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關(guān)鍵詞：食品安全 措施 安全管理

1、計量與標(biāo)準(zhǔn)化及食品安全管理概述

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品質(zhì)量與安全關(guān)系到人類的健康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)階段很多企業(yè)大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進行質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境管理體系的認證工作。通過組合認證，全方位保障食品安全。因此.發(fā)達國家政府紛紛采用技術(shù)和法律的手段提高食品安全管理水平，對影響食品質(zhì)量安全的因素進行有效監(jiān)控。食品生產(chǎn)加工行業(yè)，就計量工作在食品質(zhì)量安全中的地位、作用及基層計量工作的現(xiàn)狀進行了調(diào)研和思考。計量工作在食品生產(chǎn)中的地位和作用計量檢測工作是行業(yè)的一項重要基礎(chǔ)工作，它貫穿于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。食品出現(xiàn)問題的主觀原因是思想不重視，食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理不善。食品安全管理對于食品行業(yè)的正常運行具有重要的作用，它可以加強食品行業(yè)的安全管理措施的制定，防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰，而且對保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不僅有著重要的實際應(yīng)用，而且一直是理論界討論的熱點。食品行業(yè)倒閉，食品行業(yè)運營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從食品安全管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的食品行業(yè)還是表現(xiàn)很差的食品行業(yè)都應(yīng)該時時刻刻注意食品安全管理，只有這樣才能維持食品行業(yè)長久的競爭優(yōu)勢和發(fā)展。食品安全管理強調(diào)的是一系列的過程，其目標(biāo)是食品行業(yè)高層管理人員為了實現(xiàn)食品行業(yè)良好的運營，構(gòu)建良好可靠的管理系統(tǒng)所涉及的種種活動的集合。食品安全法的頒布施行，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

2、食品安全管理所存在的問題

在國際上，中國食品安全問題成為重要的話題，一些發(fā)達國家抓住了一些被歪曲的事實或者個別案例，對中國進行的誤導(dǎo)宣傳，導(dǎo)致很多國家聯(lián)合起來退貨和抵制中國產(chǎn)品和食品的入境。因此，食品安全問題無論從國內(nèi)還是國際來看，切實關(guān)系到國計民生。近年來很多大型的食品行業(yè)突然倒閉，暴露了食品安全管理過程還存在很多問題，比如食品行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動力，食品行業(yè)相關(guān)管理人員觀念落后，食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和運行部門獨立性較差而造成的食品行業(yè)存在嚴(yán)重后果。

2.1監(jiān)督管理動力的缺乏是食品安全管理的主要問題

食品安全管理顧名思義，既是對食品行業(yè)自身進行監(jiān)督管理，因此這個過程存在很多的阻力，沒有任何個人或食品行業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M行監(jiān)督管理，即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實處。一方面，食品行業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和管理人員的行為。另一方面，食品行業(yè)也淡漠食品行業(yè)管理的因素，認為食品安全管理沒有什么實際價值，但是為了食品行業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是：食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，食品安全管理的實施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級的檢查才實行的。

2.2觀念落后是食品安全管理的另一個主要問題

很多食品生產(chǎn)者，很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的理論知識，很多人甚至沒有聽到從計量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系談當(dāng)前的食品安全管理這個概念，也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標(biāo)，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很難付諸實施，將食品安全管理的監(jiān)督管理制度落到實處。有的管理者甚至認為食品安全管理是對食品行業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛，會加大食品行業(yè)的工作負擔(dān)。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現(xiàn)出來，有的食品行業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級檢查而實施管理， 這種心態(tài)不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發(fā)揮。

3、計量與標(biāo)準(zhǔn)化角度的食品安全管理的措施

針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，比如，良好的環(huán)境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機制和清晰的績效評估體系。

3.1良好的計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是食品安全管理的根本保證

現(xiàn)階段，良好的計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度一直是食品行業(yè)管理研究的熱點問題，如何構(gòu)建良好的文化，對于食品生產(chǎn)者的工作環(huán)境和食品行業(yè)的正常運行都有重要的影響。很多學(xué)者認為計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度決定了食品行業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是一種無形卻充滿力量的影響力，它對組成整個食品行業(yè)的食品生產(chǎn)者起到約束的作用，從而提高食品的安全保障。良好的計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度圍可以凝聚一個食品行業(yè)的集體力量，推動食品行業(yè)更快更好的發(fā)展。一個食品行業(yè)建立獨特的食品安全管理理念，那么這個獨特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業(yè)帶來很多積極的影響，食品行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建食品行業(yè)食品安全管理模式，必須具有超前的風(fēng)險意識，才能使食品行業(yè)的管理理念在迅速發(fā)展的社會中逐漸成長并完善。

3.2計量與標(biāo)準(zhǔn)化體系是食品安全管理的保證

良好的食品行業(yè)規(guī)范制度是一個食品行業(yè)有序運營的根本保證。不僅對于食品行業(yè)如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果食品行業(yè)有健全的管理制度，針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，對于長慶油田來講，采取化學(xué)清洗作業(yè)安全管理制定的相關(guān)措施，以及儲運石油方案與計劃書的編制和清洗作業(yè)方案的制定，包括施工安全措施，應(yīng)急方案，組織機構(gòu)和審批意見，以及填寫報告?？冃гu估包括很多方面，對于食品行業(yè)來講，可以有財務(wù)績效，員工工作績效，產(chǎn)品績效，雖然不同的績效衡量食品行業(yè)運營的不同方面，但是它們都具有一個共同的特點，公正與實用。如果任何績效考評標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實用，那么也不會取得良好的食品安全管理結(jié)果。例如，對于財務(wù)績效如果失去了公正，那么投資者會依賴錯誤的信息，這樣對投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響，員工的薪酬績效評價若失去實用和公正，會導(dǎo)致員工消極工作，在某種程度上也會影響食品行業(yè)內(nèi)控的效果。因此食品行業(yè)在構(gòu)建績效評價體系時，必須時刻體現(xiàn)體系的公正和實用性，只有這樣才能收到更好的食品安全管理結(jié)果。

總結(jié)

通過對食品安全管理過程的詳細描述，發(fā)現(xiàn)食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言，只有切實制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行業(yè)在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

參考文獻

[1].魏玉娟.關(guān)于保障食品安全管理制度運行有效的探討[J].食品安全，2010，（08）

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安全標(biāo)準(zhǔn)化以風(fēng)險管理為核心理念，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化［6］;采用系統(tǒng)化的管理思想，遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運行模式，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，實現(xiàn)由政府部門監(jiān)督、企業(yè)自主管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，來達到持續(xù)發(fā)展的目的。見圖1。因此，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)設(shè)計原則以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006為基準(zhǔn)，以持續(xù)改進(PDCA)模型為理論支撐［7］;推動企業(yè)改善設(shè)備設(shè)施狀況，加強日常安全信息化管理，動態(tài)預(yù)防預(yù)控風(fēng)險，提高本質(zhì)安全水平;促進企業(yè)建立一套科學(xué)、可控、規(guī)范的安全管理模式，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圖1安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)PDCA運行模式企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能設(shè)計，綜合分析《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006一級要素劃分業(yè)務(wù)功能模塊，從而實現(xiàn)系統(tǒng)各個功能模塊與《基本規(guī)范》一級要素及其下的二級要素所對應(yīng)的資料自動生成、查看和導(dǎo)出。企業(yè)用戶可以接受遠程輔導(dǎo)、在線自評和申請在線資料復(fù)評;中介咨詢機構(gòu)遠程對企業(yè)進行考評資料輔導(dǎo)，提前審核企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評材料;同時安全監(jiān)管單位可以通過該系統(tǒng)對所有安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)用戶進行過程監(jiān)管，實時監(jiān)控達標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)目的是為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施提供幫助，使日常安全管理融入到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，同時能夠為監(jiān)管單位對安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行提供監(jiān)管抓手。此外，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化長效機制，使得系統(tǒng)建成后，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作得以落地，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2信息化設(shè)計方案

2.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作包括了中介咨詢機構(gòu)輔導(dǎo)、企業(yè)考評材料整理、標(biāo)準(zhǔn)化自評與不符合項整改、現(xiàn)場考評、考評結(jié)果報送審批、發(fā)證等幾個關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。見圖2。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)旨在通過信息化手段解決各個用戶角色的業(yè)務(wù)處理問題:企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)接受遠程指導(dǎo)、在線自評和不符合項整改;咨詢機構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)對企業(yè)進行遠程輔導(dǎo)、受邀現(xiàn)場考評;監(jiān)管機構(gòu)審核現(xiàn)場評審結(jié)果、頒證和證后監(jiān)管;上級機構(gòu)則通過監(jiān)管系統(tǒng)對區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.2系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件基于成熟的JAVA平臺開發(fā)，結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫和實時數(shù)據(jù)庫進行軟件系統(tǒng)的構(gòu)建。采取主流的J2EE技術(shù)的B/S結(jié)構(gòu)，以此來保障應(yīng)用軟件不僅可在windows系統(tǒng)上，也可運行與linux等操作系統(tǒng)上運行。支持mysql、DB2、sqlserver、orcale等主流數(shù)據(jù)庫，可運行在開源的tomcat中間件。系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)依托于云服務(wù)，采用SaaS(Software－as－a－Service)軟件應(yīng)用模式開發(fā)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，為轄區(qū)所有監(jiān)管企業(yè)提供免維護、自動升級的安全標(biāo)準(zhǔn)化平臺服務(wù)。監(jiān)管信息系統(tǒng)采用Portal門戶技術(shù)實現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)用門戶平臺，以用戶為中心，提供統(tǒng)一的用戶登錄，實現(xiàn)信息的集中訪問，從而方便地將不同企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化信息集成在一個統(tǒng)一的視窗內(nèi)。

2.3系統(tǒng)核心功能

基于上述設(shè)計原則和業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管系統(tǒng)為用戶細分12大業(yè)務(wù)模塊，全覆蓋《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》所有考評要素和業(yè)務(wù)職責(zé)。依靠監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范性、高效性、靈活性特征，為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供全方位、全過程的日常管理服務(wù)。

2.3.1安全標(biāo)準(zhǔn)化融合日常安全管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心是使安全標(biāo)準(zhǔn)化融入于企業(yè)日常安全管理，使安全標(biāo)準(zhǔn)化得以落地。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)包含企業(yè)安全管理工作模塊，企業(yè)安全管理人員通過信息系統(tǒng)就能完成隱患管理、安全檢查、作業(yè)安全、風(fēng)險管理、培訓(xùn)教育、設(shè)備設(shè)施管理等等日常安全管理工作，同時系統(tǒng)會自動生成符合考核標(biāo)準(zhǔn)的考評材料。從而使得企業(yè)在日常安全管理中即執(zhí)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全員、全過程參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化，真正實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化落地。

2.3.2模板指引創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化

模板指導(dǎo)功能是中介咨詢機構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化各級要素的考評材料模板，中介咨詢機構(gòu)可以按行業(yè)分類為本地區(qū)各類工礦商貿(mào)企業(yè)進行安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作遠程輔導(dǎo)。企業(yè)可以在線全景式查看該系統(tǒng)對應(yīng)本行業(yè)每一個要素的考評材料模板，通過該指引式模板規(guī)范和整改本企業(yè)內(nèi)的安全管理，建立各部門臺賬、檔案，并整理本企業(yè)的考評材料。同時，監(jiān)管系統(tǒng)提供考評材料缺項或逾期未提交提醒功能，督促和指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進。

2.3.3企業(yè)在線自評、整改

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是能夠建立起長效機制，能夠找出不足，并持續(xù)改進［8］。監(jiān)管系統(tǒng)為了能夠降低企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化材料梳理復(fù)雜度，設(shè)計考評材料與考評標(biāo)準(zhǔn)全景呈現(xiàn)的在線自評功能模塊。企業(yè)通過對照安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)在線完成自評，系統(tǒng)自動生成一份全面、專業(yè)、規(guī)范的自評報告，作為申請標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場考評的依據(jù)。并智能生成匯總不符合考評項，督促企業(yè)按時完成不符合整改。

2.3.4遠程評審管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上考評申報、在線業(yè)務(wù)辦理是安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃對安全標(biāo)準(zhǔn)化信息化的要求。監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了從企業(yè)考評申請、監(jiān)管單位受理、咨詢機構(gòu)現(xiàn)場考評到達標(biāo)情況考核全程網(wǎng)上辦理，從而降低了企業(yè)工作量、提高工作效率。

2.3.5達標(biāo)企業(yè)監(jiān)管

當(dāng)前，盡管很多企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，但安全水平并未有大的提升，其主要原因企業(yè)抱著一勞永逸的思想，而監(jiān)管單位缺乏抓手，使得安全標(biāo)準(zhǔn)化并未能落地。筆者在監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)計了“證后監(jiān)管”的功能，為監(jiān)管單位提供監(jiān)管抓手，對達標(biāo)的企業(yè)在線全程監(jiān)管。其功能包括企業(yè)各級要素的執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)審提醒、對企業(yè)證書注銷、吊銷等處理等等。從而形成了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作從創(chuàng)建、考評、頒證、證后監(jiān)管的閉環(huán)管理。

3應(yīng)用實踐與價值

信息化是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，加快各級安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，全面提高各級安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用水平，是未來解決我國安全生產(chǎn)水平居高不下的關(guān)鍵手段和必然趨勢［9］。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是未來一段時間內(nèi)我國安全生產(chǎn)工作的重點，也被列為安全生產(chǎn)生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重點工程。安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃中，也第一次提出用信息化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)進展情況，要求實現(xiàn)網(wǎng)上申報、業(yè)務(wù)辦理、達標(biāo)情況考核及評審管理等功能。同時，國內(nèi)學(xué)者也在安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺構(gòu)建有了一定的研究基礎(chǔ)［10］。因此，無論是從科技水平發(fā)展、國內(nèi)學(xué)者研究還是從國家政策決策均表明了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化的必要性。筆者通過調(diào)研企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息監(jiān)管系統(tǒng)在幾十家企業(yè)的應(yīng)用實踐，經(jīng)過分析，得出了該監(jiān)管信息系統(tǒng)的順利實施能為我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的各參與方帶來以下促進作用:(1)提供標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程和模板，指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系核心、運行原理和執(zhí)行方式是相類似的［11］，因此這樣龐大的管理體系讓企業(yè)自己去建立要么敷衍了事，要么全盤照抄。而這樣顯然企業(yè)沒有參與感，也違背了我國創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的初衷。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程，指引式的要素模板指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，從而使企業(yè)的日常安全管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機融合，使企業(yè)真正的參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化中。(2)中介咨詢機構(gòu)遠程輔導(dǎo)，提高咨詢輔導(dǎo)效率。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是項龐大的系統(tǒng)工程，需要第三方咨詢機構(gòu)發(fā)揮重要作用。一方面，對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化做好輔導(dǎo)和宣貫;另一方面，接受監(jiān)管單位的調(diào)配做好現(xiàn)場考評工作，糾正企業(yè)的不符合項，并提出整改措施。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)為中介機構(gòu)提供的遠程輔導(dǎo)，讓現(xiàn)場考評前對企業(yè)進行全方位的了解，從而提高咨詢工作效率和質(zhì)量;企業(yè)根據(jù)遠程輔導(dǎo)結(jié)果，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。(3)“全景式”在線自評及不符合項整改跟催，督促持續(xù)改進。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的核心是建立安全標(biāo)準(zhǔn)化長效機制，使得《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》各項要素得以落地實施。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)為企業(yè)提供“全景式”的標(biāo)準(zhǔn)化自評模塊，自動生成不符合項及整改期限，督促企業(yè)持續(xù)改進，真正實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。(4)“可視化”查看安全標(biāo)準(zhǔn)化材料，助力監(jiān)管單位過程監(jiān)管。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作已展開3年多，已有部分企業(yè)達到了標(biāo)準(zhǔn)化2級或3級，而對這些達標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管成為督促建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化長效機制的關(guān)鍵。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)的證后監(jiān)管功能，讓監(jiān)管單位一鍵搜索查閱達標(biāo)企業(yè)各要素考評材料，實時掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況，以及標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審提醒等，為證后監(jiān)管提供抓手。

4結(jié)論

篇3

××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點；與此同時，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標(biāo)（確保安全形勢的穩(wěn)定），抓住兩個關(guān)鍵（落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個重點（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機制創(chuàng)新），完善四個體系（責(zé)任落實體系、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡要匯報，不當(dāng)之處，請批評指正。

一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監(jiān)管實踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號）、《關(guān)于對××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內(nèi)容”和“12項必查資料”），遵循嚴(yán)、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點的同時，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識不強、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實施重點復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實行責(zé)任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點單位、以企業(yè)實際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進要求，同時提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項基本要求”和“四個基礎(chǔ)條件”的推進意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實責(zé)任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創(chuàng)新實踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強、組織機構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進企業(yè)中，在責(zé)任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負責(zé)人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。我們認為，規(guī)范化建設(shè)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題和推進措施

篇4

煙草企業(yè)在安全文化建設(shè)上,存在以上的種種問題。筆者認為無論從思想認識上、還是建設(shè)實踐上,總體存在目標(biāo)不明確、法規(guī)遵守不到位、責(zé)任不清晰、深入不下去、安全設(shè)施無保障、改進不持續(xù)等等問題或差距。這些問題或差距不能有效解決,將會限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展,使企業(yè)安全文化意識建設(shè)原地踏步、停滯不前,同時也不利于煙草行業(yè)促進企業(yè)安全文化發(fā)展,保障安全發(fā)展的戰(zhàn)略。

推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義

1推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的

《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》實施的目的,是為煙草企業(yè)安全生產(chǎn)提供規(guī)范依據(jù),為《職業(yè)健康安全管理體系》的有效運行提供操作層面的技術(shù)支撐,保證安全基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為處于安全受控狀態(tài),促進企業(yè)安全文化建設(shè)的提升。

2現(xiàn)實意義

煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,經(jīng)過長期的摸索和實踐,依照國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度、安全文化建設(shè)等,建立了適合行業(yè)自身特點的、能夠滿足行業(yè)自身發(fā)展需要的、保障行業(yè)自身安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。無論是在行政管理上,還是在組織結(jié)構(gòu)上就是要通過建立落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定安全管理制度和安全操作規(guī)程,提高全員安全意識,進行危險防范和危險源辨識,進行風(fēng)險等級評價,實現(xiàn)風(fēng)險等級管理,排查治理風(fēng)險隱患和危險源,建立風(fēng)險預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使生產(chǎn)作業(yè)各個環(huán)節(jié)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,使人、物、法、環(huán)處于良好的生產(chǎn)運行狀態(tài),并得以持續(xù)改進,在行進中加強,加強中發(fā)展,于發(fā)展中逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。使企業(yè)員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產(chǎn)的事務(wù)當(dāng)中,不安全的行為最終結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范被所有人認為是不可接受的并且被公開反對,最終形成“自律”的安全文化并創(chuàng)造出“我要安全”的組織。安全價值觀、安全理念、安全愿景,通過逐步具體化的傳播過程,逐步使忠于企業(yè)制度成為每個員工頭腦中最基本的安全文化價值觀念。管理辦法的制定,機制的形成并不難,難在自始至終、數(shù)年如一日不折不扣地落到實處;難在真正解決安全生產(chǎn)工作中的“嚴(yán)格不起來,落實不下去”、“一般號召多,配套措施少”的問題。這些難題,必須通過規(guī)范管理來推進企業(yè)安全文化建設(shè)。

《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用

1《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的實質(zhì)

《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的實施,正是為煙草企業(yè)安全文化建設(shè),提供了安全基礎(chǔ)建設(shè)的支撐平臺,在基礎(chǔ)管理規(guī)范中注重痕跡檔案管理、在安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范中注重現(xiàn)場(安全設(shè)備、設(shè)施)管理,實現(xiàn)了全員參與、全員考評安全績效的過程性管理,從而更深入地明確了企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)。《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》即是煙草行業(yè)企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn),也可彌補《職業(yè)健康安全管理體系》對體系安全管理績效的不足。從而進一步明確企業(yè)安全文化的改進措施。

2《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》的關(guān)系

《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384本身是煙草行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),又是煙草行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù);并不取代國家、行業(yè)的其他標(biāo)準(zhǔn),而是將其他標(biāo)準(zhǔn)的要求轉(zhuǎn)化為可操作性規(guī)范,同時對國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的內(nèi)容補充必要的操作性規(guī)范;是行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在制定安全標(biāo)準(zhǔn)時對其規(guī)范要求加以引用或轉(zhuǎn)化?！堵殬I(yè)健康安全管理體系》是搭建了先進的、規(guī)范的、系統(tǒng)的安全健康的管理架構(gòu)和平臺,但并未也不可能對不同類型的組織,職業(yè)健康安全具體技術(shù)和管理規(guī)范、績效評價等作出要求。將《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的操作性規(guī)范作為體系運行的具體要求,則可對體系運行提供支撐,實現(xiàn)體系績效提升;同樣,有了體系管理架構(gòu)和平臺的保證,《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的操作性規(guī)范方可得到持續(xù)執(zhí)行和改進。在實施《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的同時促進企業(yè)職業(yè)健康管理體系的持續(xù)改進。

3《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在實際工作中的特性表現(xiàn)

系統(tǒng)性:遵循系統(tǒng)安全理念,最大限度地實現(xiàn)理論、方法、技術(shù)、制度等的綜合集成,運用過程PDCA控制方法,將安全策劃、執(zhí)行、檢查、考核、評級、改進作為系統(tǒng)流程加以規(guī)范,體現(xiàn)了系統(tǒng)管理的原則。

技術(shù)性:突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體地位,在引用法律、法規(guī)、規(guī)章、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合煙草企業(yè)特點,系統(tǒng)地對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的主要設(shè)備、設(shè)施、工具、物資、作業(yè)活動中的危險源(含職業(yè)危害)提出安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范要求;在考核評價分值分配上,向安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范傾斜。

模塊化:《規(guī)范》分設(shè)了基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范兩大模塊,其中安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范模塊又分設(shè)了煙草企業(yè)通用、煙草工業(yè)企業(yè)、煙草商業(yè)企業(yè)三個子模塊;不同的企業(yè)可根據(jù)其實際選擇每個子模塊中的相關(guān)要素,靈活地進行組合,從而更適應(yīng)各層面、各類生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢查及考評的需求。

篇5

1.建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確班組長、安全員及每個員工的安全職責(zé)及安全管理工作分工。 

2.實行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，制訂量化、細化的安全目標(biāo)，安全責(zé)任書簽訂到個人，每月考核一次，獎懲兌現(xiàn)。 

3.班組設(shè)立安全員，班組分散作業(yè)時，明確每項工作的安全負責(zé)人。   

二、班組安全規(guī)程與制度管理標(biāo)準(zhǔn) 

1.建立健全班組安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、工藝規(guī)程、安全檢查制度、安全教育制度、安全獎懲制度等。每個崗位、工種和所操作的機電設(shè)備、工具都必須有健全的安全操作規(guī)程、規(guī)范和工藝要求。 

2.不斷規(guī)范班組安全原始記錄和臺帳。認真、及時、準(zhǔn)確地記錄各類事故的發(fā)生和處理情況；安全檢查及事故隱患整改及報告情況；職工違章、安全日活動、安全教育培訓(xùn)等情況，并將原始記錄統(tǒng)計匯總、建立臺帳。班組要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備等因素的變化，事故教訓(xùn)等情況及時檢查現(xiàn)有規(guī)程制度是否健全，及時提出補充修改意見。 

3.凡檢修、搶修及臨時性工作，班組都必須制定出書面安全措施，并逐級把關(guān)、審批。  

4.班組各崗位人員應(yīng)熟知本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格遵守。   

5.建立安全交底、安全確認為內(nèi)容的交接班安全管理制度。   

三、安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn) 

1.新進、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工培訓(xùn)實行三級安全教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗；特種作業(yè)人員持證上崗。 

2.定期組織員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟練掌握本崗位相關(guān)物品危險危害特性。   

3.定期對員工進行安全知識的培訓(xùn)和教育，使班組的每一個成員熟練掌握本崗位安全操作規(guī)程。 

4.定期組織崗位安全操作的技能訓(xùn)練，舉行崗位應(yīng)急演習(xí)，掌握處理各種故障的能力，提高自我保護能力。 

5.班組定期組織安全學(xué)習(xí)活動，全年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。   

6.建立安全學(xué)習(xí)檔案。   

四、安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 

1.堅持“一班三檢”(班前、班中、班后)制度，有異常情況應(yīng)及時處理。每天開好班前會和班后會。班前會結(jié)合當(dāng)天工作任務(wù)，做好危險點分析，布置安全措施，交待注意事項；班后會總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。 

2.開展班組“安全日”活動。安全活動日的時間、方式和內(nèi)容可根據(jù)企業(yè)、車間、崗位的實際情況確定；組織職工開展“反三違、查隱患、堵漏洞”等多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動。 

3.長期閑置不用的設(shè)備，使用前應(yīng)全面檢查，經(jīng)檢查合格確認后方可使用。 

4.建立安全隱患整改檔案。所有隱患和問題無論是否整改都應(yīng)記入檔案，未整改的要立即上報。 

五、現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn) 

1.班組內(nèi)的機電設(shè)備、工具、車輛及工作現(xiàn)場等都必須做到無隱患。安全防護裝置、設(shè)施齊全可靠。 

2.設(shè)備清潔完好，無跑、冒、滴、漏。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境文明整潔，無垃圾、無油渣、無雜物、物料工具堆放整齊，安全通道暢通，安全標(biāo)志明顯。   

3.安全管理制度上墻，設(shè)立班組（工段）安全園地。 

4.員工必須熟知勞動防護用品及應(yīng)急救援器材的使用方法，上崗前必須按規(guī)定穿戴好勞動保護用品，班前必須保證充足的休息，杜絕疲勞連班作業(yè)。   

5.每個職工都能認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，無冒險蠻干，無違規(guī)操作現(xiàn)象。  

6.班組人員做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害）。 

7.特種作業(yè)人員從事相關(guān)操作，必須持證上崗，不得安排無證人員從事特種作業(yè)。   

8.新上崗職工(含轉(zhuǎn)崗人員)必須明確專人監(jiān)護，負責(zé)其安全工作，在監(jiān)護期間不得獨立操作。安全監(jiān)護期不少于1個月。 

9.凡有危險源的班組必須有完整的“危險源”控制圖表以及應(yīng)急提示卡。每個職工對本崗位的“危險源”及控制措施和應(yīng)急預(yù)案達到熟知。   

六、班組安全文化建設(shè) 

1.班組長應(yīng)該動員全班成員說身邊的人、寫身邊的事，促使人人講安全、個個思安全，在班組全體成員中形成自己的安全價值觀，安全理念觀，安全行為觀。   

2.在班組活動場所設(shè)置和諧醒目的安全警示、溫情提示等宣傳用品。 

3.充分利用內(nèi)部廣播、電視、報刊等傳播手段，定期組織班組成員收看法律法規(guī)、安全常識、事故警示、榜樣事跡、實踐經(jīng)驗等內(nèi)容。 

4.設(shè)立安全角、黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地，并定期更換內(nèi)容。   

5.市級以上安全生產(chǎn)知識傳播的報紙、雜志每個班組不少于1份。   

七、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè) 

積極推行班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位實際制訂班組安全標(biāo)準(zhǔn)。做到作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全用語標(biāo)準(zhǔn)化等。 

標(biāo)準(zhǔn)化崗位要求： 

（1）作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化； 

（2）生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化； 

（3）作業(yè)環(huán)境、工具擺設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化； 

篇6

關(guān)鍵詞：供水企業(yè)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；安全管理對象；過程管理；信息系統(tǒng)

隨著供水企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，供水行業(yè)的安全生產(chǎn)態(tài)勢整體向好。在安全標(biāo)準(zhǔn)化實施落地的過程中發(fā)現(xiàn)的一些共性的問題，如未出臺針對供水行業(yè)的專用安全標(biāo)準(zhǔn)，而在實際推進中多套用工業(yè)制造業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，其不能體現(xiàn)出供水的市政特性和食品屬性。在實施過程中因各地標(biāo)準(zhǔn)不同，供水企業(yè)的規(guī)模、工藝及設(shè)備、管理層級、業(yè)務(wù)范圍等個體差異，供水企業(yè)的安全管理也會有所差別。只有緊抓供水行業(yè)特點，結(jié)合企業(yè)個體情況劃定安全管理邊界和層級，把現(xiàn)有的管理體制與安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求有機融合，利用信息化管理方法，才能實現(xiàn)供水企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。

1安全標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)的一般要求

安全標(biāo)準(zhǔn)化由在安監(jiān)局備案的專業(yè)安全咨詢服務(wù)機構(gòu)進行跟蹤指導(dǎo)，一般分為兩個階段。第一階段，企業(yè)進行自評及改進，自評合格后形成自評報告并網(wǎng)上申報。第二階段，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局牽頭組織專家進行初次評審。評審從企業(yè)資質(zhì)、基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境四個方面進行，采用檔案核對、現(xiàn)場驗證、等評審方法，依據(jù)明確的評定標(biāo)準(zhǔn)進行量化打分。需要特別注意的是評審中含部分否決項及加分項。如分數(shù)合格則取得安全標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)資格，不合格則整改后再次申請評審，安監(jiān)部門抽樣復(fù)查。供水企業(yè)一般為規(guī)模企業(yè)，較多采用二級評審標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立是為了幫助企業(yè)理清安全管理思路、明確責(zé)任、規(guī)范行為，落實過程中不能做成規(guī)范和執(zhí)行兩張皮，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化真正在供水企業(yè)的管理中發(fā)揮作用。企業(yè)首先應(yīng)明確安全管理范圍，做到“寬到邊、深到底”業(yè)務(wù)流程全覆蓋。供水企業(yè)的主要業(yè)務(wù)如自來水的生產(chǎn)、收費服務(wù)、取水化驗、管道維修、表具管理和管線施工都應(yīng)納入安全管理范圍。供水企業(yè)一般為公司—部門—班組的三級管理模式，對應(yīng)層級建立相應(yīng)的安全巡查、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物體打擊觸電、高處墜落等作為供水企業(yè)易發(fā)事故類型應(yīng)該引起重視并制定針對性的措施。各供水企業(yè)在長期的安全工作中已經(jīng)形成了自己的管理模式，但目前相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，原有的模式不能完全與標(biāo)準(zhǔn)化的要求契合，需要企業(yè)不斷提高安全要求、充實安全知識、改進管理過程、完善文檔和記錄，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式進行細化和升級。

2供水企業(yè)安全管理的對象

安全標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)二級通用標(biāo)準(zhǔn)有近二百條評定內(nèi)容，在初步建立時需要對照標(biāo)準(zhǔn)逐一核對落實。采用面對安全管理對象的方法，從制度、人員、物料、設(shè)備、環(huán)境五個方面提出具體要求。[1]

2.1制度

2.1.1安全投入

市政供水行業(yè)有投入大，成本回收周期長的特點。運行多年的供水企業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊老化的問題普遍存在。如果節(jié)省了安全資金，出現(xiàn)重大事故實在是得不償失。安全需要一定的投入。安全專項資金應(yīng)納入企業(yè)的年度預(yù)算，設(shè)立專用賬戶，轉(zhuǎn)款專用，由專門的安全管理部門管理。經(jīng)審核符合安全資金使用規(guī)則的支出，不計入各部門的成本。

2.1.2安全管理的組織機構(gòu)

安全生產(chǎn)的最高管理機構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)兼任委員會主任，各分管副總為副主任，各部門負責(zé)人為組員。法規(guī)要求從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。建議供水企業(yè)成立負責(zé)安全生產(chǎn)工作的職能科室，同時作為安全生產(chǎn)委員的辦公室。

2.1.3建全各項安全規(guī)章制度

常見的安全制度有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；會議制度、安全檢查和隱患排查治理制度；設(shè)備設(shè)施管理制度；危險作業(yè)管理制度；特種作業(yè)人員管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；消防安全管理制度；職業(yè)危害管理制度；?；肥褂冒踩芾碇贫龋惶胤N設(shè)備安全管理制度等。制度由安全管理部門擬定并匯編成冊，報最高管理者審定簽發(fā)。以部門為單位接收文件，以班組為單位組織學(xué)習(xí)。

2.1.4事故隱患排查

事故隱患排查分為公司級、部門級和班組級安全檢查，內(nèi)容各有側(cè)重。并根據(jù)作業(yè)特點進行周期性檢查，如夏季多為有限空間作業(yè)檢查，冬季為火災(zāi)隱患排查。供水企業(yè)應(yīng)將檢查和整改結(jié)果定期上報各地安監(jiān)信息平臺和水務(wù)安全信息平臺。

2.1.5應(yīng)急救援與事故管理

根據(jù)危險源和本企業(yè)可能發(fā)生的事故類型制定綜合安全預(yù)案和專項預(yù)案。供水企業(yè)的專項預(yù)案應(yīng)特別針對火災(zāi)、防汛、有限空間等事故類型展開，應(yīng)設(shè)置指揮體系及應(yīng)急人員，可通過預(yù)案專家評審以確保行之有效。應(yīng)急物資由專人管理，定點存儲。供水企業(yè)都有較為成熟的水質(zhì)安全應(yīng)急體系，安全生產(chǎn)預(yù)案可依托水質(zhì)安全體系來有效實現(xiàn)。安全生產(chǎn)事故應(yīng)按規(guī)定時限上報，事后按照“四不放過”原則處理。

2.1.6相關(guān)方管理

供水企業(yè)的合作單位較多，如水源的供給方、管網(wǎng)的維護方、查表外包方、藥劑供給方、設(shè)備維保方、管線施工、勞務(wù)輸出方、承租出租方等，需要與相關(guān)方明確安全管理邊界及安全管理責(zé)任，定期對相關(guān)方進行資質(zhì)及現(xiàn)場安全檢查。

2.2人員及作業(yè)管理

2.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制與績效考核

按照公司經(jīng)理(廠長)—部門負責(zé)人—班組長—員工的路徑，從上至下逐級簽訂安全責(zé)任書。讓每個員工都明確自己的安全責(zé)任，做到一崗雙責(zé)，“誰管理、誰經(jīng)營，誰負責(zé)”。并依據(jù)不同的崗位責(zé)任，建立安全生產(chǎn)考評體系。對于提出安全生產(chǎn)建議并采納的予以獎勵，對于違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮的予以懲處。

2.2.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)分為三級，對一般員工、新員工及“四新”員工的培訓(xùn)不得小于規(guī)定時長，主要負責(zé)人還應(yīng)取得安全管理證書。特種設(shè)備操作人員、有限空間作業(yè)人員、?；凡僮鞴?、化驗員和變配電作業(yè)人員需取得相關(guān)部門頒發(fā)的作業(yè)資格證才能上崗。

2.2.3安全行為管理

適用于有一定危險性的作業(yè)環(huán)節(jié)。安全操作規(guī)程匯編應(yīng)下發(fā)到班組學(xué)習(xí)，由部門和班組共同進行考核。吊裝作業(yè)、壓力容器作業(yè)、藥劑投加、變配電設(shè)備操作、化驗、消毒作業(yè)、水泵維修都應(yīng)由專門的人員按照規(guī)范作業(yè)。供水企業(yè)中的危險作業(yè)主要是指限空間作業(yè)、氯氣投加維修作業(yè)、臨時用電、動火管理和高處作業(yè)管理。危險作業(yè)除嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范外，作業(yè)前根據(jù)危險程度分級審批，危險性較大的要制定專項安全方案，通過勾選安全相關(guān)措施填寫委派單，保證安全措施到位后才能作業(yè)。

2.2.4職業(yè)衛(wèi)生

噪聲和氯氣是供水企業(yè)常見的職業(yè)衛(wèi)生危害因素。安全管理部門需定期聯(lián)系當(dāng)?shù)芈殬I(yè)危害檢測部門進行檢測和評價。有些泵房噪聲大又無消聲措施，如檢測結(jié)果超過每周40小時等效聲級85dB（A），即判斷存在噪聲職業(yè)危害。如加氯車間的通風(fēng)效果不好，加氯設(shè)備管路老化嚴(yán)重，可能造成工人操作呼吸帶的氯氣超標(biāo)。如果評價結(jié)果不合格，則要采用工程措施降低危害并定期登錄安監(jiān)系統(tǒng)申報信息，同時對作業(yè)人員定期體檢，培訓(xùn)、告知并配備耳塞等防護用品。

2.3設(shè)備設(shè)施的管理

2.3.1特種設(shè)備管理

特種設(shè)備是指涉及生命安全和危險性較大的設(shè)備。起重機械、壓力容器、壓力管道和安全閥是水廠常見的特種設(shè)備。起重機械作為維修輔助設(shè)備經(jīng)常被使用，壓力容器在經(jīng)常用于濾池氣沖等需氣場合，直徑大于25mm的供水壓力管道基本都屬于壓力管道的范疇，安全閥是有壓力防護功能安全附件。特種設(shè)備需建立安全管理臺賬和檔案。初次安裝時需到當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門備案，并定期保養(yǎng)和委托校檢。

2.3.2一般設(shè)備設(shè)施管理

一般是指水泵、攪拌設(shè)備、投加設(shè)備、動力及控制設(shè)備、水處理設(shè)備和各類工藝建筑管理。對此類設(shè)備實行臺賬管理，根據(jù)自身情況建立評價標(biāo)準(zhǔn)并自主評定。從設(shè)備新建、維護到報廢進行全生命周期的管理。

2.3.3安全設(shè)施三同時

水廠或加壓站等功能性項目的改建或擴建工程，在完成可行性研究報告后應(yīng)做項目安全初步評價，對潛在的危險性因素進行分析，在設(shè)計時宜有安全專篇解決相應(yīng)的問題。安全驗收評價是在項目竣工后進行，前置條件有消防驗收、職業(yè)危害檢測評價、防雷檢測等，全部通過后可委托進行驗收評價，項目在安全驗收評價合格才可正式投入使用。另外如氯中和塔、排煙風(fēng)機、消防設(shè)備等安全防護設(shè)備必須與項目同時設(shè)計施工和投入使用。2.3.4消防安全供水企業(yè)是市政消防水的供給者，部分水廠利用工藝池作為消防水池，不再單獨設(shè)立消防水池。如利用清水池等工藝池替代消防水池，需要定期對消防泵進行檢修并特別注意防止消防管路水質(zhì)倒流污染成品水。如供水企業(yè)綜合樓建筑內(nèi)有噴淋系統(tǒng)，則消防水池需單獨設(shè)置。

2.4物料管理

供水廠的物料安全管理，主要是指對于用量較大并且一定危險性的化學(xué)品的管理，從?；返氖褂?、存儲兩個方面進行。供水工藝在混凝階段投加的混凝劑、消毒階段投加的消毒劑及污泥處理階段投加的化學(xué)試劑都可算作此類。絮凝劑常為高分子材料，使用時常經(jīng)過溶解、稀釋調(diào)制和定量投加步驟，一般無毒但有些帶有重金屬等有害物質(zhì)。在溶解之前，有些絮凝劑呈粉末狀，可能造成空氣污染，如果環(huán)境中到達一定濃度遇到明火還有爆炸的可能性。部分絮凝劑在水解時會析出如氨氣等有害氣體[2]。消毒所常采用的危險化學(xué)品有氯氣、二氧化氯其他含氯消毒劑。氯氣屬于危險化學(xué)品，有刺激性和腐蝕性，在“一戰(zhàn)”時曾作為化學(xué)武器使用，一般作為重大危險源管理。二氧化氯也有刺激性和毒性，還有易揮發(fā)和易爆炸的特性。在污泥化學(xué)調(diào)理階段投加的石灰也有一定危險性。藥劑投加設(shè)備使用一段時間后被腐蝕需要定期檢修或更換，保證密封及機械強度。另外危害藥劑出入庫及使用應(yīng)進行登記管理。

2.4.1從安全存貯的角度

一般存貯15-30天的用量，不宜一次儲量過大，如二氧化氯可采用現(xiàn)場制備的方式隨用隨制，做到零存儲。藥劑分區(qū)存貯，存儲環(huán)境符合其化學(xué)及物理特性。存儲庫房有防泄漏、溢出的中和塔、圍堰等應(yīng)急設(shè)施，還應(yīng)設(shè)置洗眼器、吸附包等應(yīng)急用品?，F(xiàn)場標(biāo)示明確藥劑名稱及性質(zhì)。危險藥劑存儲地點不宜離辦公或居住區(qū)過近，氯瓶間應(yīng)設(shè)置在下風(fēng)向。

2.4.2從安全使用方面

首選工藝成熟、自動化程度高的投加方式，做到本質(zhì)安全。同時采用能降低危害的工程控制措施（如隔離、密閉）以減少和控制使用場所危險化學(xué)品的事故風(fēng)險。使用和存儲場所為防止有害氣體聚集，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有毒氣體報警儀并合理通風(fēng)。建議采用報警儀及風(fēng)機聯(lián)動控制，當(dāng)環(huán)境有害氣體（粉塵）濃度達到預(yù)定值時自動開啟風(fēng)機。應(yīng)向作業(yè)人員提供安全技術(shù)說明書（MSDS），并向其配備性能合理的個人防護用品，保證其操作?；闷窌r的安全。

2.5環(huán)境管理

2.5.1廠區(qū)環(huán)境

供水企業(yè)作為飲用水供應(yīng)的特殊行業(yè)，一般都是整潔有序的花園式環(huán)境，對于垃圾堆放有一定要求。工業(yè)垃圾和生活垃圾應(yīng)分開并定點存放，有防吹散、防污染措施；對于污泥處理的固體廢棄物應(yīng)有專門存放地點，存放點有防滲漏措施。

2.5.2防雷接地

供水廠一般場地開闊、地勢較高，易遭受雷擊。目前水廠自動化程度較高弱電設(shè)備多，遭受雷擊后損失較大。供水廠經(jīng)過專業(yè)防雷改造并經(jīng)過防雷檢測合格后方可投入使用。建筑物上應(yīng)設(shè)置接閃裝置，配電設(shè)備應(yīng)裝有防浪涌保護裝置，中控室防靜電地板、中控臺或大屏幕等設(shè)備需做防雷接地并遙測絕緣合格。供水廠內(nèi)管線種類繁多，應(yīng)按種類涂刷相應(yīng)的管道色標(biāo)并標(biāo)示流向。

2.5.3臨邊防護

供水企業(yè)內(nèi)各類池體眾多，巡視、維修、取樣都會在池邊作業(yè)，作業(yè)人員不慎墜入池子中的事故時有出現(xiàn)。工業(yè)梯臺和護欄可以有效的防止此類事故的發(fā)生。參照《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.3-2009）對廠內(nèi)護欄的高低、間距、踢腳板高度進行改造，使通道、梯臺、護欄及廠內(nèi)照明照度都符合安全要求。

3供水企業(yè)的安全過程管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化要求按照PDCA循環(huán)管理的方法進行過程管理。確定每個工作的目標(biāo)和周期，把每個周期內(nèi)劃分為計劃、實施、檢查、改進四個階段進行管理，形成一套閉環(huán)管理的長效機制。計劃階段：按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的要求，對安全管理的對象制定詳細的工作計劃。根據(jù)全年計劃把工作分解成月計劃及周計劃。如制定隱患整改計劃要參照上個周期完成情況。制定的計劃內(nèi)容包括對象、內(nèi)容、預(yù)期效果、預(yù)計完成時間、費用、責(zé)任部門、責(zé)任人等內(nèi)容。實施階段：包括計劃執(zhí)行過程當(dāng)中的核查和落實情況的檢查。明確是否有新的情況，評定是否需要調(diào)整或終止計劃。實施中應(yīng)詳細記錄實施人、完成時間等內(nèi)容。落實情況的檢查應(yīng)除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間外還應(yīng)對未完全落實的項目提出建議整改并督促落實。檢查階段：對照計劃階段制定的計劃，按照實施階段的落實和檢查結(jié)果，定期總結(jié)安全管理工作，分為全面總結(jié)和特定總結(jié)，為及時調(diào)整工作方法和改進階段提供依據(jù)。改進階段：對檢查的結(jié)果予以處理，對成功的經(jīng)驗予以肯定并推廣，甚至上升為企業(yè)的規(guī)章制度。周而復(fù)始的解決問題，使安全管理找到符合企業(yè)發(fā)展的方法。

4供水企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的建立

目前各供水企業(yè)較多的應(yīng)用信息化手段開展工作，常見的系統(tǒng)有OA辦公系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、智慧水務(wù)平臺等，信息化也是實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的有利抓手。供水企業(yè)安全信息化的建立有良好的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，可以依托之前的系統(tǒng)進行深度開發(fā)，實現(xiàn)信息共享信息聯(lián)動避免重復(fù)性投資。

4.1基礎(chǔ)信息庫的建立

基礎(chǔ)信息庫是企業(yè)安全信息化的基礎(chǔ)，包括信息的錄入、維護、更新和刪除。包括安全管理基礎(chǔ)信息、人員信息、設(shè)備臺賬、特種設(shè)備信息、危險源庫、職業(yè)衛(wèi)生信息、法律法規(guī)庫、環(huán)境信息、物料信息、安全檢查表和隱患排查表等。這些數(shù)據(jù)和企業(yè)其他數(shù)據(jù)庫共聯(lián)共享，實現(xiàn)條件查詢、自動預(yù)警、表單輸出等功能。

4.2過程管理表格的建立

結(jié)合PDCA的管理流程和企業(yè)的工作周期，建立起安全工作過程管理表格用以指導(dǎo)具體工作。建立基礎(chǔ)信息之間的聯(lián)系，在后臺形成完整的安全管理模型，將相關(guān)表格按照不同的階段和因果關(guān)系進行關(guān)聯(lián)，按照計劃表生成提醒信息、對照落實記錄生成檢查信息、對照檢查記錄生成統(tǒng)計報表。[3]在程序上是以一定的輸入、引用、輸出作為流程。在外觀上有計劃、記錄、臺賬、匯總、檢查、總結(jié)、分類信息等。

4.3安全信息系統(tǒng)的使用

企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)以信息庫為基礎(chǔ)，以過程管理為流程，依托供水企業(yè)信息化平臺，指導(dǎo)供水企業(yè)的安全工作及時、正確、高效的開展。其建立的各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，可聯(lián)網(wǎng)更新避免重復(fù)性工作并提供個性化的查詢服務(wù)。信息系統(tǒng)自動生成的輸出，如萬噸水事故率等指標(biāo)性數(shù)據(jù)，可作為供水企業(yè)安全決策的依據(jù)。

5結(jié)論

本文結(jié)合供水行業(yè)特點論述了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系在供水企業(yè)建立的流程、難點和重點。明確了供水企業(yè)的安全管理邊界，根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)從制度、人員、物料、設(shè)備、環(huán)境五個方面提出了建議。根據(jù)過程管理理論把安全工作分為計劃、實施、檢查、改進四個階段，明確每個周期的工作內(nèi)容及重點，形成一套閉環(huán)管理的長效機制。提出依托供水企業(yè)現(xiàn)有信息平臺，建立基礎(chǔ)信息庫和過程管理表格，并關(guān)聯(lián)構(gòu)建安全管理模型，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化，從而提高供水企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的運行效率?？傊?，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在供水企業(yè)的有效建立需要以標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，創(chuàng)建適合自來水行業(yè)的、可復(fù)制的安全管理模式。

作者:趙燃 單位:北京市石景山區(qū)自來水公司

參考文獻:

[1]北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.北京市工業(yè)制造業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)[S].

篇7

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；三標(biāo)一體管理體系；管理

一、前言

本人從事生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理工作，了解混凝土軌枕生產(chǎn)企業(yè)工裝設(shè)備、材料工具、工藝技術(shù)、人員崗位幾大方面的資源配備與管理，結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)實際情況和GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28001-2012職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)化運行管理。我們公司2012年通過了三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核，建立了適應(yīng)軌枕生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系，經(jīng)過運行取得了良好的效果。

二、質(zhì)量、安全職業(yè)健康、環(huán)境管理

公司管理始終圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)境、效益開展，為促進各方面工作的有效開展，在公司通過“三標(biāo)一體”管理體系認證的前提下，全面地開展安全生產(chǎn)工作，公司開展了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”工作。遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強和公司安全生產(chǎn)規(guī)范化。

（一）制定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)

建立目標(biāo)的管理制度，明確質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實施、考核的環(huán)節(jié)。目標(biāo)根據(jù)公司技術(shù)、設(shè)備、管理、人員等實際情況制定，且不可好高騖遠，應(yīng)在短期（3-5年）內(nèi)可以實現(xiàn)的目標(biāo)，公司可以在管理手冊中進行目標(biāo)、指標(biāo)的確定，進行目標(biāo)管理。將目標(biāo)指標(biāo)分解到公司的各個職能部門和下屬分公司，各職能部門和分公司根據(jù)各部門管理的實際情況，制定年度目標(biāo)指標(biāo)，由公司進行匯總后形成正式的目標(biāo)指標(biāo)年度考核測量值。由公司管理者代表組織相關(guān)部門進行季度或月份分解考核?？己说慕Y(jié)果直接與相關(guān)部門、分公司的績效掛鉤，調(diào)動其積極性，提高管理水平。

（二）完善安全、職業(yè)健康、質(zhì)量、環(huán)境管理制度

制定完善的管理制度保障程序的有效運行。

1、安全管理需遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動保護法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國道路交通法》和《中華人民共和國鐵路運輸法》等法律和地方法規(guī)。建立安全管理體系需要編制安全管理辦法，在文件中詳細描述，并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門；明確組織機構(gòu)、安全崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程；明確安全績效考核管理辦法，在其中對目標(biāo)進行定量打分，可作為每月安全大檢查的一部分，進行考核，需要形成考核表，記載實施的內(nèi)容；明確安全資金的管理與使用；明確安全事故責(zé)任的追究與處理；明確安全教育的管理；明確安全相關(guān)的獎勵；明確重大危險源的評價、監(jiān)控和日常管理；明確安全應(yīng)急預(yù)案與演練；明確五同時和安全作業(yè)許可；明確安全隱患排查治理和安全標(biāo)識；明確安全檢查和例會管理；明確法律法規(guī)管理等內(nèi)容。

2、職業(yè)危害管理需遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律和地方法規(guī)。建立職業(yè)健康安全管理體系，需要編制職業(yè)健康安全管理辦法，在文件中明確職業(yè)健康組織機構(gòu)、責(zé)任制和操作規(guī)程；明確勞動保護和防護用品管理；明確職業(yè)健康安全管理和外來人員職業(yè)危害管理；明確職業(yè)健康教育培訓(xùn)和健康檔案管理；明確職業(yè)防護設(shè)施危害管理；明確職業(yè)危害告之；明確職業(yè)危害監(jiān)測、檢測、評價、評估管理；明確職業(yè)危害申報和事故處理；明確職業(yè)健康體檢等內(nèi)容。

3、質(zhì)量管理需遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及其行業(yè)和地方法規(guī)。建立質(zhì)量管理體系，在文件中詳細描述，并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門；明確質(zhì)量管理組織機構(gòu)、崗位責(zé)任制和工人操作規(guī)程；明確質(zhì)量技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件管理；明確文件管理；明確設(shè)備、設(shè)施、工裝管理；明確測量、檢測、試驗、檢驗管理；明確人員教育、培訓(xùn)管理；明確工裝、物資、設(shè)備采購管理；明確生產(chǎn)過程控制和標(biāo)識管理；明確成品標(biāo)識和質(zhì)量監(jiān)控管理；明確計劃合同管理；明確質(zhì)量信息傳遞、處置、糾正、預(yù)防管理；明確質(zhì)量事故責(zé)任調(diào)查和追究；明確質(zhì)量考核及獎勵；明確售后服務(wù)與跟蹤管理；明確產(chǎn)品開發(fā)管理等。

4、環(huán)境管理需遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《噪聲污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物染防治法》、《大氣污染防治法》等法律和地方法規(guī)。需建立環(huán)境管理體系，明確組織機構(gòu)職責(zé)；明確三同時管理；明確環(huán)境評價、檢測；明確環(huán)境污染預(yù)防預(yù)案及演練；明確環(huán)境保護設(shè)施、設(shè)備的管理；明確環(huán)境日常檢查、整改、治理；明確環(huán)境污染事故的上報、調(diào)查、處理等方面。

有了這些制度基本保證了企業(yè)生產(chǎn)的需要，但還不能滿足其有效性，還需建立文件制度的評審、、修改、更新等程序文件來支持。

（三）管理評審

通過管理評審可以及時發(fā)現(xiàn)管理中的不足和漏洞，是建立橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋管理體系的檢驗手段。公司采用內(nèi)審和外審進行控制，內(nèi)審是經(jīng)過培訓(xùn)有資格的內(nèi)審人員在管理者代表的組織下依據(jù)國家三標(biāo)一體體系文件和《公司管理手冊》逐項進行考核。外審是專業(yè)的評審機構(gòu)，在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)督下，依據(jù)國家三標(biāo)一體體系文件對公司的管理體系進行全覆蓋的檢查，通過不斷的改進提高公司的管理水平和績效。

1、建立內(nèi)審管理組織機構(gòu)、明確職責(zé)，使之能順利開展內(nèi)審工作，配合完成外審工作。

2、建立內(nèi)審管理制度并按制度開展檢查、考核、整改、評價等工作。需編制體系運行報告、內(nèi)部審核不合格整改報告等。

結(jié)束語

我個人認為安全標(biāo)準(zhǔn)化在“三標(biāo)一體”管理體系的結(jié)合應(yīng)用中，使的抽象的安全管理更加直觀、更加易于掌握和操作。安全標(biāo)準(zhǔn)化是GB/T28001-2012職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的完善和補充，是其量化后的產(chǎn)物，將在以后的實踐中充滿活力。

篇8

為保障人民群眾生命健康,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,現(xiàn)就進一步加強蔬菜安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)事項通知如下:

一、建立市場蔬菜質(zhì)量檢測制度。蔬菜批發(fā)市場和蔬菜超市等單位不得銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜。要設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全檢測室或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),對進場銷售的蔬菜進行抽查檢測。發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)主管部門報告。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大監(jiān)管力度,對違反規(guī)定的,要依法嚴(yán)肅處理。

二、實行例行監(jiān)測和市場準(zhǔn)入制度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大監(jiān)測力度,制定并組織實施蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對生產(chǎn)中或者市場上銷售的蔬菜進行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜,不得進入市場銷售或立即下架,并依法查封、扣押。逐步推行市場準(zhǔn)入制度,經(jīng)檢測不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜不得進入市場。

三、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。蔬菜經(jīng)營單位要健全進銷貨臺帳,對進出市場的蔬菜進行登記。工商部門要加強對市場開辦方及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者主體經(jīng)營資格的監(jiān)督管理,強化市場開辦方的責(zé)任,做好市場巡查,按照《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定,配合有關(guān)部門共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

四、逐步推行場地掛鉤制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要指導(dǎo)蔬菜經(jīng)營單位積極與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地簽訂生產(chǎn)銷售合同,實行場地掛鉤銷售。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,可以憑當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢中心出具的檢測結(jié)果、農(nóng)業(yè)部門出具的基地證明材料與田間生產(chǎn)檔案直接進入市場;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證產(chǎn)品,可以憑證書直接進入市場。

篇9

以黨的十精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以“辦人民滿意教育”為宗旨，全面貫徹落實省、市、區(qū)安委會工作要求，充分體現(xiàn)學(xué)校安全工作服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)學(xué)生成長、服務(wù)學(xué)校平安發(fā)展，確保廣大師生的生命和財產(chǎn)安全，維護正常教育教學(xué)秩序，為和諧校園建設(shè)提供安全保障。

二、基本原則

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安，綜合治理；突出預(yù)防，落實責(zé)任；依靠科技，創(chuàng)新管理

三、主要目標(biāo)

以落實“一崗雙責(zé)”為前提條件，以強化和落實校園主體責(zé)任為重點，不斷夯實安全基層基礎(chǔ)；以事故預(yù)防為主攻方向， 建立完善以隱患排查治理為核心的安全管理長效機制；以規(guī)范校園辦學(xué)行為為保障，不斷推進校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；認真落實校園安全管理各項措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進教育事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、安全工作重點任務(wù)

（一）切實加大安全監(jiān)管責(zé)任

1.全面落實“一崗雙責(zé)”機制。各校園主要負責(zé)人是學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，要結(jié)合學(xué)校崗位設(shè)置實際，認真解讀崗位安全工作指南，制定符合本校、本單位的“一崗雙責(zé)”實施方案，擬定崗位安全管理責(zé)任書，細化工作措施，切實把學(xué)校安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度落到實處，落實完善倒查機制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。學(xué)校負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)不同時節(jié)校園安全管理重點，分析把握安全工作形勢，提前安排部署，親自帶隊檢查，集中解決存在的突出矛盾和問題，切實加強安全監(jiān)督和安全管理力量建設(shè)。

2.嚴(yán)格落實“三同時”制度。教育系統(tǒng)項目建設(shè)面寬量大，在學(xué)校項目施工建設(shè)過程中，對新建、改建、擴建項目要按照《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》加強督促，嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”制度，對違反規(guī)定的，要責(zé)令停止建設(shè)，限期整改；拒不整改或不能整改的，要堅決依法予以取締，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。項目建設(shè)相關(guān)科室要加強工作指導(dǎo)，強化施工資料檔案建設(shè)，務(wù)必做到施工資料與安全檔案同步制定、同時實施。

3.嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。認真落實學(xué)校安全事故跟蹤督辦、警示通報相關(guān)規(guī)定；認真執(zhí)行安全工作“一票否決”和行政問責(zé)制度；堅持按照“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，及時公布事故調(diào)查進展和查處結(jié)果，堅持“四不放過原則”，強化事故警示教育作用；加大處罰力度，把學(xué)校主動防范事故與學(xué)校安全發(fā)展結(jié)合起來。

（二）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

1.加強校園安全管理機構(gòu)建設(shè)。各校園要切實根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市校園安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（府辦發(fā)〔2010〕15號）要求，建立健全內(nèi)部安全防范組織和制度，單獨設(shè)立治安保衛(wèi)機構(gòu)，落實內(nèi)部專職安全管理人員，強化校園安全管理機構(gòu)建設(shè)。

2.加強校園安全保衛(wèi)監(jiān)管。各校園要按照上級要求配備保安人員，安裝校園安全監(jiān)控系統(tǒng)；進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行出入校園制度；進一步完善校園安全全員值班制和定點巡邏制，認真做好值班記錄。一旦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，在公安和相關(guān)部門到達之前，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.廣泛開展安全宣傳教育。各校園、各單位要積極組織安全宣傳教育工作，緊緊圍繞“三項專項治理”等活動，切實把“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念落實到學(xué)校安全工作的每一個環(huán)節(jié)和崗位，堅持安全第一，正確處理好學(xué)校發(fā)展與安全的關(guān)系，使之成為衡量本校園安全工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。各校園負責(zé)人要始終把安全工作作為學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高教職工和學(xué)生的安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進全區(qū)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.加強安全培訓(xùn)。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校要全面加強師生安全知識技能培訓(xùn)，積極營造全區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”安全宣傳氛圍。進一步完善安全培訓(xùn)體系，繼續(xù)抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和教職工安全培訓(xùn)，加強新進人員崗前培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度，提升各類人員的安全素質(zhì)和水平。

5. 全面推進校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開展校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施方案》（區(qū)教發(fā)〔〕166號）要求，2013年，教育系統(tǒng)共有18個校園組織開展了校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其余尚未申請進行安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核定級的校園，要切實組織好創(chuàng)建工作，對照校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)及考評標(biāo)準(zhǔn)，及時完善整改，為2014年校園安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（三）突出校園安全專項治理

1.深入開展學(xué)生防溺水安全事故專項治理。進一步加強預(yù)防學(xué)生溺水教育，結(jié)合校園所處的地理位置和季節(jié)，有針對性地開展游泳安全知識及過塘壩、過庫壩、河邊的注意事項教育，從5月下旬到10月中旬，集中抓好預(yù)防學(xué)生溺水死亡專項行動教育?，F(xiàn)已秋期開學(xué)，將可能迎來最后幾輪炙熱天氣，各校務(wù)必把國慶前后作為宣傳防溺水事故的重點時段，以提高學(xué)生防溺水的意識，減少溺水事故的發(fā)生。

2.深入開展道路交通安全專項整治。道路交通安全要認真按照《區(qū)道路交通安全綜合整治方案》（區(qū)府辦〔〕122號）文件要求開展綜合整治，要貫徹落實道路交通安全事故預(yù)防“五項措施”，突出農(nóng)村公共道路安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任落實。進一步加強涉校交通隱患治理，強化學(xué)校交通安全教育管理意識，鞏固和深化教育管理成果，全面落實學(xué)校交通安全教育管理責(zé)任，深入推進校園交通安全“小手牽大手”活動，探索安全教育管理新方法，拓展安全教育管理視野，深化安全教育管理理念，切實提高師生關(guān)愛生命、遵守交通法規(guī)的意識，自覺糾正各種交通違紀(jì)違規(guī)行為，進一步提高學(xué)生交通安全法制意識和自我保護能力，有效預(yù)防涉校、涉學(xué)生道路交通事故，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障和促進學(xué)生的健康成長。

3.深入開展校園傷害專項整治。進一步預(yù)防校園傷害事故發(fā)生，各學(xué)校要把“寬容待人、和諧共處”、正確處理人與人之間矛盾糾紛的品德教育和心理健康教育（尤其是對升學(xué)年級的學(xué)生）作為師生安全教育的重點，強化課間巡視制度落實，落實課間安全管理，積極動員教師、學(xué)生參與課間巡視工作，嚴(yán)防學(xué)生之間校園傷害事件和學(xué)生自我傷害事件發(fā)生。

4.深入開展消防安全專項整治。深入貫徹落實《消防法》，按照省《消防條例》實施標(biāo)準(zhǔn)化消防工程建設(shè)，大力提升學(xué)校消防工作水平，推動學(xué)校消防安全管理創(chuàng)新，提高學(xué)?；馂?zāi)防控能力。以創(chuàng)建“消防安全教育示范學(xué)校”為載體，落實學(xué)校消防工作責(zé)任，提高學(xué)校消防安全“四個能力”，使師生消防安全素質(zhì)明顯增強，學(xué)校消防工作管理水平明顯提升，杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要加大對校園內(nèi)火災(zāi)隱患的排查整改，加強重點部位的安全防范，著力提高師生、教職員工撲滅初起之火及火場逃生自救互救能力。

5.繼續(xù)加強食品安全專項整治。從源頭抓好食品安全工作和學(xué)生營養(yǎng)餐工作。一是開展師生食品安全教育活動，提高師生對食品安全認識，養(yǎng)成良好的用餐行為和方式。二是加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，進一步提高他們的安全意識。三是不斷完善食品安全各項規(guī)章制度，并認真落實 。四是嚴(yán)格原輔材料采購管理，加強驗收監(jiān)管，確保采購原輔材料質(zhì)量。五是加強農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐宣傳、教育、管理工和信息報送工作，保障營養(yǎng)餐的順利實施。

（四）大力推進隱患排查治理工作

各校園要將校園安全隱患排查工作貫徹整個教育教學(xué)時段始終，切實做到“到校一次、排查一次、發(fā)現(xiàn)一處、整改一次”“四個一”工作要求，建立并落實隱患排查與治理機制，切實承擔(dān)隱患排查治理與事故防控主體責(zé)任，定期開展事故隱患排查治理，并按照隱患等級進行分類登記建檔，實施監(jiān)控治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要重點排查教室、學(xué)生宿舍、教職工宿舍、食堂、實驗室、圖書室、學(xué)生活動器械、場地、廁所、圍墻等安全狀況。要特別注意觀察房屋、廁所、圍墻地基的變化，嚴(yán)防倒塌事故的發(fā)生。對存在安全隱患的要及時維修，凡不能維修的要停止使用并及時拆除。要組織專業(yè)人員全面檢查各類建筑的電路設(shè)施和防雷設(shè)施，迅速排除漏電隱患，對老化的電線要立即組織維修、更換。

（五）加強應(yīng)急避險能力建設(shè)

篇10

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會“促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署和要求，深入開展“三項行動”，加強“三項建設(shè)”，進一步深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治，強化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平，促進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作措施

（一）以安全生產(chǎn)行政許可為重點，深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動

1、進一步嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證；隱患整改不到位的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，沒有完成危險工藝自動化改造的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員基本從業(yè)條件不符合規(guī)定要求，且沒有按要求調(diào)整到位的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；逾期未換證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對安全生產(chǎn)許可證逾期繼續(xù)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)厲查處。

2、進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可。進一步嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查，未提供合法工藝技術(shù)來源的危險化學(xué)品建設(shè)項目一律不予批準(zhǔn)；從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工建設(shè)項目；危險化學(xué)品建設(shè)項目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)過備案后方可投入試生產(chǎn)（使用）；對擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項目許可程序等違法違規(guī)行為的危險化學(xué)品建設(shè)項目一律嚴(yán)厲查處。

3、進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)工作。要認真執(zhí)行《南通市規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)程序和標(biāo)準(zhǔn)；要按照規(guī)定制定試生產(chǎn)方案，并嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。未實行自動控制的具有危險性較高工藝的生產(chǎn)裝置一律不得進行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期滿未及時竣工驗收的生產(chǎn)裝置不得繼續(xù)試生產(chǎn)。

4、進一步強化對危險化學(xué)品從業(yè)單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的查處。對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險化學(xué)品的，危險化學(xué)品經(jīng)營單位擅自設(shè)立儲存設(shè)施、超量出樣或儲存的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰。

5、進一步加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的力度。要在近年來全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大關(guān)閉使用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的力度。鞏固專項整治成果，對已關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)實施跟蹤督查，確保關(guān)死關(guān)實；對改變用途的危險化學(xué)品廢棄、停用廠房和庫房實施跟蹤督查，確保萬無一失。

（二）以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點，深入開展安全生產(chǎn)專項治理行動

1、進一步嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件。強化新建化工建設(shè)項目審批聯(lián)合會審制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

2、進一步加快化工生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造工作。以涉及危險工藝和易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施為重點，通過裝備自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動檢測報警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

3、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步明晰企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；認真修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進入受限空間特殊作業(yè)安全管理制度；在全市推行化工生產(chǎn)企業(yè)實行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職情況定期報告制度和企業(yè)主要負責(zé)人安全承諾制度；推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度。

4、進一步提升危險化學(xué)品專門區(qū)域的安全監(jiān)管水平。要不斷創(chuàng)新和完善危險化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管機制和體制，提高危險化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管的能力和效果；要根據(jù)危險化學(xué)品專門區(qū)域綜合安全評估結(jié)果，對入園企業(yè)合理布局；要強化危險化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè)，努力實現(xiàn)險化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急救援能力的提升。

5、進一步推行危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化。各地要按照市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號)文件精神，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收。

6、進一步強化重大危險源的安全監(jiān)管。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《南通市重大危險源安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，加大重大危險源安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)重大危險源的安全管理，努力實現(xiàn)我市重大危險源安全監(jiān)管的規(guī)范化、長效化。

（三）以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動

1、進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。以全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化為契機，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真組織開展從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案，每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實提高危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。

2、進一步加強對安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員進行危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政能力，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、進一步強化安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。組織對國家安監(jiān)總局新頒布的2009年開始實施的一系列安全技術(shù)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，推動《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等特殊作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)在化工企業(yè)的及時有效實施。

三、工作計劃

（一）動員部署階段（6月中旬前）：各地要根據(jù)全市安全生產(chǎn)“三項行動”的總體要求，結(jié)合自身實際，進一步明確和細化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，確定具體工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好前期宣傳動員、部署和準(zhǔn)備工作。

（二）宣貫實施階段（6月中旬至8月）：各地要突出工作重點，深入開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”，加強指導(dǎo)和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”取得實效。

（三）整改提高階段（9月至10月）：各地要在企業(yè)自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認真組織抽查和開展回頭看，總結(jié)和推廣經(jīng)驗做法，形成制度，切實提高本地區(qū)的安全生產(chǎn)整體水平。

（四）檢查總結(jié)階段（11月至12月上旬）：各地要按照行動方案對“三項行動”情況進行認真歸納和全面總結(jié)。

四、工作要求

（一）進一步加強對“三項行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合危險化學(xué)品安全監(jiān)管實際，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”納入各地安全生產(chǎn)“三項行動”中，做到同時布置、同時推進、同時督促檢查。

（二）進一步加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管政策的宣貫。各地要把落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”工作與宣傳國家、省和市有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)政策相結(jié)合，向危險化學(xué)品從業(yè)單位廣泛宣傳開展“三項行動”意義和要求，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真貫徹落實，確保“三項行動”的順利實施。