導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)清查建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計入固定資產(chǎn)，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進行管理。

（二）資產(chǎn)盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產(chǎn)未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對外捐贈資產(chǎn)未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復入賬。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復計入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

萬平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負數(shù)，在年終決算報表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時空增其他資產(chǎn)項目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計工作中提出的有關(guān)改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產(chǎn)進行清查盤點，以及時掌握本單位資產(chǎn)的實際情況。

第二，由于在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專項財務審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應及時辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動產(chǎn)狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產(chǎn)，應完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時進行賬務處理。

第五，對已完工建設(shè)項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產(chǎn)及時根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時進行賬務處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財務制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點標準，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時計入固定資產(chǎn)。

第七，通過本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實資產(chǎn)管理責任制度，加強對各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產(chǎn)進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產(chǎn)，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產(chǎn)及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產(chǎn)應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。

參考文獻：

［1］閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2006，(01).

［2］劉國根.當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策建議［J］.財政與發(fā)展，2006，(05).

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 內(nèi)部控制 固定資產(chǎn)清查 制度設(shè)計

企業(yè)固定資產(chǎn)清查是指從實物管理的角度對單位實際擁有的固定資產(chǎn)進行實物清點，并與固定資產(chǎn)賬、卡進行核對。按照《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第8號――資產(chǎn)管理》要求，企業(yè)應當建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進行全面清查。企業(yè)搞好固定資產(chǎn)清查工作的主要目的是：

一、保證企業(yè)財務報告真實完整

通過固定資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧、毀損資產(chǎn)，并按照規(guī)定程序進行賬務處理，確保固定資產(chǎn)賬實相符。

二、提高企業(yè)固定資產(chǎn)運用效率

通過固定資產(chǎn)清查，全面掌握固定資產(chǎn)真實分布情況、運用狀態(tài)，為企業(yè)下一步做好固定資產(chǎn)調(diào)配、處置、報廢及更新工作提供第一手資料。

三、確保國有資產(chǎn)完整

國有企業(yè)（包括國有控股和國有參股企業(yè)）通過固定資產(chǎn)清查，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)體制調(diào)整、人員流動等過程中資產(chǎn)變動情況，及時糾正各種不規(guī)范行為，有效防止國有資產(chǎn)流失。

四、企業(yè)固定資產(chǎn)清查工作現(xiàn)狀分析

目前，我國企業(yè)，特別是大中型國有企業(yè)固定資產(chǎn)清查往往走向兩個極端：一是走形式，應對上級通知或檢查要求，編制固定資產(chǎn)清查表，拿固定資產(chǎn)管理臺賬去核對財務賬，賬是賬，物是物，兩張皮，甚至連賬賬核對都沒有做到，談不上帳實相符；二是運動式，從清查準備到結(jié)束，少則3-5個月，多則半年以上，耗費了大量的人力、物力和財力，最后對清查結(jié)果的處理往往又很不到位。以上兩種清查方式都沒有達到固定資產(chǎn)清查目的，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的主要原因有：

(一)思想認識不到位

從固定資產(chǎn)管理部門到保管、使用部門，往往重視固定資產(chǎn)購建，輕視固定資產(chǎn)監(jiān)管，沒有認識到固定資產(chǎn)清查是企業(yè)資產(chǎn)管理活動的一項重要內(nèi)容和內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分。

(二)清查制度規(guī)定不具體

企業(yè)很少有專門的固定資產(chǎn)清查制度，只是在固定資產(chǎn)管理辦法或年度財務報告編制文件中提出要求，并且沒有明確的固定資產(chǎn)清查方案，清查要求也不具體，缺乏可操作性。

(三)清查結(jié)果處理不到位

一些企業(yè)由于歷史等各方面原因，固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的問題較多，對清查結(jié)果的處理不到位，這不僅會影響當期財務報告的真實性，還會影響下一次清查工作的開展，長此以往，問題越積越多，惡性循環(huán)。

(四)沒有把清查結(jié)果同固定資產(chǎn)其它管理環(huán)節(jié)相銜接

固定資產(chǎn)清查是確保企業(yè)資產(chǎn)賬實相符、加強資產(chǎn)管理的有效手段，企業(yè)往往把固定資產(chǎn)清查當做目的，為清查而清查，固定資產(chǎn)清查與固定資產(chǎn)管理其它環(huán)節(jié)相脫節(jié)。

(五)固定資產(chǎn)清查手段落后

在計算機和網(wǎng)絡相當發(fā)達的今天，不少企業(yè)固定資產(chǎn)清查還是采用人工核對固定資產(chǎn)卡片、粘貼固定資產(chǎn)清查標簽等傳統(tǒng)方式方法，效率很低，準確性不高，很難做到每年全面清查。

五、加強企業(yè)固定資產(chǎn)清查工作建議

固定資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)的主要風險點是：固定資產(chǎn)流失、毀損等造成的賬實不符或資產(chǎn)貶值嚴重。為了有效降低企業(yè)資產(chǎn)風險，把至少每年一次的固定資產(chǎn)全面清查工作落到實處，需要考慮以下四個方面要素：

(一)明確組織領(lǐng)導和職責分工

明確組織領(lǐng)導和職責分工是固定資產(chǎn)清查工作的前提。企業(yè)成立由主要領(lǐng)導擔任組長的固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組的職責是指導、監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)清查工作，就清查過程中出現(xiàn)的問題做出決策，解決處理重大事件，審核固定資產(chǎn)管理的文件、規(guī)定，協(xié)調(diào)單位（部門）之間有關(guān)固定資產(chǎn)清查業(yè)務關(guān)系。

固定資產(chǎn)領(lǐng)導小組下設(shè)固定資產(chǎn)清查辦公室，負責制定固定資產(chǎn)清查工作計劃，組織清查業(yè)務培訓，匯總清查數(shù)據(jù)，編制清查工作報告。

固定資產(chǎn)清查涉及固定資產(chǎn)管理部門、財務部門以及固定資產(chǎn)保管和使用單位（部門）。固定資產(chǎn)管理部門負責組織固定資產(chǎn)保管和使用單位（部門）進行實物盤點，編制固定資產(chǎn)盤點清單和盤盈、盤虧表，收集盤盈、盤虧、毀損固定資產(chǎn)相關(guān)證明資料，并提出初步處理意見；財務部門組織固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)保管和使用單位（部門）核對固定資產(chǎn)賬簿、臺賬（卡片）和盤點清單，并據(jù)此編制固定資產(chǎn)盤點報告表。

(二)明晰業(yè)務流程設(shè)計

清晰完備的業(yè)務流程是固定資產(chǎn)清查工作的基本要求。固定資產(chǎn)清查一般由清查準備、實物盤點、賬實核對、清查報告賬務處理以及總結(jié)考評六個階段組成，通常如下圖所示。企業(yè)在實際操作中，應結(jié)合自身業(yè)務特點和管理架構(gòu)進行細化。

(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制

搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制是確保固定資產(chǎn)清查工作質(zhì)量的重要保證。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括三個方面：

一是發(fā)揮財務部門和固定資產(chǎn)管理部門審核作用。搞好賬物核對工作，堅持以物查賬、以賬查物、見物就點的清查方法，做到不重復、不遺漏。

二是清查結(jié)果的處理要及時。清查報告出來以后，根據(jù)企業(yè)管理權(quán)限，經(jīng)股東大會或董事會，或經(jīng)理（廠長）會議或類似機構(gòu)批準后，在會計期末結(jié)賬前處理完畢。其中：盤盈的固定資產(chǎn)，計入當期營業(yè)外收入；盤虧或毀損的固定資產(chǎn)，在減去過失人或者保險公司等賠款以及殘料價值之后，計入當期營業(yè)外支出；如盤盈、盤虧或毀損的固定資產(chǎn)，在期末結(jié)賬前尚未經(jīng)批準的，在年度結(jié)賬前應按上述方法進行賬務處理，并在會計報表附注中作出說明。

三是建立清查工作考評機制。堅持全面性、重要性和成本效益原則，建立定性和定量清查工作考核指標體系，按年做好考評兌現(xiàn)工作。

(四)必要的信息化環(huán)境

建立先進的固定資產(chǎn)管理信息化環(huán)境是實現(xiàn)固定資產(chǎn)清查目的的重要手段。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息化環(huán)境包括兩個方面：

一是采用條碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)。目前，絕大部分企業(yè)采用粘貼固定資產(chǎn)清查標簽的辦法進行管理，無論是手寫還是打印方式，都無法實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息采集的自動化，不僅效率低，而且準確率不高。采用條碼技術(shù)不僅可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用周期內(nèi)每一次信息變動進行詳細跟蹤，避免因缺乏有效的日常管理手段而造成賬實不符的現(xiàn)象，而且可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn)遠程賬實核對，大大縮短固定資產(chǎn)清查時間，節(jié)省人力和物力。

二是實現(xiàn)清查結(jié)果信息共享。固定資產(chǎn)清查目的之一是為進一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)調(diào)配及更新工作提供依據(jù)，為此，必須實現(xiàn)固定資產(chǎn)清查和處置結(jié)果信息共享，搭建信息化網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導層與業(yè)務管理層之間固定資產(chǎn)動態(tài)信息的互聯(lián)互通。

六、結(jié)束語

通過完善固定資產(chǎn)清查制度，建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡，運用先進的固定資產(chǎn)清查手段，堅持至少每年一次的固定資產(chǎn)全面清查工作，及時掌握企業(yè)固定資產(chǎn)動態(tài)，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實相符。

參考文獻:

[1]財政部會計司，《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第8號――資產(chǎn)管理》解讀[J]，財務與會計，2011（01）：56-60

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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；工作要點；流程要點；注意事項

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義

它是指在相關(guān)的業(yè)務部門和主管部門或相應的行政單位，根據(jù)各級地方政府或者相關(guān)的財政部門的工作需要和工作任務等，按照國家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定，在按照規(guī)定流程和程序的基礎(chǔ)上，對相關(guān)行政事業(yè)單位進行清查工作，其中包括但不限于財產(chǎn)類或賬務類，通過數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎(chǔ)狀況繼續(xù)全面審核，反應其資產(chǎn)占用的基本信息情況。

二、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點分解

（一）對基本問題和狀況有所準備。根據(jù)歷年來我們清查工作要求點，首先對隸屬于清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位的各類基本信息和情況進行統(tǒng)計分析；（二）對行政事業(yè)單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內(nèi)外部發(fā)生的資金往來等進行全面校對；（三）對行政事業(yè)單位的內(nèi)部財產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進行盤對，對于出現(xiàn)的盤虧現(xiàn)象、壞賬等問題，要進行分門別類的處理和統(tǒng)計，并提出意見和建議；（四）在財政部統(tǒng)一工作安排和部署下，行政事業(yè)單位要對財務狀況、財產(chǎn)清查等工作的配合基礎(chǔ)上，按國家和法律的統(tǒng)一規(guī)定，對于資產(chǎn)損失等問題要進行認真比對；（五）要在上級主管部門（財政部）在損溢認定的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復；（六）工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，同時要對問題進行必要的分析和記錄并結(jié)合實際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程；（七）對行政事業(yè)單位清查過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時繼續(xù)整理并存檔，按相關(guān)法律規(guī)定接受國家相關(guān)部門的查驗和監(jiān)督；

三、資產(chǎn)清查工作步驟要點分解

本文中對行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準備階段、實施階段和總結(jié)階段三個階段，表述如下：

（一）準備階段

通過對清查工作設(shè)置相應的專業(yè)領(lǐng)導小組，配合地方各個部門的實際工作情況，各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結(jié)構(gòu)和框架體系，負責清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進行業(yè)務培訓。

（二）實施階段

1、單位自查

（1）帳務清理；（2）財產(chǎn)清查；（3）對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機構(gòu)進行鑒證；（4）填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》；

結(jié)合省級部門（單位）情況，省級各主管部門將所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后，將有關(guān)報表及資料（含軟件數(shù)據(jù)）于2007年4月底前報送省機關(guān)事務管理局。

2、組織會計師事務所等社會中介機構(gòu)開展專項審計

（1）這是一種有效的外部監(jiān)督機制，通過社會上的中介機構(gòu)，可以對被審查單位的審計結(jié)果做定性和定量的分析，然后在繼續(xù)比對分析；

（2）社會中介機構(gòu)對個別事項出具經(jīng)濟鑒證證明；

審計過程中，如果有單位取得了相應外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程（如適用）的報廢、損毀；單位各項盤盈和盤虧資產(chǎn)；單位各項資金掛帳損失。

3、材料上報

被清查單位上報相關(guān)材料后，通過表格上報、工作報告上報的形式，將準備各類材料和文件連同經(jīng)認證的權(quán)威會計師、稅務師事務所等類似機構(gòu)出具審計或清查報告，由相關(guān)的單位或項目負責人出具相關(guān)的證明手續(xù)，然后報送相關(guān)部門。

（三）總結(jié)階段

資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項報告，對資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)。省機關(guān)事務管理局對省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進行匯總，撰寫報告，將有關(guān)資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。

四、資產(chǎn)清查工作的流程要點分解

（一）省級行政事業(yè)單位按《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表管理系統(tǒng)》中所列的11類資產(chǎn)填報。產(chǎn)權(quán)已移交省機關(guān)事務管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報。（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）自查，需要社會中介機構(gòu)審查的，由省機關(guān)事務管理局聘請社會中介機構(gòu)對列入審核的省級行政事業(yè)單位自查結(jié)果進行專項審計。列入中介機構(gòu)審計的部門（單位）向省機關(guān)事務管理局報送資產(chǎn)清查結(jié)果報告，應包括社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告。（三）要自上而下的對固定資產(chǎn)進行盤點，按照國家的最新規(guī)定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進。

五、資產(chǎn)清查工作的注意事項

（一）要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內(nèi)，各相關(guān)部門都要建立專門的領(lǐng)導小組，不僅各相關(guān)部門內(nèi)部要落實到人頭，同時也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應職責，保證工作有效落實和平穩(wěn)推進；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動資產(chǎn)清查工作的過程中，一定要認真的做好相關(guān)前期準備工作和調(diào)整工作，通過對業(yè)務條線的梳理和學習，端正工作態(tài)度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關(guān)部門要從嚴、從實的開展各項工作，在管理和稽查過程中出現(xiàn)的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現(xiàn)的違紀問題要切實管好抓好，堅持依法辦事的原則不動搖；（四）注意工作內(nèi)部監(jiān)督的落實工作。在檢查過程中，要注意對本系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設(shè)計研究院地質(zhì)勘察研究所）

參考文獻

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篇4

1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理

鐵路作為國民經(jīng)濟運行的大動脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財務或技術(shù)部門，缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的徹底學習與掌握，尤其是財務以外的人員，對相關(guān)制度往往是一無所知，甚至認為固定資產(chǎn)管理純粹是財務部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費用列支范圍，造成賬實不符

依據(jù)《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，站段所購買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價許多都已超過2000元，按規(guī)定應按固定資產(chǎn)進行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置，但其比例往往很低，遠不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對嚴格與復雜?；谝陨显?，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當年成本，一次性列支，從而造成賬實不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動性、獨立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時變得面目全非，無法核對。三是在拆除報廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進行拆除與報廢，而由于賬務入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨對拆除報廢資產(chǎn)進行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長期以來，站段的技術(shù)部門只負責資產(chǎn)的使用維護，財務部門只負責日常核算，各部門由于職責和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財務核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個對固定資產(chǎn)最終負責的部門。對固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點等發(fā)生的動態(tài)變化，財務部門往往不能及時掌握，使固定資產(chǎn)臺賬與事實不符，增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產(chǎn)后，財務部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實際管理與使用的技術(shù)部門，由于對固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細項目等情況時有發(fā)生。如路局財務處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項目等不一致，而站段財務、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗收不及時，導致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實不符。或未指定專門機構(gòu)對固定資產(chǎn)購置、驗收、報廢等環(huán)節(jié)進行有效管理，或雖有機構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應的協(xié)調(diào)與責任監(jiān)督機制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認清固定資產(chǎn)管理的重要性，導致擅自拆除的情況時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實嚴重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來，為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進行了多次變動，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動，呈現(xiàn)出了點多、線長、面廣的特點，固定資產(chǎn)分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個角落，資產(chǎn)繁多，種類復雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務部門機車信號由機務段使用、機械室控制臺由車務段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應定期進行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導致賬實不符、管理混亂。此外，對于固定資產(chǎn)報廢，由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”，會擠占當年成本，因此，對于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實際使用狀態(tài)不符。當前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應改變了成本清算制度，對站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對加強站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議

1、增強站段對固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應提高思想認識，切實加強固定資產(chǎn)管理工作。站段應建立切實可行的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，領(lǐng)導重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營分析會上，適時詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機制，調(diào)動全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平，要建立一個完善的考核機制來控制、激勵固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎勵，同時對一些不愛護資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應追究經(jīng)濟賠償責任或法律責任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻計獻策。

2、適時調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強審計監(jiān)督，嚴格賬務列支

為杜絕資本性支出與費用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應跟隨經(jīng)濟的發(fā)展，做適當調(diào)整，如可以適當調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標準。另一方面，應適當提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時，應加強日常與專項審計監(jiān)督，嚴格區(qū)分資本性支出與日常成本費用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責分工，加強動態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項資料的真實、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段，應嚴格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對獨立價值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動，管理部門應有專人負責，及時與財務部門進行溝通，必要時對固定資產(chǎn)臺賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對。另一方面，站段應由固定資產(chǎn)管理機構(gòu)指定財務、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負責，做到前期購置有人負責，后期使用有人管理，從購置到報廢的整個過程明確到人，落實責任。加強單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強固定資產(chǎn)動態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點等發(fā)生變動等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應及時通過財務部門更改臺賬，做到賬實相符。

4、細化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對于鐵路固定資產(chǎn)管理的復雜性，鐵路行業(yè)應盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對于交叉管理的資產(chǎn)，應通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責任，加強站段間的協(xié)調(diào)，對管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應加強監(jiān)督，定期與使用單位核對檢查，及時掌握固定資產(chǎn)動態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應充分認識到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實處，真正取得應有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報與解決，確保賬實相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時，上級部門應通過內(nèi)外部審計的形式加強對站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

三、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實踐應用

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，長期保持原有的實物形態(tài)，但其價值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一個組成部分。根據(jù)重要性原則，一個企業(yè)把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國的會計制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

下面的內(nèi)容主要是對本公司固定資產(chǎn)管理在實踐中的應用進行闡述。重點強調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟效益的載體，固定資產(chǎn)管理應在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。

由于公司領(lǐng)導高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對公司所屬固定資產(chǎn)進行了建廠以來全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅實的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應用進行詳述。

一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責分工

形成一個固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖，如下圖所示：

財務產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門。價值管理主要是指從價值形態(tài)及時、準確地反映固定資產(chǎn)的增減變動情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：

(1) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。

(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>

(3) 負責固定資產(chǎn)核算，正確計價，按規(guī)定提取折舊，及時反映其增減變動情況。

(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，確保帳、卡、物相一致。

(5) 參與固定資產(chǎn)購建、更新改造、修理、運行維護支出計劃的制定，并按預算控制其費用。

(6) 會同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。

(7) 負責組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價值重估工作。

(8) 負責本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。

(9) 負責固定資產(chǎn)的評估、統(tǒng)計工作，核定出售固定資產(chǎn)價格和出租固定資產(chǎn)租賃費。

安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實物形態(tài)及時、準確的反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,按技術(shù)要求對固定資產(chǎn)實施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：

(1) 根據(jù)所負責管理的實物資產(chǎn)的類別、特點，制定具體的實物資產(chǎn)管理辦法。

(2) 組織和督促使用保管部門加強固定資產(chǎn)實物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價值管理部門核對一致。

(3) 會同價值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點并負責實施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。

(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計劃，編報費用預算，按批準后的預算組織實施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報工程竣工決算。

(5) 組織更新改造及大修項目的竣工驗收工作

(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項。

(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對出險固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財務部門。

(8) 組織審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。

固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對使用管理的固定資產(chǎn)的安全運行、維護保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰使用、誰保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責任落實到人，明確專人（或兼職）進行日常維護和管理。主要職責：

(1) 負責對所管理使用的固定資產(chǎn)安全運行，并負責維護、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。

(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動情況，及時辦理資產(chǎn)變動手續(xù)。

(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計劃，并按批準的計劃組織實施，確保如期完成。

(4) 參與固定資產(chǎn)驗收、交接和日常的清查工作，按價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對實物與卡片，每年至少全面清點一次,確?？?、物相符。

(5) 及時做好固定資產(chǎn)出險通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場保護等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。

(6)、對固定資產(chǎn)報廢、出售、調(diào)撥等工作,會同價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報價值管理部門審批后處置,及時收回殘值交財務產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門

生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。

三、每個資產(chǎn)使用保管部門應明確專人（或兼職）進行日常維護和管理

針對公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實現(xiàn)了每一個資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個部門由部長指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報到資產(chǎn)歸口管理部門及財務產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財務產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時與財務產(chǎn)權(quán)部對賬。

摘要：固定資產(chǎn)管理是公司最基礎(chǔ)的管理工作，因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟效益的載體，固定資產(chǎn)管理應在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性，作為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理日益受到企業(yè)的重視，本文主要結(jié)合本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應用，旨在為發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一種借鑒，不斷發(fā)揮固定資產(chǎn)管理在企業(yè)治理中的作用。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實踐應用

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，長期保持原有的實物形態(tài)，但其價值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一個組成部分。根據(jù)重要性原則，一個企業(yè)把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國的會計制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

下面的內(nèi)容主要是對本公司固定資產(chǎn)管理在實踐中的應用進行闡述。重點強調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟效益的載體，固定資產(chǎn)管理應在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。

由于公司領(lǐng)導高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對公司所屬固定資產(chǎn)進行了建廠以來全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅實的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應用進行詳述。

一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責分工

形成一個固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖，如下圖所示：

財務產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門。價值管理主要是指從價值形態(tài)及時、準確地反映固定資產(chǎn)的增減變動情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：

(1) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。

(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>

(3) 負責固定資產(chǎn)核算，正確計價，按規(guī)定提取折舊，及時反映其增減變動情況。

(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，確保帳、卡、物相一致。

(5) 參與固定資產(chǎn)購建、更新改造、修理、運行維護支出計劃的制定，并按預算控制其費用。

(6) 會同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。

(7) 負責組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價值重估工作。

(8) 負責本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。

(9) 負責固定資產(chǎn)的評估、統(tǒng)計工作，核定出售固定資產(chǎn)價格和出租固定資產(chǎn)租賃費。

安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實物形態(tài)及時、準確的反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,按技術(shù)要求對固定資產(chǎn)實施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：

(1) 根據(jù)所負責管理的實物資產(chǎn)的類別、特點，制定具體的實物資產(chǎn)管理辦法。

(2) 組織和督促使用保管部門加強固定資產(chǎn)實物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價值管理部門核對一致。

(3) 會同價值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點并負責實施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。

(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計劃，編報費用預算，按批準后的預算組織實施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報工程竣工決算。

(5) 組織更新改造及大修項目的竣工驗收工作

(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項。

(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對出險固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財務部門。

(8) 組織審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。

固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對使用管理的固定資產(chǎn)的安全運行、維護保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰使用、誰保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責任落實到人，明確專人（或兼職）進行日常維護和管理。主要職責：

(1) 負責對所管理使用的固定資產(chǎn)安全運行，并負責維護、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。

(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動情況，及時辦理資產(chǎn)變動手續(xù)。

(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計劃，并按批準的計劃組織實施，確保如期完成。

(4) 參與固定資產(chǎn)驗收、交接和日常的清查工作，按價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對實物與卡片，每年至少全面清點一次,確?？?、物相符。

(5) 及時做好固定資產(chǎn)出險通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場保護等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。

(6)、對固定資產(chǎn)報廢、出售、調(diào)撥等工作,會同價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報價值管理部門審批后處置,及時收回殘值交財務產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門

生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。

三、每個資產(chǎn)使用保管部門應明確專人（或兼職）進行日常維護和管理

針對公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實現(xiàn)了每一個資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個部門由部長指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報到資產(chǎn)歸口管理部門及財務產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財務產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時與財務產(chǎn)權(quán)部對賬。

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四、實行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財務產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財務產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應由負責建設(shè)該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊，交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理，并一一對應現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對設(shè)備進行盤點，經(jīng)過盤點，對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關(guān)部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后，逐級辦理審批后,交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗收后，交單位財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個實例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務產(chǎn)權(quán)部作相應的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財務產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準意見進行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作，由財務產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。

A、運行時間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊，損壞嚴重，經(jīng)鑒定不能修復，或修復極不經(jīng)濟。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴重缺陷，繼續(xù)使用將會發(fā)生事故，又無法修復的。

D、達到預期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。

F、遭受自然災害或突發(fā)意外事故導致毀損而無法修復的。

G、公司認為其他需要報廢的。

報廢單由使用保管部門提出，會同財務產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價值大小均需由公司審批，經(jīng)批準的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產(chǎn)權(quán)部需及時向當?shù)囟悇諜C關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報集團公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關(guān)責任人員經(jīng)濟和行政責任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財務產(chǎn)權(quán)部負責檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。

十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期，能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認識,加強國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；3、加強學習,引進先進的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

四、實行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財務產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財務產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應由負責建設(shè)該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊，交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理，并一一對應現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對設(shè)備進行盤點，經(jīng)過盤點，對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關(guān)部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后，逐級辦理審批后,交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗收后，交單位財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個實例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行。卡片隨同實物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務產(chǎn)權(quán)部作相應的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財務產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準意見進行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作，由財務產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。

A、運行時間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊，損壞嚴重，經(jīng)鑒定不能修復，或修復極不經(jīng)濟。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴重缺陷，繼續(xù)使用將會發(fā)生事故，又無法修復的。

D、達到預期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。

F、遭受自然災害或突發(fā)意外事故導致毀損而無法修復的。

G、公司認為其他需要報廢的。

報廢單由使用保管部門提出，會同財務產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價值大小均需由公司審批，經(jīng)批準的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產(chǎn)權(quán)部需及時向當?shù)囟悇諜C關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報集團公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關(guān)責任人員經(jīng)濟和行政責任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財務產(chǎn)權(quán)部負責檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。

十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期，能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認識,加強國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；3、加強學習,引進先進的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

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四、實行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財務產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立。卡片一式三份，分別由財務產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應由負責建設(shè)該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊，交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理，并一一對應現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對設(shè)備進行盤點，經(jīng)過盤點，對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關(guān)部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后，逐級辦理審批后,交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗收后，交單位財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個實例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務產(chǎn)權(quán)部作相應的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財務產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準意見進行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作，由財務產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。

A、運行時間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊，損壞嚴重，經(jīng)鑒定不能修復，或修復極不經(jīng)濟。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴重缺陷，繼續(xù)使用將會發(fā)生事故，又無法修復的。

D、達到預期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。

F、遭受自然災害或突發(fā)意外事故導致毀損而無法修復的。

G、公司認為其他需要報廢的。

報廢單由使用保管部門提出，會同財務產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價值大小均需由公司審批，經(jīng)批準的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產(chǎn)權(quán)部需及時向當?shù)囟悇諜C關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報集團公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關(guān)責任人員經(jīng)濟和行政責任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財務產(chǎn)權(quán)部負責檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。

十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期，能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認識,加強國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；3、加強學習,引進先進的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

四、實行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財務產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財務產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應由負責建設(shè)該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊，交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理，并一一對應現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對設(shè)備進行盤點，經(jīng)過盤點，對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關(guān)部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后，逐級辦理審批后,交財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗收后，交單位財務產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個實例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務產(chǎn)權(quán)部作相應的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財務產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準意見進行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作，由財務產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。

A、運行時間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊，損壞嚴重，經(jīng)鑒定不能修復，或修復極不經(jīng)濟。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴重缺陷，繼續(xù)使用將會發(fā)生事故，又無法修復的。

D、達到預期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。

F、遭受自然災害或突發(fā)意外事故導致毀損而無法修復的。

G、公司認為其他需要報廢的。

報廢單由使用保管部門提出，會同財務產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價值大小均需由公司審批，經(jīng)批準的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產(chǎn)權(quán)部需及時向當?shù)囟悇諜C關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報集團公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關(guān)責任人員經(jīng)濟和行政責任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財務產(chǎn)權(quán)部負責檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。

十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期，能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

篇6

一、現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理弊端

1.對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

鐵路路局對控股合資公司或站段的考核指標主要是盈虧和成本預算完成指標，未將資產(chǎn)的保值增值納入指標體系，僅在發(fā)生資產(chǎn)毀損流失時才予以考核。實際上，上級單位在進行例行經(jīng)營業(yè)績考核時，面對龐大的固定資產(chǎn)，往往在短期內(nèi)難以核實資產(chǎn)損失事項及數(shù)額。由于上述考核機制及資產(chǎn)的國有性質(zhì)，作為站段的主要負責人在經(jīng)營管理方面會更多地關(guān)注成本預算完成情況，而不會把精力投入到固定資產(chǎn)管理中去。在此背景下，技術(shù)部門實物管理人員會“重購置，輕管理”，輕視對設(shè)備的保養(yǎng)和維護。現(xiàn)場實物管理人員在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責任感，認為資產(chǎn)是企業(yè)的，管好管壞一個樣，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動的解決而是聽之任之，或是因人情包庇隱瞞。負責固定資產(chǎn)核算的財務人員，僅局限于對固定資產(chǎn)購置、變動、修理、處置等業(yè)務進行審核和賬務處理，未參與到資產(chǎn)的現(xiàn)場管理中去，管理和監(jiān)督作用未得到發(fā)揮。

2.相關(guān)管理制度不完善，執(zhí)行不到位，后續(xù)管理環(huán)節(jié)薄弱。

目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確，尤其是對實物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責鑒定，資產(chǎn)維護保養(yǎng)等方面未建立嚴明的追責考核獎懲制度，導致現(xiàn)場管理人員缺乏責任心，資產(chǎn)得不到較好的維護和保養(yǎng)，資產(chǎn)狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實到具體經(jīng)營活動中，如同一紙空文，也發(fā)揮不了效用。

按照鐵路內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，站段每年須對所管轄、使用的固定資產(chǎn)進行清查，但部分單位在實際執(zhí)行時是為了完成上級任務，走走過場，流于形式，未掌握資產(chǎn)狀況，沒有真正起到摸清家底的作用，具體表現(xiàn)在：未達到報廢年限但已不能使用的資產(chǎn)未分析原因，未鑒定使用人責任；達到報廢年限已不能使用的資產(chǎn)未進行統(tǒng)計列示，上述兩項均未及時進行報廢處理，導致賬上資產(chǎn)多，能使用的少，造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。另一方面，部分資產(chǎn)在現(xiàn)場閑置、浪費，未在資產(chǎn)清查中了解掌握，就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務段位于縣級市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

3.部分固定資產(chǎn)賬實不符

鐵路企業(yè)對固定資產(chǎn)的日常管理方式是：財務部門按照技術(shù)部門填制的財固-5表，從財務角度分析組固，手續(xù)齊全、資料完整、確定固定資產(chǎn)分類，賬目準確，入賬及時，準確計提折舊；實物管理部門負責固定資產(chǎn)日常使用維護和保養(yǎng)，建立技術(shù)臺賬，確保資產(chǎn)安全。由于種種原因，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理停留于表面，與實物脫節(jié)，造成部分資產(chǎn)賬實不符。主要原因有以下幾方面：

（1）固定資產(chǎn)的使用部門對拆除、報廢、損毀的固定資產(chǎn)未及時進行報廢處理，以為不能使用也沒什么價值了，就隨意堆放在一邊，時間長了，倉庫幾經(jīng)搬遷，固資陸續(xù)丟失，而財務部門的臺賬還存在，導致賬實不符。這種情況比較突出的是信號設(shè)備、手持電臺、行李拖車、計算機等。

（2）生產(chǎn)力布局調(diào)整后，一部分基建完工資產(chǎn)，建設(shè)單位已經(jīng)交付基層站段使用，實物管理部門技術(shù)臺賬已經(jīng)根據(jù)實際管轄范圍和資產(chǎn)現(xiàn)狀更新，但由于部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，基層站段財務部門也未收到相關(guān)審價及竣工資料，導致無法及時組固。

（3）機構(gòu)撤并后，部分固定資產(chǎn)劃撥到新單位，但賬務未及時移交處理，雙方都賬實不符；另外有一些單位從機車車輛上回收高價互換配件，存放在生產(chǎn)現(xiàn)場，未進行回收資產(chǎn)的賬務處理，造成賬實不符。

4.部分企業(yè)沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和專職管理人員，管理人員業(yè)務能力有待提高

一些基層鐵路企業(yè)沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，固資管理人員多是兼職，其他工作忙時分身乏術(shù)，有心無力，對時效性不很強的工作如：固定資產(chǎn)的報廢處理，移交等，一拖再拖，經(jīng)相關(guān)部門多次催促才去辦理。鐵路對固資管理人員很少進行常規(guī)、系統(tǒng)的培訓，他們基本上是以自學為主，邊干邊學，在此背景下，固資管理人員業(yè)務人員水平亟待提高。

二、加強固定資產(chǎn)管理的幾點建議。

1.構(gòu)建固定資產(chǎn)績效評價體系，加強固定資產(chǎn)管理

領(lǐng)導的重視是做好固定資產(chǎn)工作的關(guān)鍵，應努力在提高認識上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和保值增值納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，要公平、公正、客觀、科學地進行業(yè)績考核和績效評價，將單位負責人的績效考核與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，促使單位負責人重視固定資產(chǎn)管理。在這種外力的驅(qū)使下，各單位會以此為契機，修訂本單位的固定資產(chǎn)管理辦法，將資產(chǎn)的質(zhì)量，使用狀況，效益與現(xiàn)場資產(chǎn)使用人員、技術(shù)部門管理人員績效掛鉤，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵機制，逐步建立健全站段、車間、班組三級的資產(chǎn)管理體系，并嚴格進行考核和獎懲，就不難做到將資產(chǎn)管好、用好。

2.加強企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，確保資產(chǎn)賬實相符。

要做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，就需要各部門的互相配合，及時溝通。資產(chǎn)使用部門應及時將資產(chǎn)維修、保養(yǎng)和使用狀況反饋給業(yè)務部門，業(yè)務部門也應根據(jù)資產(chǎn)變動情況更新技術(shù)臺賬和資產(chǎn)數(shù)據(jù)，如規(guī)格型號，使用壽命，過往維修記錄等，并及時將資產(chǎn)增減動態(tài)變化反饋給財務部門。財務人員對新建資產(chǎn)要確保及時準確入賬，并正確計提折舊，對該報廢的資產(chǎn)要及時向主管部門申請報廢，對基建移交資產(chǎn)要及時獲取竣工驗收資料組固入賬，對外單位捐贈和回收利用的資產(chǎn)要及時組固入賬，確保資產(chǎn)賬實相符。擔負著對企業(yè)資產(chǎn)核算、監(jiān)管重任的財務部門，在熟練掌握財會業(yè)務知識的同時，還要學習生產(chǎn)、熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)變動情況。

3.建立完善的固定資產(chǎn)清查制度

鐵路企業(yè)應建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把資產(chǎn)清查工作作為日常管理的一部分加以制度化。

（1）建立定期的固資清查制度，實行使用部門盤點與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接 “春運”了，此時要進行固資清查，大多是為了應付任務，走走過場。建議鐵路企業(yè)等春運結(jié)束，再對資產(chǎn)進行一次全面清查，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責任，按現(xiàn)行的規(guī)定進行處理；對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。

（2）建立重點抽查制度，實行重點清查和專項清查相結(jié)合。每年對所有資產(chǎn)進行全面清查費時費力，建議幾年一大查，對固定資產(chǎn)重點使用部門或經(jīng)營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對閑置的固定資產(chǎn)，應專題研究充分挖掘其使用效能。對筆記本電腦、照相機、攝像機等民用性較強的設(shè)備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產(chǎn)流失。

4.加大培訓力度，全面提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 盤活存量 發(fā)展對策

采油企業(yè)作為一個特殊的生產(chǎn)工藝行業(yè)，工作場所大都在野外，固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大。管好用好這些資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，是實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)科學管理的重要保證。

1清查家底，把握動態(tài)，科學調(diào)劑

1.1認真組織資產(chǎn)清查，摸清家底

財產(chǎn)清查是夯實企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。要通過清查，充分暴露資產(chǎn)實物管理中的矛盾和問題：如基層資產(chǎn)員大多是技術(shù)員兼職，而技術(shù)員更換相對過于頻繁，相關(guān)資產(chǎn)管理人員的工作崗位調(diào)離后，并沒有做好資產(chǎn)管理工作的交接，相關(guān)存檔數(shù)據(jù)的缺失使得資產(chǎn)清查時無法直接確定責任人，加大了資產(chǎn)清查的難度。要針對相關(guān)問題，提出解決對策，如在采油廠基層站隊配備了專職管理人員，并在AMS資產(chǎn)管理系統(tǒng)為基層資產(chǎn)設(shè)備管理人員設(shè)置賬戶，給予其資產(chǎn)綜合查詢的權(quán)限，使其增強對所轄資產(chǎn)的責任心，從而真正實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理全面集中下的分級管理。同時，要加強兩級資產(chǎn)人員的培訓，努力打造一支業(yè)務能力突出的資產(chǎn)隊伍。

1.2對閑置、待報廢及賬外固定資產(chǎn)進行全面調(diào)查

要全面掌握采油廠存量資產(chǎn)動態(tài)，了解閑置、待報廢及賬外固定資產(chǎn)的實際狀況及分布情況，夯實資產(chǎn)基礎(chǔ)，提高資產(chǎn)使用效率。要通過對閑置、待報廢及賬外固定資產(chǎn)進行自查自糾，了解和掌握了閑置及待報廢固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等實際狀況，為資產(chǎn)調(diào)劑和報廢等處置工作提供了決策支持和依據(jù)，促進基層加強閑置及待報廢固定資產(chǎn)的動態(tài)管理工作。同時，要以資產(chǎn)調(diào)查為契機，建立閑置及待報廢固定資產(chǎn)臺賬，切實加強管理，提高了資產(chǎn)使用效率。

1.3成立閑置固定資產(chǎn)超市，建立內(nèi)部調(diào)劑機制，提高資產(chǎn)使用效率

要強化存量閑置資產(chǎn)管理，建立“網(wǎng)上超市”，有效地盤活存量閑置資產(chǎn)，發(fā)揮使閑置資產(chǎn)發(fā)揮效益。

首先，要將固定資產(chǎn)按照來源構(gòu)成劃分為增量資產(chǎn)和存量資產(chǎn)進行分類管理，細化資產(chǎn)生命周期為“資產(chǎn)形成、生產(chǎn)使用、維護保養(yǎng)、報廢處置”四個環(huán)節(jié)，梳理各節(jié)點價值鏈條，深入挖掘價值潛力，明確考核指標，完善季度考評，探索固定資產(chǎn)全生命周期管理，提升固定資產(chǎn)價值創(chuàng)造能力。

同時，要展開全面資產(chǎn)清查，分類匯總清查結(jié)果，專業(yè)管理部門進行技術(shù)鑒定后得出處理建議，在此基礎(chǔ)上，制定調(diào)劑利用制度，公布存量閑置資產(chǎn)超市明細表并及時更新，需新增或更新固定資產(chǎn)，優(yōu)先從“網(wǎng)上超市”查閱協(xié)調(diào)，資產(chǎn)需求單位按照制度流程申報調(diào)劑。

2當前采油企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作與國際先進水平公司的差距

要達到先進的財務管理能力，必須具備先進的管理理念，固定資產(chǎn)管理的國際先進性主要體現(xiàn)在：完善公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)分類管理，建立固定資產(chǎn)臺賬與設(shè)備管理臺賬間存在的對應關(guān)系；建立資維修維護數(shù)據(jù)庫，通過相關(guān)支持系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)進行監(jiān)控與管理；實現(xiàn)針對單個資產(chǎn)進行檢修、維護等成本的歸集。當前采油企業(yè)在資產(chǎn)管理方面距國際先進水平公司的管理還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

2.1資產(chǎn)信息化管理手段尚需加強

目前，各采油廠主要通過油田資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理，低值易耗品等實物資產(chǎn)仍使用手工臺賬管理，資產(chǎn)信息化管理手段仍需加強。

2.2資產(chǎn)全壽命管理有待開展

目前財務部門負責管理資產(chǎn)價值核算，管理部門和生產(chǎn)運行部門負責實物資產(chǎn)管理，缺少固定資產(chǎn)運行維護情況數(shù)據(jù)庫，未實現(xiàn)通過相關(guān)信息系統(tǒng)控制資產(chǎn)建造和使用成本、完成單個資產(chǎn)維護檢修成本的歸集，存在資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

3采油企業(yè)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展方向

要建立國際先進水平油田公司，應逐步開展資產(chǎn)精細化管理，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，執(zhí)行資產(chǎn)全壽命周期管理理念，充分利用ERP等相關(guān)系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)進行全面監(jiān)控與管理。

3.1進一步推進資產(chǎn)信息化建設(shè)，加強資產(chǎn)全過程管理

依托ERP系統(tǒng)完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合資產(chǎn)全壽命管理要求，在ERP項目組協(xié)助下完成相關(guān)表單和報表制作，完善信息查詢，滿足管理要求，梳理和明確固定資產(chǎn)臺賬和設(shè)備管理臺賬之間的關(guān)系，建立固定資產(chǎn)運行維護情況數(shù)據(jù)庫，提升資產(chǎn)管理信息化水平。在此基礎(chǔ)上逐步完善固定資產(chǎn)運行維護情況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)的高度融合。通過相關(guān)信息系統(tǒng)控制資產(chǎn)建造和使用成本，完成單個資產(chǎn)維護檢修成本的歸集，解決資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)現(xiàn)象。

3.2實施全程控制，全面提升資產(chǎn)管理水平

資產(chǎn)管理的工作重心應轉(zhuǎn)變到資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量的提高上，指導原則是“全程控制，精細管理”，從基礎(chǔ)開始逐步向全局過渡。加強固定資產(chǎn)投資、維修管理，逐步完善持續(xù)改進，使資產(chǎn)管理逐步由傳統(tǒng)的重價值輕實物現(xiàn)象向?qū)嵨锖蛢r值高度結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

3.3開展全過程平臺建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)的全壽命管理

將資產(chǎn)管理全過程管理平臺的初步搭建置于重要的位置。參與規(guī)劃、概預算管理、設(shè)計、投資控制、質(zhì)量控制、工期控制、付款、結(jié)算、后評價和分析等各個環(huán)節(jié)，利用各種已有數(shù)據(jù)庫進行分析，努力實現(xiàn)合理科學決策，保證資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，提高資產(chǎn)利用效率，從源頭上保證企業(yè)新增優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。同時，在資產(chǎn)使用上加強管理，通過資產(chǎn)盤查發(fā)現(xiàn)隱藏的各種管理問題，對重要資產(chǎn)維護檢修進行成本歸集，開展成本數(shù)據(jù)分析，為資產(chǎn)更新和維護提供參考；對即將退出的各種不良資產(chǎn)，謹慎研究資產(chǎn)政策和財稅政策，盡可能減少企業(yè)損失。結(jié)合工作實際效果對資產(chǎn)全壽命管理進行評價分析，通過各種模型進行各種量化分析和主觀評價，并參考近幾年國際先進油田公司最新發(fā)展情況，加強內(nèi)部控制和風險管理，保證全壽命資產(chǎn)管理的及時更新和持續(xù)改進。

篇8

關(guān)鍵詞：中國人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問題及對策

中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況

中國人民銀行執(zhí)行《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)按其實物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設(shè)備類：與信息化建設(shè)相關(guān)的電子化設(shè)備及配套設(shè)備、監(jiān)控報警及配套設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、通訊設(shè)備等;3.運輸工具類：運鈔車、護衛(wèi)車、公務用車及其他運輸工具;4.機械器具類：機械動力設(shè)備、電器設(shè)備、發(fā)行機具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備等;5.其他財產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計算機程序等載體形式的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)管理部門分三類：綜合管理部門、財產(chǎn)管理部門和財產(chǎn)使用部門。管理職責劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門，負責組織、指導、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項，組織固定資產(chǎn)價值核算，編報固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析。2.財產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門，負責本級固定資產(chǎn)的驗收、登記、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作，維護固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實施本級固定資產(chǎn)清查、盤點及處置工作。3.財產(chǎn)使用部門負責本部門固定資產(chǎn)信息維護工作，配合財產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報廢資產(chǎn)處置工作。

二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過大，超過總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導致資產(chǎn)總量過大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（如圖1）。

（二）固定資產(chǎn)管理信息維護不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動后，所在部門未按制度規(guī)定及時督促其辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時向財產(chǎn)管理部門報送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實物管理部門無法及時修改相關(guān)信息，造成固定資產(chǎn)賬務記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。

（三）資產(chǎn)使用效益有待提高。基層人民銀行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時報廢，部分已達到報廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)長期閑置在使用部門，未對其進行報廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配，部分使用部門存在個別固定資產(chǎn)長期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費。

（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長期不維護，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務處理業(yè)務較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務處理錯誤或未在同月，導致系統(tǒng)間賬務不相符。

三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策建議

（一）加強資產(chǎn)管理，嚴格落實制度。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學地管理好各項資產(chǎn)對充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進各項業(yè)務正常運行，保護國有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項規(guī)定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。

（二）加強制度學習，促進管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學習，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。

（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權(quán)，但目前在固定資產(chǎn)賬務和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價值，造成人民銀行實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國人民銀行總行關(guān)注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關(guān)情況，對掛賬資產(chǎn)進行賬務處理，真實反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。

（四）提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對于已到達報廢年限且無法使用、長期閑置在使用部門的固定資產(chǎn)，及時按固定資產(chǎn)處置相關(guān)要求和流程進行處置。二是由財產(chǎn)管理部門牽頭，綜合管理部門、財產(chǎn)使用部門參與，共同對閑置資產(chǎn)進行核實，如設(shè)備狀況較好，且該部門確無需再使用，可退還財產(chǎn)管理部門，調(diào)劑其他部門使用;如設(shè)備狀況較差且達到報廢條件，可及時作報廢處理。

篇9

關(guān)鍵詞：輸配電價改革；電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.069

電網(wǎng)企業(yè)作為資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中的比重相對較高，因此固定資產(chǎn)不僅是電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益的重要工具，也是確保企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的前提。特別是隨著輸配電價改革的推進，如何規(guī)范固定資產(chǎn)的管理已成為電網(wǎng)企業(yè)的迫切需要解決的問題。

1電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點

1.1種類多、分布廣

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類既繁多又復雜，不僅包括輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通信線路及設(shè)備、自動化控制設(shè)備、信息設(shè)備及儀器儀表，還包括生產(chǎn)管理用工器具、運輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等大類，很多固定資產(chǎn)大類又細分為中類、小類。另一方面電網(wǎng)企業(yè)作為公用事業(yè)服務企業(yè)，有供電服務的地方，就有電網(wǎng)固定資產(chǎn)的存在，從而造成電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分布區(qū)域廣泛。

1.2價值比重高、管理部門多

與一般工業(yè)企業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)比重一般占公司資產(chǎn)總額的2/3以上。財務是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的價值管理部門，運檢、科信、調(diào)控中心、營銷、后勤等單位是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的實物管理部門。運檢部負責主配網(wǎng)設(shè)備、變電站相關(guān)房屋、建筑物、土地資產(chǎn)、儀器儀表、檢修試驗設(shè)備、生產(chǎn)工器具等資產(chǎn)的實物管理；科信部負責信息通信類設(shè)備的實物管理；調(diào)控中心負責調(diào)控類設(shè)備資產(chǎn)的實物管理；營銷部負責用電計量設(shè)備，充換電站設(shè)備，供電所房屋、建筑物、土地等相關(guān)資產(chǎn)的實物管理；后勤部負責牽頭組織運輸設(shè)備，非生產(chǎn)性房屋、建筑物、土地等資產(chǎn)的實物管理。

1.3更新快、變動頻繁

隨著社會經(jīng)濟和人民生活對電力的依賴程度越來越高，為了保障經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，近年來電網(wǎng)企業(yè)在加快完善城市電網(wǎng)建設(shè)的同時，持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)的投入力度，每年都會有大量電網(wǎng)工程竣工投產(chǎn)。同時，由于電網(wǎng)資產(chǎn)屬于技術(shù)密集型資產(chǎn)，更新?lián)Q代較快，每年會發(fā)生大量設(shè)備由于技術(shù)進步的原因進行更新改造或者退役、報廢，加之自然災害引發(fā)的設(shè)備毀損、退役等，造成電網(wǎng)資產(chǎn)變動更加頻繁。

2輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

2.1固定資產(chǎn)賬實不符的問題依然存在

一是固定資產(chǎn)新增階段，由于電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部項目主管部門與實物管理部門、物資管理部門及資產(chǎn)運維單位銜接不暢，信息標準不統(tǒng)一等原因，可能導致固定資產(chǎn)新增環(huán)節(jié)賬實不符。二是資本性支出費用化，由于技改、零星設(shè)備購置預算規(guī)模有限，不能滿足實際需求，部分單位存在利用大修費用購置形成實物資產(chǎn)，未能在財務賬面反應，造成賬、卡、物不一致，同時也給電網(wǎng)企業(yè)帶了審計風險。三是固定資產(chǎn)報廢階段，可能出現(xiàn)部分設(shè)備已退運處置，而實物管理部門未及時辦理報廢技術(shù)鑒定及審批手續(xù)，導致資產(chǎn)賬面價值未及時處理情況，導致固定資產(chǎn)賬實不符；四是未按規(guī)定定期組織開展固定資產(chǎn)清查整改工作，清查“走過場”，導致清查整改效果不明顯。

2.2固定資產(chǎn)卡片信息不能滿足輸配電價監(jiān)管的需求

一是電網(wǎng)企業(yè)尚未建立輸、配電資產(chǎn)劃分原則，只有輸、變、配電等一次設(shè)備資產(chǎn)標注了電壓等級，但變電站房屋、通信線路等與輸配電服務密切相關(guān)的資產(chǎn)尚未標注電壓等級，因此無法準確統(tǒng)計不同電壓等級資產(chǎn)情況。二是目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)僅就資產(chǎn)卡片進行價值維護管理，與設(shè)備實物聯(lián)系不緊密，無法評估單項資產(chǎn)設(shè)備檢修維護成本。三是現(xiàn)有的設(shè)備系統(tǒng)不統(tǒng)一，且無法直觀地實現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動，運檢、物資、財務等各個部門無法共享設(shè)備維護信息。

2.3用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范

一是接收的老舊小區(qū)用戶資產(chǎn)設(shè)備狀況比較差，存在較大的安全隱患，影響電網(wǎng)企業(yè)的供電可靠性，同時造成后期維護任務繁重，電網(wǎng)企業(yè)的維護成本大大增加。二是用戶資產(chǎn)接收沒有統(tǒng)一具體的標準、驗收原則，不利于業(yè)務人員現(xiàn)場驗收把關(guān)，存在一定的管理風險。三是電力已成為人們的必需品，作為公用事業(yè)服務企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)因種種原因往往存在對部分尚未辦理接收手續(xù)的小區(qū)用戶資產(chǎn)承擔了事實上的維護管理，因權(quán)屬不清，給后續(xù)資產(chǎn)維護管理及安全帶了極大隱患。

3適應輸配電價改革要求電網(wǎng)企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的建議

輸配電價改革后，有效資產(chǎn)的核定對電網(wǎng)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要，各類型、各電壓等級資產(chǎn)構(gòu)成將決定分類電價水平。因此，為了適應監(jiān)管要求，電網(wǎng)企業(yè)需加強固定資產(chǎn)價值管理與設(shè)備管理的協(xié)調(diào)配合，保障賬實一致，設(shè)備信息及時聯(lián)動；強化固定資產(chǎn)分類管理，區(qū)分有效資產(chǎn)與其他資產(chǎn)、輸電資產(chǎn)與配電資產(chǎn)、存量資產(chǎn)及新增資產(chǎn)；強化電網(wǎng)投資源頭把控，提升資產(chǎn)投資決策的科學性和合理性；細化用戶資產(chǎn)接收策略，做大做強電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)。

3.1加強固定資產(chǎn)價值管理與設(shè)備管理的協(xié)調(diào)配合

深化PMS、I6000、TMS等設(shè)備系統(tǒng)與套裝軟件的集成應用，實現(xiàn)設(shè)備新增、異動、報廢、處置等與財務價值管理無縫對接，并實現(xiàn)各類及各電壓等級的集成聯(lián)動，確保資產(chǎn)價值與實物管理的集成聯(lián)動。

3.2強化固定資產(chǎn)分類管理

適應輸配電價改革要求建立資產(chǎn)動態(tài)分析展示平臺，實現(xiàn)按照輸配電資產(chǎn)的功能、電壓等級、供電區(qū)域等多維度開展資產(chǎn)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)對有效資產(chǎn)與其他資產(chǎn)、輸電資產(chǎn)與配電資產(chǎn)、存量資產(chǎn)及新增資產(chǎn)等分類管理。

3.3強化源頭把控實現(xiàn)電網(wǎng)精準投資

研究構(gòu)建適應輸配電價改革的電網(wǎng)投資能力測算模型，開展不同時間跨度投資能力測算，提升資產(chǎn)投資決策的科學性和合理性，強化電網(wǎng)投資的源頭把控，實現(xiàn)電網(wǎng)精準投資。具體可根據(jù)固定資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標等因素擬定固定資產(chǎn)投資項目，根據(jù)投資方向、規(guī)模、資金占用成本、預計盈利水平和風險程度準確測算工程規(guī)模，并在工程施工中嚴格預算控制。同時加強電網(wǎng)工程項目的后評價管理，將資產(chǎn)產(chǎn)生的效益與工程資產(chǎn)掛鉤，為今后電網(wǎng)投資方向提供數(shù)據(jù)支持。

3.4細化用戶資產(chǎn)接收策略

電網(wǎng)企業(yè)在平衡社會效益和企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應優(yōu)先考慮接收優(yōu)質(zhì)的用戶資產(chǎn)。輸配電價改革后，在核定準許成本時，接收的用戶資產(chǎn)不能計入有效資產(chǎn)，在折舊和資本收益率計算基本電價時，用戶資產(chǎn)均不參與計算，只能核定相應運維成本。但從長遠的角度考慮，接收用戶資產(chǎn)有助于電網(wǎng)企業(yè)搶占市場份額。優(yōu)質(zhì)用戶資產(chǎn)的接收有助于電網(wǎng)企業(yè)提升市場競爭力，能夠豐富電網(wǎng)企業(yè)的資源，有利于區(qū)域網(wǎng)架調(diào)整、緩解電網(wǎng)壓力，以較低的運維成本產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。而老舊及劣質(zhì)用戶資產(chǎn)的接收雖然能增加電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)總量，但后期需要投入的運維和改造資金遠大于核定的運維成本。

3.5組織開展固定資產(chǎn)清查

電網(wǎng)企業(yè)應充分認識到組織開展固定資產(chǎn)清查的重要性和緊迫性，通過資產(chǎn)清查，摸清“家底”。一是制定實施方案，細化工作目標，明確各部門工作職責、人員分工、時間節(jié)點等事項。二是加強部門協(xié)同運作，成立專項治理工作組，保障信息及時傳遞。三是強化跟蹤督導，組織對所屬單位實物資產(chǎn)清查工作情況進行實地核查，確保工作取得實效。四是完善考評措施，將各部門工作開展情況及成果納入公司組織績效考核，確保實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)、設(shè)備的統(tǒng)一聯(lián)動和固定資產(chǎn)賬卡物的動態(tài)一致的目標。

4結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理一向是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理的重點和難點，輸配電價改革的到來對電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理又提出了更高的要求，電網(wǎng)企業(yè)應主動適應輸配電價改革監(jiān)管的需要，建立完善的資產(chǎn)信息多維度實時管控體系，在夯實有效資產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，將資產(chǎn)管理與成本效益緊密結(jié)合，不斷提升電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理標準化、信息化和規(guī)范化水平。

參考文獻

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篇10

【關(guān)鍵詞】鐵路運輸企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;對策

近年來，根據(jù)國務院機構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業(yè)的健康運行，實現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

一、當前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計劃性和科學性有待提升

在固定資產(chǎn)的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發(fā)展需要和實際需求出發(fā)制定采購計劃和采購預算，有的鐵路企業(yè)預算審批部門對固定資產(chǎn)采購計劃和采購預算審批把關(guān)不嚴，部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預算。同時，有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進行嚴格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進行必要性和科學性評估論證，從而出現(xiàn)了一些購不應求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學性和計劃性還有待提升。

(二)相關(guān)管理制度不完善

目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確，尤其是對實物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責鑒定，資產(chǎn)維護保養(yǎng)等方面未建立嚴明的追責考核獎懲制度，導致現(xiàn)場管理人員缺乏責任心，資產(chǎn)得不到較好的維護和保養(yǎng)，資產(chǎn)狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實到具體經(jīng)營活動中，如同一紙空文，也發(fā)揮不了效用。另一方面，部分資產(chǎn)在現(xiàn)場閑置、浪費，未在資產(chǎn)清查中了解掌握，就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務段位于縣級市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

(三)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強

當前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財務人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務基礎(chǔ)知識和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實責任和發(fā)揮才能。再者，由于在當前的鐵路企業(yè)績效考核和獎勵制度中，負責人在經(jīng)營管理方面會更多地關(guān)注成本預算完成情況，注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理，而對固定資產(chǎn)管理不太注重，技術(shù)部門實物管理人員會“重購置，輕管理”，也使得鐵路管理和業(yè)務人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動，在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責任感，而缺乏科學的固定資產(chǎn)管理意識，認為資產(chǎn)是企業(yè)的，管好管壞一個樣，對固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動的解決而是聽之任之，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。

(四)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷

固定資產(chǎn)計提折舊，是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進步型的計算機、車載電臺等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發(fā)展需要。同時，當前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導致固定資產(chǎn)凈值真實度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價值不真實、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會計核算原則等一些問題和不足。

二、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考

(一)規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理

當前，中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高，從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產(chǎn)清查，確保賬實相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強各項資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴格執(zhí)行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等行為，都必須按照企業(yè)采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關(guān)采購機構(gòu)和人員實行集中采購。

(二)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度

1、建立定期的固資清查制度，實行使用部門盤點與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接“春運”了，此時要進行固資清查，大多是為了應付任務，走走過場。建議鐵路企業(yè)等春運結(jié)束，再對資產(chǎn)進行一次全面清查，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責任，按現(xiàn)行的規(guī)定進行處理;對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。2、建立重點抽查制度，實行重點清查和專項清查相結(jié)合。每年對所有資產(chǎn)進行全面清查費時費力，建議幾年一大查，對固定資產(chǎn)重點使用部門或經(jīng)營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對閑置的固定資產(chǎn)，應專題研究充分挖掘其使用效能。對筆記本電腦、照相機、攝像機等民用性較強的設(shè)備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產(chǎn)流失。

(三)加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現(xiàn)的是管理，包括對固定資產(chǎn)政策的學習把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實際工作中的運用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導當好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力:一是提高“學習能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時刻繃緊學習這根弦，及時了解、學習和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財務部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強責任意識和監(jiān)管意識，加強對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。

(四)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責機制

針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責任心不強不強的問題，應結(jié)合具體實際，建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責機制。一是要從思想認識入手，強化工作責任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進行計提折舊方法創(chuàng)新性運用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對一些價值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強化工作落實。鐵路企業(yè)要實施內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前預防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日?？茖W清算和經(jīng)常性管理。

三、結(jié)束語

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務，是要通過建立健全科學有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準確、完整。針對當前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任機制，強化工作責任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務管理責任真正落到實處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

【參考文獻】

［1］李富娟．鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理［J］．環(huán)球市場信息導報，2014(33)