變更)審批申報(bào)材料; (十一)給予警告決定審核材料、審批表;

(十二)提出治安管理處罰、提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑等審核、審批表;

(十三)社區(qū)矯正人員月、季度、年度考察表;

(十四)社區(qū)矯正期滿鑒定及上報(bào)材料; (十五)解除社區(qū)矯正宣告書; (十六)與安置幫教銜接記錄; (十七)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的重要材料。

第八條 社區(qū)矯正人員組卷檔案的文書印刷格式和紙張使用，應(yīng)按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-20xx)的要求執(zhí)行，用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型;對(duì)于一式多份且需要加蓋騎縫章的文件，采用A3型或A3拼接型，左側(cè)裝訂。文件標(biāo)題字體一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，正文字體一般用3號(hào)仿宋體字。欄目較多的表格式文書，填寫時(shí)可用小四號(hào)仿宋體字。

第三章 檔案查閱

第九條 查閱社區(qū)矯正人員檔案，必須履行登記手續(xù)。外來人員查閱，須持縣級(jí)以上政府或政法機(jī)關(guān)外調(diào)介紹信和本人有效證件，經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)閱卷。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員查閱，須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，涉密的須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十條 查閱社區(qū)矯正人員檔案時(shí)，不得遺失、涂改、拆散、裁剪、鉤劃、批注。

第十一條 歸還檔案時(shí)要當(dāng)面查清，如發(fā)現(xiàn)損壞的情況，應(yīng)及時(shí)追查責(zé)任，認(rèn)真處理。閱卷人摘抄或復(fù)印的材料，經(jīng)檔案人員核對(duì)無誤后，可簽署意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加蓋公章。

第十二條 社區(qū)矯正人員檔案原則上不外借。如有特殊情況需外借的，需經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。借出時(shí)要點(diǎn)交清楚，辦理外借手續(xù)，并限期歸還。

第十三條 未成年社區(qū)矯正人員相關(guān)犯罪紀(jì)錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供。司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的，應(yīng)嚴(yán)格辦理相關(guān)手續(xù)。

依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪紀(jì)錄的情況予以保密。

第四章 檔案移交和銷毀

第十四條 社區(qū)矯正人員解除矯正、死亡、被收監(jiān)執(zhí)行或被判處監(jiān)禁刑后，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及司法所應(yīng)對(duì)其檔案進(jìn)行整理立卷，執(zhí)行檔案與工作檔案合并，在1個(gè)月內(nèi)將該社區(qū)矯正人員檔案移交縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。

第十五條 社區(qū)矯正人員居住地變更的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員重新犯罪，撤銷緩刑、假釋或者收監(jiān)執(zhí)行的，矯正檔案應(yīng)移交給偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或者看守所。檔案移交雙方應(yīng)做好交接登記手續(xù)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)留存檔案副本。

第十六條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織由檔案部門、社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)等部門組成鑒定小組，定期對(duì)保管期限已滿的檔案進(jìn)行鑒定和銷毀。

第十七條 銷毀的檔案應(yīng)將第六條第(一)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)和第七條第(十四)項(xiàng)內(nèi)容留下，并按年立卷永久保存。其余材料逐卷登記造冊(cè)，經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)書面審批后，在符合保密的條件下，由二人監(jiān)銷，并報(bào)上級(jí)主管單位檔案部門備案。

第五章 檔案保管

第十八條 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檔案室，應(yīng)具備保密、防盜、防火、防漬、防有害生物等基本保管條件，室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清

潔、整齊、通風(fēng)。應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的檔案庫房，設(shè)置調(diào)閱室、檔案管理人員辦公室。嚴(yán)禁在檔案庫房?jī)?nèi)外存放易燃、易爆物品及其他雜物。

第十九條 檔案管理人員每年應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)破損、變質(zhì)、字跡褪色和被蟲蛀、鼠咬的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防治措施，并進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。發(fā)現(xiàn)丟失的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并負(fù)責(zé)查找。

第二十條 社區(qū)矯正人員檔案管理應(yīng)使用的獨(dú)立的計(jì)算機(jī)，且不得與互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)連接。

第二十一條 社區(qū)矯正人員檔案保管期限，從解除社區(qū)矯正的當(dāng)年算起不少于二十年。

第二十二條 各級(jí)司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，配置必要設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

第六章 附 則

第二十三條 在社區(qū)矯正人員檔案形成和管理過程中，造成社區(qū)矯正人員檔案損毀、丟失等情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

近年來，我院檔案管理工作在上級(jí)法院和市檔案局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《檔案條例》、《人民法院檔案管理辦法》、《關(guān)于全國地方各級(jí)人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》和《河南省檔案管理?xiàng)l例》，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，狠抓檔案管理質(zhì)量，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了法院檔案管理的新局面，多次被評(píng)為全國、省、市級(jí)檔案管理先進(jìn)單位。去年，隨著辦公樓的投入使用，辦公條件的不斷改善，我院的檔案工作也有了一個(gè)大的發(fā)展。目前，我院綜合檔案室現(xiàn)有高素質(zhì)檔案管理人員兩名，檔案專用房六間共計(jì)九十平方米，檔案辦公室二間，微機(jī)室一間，閱卷室一間。密集架108組，預(yù)計(jì)可容納到年的各大門類全部檔案。同時(shí)檔案室還配備了微機(jī)一臺(tái)、復(fù)印機(jī)一臺(tái)，檔案庫房加裝了金屬防盜門、防盜窗，配備了空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、溫濕計(jì)和滅火器等必要的辦公設(shè)備，“六防措施”全部落實(shí)，保證了檔案室的防光、防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮和防高溫，確保了檔案的完整和安全。下面我分三個(gè)部分向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我院的檔案管理情況：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進(jìn)行的重要保證。院黨組始終堅(jiān)持把檔案工作作為法院工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的口號(hào)，無論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長(zhǎng)，以為副組長(zhǎng)，有關(guān)庭、處、室正職為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)文件，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。并根據(jù)班子成員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入檔案室現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報(bào)，每半年講評(píng)一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)檔案室及檔案庫房，購置了鐵質(zhì)密集架，配備了滅火器、專用微機(jī)、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長(zhǎng)分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時(shí)，院黨組還注重提高全院干警對(duì)檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干警主動(dòng)參與檔案管理的積極性。重點(diǎn)在全院干警中抓了“三個(gè)克服，一個(gè)提高”?！叭齻€(gè)克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無關(guān)的思想；克服只要搞好審判，檔案管理好壞無所謂的思想；克服檔案管理員低人一等，不出成績(jī)，干好干壞一個(gè)樣的思想?！耙粋€(gè)提高”就是提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責(zé)上有分工，日常工作有人問，出現(xiàn)困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格檔案管理規(guī)程。從院領(lǐng)導(dǎo)到一般人員充分調(diào)動(dòng)積極性，每人都理順與檔案管理工作的關(guān)系：專職保密員負(fù)責(zé)到上級(jí)法院和市委拿送文件、辦公室人員負(fù)責(zé)印章管理、行政處負(fù)責(zé)訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負(fù)責(zé)立案材料的入檔、審判人員負(fù)責(zé)卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)文件的簽發(fā)，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂，我院還先后組織開展了“書記員卷宗裝訂觀摩評(píng)比”、“優(yōu)秀法律文書評(píng)比”等活動(dòng)，并由審判監(jiān)督庭對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)查，定期通報(bào)存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會(huì)管理檔案的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，按照最高法院關(guān)于訴訟檔案立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)和《河南省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合審判工作特點(diǎn)，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案設(shè)備維護(hù)使用制度以及重大活動(dòng)檔案登記制度等16項(xiàng)制度，實(shí)行案件流程管理，及時(shí)歸檔。嚴(yán)格按照制度辦事，嚴(yán)把“三關(guān)”，即評(píng)查、歸檔和上架關(guān)。做到“細(xì)”，仔細(xì)查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，不放過“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正；“嚴(yán)”，請(qǐng)上級(jí)法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗(yàn)收，不符合質(zhì)量要求的，必須按要求整理，直至驗(yàn)收合格；“精”，對(duì)已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒?，F(xiàn)在，我院檔案室共有文書檔案

卷，其中永久卷，長(zhǎng)期卷，短期卷，業(yè)務(wù)檔案卷，合計(jì)卷，全部達(dá)到和基本達(dá)到上級(jí)要求的歸卷標(biāo)準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進(jìn)行保密管理。面對(duì)借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個(gè)重要課題。針對(duì)這種情況，我院認(rèn)真履行有關(guān)保密工作規(guī)則，嚴(yán)格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對(duì)檔案管理人員實(shí)行加強(qiáng)保密教育，并要求其嚴(yán)格做到“不該說的不說，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開發(fā)，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對(duì)訴訟檔案實(shí)行書本式和卡片式索引，文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長(zhǎng)期索引實(shí)行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下，為大量的申訴復(fù)查、審判質(zhì)量評(píng)查及公安、檢察司法機(jī)關(guān)偵破案件提供了及時(shí)的服務(wù)和可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮了檔案工作的效益。

（五）采取有效措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了全面搞好檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作，我院在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還十分重視對(duì)基層法院檔案管理工作的指導(dǎo)和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面深入各基層法院檔案室進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決。二是引導(dǎo)各基層法院檔案員相互參觀，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)組織他們參加地方檔案局的培訓(xùn)，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，三是加強(qiáng)同地方檔案管理部門的聯(lián)系，積極參加各級(jí)主各類的檔案檢查，并請(qǐng)他們到法院檢查指導(dǎo)工作。四是及時(shí)準(zhǔn)確地收集和報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息。

二、存在的問題和困難

我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但是離領(lǐng)導(dǎo)的要求、形勢(shì)發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當(dāng)大的差距，還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應(yīng)付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進(jìn)步；二是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié)；三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。

三、今后工作打算

（一）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的有關(guān)精神，提高工作人員依法治檔的意識(shí)。要經(jīng)常組織全院檔案工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關(guān)于全國地方各級(jí)人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī)，充分運(yùn)用內(nèi)部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策，形成一個(gè)懂法、守法、共同關(guān)心檔案工作的良好氛圍。同時(shí)繼續(xù)完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。版權(quán)所有

（二）全面提高檔案質(zhì)量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。在檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)基礎(chǔ)上,檔案工作要進(jìn)一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得使用木質(zhì)等粗糙紙張作檔案書寫材料，不準(zhǔn)使用圓珠筆、藍(lán)墨水筆及化學(xué)材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性；二是嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件；三是采取新的立卷方法，紙質(zhì)檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統(tǒng)一保管，不得分散；五是建立檔案工作臺(tái)帳，做好檔案統(tǒng)計(jì)和鑒定工作。

篇3

我院在接到政辦發(fā)()號(hào)文件通知后，對(duì)檔案執(zhí)法工作檢查非常重視，迅速組織相關(guān)人員按照通知要求的內(nèi)容，開展檔案執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、自查基本情況匯報(bào)

(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，任務(wù)明確

我院的檔案工作由院長(zhǎng)×直接分管，辦公室主任×主管，×到×鄉(xiāng)掛職后，又由院志辦主任×主管，檔案員負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。我院一直把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時(shí)有任務(wù)，大小會(huì)議上經(jīng)常講，檢查工作中對(duì)照查，年底總結(jié)時(shí)談利弊。通過這一系列途徑的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施“兩法一條例”，增強(qiáng)了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我院的檔案管理工作在年×月×日經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收已達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又有了新的進(jìn)展。

(二)、增加經(jīng)費(fèi)投入，抓緊系統(tǒng)化的檔案管理

我院于年月就設(shè)置了機(jī)關(guān)綜合檔案室，專職檔案員在原有一人的基礎(chǔ)上，于××××年又增加了一人?，F(xiàn)有的兩人中，其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試，并取得了專業(yè)資格證書，改變了我院過去一直沒有合格的專業(yè)人員管理檔案的歷史。我院現(xiàn)有各類庫存檔案近萬卷，每年又新增近千卷。原有的庫房和閱卷室只有平方米，已不能適應(yīng)年年大量新增檔案的發(fā)展要求。根據(jù)實(shí)際情況，××××年我院在經(jīng)費(fèi)非常困難的情況下，又投入了五萬余元的經(jīng)費(fèi)，將新大樓二樓小法庭改擴(kuò)建為新的檔案室，總面積達(dá)平方米，比原來的檔案室擴(kuò)大了平方米。其中庫房面積平方米，閱卷室平方米;新購置密集架列組，加上原來的列組，現(xiàn)有密集架列組;標(biāo)準(zhǔn)檔案柜組個(gè)、滅火器個(gè)、電風(fēng)扇一臺(tái)、型電子計(jì)算機(jī)一臺(tái)，改善了依法管理檔案的條件。

經(jīng)過不懈的努力，完成了年至××××年的訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好?！痢痢痢聊曛痢痢痢痢聊陜赡觊g各檔案借閱卷次，利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。

(三)、建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作

為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地開展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。

(四)、做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作

做到歸檔時(shí)間早知道，每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達(dá)各庭、室、處、局、隊(duì)告知?dú)w檔的時(shí)間、順序、要求等，使其做好歸檔的準(zhǔn)備工作。截止××××年月底止，綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊(cè)。其中，訴訟檔案卷，冊(cè);行政文書檔案卷;會(huì)計(jì)檔案卷;司法鑒定檔案卷;資料檔案卷;科技檔案卷;聲像檔案卷;實(shí)物檔案件，歸檔后的檔案門類齊全，庫藏豐富，結(jié)構(gòu)合理，為我院檔案管理工作逐步走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對(duì)行政文書、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

(二)沒有過細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號(hào)、重號(hào)及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況;有的部門還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況，特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。

(三)按檔案管理正軌化、信息化的要求，該更換的設(shè)備沒有更換，該配備安裝的設(shè)備一直沒有安裝。如型電子計(jì)算機(jī)維修未跟上，因此檔案管理處于手工操作的管理狀態(tài);庫房的溫控設(shè)備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時(shí)間是處于正常溫度(℃——℃)以上，但有時(shí)也超過度以下，不符合檔案管理規(guī)定的要求。

(四)檔案庫房盡管加設(shè)防盜鋼條，但保衛(wèi)人員看不到其外圍，保衛(wèi)視角差，存在著安全隱患。

三、整改措施

(一)院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決好存在的問題。

(二)從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》，依法開展檔案管理。

(三)加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí)，以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。

(四)針對(duì)自查中存在的問題，不斷完善各種規(guī)章制度，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。

篇4

一、法院檔案及其管理工作的特點(diǎn)

法院檔案主要由行政文書檔案、訴訟檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、照片檔案、聲像檔案及實(shí)物檔案七部分組成。其中數(shù)量最多且利用最頻繁的是訴訟檔案，這部分檔案專業(yè)性強(qiáng)，較為分散，也是保管難度最大的一種檔案類型。隨著全國法院審判信息管理系統(tǒng)的啟用，各地法院將案件信息錄入電腦，實(shí)際上形成了紙質(zhì)檔與電子檔雙向保存的情況。因此，法院檔案管理工作的重點(diǎn)即是處理好相關(guān)訴訟案卷紙質(zhì)檔保存利用及電子檔收錄統(tǒng)計(jì)的雙重任務(wù)。具體管理環(huán)節(jié)中，法院檔案與其他類型專門檔案也存在較大不同。從案卷信息的歸類方式到編排方法，從案卷實(shí)體的收集整理到入庫存放，從檔案資料的調(diào)取利用到歸還反饋，都不同于其他類型檔案。法院檔案及其管理工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)檔案珍貴，且具有損壞不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

法院檔案記錄了法院訴訟活動(dòng)的過程，大部分卷宗都是由獨(dú)立訴訟材料裝訂而成，其中的法律文書及各種簽名訴訟材料都是只有一份的珍貴材料，尤其是當(dāng)事人提交的原始訴訟證據(jù)，都是孤本，這些材料都是反映訴訟活動(dòng)的重要依據(jù)和證明。

(二)保管數(shù)量多而分散，分類方式復(fù)雜

隨著法制建設(shè)的不斷完善，訴訟活動(dòng)要求的文書記錄越發(fā)詳細(xì)完整，導(dǎo)致訴訟檔案數(shù)量不斷增多，遠(yuǎn)超過其他系統(tǒng)的檔案數(shù)量。同時(shí)訴訟案卷的裝訂是以案件為立卷單位的，案件與案件之間并無緊密聯(lián)系，因此在檔案保管上就相對(duì)分散。對(duì)于案卷的分類方式主要是采用多維度方法，包括案件類型、案號(hào)、年份等多個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的維度，使得檔案分類方式及電子信息記錄都比較復(fù)雜。

(三)檔案保管期限長(zhǎng)，且時(shí)間跨度不統(tǒng)一

根據(jù)《人民法院檔案管理辦法》的規(guī)定，訴訟卷宗大多保存期限為長(zhǎng)期或永久。并且根據(jù)案件的不同性質(zhì)，有不同的處理方式。這使得檔案保管工作必，貞有時(shí)間針對(duì)性，以達(dá)到節(jié)約庫存空間，準(zhǔn)確把握庫存信息的管理目的。

(四)檔案存儲(chǔ)形式多樣化

法院檔案不僅僅局限于紙質(zhì)的檔案形式，還有一部分是聲像類檔案及實(shí)物類檔案。聲像類檔案易損易丟失，并且在不適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下可能導(dǎo)致不可修復(fù)的嚴(yán)重后果。因此對(duì)于聲像類檔案的保存管理，就需要管理人員區(qū)別對(duì)待，及時(shí)做好備份工作，以免電腦、程序病毒等意外事故導(dǎo)致資料丟失。實(shí)物類檔案具有品種繁多、性質(zhì)各異的特點(diǎn)，對(duì)于此類檔案就應(yīng)具體對(duì)象具體分析。

(五)訴訟檔案利用率高，使用頻繁

一方面，國家公安、安全機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和國家安全的工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索、證據(jù)材料及相關(guān)的法律依據(jù)。另一方面，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴上訪等，法院本系統(tǒng)在開展案卷評(píng)查、講評(píng)分析、抽查等審判管理活動(dòng)時(shí)，都需要從檔案室重新調(diào)取案卷，往往涉及數(shù)量較多、規(guī)模較大。

(六)紙質(zhì)檔案與電子檔案雙重備份

隨著全國法院審判工作信息化電子化的進(jìn)程，各地法院將案件信息錄入信息管理系統(tǒng)，形成了案件電子檔案，是一個(gè)紙質(zhì)檔案和電子檔案雙重備份的格局。因此管理人員不僅耍確保這兩種信息完整準(zhǔn)確，更要關(guān)注兩者之間是否對(duì)應(yīng)無誤。

二、法院檔案管理的現(xiàn)狀及問題

(一)檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)偏低

隨著法院檔案工作的信息化不斷推進(jìn)，檔案工作人員的素質(zhì)及技術(shù)水平與信息工作實(shí)際要求之間的矛盾越發(fā)凸顯。人員素質(zhì)參差不齊、整體素質(zhì)低、工作適應(yīng)性不強(qiáng)，很難適應(yīng)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化管理手段和方法的應(yīng)用要求，對(duì)進(jìn)一步研究和探索檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展形成了制約。

(二)資源共建共享機(jī)制缺乏，對(duì)檔案的利用手段單一法院內(nèi)部缺乏資源共建共享的電子平臺(tái)，檔案狀態(tài)信息不詳，往往借卷人和調(diào)檔部門事先無法知曉所查閱檔案的狀態(tài)信息，一定要到檔案室詢問，檔案工作人員查詢系統(tǒng)后方知是否可借。該過程中就易產(chǎn)生操作上的無效勞動(dòng)，造成調(diào)檔工作的低效。另外，法院訴訟檔案的利用手段單一，一般只負(fù)責(zé)借閱檔案一項(xiàng)業(yè)務(wù)，屬于被動(dòng)檔案管理；而整理、統(tǒng)計(jì)、開發(fā)、編研等工作幾乎為空白，缺乏主動(dòng)開展檔案管理及服務(wù)的意識(shí)。

(三)案卷調(diào)卷操作信息滯后，對(duì)檔案的利用未建立相應(yīng)的反饋機(jī)制

法院的案卷調(diào)取基本都是臨時(shí)緊急性質(zhì)的調(diào)卷，因此存在實(shí)體操作先進(jìn)行，后續(xù)再將借卷、歸檔信息輸入信息系統(tǒng)的現(xiàn)象。這樣操作的結(jié)果是信息處理滯后于實(shí)體操作，易產(chǎn)生實(shí)體操作與系統(tǒng)信息的不對(duì)應(yīng)等問題，給后續(xù)的工作造成一定的困擾。同時(shí)，未建立相應(yīng)的檔案利用反饋機(jī)制，使得檔案室對(duì)檔案利用的情況不了解。只是單一的從事檔案歸檔借出的操作，不利于檔案價(jià)值的社會(huì)效益體現(xiàn)。(四)輕視文書檔案的信息化處理由于以審判工作為主的單位性質(zhì)和由此而長(zhǎng)期形成的習(xí)慣，導(dǎo)致法院重訴訟檔案、輕文書檔案的現(xiàn)象較普遍。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，訴訟卷宗都比文書資料受到禮遇，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對(duì)于文書檔案歸檔工作重視不夠，一些重要的文書檔案、基建檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等缺乏系統(tǒng)規(guī)范的電子信息記錄。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

(一)建立檔案信息共享機(jī)制，開放部分檔案查詢信息

運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，檔案管理部門可以在自己的網(wǎng)站上提供已開放的檔案信息數(shù)據(jù)庫、檔案卷宗、目錄等檔案信息資源。法院可以借鑒圖書館借閱信息平臺(tái)的模式，建立專門的檔案信息檢索入口，在安全和保密的前提下，把豐富的檔案資源放在網(wǎng)絡(luò)上，便于調(diào)檔部門自行查詢和利用檔案信息。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的介入使得檔案數(shù)據(jù)能以更快的速度和更少的手續(xù)被法院相關(guān)部門獲得，節(jié)省了以往在部門之間調(diào)取檔案所耗費(fèi)的人力、物力以及時(shí)間，提高了工作效率和管理水平。

(二)引入條形碼射頻技術(shù)，提高信息輸入的效率與準(zhǔn)確性

針對(duì)信息流與實(shí)物流不同步，存在滯后現(xiàn)象的問題，法院可以引入條形碼射頻技術(shù)，提高信息輸入的效率與準(zhǔn)確性。條形碼技術(shù)最早產(chǎn)生于風(fēng)聲鶴唳的二+世紀(jì)二+年代，誕生于威斯汀豪斯的實(shí)驗(yàn)室里。條形碼是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。條形碼技術(shù)具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：①輸入速度快：條形碼輸入的速度是鍵盤輸入的5倍，能實(shí)現(xiàn)“即時(shí)數(shù)據(jù)輸入”。②可靠性高：采用條形碼技術(shù)誤碼率低于百萬分之一。③采集信息量大：利用傳統(tǒng)的一維條形碼一次可采集幾十位字符的信息，二維條形碼更可以攜帶數(shù)干個(gè)字符的信息。④靈活實(shí)用：條形碼標(biāo)識(shí)可以和有關(guān)識(shí)別設(shè)備組成一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化識(shí)別。因此，條形碼是現(xiàn)代管理中不可或缺的電子信息工具。

篇5

【摘要】本文從婚姻檔案查詢中的困惑入手，繼而提出關(guān)于完善婚姻檔案查詢的幾點(diǎn)建議，希望能為維護(hù)婚姻檔案當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞 婚姻登記檔案；查詢；困惑

對(duì)婚姻檔案查詢工作不滿意的群眾，不是因?yàn)槲覀兊姆?wù)態(tài)度不好、工作不認(rèn)真、不盡責(zé)，而是因?yàn)槠胀ㄈ罕妼?duì)婚姻檔案查詢工作的非正確認(rèn)識(shí)?；橐鰴n案雖然沒有被國家機(jī)關(guān)認(rèn)定為秘密文件，但也不是完全開放的文檔，不是任何人或者機(jī)關(guān)可以隨意查詢的，這點(diǎn)是婚姻檔案與其他普通文書、科技檔案相區(qū)別的地方，也是大多數(shù)婚姻檔案查詢?nèi)罕姴粷M意我們工作的根本原因。

一、婚姻檔案查詢中的困惑

民政部和國家檔案局聯(lián)合的《婚姻登記檔案管理辦法》，明確規(guī)定了婚姻檔案查詢利用方面的內(nèi)容。但是各民政部門對(duì)于該法律文件的理解和貫徹不同，造成了不同地方標(biāo)準(zhǔn)不同，給查詢者造成了不好的印象。在多年的實(shí)踐工作中，這些問題一直困擾著筆者，本文就下面幾個(gè)方面問題和大家一起探討。

（一）婚姻當(dāng)事人授權(quán)委托他人代為查詢婚姻檔案。在日常生活中，婚姻當(dāng)事人因故或者嫌麻煩，本人不親自去民政機(jī)關(guān)查詢婚姻檔案，常常授權(quán)委托他人代為查詢。這種情況下，被委托人通常為律師事務(wù)所律師，律師持婚姻當(dāng)事人的授權(quán)委托書到民政機(jī)關(guān)查詢或者利用婚姻檔案。這幾年的接待中存在這樣一種現(xiàn)象：只要被委托人是律師，且他們持律師證和當(dāng)事人的授權(quán)委托書，他們就認(rèn)為民政機(jī)關(guān)就理所應(yīng)當(dāng)?shù)貫樗麄兲峁┗橐鰴n案的查詢或服務(wù)。通常情況下，他們的授權(quán)委托書都是沒有經(jīng)過公證的，但是查詢的權(quán)利意識(shí)很強(qiáng)?！痘橐龅怯浌芾磙k法》對(duì)于這種情況既沒有明確規(guī)定，也沒有特別授權(quán)。但是根據(jù)該部法律第十五條相關(guān)規(guī)定，本文認(rèn)為，婚姻當(dāng)事人給律師出具的授權(quán)委托書只要是未經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證，那么其就是無效的委托。

（二）案件尚未立案，婚姻當(dāng)事人一方作為被告，原告方律師要求查閱被告方婚姻檔案。根據(jù)《婚姻登記管理辦法》第十五條相關(guān)規(guī)定，人民法院、人民檢察院等國家公權(quán)力機(jī)關(guān)，因案件需要，須確認(rèn)當(dāng)事人婚姻關(guān)系的，持單位介紹信可以到民政部門查詢婚姻檔案；在訴訟過程中，律師等案件訴訟人持相關(guān)法院的證明材料及其本人相關(guān)有效證件可到民政部門查詢與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案。故案件尚未立案，無相關(guān)法院的證明材料且未在訴訟過程中，為了保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，原告方律師持起訴書和律師證查詢被告方婚姻檔案的，民政部門不提供查詢服務(wù)。

（三）婚姻當(dāng)事人一方為原告，向法院起訴離婚，委托律師查詢婚姻檔案。這種情況下，原告方委托的律師通常持起訴狀、原告方的書面授權(quán)委托書、律師證、身份證，要求民政部門提供婚姻檔案查詢服務(wù)。此時(shí)，如果原告方的書面授權(quán)委托書是經(jīng)過公證的，那么民政部門應(yīng)該提供查詢服務(wù)。如果沒有經(jīng)過公證，則按照《婚姻登記管理辦法》第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，不提供相關(guān)查詢工作。如律師能夠提供委托人的身份證原件，再加上其他必備證件和委托書，我們?cè)趯?shí)踐中可以間接認(rèn)定該份委托的真實(shí)性，為該律師提供婚姻檔案的查詢服務(wù)。

（四）婚姻當(dāng)事人要求民政部門提供特定時(shí)間段的婚姻狀況證明。在給當(dāng)事人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)確認(rèn)公證時(shí)，公證機(jī)關(guān)通常需要當(dāng)事人提供特定時(shí)間段內(nèi)的婚姻狀況的證明。本文認(rèn)為，此種情況下，不應(yīng)提供該證明。因?yàn)?，有些婚姻檔案資料因?yàn)闅v史原因，收集不完整，并未全部歸檔。有的群眾，即使結(jié)婚了，也沒有建立婚姻檔案。不能因?yàn)闆]有婚姻檔案的存檔，就簡(jiǎn)單認(rèn)為當(dāng)事人沒有結(jié)婚。

二、完善婚姻登記檔案查詢的建議

由于大家對(duì)《婚姻登記管理辦法》的理解有差異，部分地區(qū)的民政部門對(duì)于上文提及的幾種情況提供了查詢服務(wù)或者相關(guān)證明。當(dāng)遇到不給這些群眾提供相關(guān)服務(wù)時(shí)，就會(huì)發(fā)生沖突。為保護(hù)婚姻檔案當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，本文認(rèn)為，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)如何貫徹執(zhí)行好《婚姻登記管理辦法》進(jìn)行認(rèn)真研究，制定一個(gè)在全市內(nèi)可操作的、統(tǒng)一的實(shí)施辦法。這樣民政部門才能更好地為人民服務(wù)。

（一）統(tǒng)一《婚姻登記管理辦法》第十五條第三、四項(xiàng)規(guī)定。在全市范圍內(nèi)，各民政部門統(tǒng)一《婚姻登記管理辦法》第十五條第三、四項(xiàng)的操作標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于被委托人的書面委托書沒有經(jīng)過公證但其持有委托人身份證原件的情形，明確其是否可以是婚姻檔案查詢的合法手續(xù)。

篇6

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案；法律；政府

一、前言

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，無論是征地、開發(fā)、拆遷、補(bǔ)償，還是建設(shè)、安置、交易、管理等項(xiàng)工作日益頻繁，交易手續(xù)日漸周密，交易管理日漸規(guī)范，都必須嚴(yán)格按照國家的方針政策進(jìn)行操作，這種很強(qiáng)的政策性發(fā)映在房地產(chǎn)檔案管理上，檔案工作任務(wù)更加繁重。房地產(chǎn)的健康快步發(fā)離不開房地產(chǎn)檔案的支持，房產(chǎn)檔案是政府職能部門依照《中華人民共和國檔案法》《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及相關(guān)法律規(guī)定形成的一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有利存證， 是房地產(chǎn)管理部門在開展房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，組織房地產(chǎn)交易活動(dòng)的重要載體。房地產(chǎn)檔案的形成，有其特殊的專業(yè)要求和獨(dú)立的對(duì)象，為實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了可靠的法律保障。在房地產(chǎn)檔案管理中，工作的對(duì)象是房地產(chǎn)行業(yè)的全部檔案，這些檔案材料是證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證，具有法律憑證價(jià)值，是房地產(chǎn)糾紛中形成的產(chǎn)權(quán)證、契約、文件，圖紙、表冊(cè)、照片、電子計(jì)算機(jī)軟盤等不同載體的歷史記錄，無論是租賃房屋、購買房產(chǎn)、抵押房地產(chǎn)借款等，因此，作為檔案管理人員要對(duì)檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)，要確保檔案的真實(shí)性、完整性、合法性。

二、房地產(chǎn)檔案的法律作用具體體現(xiàn)

1、保障房產(chǎn)交易順利進(jìn)行

通過查閱房產(chǎn)檔案確定誰是真正的業(yè)主和該房產(chǎn)是否有權(quán)利限制等情況，對(duì)于購房者而言，是保護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段。根據(jù)《物權(quán)法》第十六條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)”。第十七條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)”。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為根據(jù)，而不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)證書只是不動(dòng)產(chǎn)登記簿所記載內(nèi)容的外在表現(xiàn)。限購令出臺(tái)以來，房產(chǎn)管理部門提醒市民在購房前，一定要認(rèn)真核實(shí)自身是否符合通知所規(guī)定的條件，對(duì)不符合上述規(guī)定條件者，市房地產(chǎn)主管部門將不予以辦理備案和登記過戶，由此造成的法律責(zé)任由買賣雙方自行承擔(dān)。市房地產(chǎn)登記部門在辦理備案和登記過戶時(shí)，要嚴(yán)格按照通知要求，核查購房人所提交的戶籍、婚姻情況等證明材料，對(duì)不符合購房條件，不予辦理備案及登記過戶手續(xù)。如果房屋有被法院查封、房屋已列入拆遷范圍等問題，一般不會(huì)在房產(chǎn)證上反映出來，只有查詢房屋登記簿才能準(zhǔn)確反映房屋所有相關(guān)信息。根據(jù)《房屋登記辦法》第二十四條規(guī)定：“房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)”。才能代表國家管理房地產(chǎn)在所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利進(jìn)行交易、登記、確權(quán)等管理活動(dòng)中進(jìn)行有效管理。

2、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信經(jīng)營

在城鎮(zhèn)住房體制改革及相關(guān)政策的推動(dòng)下，中國住宅和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問題，如房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)、廣告虛假、面積“短斤缺兩”、合同欺騙、中介市場(chǎng)魚龍混雜、物業(yè)管理不規(guī)范等。產(chǎn)生這些問題的原因主要是社會(huì)誠實(shí)信用觀念淡漠、信用管理體系和法律法規(guī)不健全、缺乏有效的失信懲戒機(jī)制。我們通過房地產(chǎn)信用檔案的建立，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營業(yè)績(jī)以及經(jīng)營中的不良行為記錄都將通過建設(shè)部的一個(gè)網(wǎng)上信用檔案系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。房地產(chǎn)信用檔案是覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息管理系統(tǒng)，記錄了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等專業(yè)人員的信用信息。凡是可以判斷信用狀況的信息資料，包括房地產(chǎn)企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)及良好行為記錄、不良行為記錄、公眾投訴及處理等，在檔案中都有記錄。房地產(chǎn)信用檔案的建立，可以提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員依法經(jīng)營、誠實(shí)經(jīng)營的水平，使失信者為其失信行為付出巨大代價(jià)，得不償失，并且有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利。消費(fèi)者要買房，可先上網(wǎng)了解企業(yè)信譽(yù)度和項(xiàng)目情況，做個(gè)基本判斷，然后再?zèng)Q定是否購買。社會(huì)公眾也可以在網(wǎng)上直接對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行投訴。

三、保障房地產(chǎn)檔案法律作用的措施

1、貫穿依法治檔的理念

房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，在房地產(chǎn)檔案管理過程中，應(yīng)以《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)。其中，《檔案法》是我國檔案管理的根本大法，連同地方制定和頒發(fā)的有關(guān)檔案法規(guī)，國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺(tái)的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行部門建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。

2、加強(qiáng)檔案管理人員法律責(zé)任

房地產(chǎn)交易管理部門的檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，需要接受法律和法規(guī)的約束，損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；不按照規(guī)定歸檔的；檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。從本崗位必須履行好的責(zé)任做起，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做實(shí)檔案管理工作，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)絕不發(fā)生違法行政問題。

總之，房地產(chǎn)檔案管理工作具有重要的法律作用，做好房地產(chǎn)檔案管理工作是我國依法管檔的重要體現(xiàn)。需要檔案管理人員加強(qiáng)法制觀點(diǎn)，依照法律規(guī)范要求做好檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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2、曾旺輝，黎永索.房地產(chǎn)檔案管理的問題及對(duì)策[J].全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2009，4.

篇7

努力開創(chuàng)辦公室工作新局面

今年石平頂山市龍區(qū)法院辦公室在區(qū)委和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市中級(jí)法院和區(qū)委辦、人大辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判服務(wù)”這兩個(gè)工作重心，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，爭(zhēng)當(dāng)文明辦公室為目標(biāo)，以調(diào)研、信息、法制宣傳工作為突破口，不斷提高全室人員的整體素質(zhì)，以飽滿的工作熱情，堅(jiān)韌不拔的工作毅力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，實(shí)干進(jìn)取的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，通過大家持之以恒的努力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全院各項(xiàng)工作的順利開展提供有力的服務(wù)和保障，實(shí)現(xiàn)了“單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)，整體工作新突破”的目標(biāo)。

一、搞好支持工作，當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

在今年開展“先進(jìn)性教育”活動(dòng)和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”活動(dòng)中，活動(dòng)辦公室設(shè)在院辦公室，以此活動(dòng)為契機(jī)，辦公室同志不斷強(qiáng)化全室人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到圍繞工作大局認(rèn)識(shí)，思考問題，從全局角度籌劃、協(xié)調(diào)工作。辦公室同志認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各階段活動(dòng)的開展，草擬編寫活動(dòng)階段方案、簡(jiǎn)報(bào)、信息、總結(jié)，籌備每次會(huì)議，搞好接待，確保兩個(gè)活動(dòng)的上情下達(dá)，下情上達(dá)，確保了活動(dòng)的正常有序開展?；顒?dòng)簡(jiǎn)報(bào)有五期被區(qū)委辦采納予以轉(zhuǎn)發(fā)，院活動(dòng)辦也被區(qū)委予以通報(bào)表彰。

文秘工作中，一是積極做好綜合材料保障工作。辦公室文秘人員在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高文字材料撰寫能力，切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任心，增強(qiáng)工作積極性上下功夫，竭盡全力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類文字材料的撰寫工作。辦公室從事文秘工作的同志不辭辛勞，加班加點(diǎn)工作，精益求精草擬領(lǐng)導(dǎo)講話、文件，所有文件均提前交付領(lǐng)導(dǎo)審批、打印、發(fā)出；二是在信息、宣傳工作中，加快編寫速度，遇有重大事項(xiàng)等信息，都是當(dāng)天編寫，當(dāng)天發(fā)出，確保快速傳遞。三是文印工作中，急件不過晌，一般文件不過天，并確保準(zhǔn)確。四是院領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜立即辦理，不推不托，辦后立即匯報(bào)。今年共協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)制訂各項(xiàng)崗位職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任和工作制度50余項(xiàng)，確保院審判工作的順利開展。

二、搞好信息、調(diào)研和法制宣傳工作，確保“單項(xiàng)工作進(jìn)位次，整體工作有突破”。

為開展好辦公室工作，今年辦公室研究出臺(tái)了《爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息、調(diào)研、法制宣傳、案例編報(bào)、司法統(tǒng)計(jì)等五項(xiàng)工作意見》予以指導(dǎo)規(guī)范，把信息、調(diào)研、法制宣傳工作做為工作的突破口和側(cè)重點(diǎn)。今年辦公室共撰寫各類稿件一百余篇，其中有40篇宣傳稿件在市級(jí)以上媒體上發(fā)表，有10篇調(diào)研論文在國家、省、市級(jí)報(bào)刊、雜志上發(fā)表，有15篇以上信息被市級(jí)以上單位采用轉(zhuǎn)發(fā)。在調(diào)研工作中，認(rèn)真完成了市中院下達(dá)的重要調(diào)研課題，均超額完成，做到上報(bào)及時(shí)，其中有2篇被省級(jí)以上書刊采用，有2篇被市中院《調(diào)查與研究》第二、三期上采用。今年調(diào)研、信息、法制宣傳工作均超額完成了年初簽訂的責(zé)任目標(biāo)，辦公室所分管的單項(xiàng)工作有望進(jìn)入省、市先進(jìn)行列。版權(quán)所有

三、加強(qiáng)辦公室其它工作，確保辦公室工作整體推進(jìn)。

1、對(duì)辦公室分管的機(jī)要保密和檔案管理工作，我們進(jìn)行了制度規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)了《公文傳閱管理辦法》、《機(jī)要收發(fā)規(guī)定》、《檔案員職責(zé)》、《檔案歸檔制度》等十多項(xiàng)制度予以規(guī)范，做到件件收發(fā)及時(shí)準(zhǔn)確，檔案歸檔及時(shí)無誤。在今年市中院組織的機(jī)要保密、檔案管理檢查評(píng)比中，辦公室分管的檔案工作繼續(xù)保持省頒標(biāo)準(zhǔn)市縣一級(jí)先進(jìn)單位稱號(hào)，機(jī)要保密工作也被市中院予以通報(bào)表彰。2、認(rèn)真做好公文的起草、審核、印發(fā)、簽收、批辦、傳閱、催辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)保持法院公文處理工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

篇8

一、關(guān)于民政社會(huì)救助檔案的概念及特點(diǎn)

1．社會(huì)救助工作及其管理體制

社會(huì)救助，是指國家對(duì)依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)。社會(huì)救助以居民最低生活保障為基本內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施專項(xiàng)救助(含醫(yī)療、教育、司法、住房救助)、自然災(zāi)害救助(含受災(zāi)人員應(yīng)急生活救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助)、臨時(shí)救助以及國家確定的其他救助。社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)主管部門為民政部，財(cái)政、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理相應(yīng)的社會(huì)救助工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理本行政區(qū)域的社會(huì)救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)救助的申請(qǐng)、調(diào)查和審核等工作；居(村)委會(huì)受委托，協(xié)助做好社會(huì)救助的申請(qǐng)、調(diào)查和審核工作，以及救助金發(fā)放和救助對(duì)象日常管理等工作。

2．民政社會(huì)救助檔案的概念

廣義上講，民政社會(huì)救助檔案指民政部門主管的各類救助工作中形成的各類文件材料，既包括文書檔案、會(huì)計(jì)檔案，也包括救助專業(yè)檔案。本文從狹義上講，民政社會(huì)救助檔案專指救助專業(yè)檔案。它是縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居(村)委會(huì)(社區(qū))在居民最低生活保障救助、低收入家庭醫(yī)療救助、貧困孤殘人員供養(yǎng)救助、特殊困難人員臨時(shí)救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助及災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄以及救助站(流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu))在對(duì)求助的流浪乞討人員實(shí)施救助過程中形成的、具有保存價(jià)值的、整理歸檔的各種文件材料。

3．民政社會(huì)救助檔案的特點(diǎn)

種類多。按救助工作的性質(zhì)，可分為基本生活救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助檔案等；按救助對(duì)象的特點(diǎn)，可分為城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助、臨時(shí)生活救助、流浪乞討人員救助檔案。

來源廣。民政社會(huì)救助檔案來源于縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居(村)委會(huì)及救助站。

基礎(chǔ)性、工具性強(qiáng)。民政社會(huì)救助檔案是其形成單位開展各項(xiàng)救助工作的原始記錄，這些記錄包含了救助對(duì)象大量的基礎(chǔ)信息，是各項(xiàng)救助工作延續(xù)的基礎(chǔ)和工具。

文件材料在形成上有共性。除了流浪乞討人員救助檔案外，其他救助檔案材料都包括申請(qǐng)審批材料、日常管理材料。

二、民政社會(huì)救助檔案管理的管理體制和原則

1．管理體制

救助檔案屬于民政部門的專業(yè)檔案，民政社會(huì)救助檔案工作由民政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受國家檔案局的監(jiān)督、指導(dǎo)。省級(jí)民政廳(局)和檔案局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)救助檔案工作的指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，共同制定相應(yīng)的管理辦法；縣級(jí)人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和救助站應(yīng)有專(兼)職人員負(fù)責(zé)救助文件材料的歸檔和檔案的管理；居(村)委會(huì)(社區(qū))應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的救助檔案工作。

2．管理原則

依法管理。救助檔案屬于專業(yè)檔案，其管理無法可依，必須加強(qiáng)調(diào)研，由國家檔案局和民政部共同制定各類救助檔案的管理規(guī)定，規(guī)范救助檔案的管理。

分類管理。農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助檔案、臨時(shí)生活救助檔案、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助在文件材料的形成上有共同的特點(diǎn)，都是待遇審批和待遇批準(zhǔn)后救助金的一次性發(fā)放，形成的材料比較簡(jiǎn)單，這幾類檔案可以出臺(tái)一個(gè)管理規(guī)定；對(duì)流浪乞討人員的救助不實(shí)行審批制，其檔案材料是救助站對(duì)求助對(duì)象進(jìn)行甄別和實(shí)施救助過程的真實(shí)記錄，所以這類檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)搞一個(gè)管理規(guī)定；最低生活保障檔案管理比較復(fù)雜，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知》實(shí)施過程中遇到的一些問題，制定具體的管理辦法。

分級(jí)管理、基層為主、形成單位為主。根據(jù)救助工作的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(huì)(社區(qū))、救助站的救助工作職責(zé)范圍不同，形成與其職能相關(guān)的救助檔案也有區(qū)別。省市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)制定救助檔案管理的政策性文件和指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，縣級(jí)民政都門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(huì)(社區(qū))、救助站負(fù)責(zé)各自救助工作職能活動(dòng)中形成的救助檔案實(shí)體的管理。

三、民政救助檔案的保管、利用與移交

1．保管。救助檔案分散形成于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、居(村)三級(jí)機(jī)構(gòu)和救助站，雖然各單位的條件不同，但應(yīng)積極創(chuàng)造條件，使救助檔案的保管達(dá)到防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜的要求。

根據(jù)救助管理機(jī)關(guān)和救助對(duì)象以及社會(huì)利用的實(shí)際需求，救助檔案應(yīng)當(dāng)短期保管。具體說，流浪乞討人員救助檔案的保管期限為5年；其他救助類檔案中的審批類材料保管期限最低3年(低保審批材料的保管期限為低保戶停保后不少于3年)，日常管理類檔案的保管期限最低5年。

篇9

（一）基于檔案利用的會(huì)計(jì)檔案保管期限

檔案利用是檔案利用者通過檔案利用工作系統(tǒng)查找、利用檔案信息，滿足其利用需求的行為過程，也是檔案信息資源潛在的利用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的過程。我國著名檔案學(xué)家吳寶康教授在《當(dāng)代我國檔案工作的重要文獻(xiàn)》中曾指出：“檔案必須利用，通過利用來充分發(fā)揮其作用，為社會(huì)服務(wù)并同社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育等各方面緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)檔案自身的社會(huì)價(jià)值?！睍?huì)計(jì)檔案作為檔案實(shí)體的一個(gè)組成部分，也必須通過利用來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。為了便于人們?cè)谌粘＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)中更科學(xué)保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案，財(cái)政部于1998年重新頒布（財(cái)會(huì)字[1998]32號(hào)）《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》?！掇k法》中規(guī)定：會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類；定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類；其中會(huì)計(jì)憑證15年（原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證）、會(huì)計(jì)賬簿類15年 （現(xiàn)金和銀行存款日記賬保管25年）、財(cái)務(wù)報(bào)告類（年度財(cái)務(wù)報(bào)告（決算）永久， 月、季度財(cái)務(wù)報(bào)告 3年 ）。隨著人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁及對(duì)會(huì)計(jì)檔案利用需求度增大，超期的會(huì)計(jì)檔案潛在價(jià)值越來越顯現(xiàn)，人們對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)檔案保管期限的質(zhì)疑越來越多。

（二）會(huì)計(jì)檔案保管期限在實(shí)際利用過程中矛盾表現(xiàn)

1、會(huì)計(jì)檔案保管期限的與文書檔案保管期限不相協(xié)調(diào)

國家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)2006年12月18日簽署國家檔案局第8號(hào)令，對(duì)機(jī)關(guān)文書檔案保管期限做了新的規(guī)定：凡涉及“職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級(jí)、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料”由長(zhǎng)期調(diào)整為永久保管。對(duì)本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料也定為永久保管。國家對(duì)文書檔案保管期限科學(xué)界定，開創(chuàng)檔案保管期限的先河，體現(xiàn)“以人為本”思想。而現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案保管期限不能與時(shí)俱進(jìn)。特別是對(duì)記錄或證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生或完成情況的文字憑據(jù)的會(huì)計(jì)原始憑證保管期限一律為十五年，這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及不相稱。

2.會(huì)計(jì)檔案保管期限與法律時(shí)效矛盾

我國《刑法》第七十六條對(duì)追訴時(shí)效有明確具體的規(guī)定：“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十五年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年?！弊吩V時(shí)效最短五年，最長(zhǎng)二十年。我國《民法通則》第一百三十七條對(duì)訴訟時(shí)效有明文規(guī)定：“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)?！比绻船F(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法規(guī)定，將期滿十五年會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿都銷毀。司法舉證就會(huì)有一定難度，犯罪分子就有可能從容地逃避法律的制裁，權(quán)利人的合法權(quán)益就難以得到法律的保護(hù)。

3、會(huì)計(jì)檔案保管期限與檔案室室藏優(yōu)化的矛盾

由于在實(shí)際工作中，一方面有許多超服役的會(huì)計(jì)檔案的仍然經(jīng)常發(fā)揮潛在價(jià)值；另一方面現(xiàn)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》會(huì)計(jì)憑證保管期限為十五年這與中華人民共和國刑法的追訴時(shí)效相沖突的影響。許多單位對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)檔案銷毀遵循“管理從嚴(yán)銷毀從寬”原則，抱有的謹(jǐn)慎態(tài)度。顧慮重重，怕?lián)?dāng)責(zé)任不敢銷毀。使得有些沒有利用價(jià)值的確實(shí)需要銷毀的會(huì)計(jì)檔案，也沒有得到即使銷毀。占據(jù)檔案室?guī)旆浚斐蓹n案室?guī)旆烤o張。這及不利于檔案室室藏優(yōu)化，也不利會(huì)計(jì)檔案資源整合。

（三）協(xié)調(diào)檔案利用與會(huì)計(jì)檔案保管期限措施

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證檔案的前端控制

對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)積案、土地房產(chǎn)、資產(chǎn)分配、大額經(jīng)費(fèi)收支、在建項(xiàng)目、未了債權(quán)債務(wù)、工資、福利、重要的合同協(xié)議等原始憑證會(huì)計(jì)檔案在裝訂時(shí)，可按文書檔案存檔，檔案部門和財(cái)務(wù)處進(jìn)行協(xié)商，用蓋有檔案部門公章的復(fù)印件代替原件，作為憑證附件與憑證裝訂一起，原件做為文書檔案保管；或在每卷會(huì)計(jì)憑證封底制作一個(gè)備考表，遇到上述等問題可以備考表中說明。以方便以后的會(huì)計(jì)檔案保管期限的重新界定。

2、適當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)計(jì)檔案的保管期限

延長(zhǎng)會(huì)計(jì)檔案的保管期限就是對(duì)會(huì)計(jì)檔案再鑒定的過程。這就要求從事會(huì)計(jì)檔案鑒定的工作者，要用科學(xué)發(fā)展的眼光，以人為本的思想，高瞻遠(yuǎn)矚的態(tài)度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案科學(xué)鑒定。根據(jù)檔案界定“易長(zhǎng)不易短”的原則（1）對(duì)涉及對(duì)未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)、正在項(xiàng)目建設(shè)期間等方面會(huì)計(jì)憑證除在會(huì)計(jì)憑證封底備考表注明外，保存至結(jié)清債權(quán)債務(wù)及為止；（2）對(duì)大面額票據(jù)及工資、福利、房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等方面原始憑證保管期限的應(yīng)有原來的十五定為70年以上或永久.這國家房屋所有權(quán)70年的規(guī)定相匹配。（3）對(duì)其他的原始憑證一律定為二十年，這與法律訴訟時(shí)效也不沖突。（4）對(duì)記錄和反映本單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總賬應(yīng)定為永久。（5）其他賬簿應(yīng)和現(xiàn)金、銀行存款日記賬保管期限相匹配均定為25年。

3、建立健全會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀制度

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建立完善會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀制度。會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀是按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判定會(huì)計(jì)檔案的保存價(jià)值，確定會(huì)計(jì)檔案的保管期限，剔除失去保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案予以銷毀。做好會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀工作，有利于優(yōu)化會(huì)計(jì)檔案庫藏，節(jié)省儲(chǔ)藏空間，減少人力物力財(cái)力的浪費(fèi)，提高會(huì)計(jì)案的利用效率。

篇10

為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障檔案的管理，促進(jìn)基層低保規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實(shí)施國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，在城市低保工作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要。各級(jí)民政部門和檔案部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗(yàn)收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的管理原則

加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的目標(biāo)是：低保對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序；規(guī)章制度建立健全，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。

最低生活保障檔案管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和檔案局要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，共同制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，確保最低生活保障檔案的管理既規(guī)范，又便于實(shí)施；縣級(jí)人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障檔案工作。

各級(jí)民政部門的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。各級(jí)檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)最低生活保障檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)做好服務(wù)工作。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范最低生活保障檔案管理流程

建立和完善最低生活保障檔案，既要在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，做到在具體操作上簡(jiǎn)便易行。

（一）最低生活保障檔案的分類和歸檔材料。

最低生活保障檔案原則上分為審批類和日常管理類。

1.審批類：縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；低保對(duì)象的申請(qǐng)書、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的家庭收入證明以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。

2.日常管理類：縣級(jí)人民政府民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄；低保對(duì)象名冊(cè)；日常入戶調(diào)查材料等。

低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書檔案。

低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料歸入本單位的會(huì)計(jì)檔案。

低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定歸檔，確保其可讀可用。

（二）最低生活保障檔案的整理和保管期限。

審批類檔案以戶為單位進(jìn)行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的整理方案。

審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當(dāng)比例的檔案抽樣接收進(jìn)館。

（三）最低生活保障檔案的管理和利用。

最低生活保障檔案原則上由縣級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。保管單位要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證最低生活保障檔案的安全。

最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用。上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案。低保對(duì)象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級(jí)人民政府民政部門確定。利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保最低生活保障檔案的規(guī)范管理

規(guī)范最低生活保障檔案管理，涉及面廣，工作量大，各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門要將這一工作納入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，抓好落實(shí)。