導(dǎo)語：如何才能寫好一篇標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

確保政務(wù)公開工作覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，大幅提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)，顯著提升政務(wù)公開的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）推行政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

對(duì)照上級(jí)部署和全縣政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工要求，結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在政府信息門戶網(wǎng)站公開。目錄包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。編制目錄因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里、公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

（二）規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開平臺(tái)

1．發(fā)揮門戶網(wǎng)站“主陣地”作用。利用好政府網(wǎng)站作為我鎮(zhèn)政務(wù)公開第一平臺(tái)，維護(hù)政府信息公開專欄和政務(wù)公開重點(diǎn)工作專欄，集中本單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，并設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口。逐項(xiàng)對(duì)照編制完成的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化本單位網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強(qiáng)信息公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

2．加強(qiáng)線下陣地建設(shè)。結(jié)合本單位實(shí)際，設(shè)立政務(wù)公開欄，定期應(yīng)主動(dòng)公開的規(guī)范性文件及重要政策文件，集中公布在政務(wù)公開欄，提高公眾知曉率。依托鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳中集中的窗口單位設(shè)立的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢服務(wù)，促進(jìn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。

（三）建立健全政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制

1．健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規(guī)范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強(qiáng)“全周期”管理。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，文件起草時(shí)要明確公開屬性，對(duì)不予公開的政府信息要進(jìn)行定期評(píng)估審查，因情況變化可以公開的要及時(shí)公開。

2．完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。要結(jié)合職責(zé)權(quán)限，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

3．完善基層政務(wù)公開與村務(wù)公開協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村延伸，指導(dǎo)支持村民委員會(huì)依法公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，有效銜接政務(wù)公開與村務(wù)公開；相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容要對(duì)應(yīng)一致，通過微信群、短視頻、政務(wù)公開欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。

三、保障措施

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

篇2

【關(guān)鍵詞】文件生命周期 文檔一體化 公文制發(fā) 以我為主 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化

1 文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實(shí)中各機(jī)關(guān)相對(duì)分散獨(dú)立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行管理，而文件中心是介于文件產(chǎn)生形成機(jī)關(guān)和檔案館之間的一種過渡性文件保管機(jī)構(gòu)。國內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。

文件生命周期理論告訴我們，文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個(gè)完整的生命過程。這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價(jià)值、作用和特點(diǎn)，各階段文件存在著與之相對(duì)應(yīng)的保管地點(diǎn)和存放方式。

依據(jù)文件生命周期理論文件運(yùn)動(dòng)的不同階段需要不同的管理方式、保管場(chǎng)所。其中暫時(shí)保存階段文件尤為特殊，這一階段的文件要經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)，有的可能沒有價(jià)值可以銷毀，有的一段時(shí)間內(nèi)有價(jià)值然后再銷毀，有的具有永久保存價(jià)值將來還需要進(jìn)館保存。因此，需要一個(gè)過渡性的中間機(jī)構(gòu)來專門對(duì)其進(jìn)行整理、保管和利用。于是文件中心這一機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生了。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)文件中心的實(shí)踐范圍各說不一但其管理的對(duì)象、內(nèi)容是一致的。

文檔一體化和建立文件中心具有理論依據(jù)，在理論上是成立的。在實(shí)踐中是否切實(shí)可行是否確有必要呢？回答是肯定的。

文檔分離帶來大量的弊端，造成大量失控的、具有重要價(jià)值的賬外文件。檔案部門由此館藏質(zhì)量降低，進(jìn)而導(dǎo)致不能很好的發(fā)揮參考服務(wù)作用，導(dǎo)致檔案部門信息服務(wù)功能降低，也導(dǎo)致了檔案部門地位的降低。

隨著我國高新技術(shù)的發(fā)展，文件檔案的計(jì)算機(jī)管理提上了議事日程。文件檔案的計(jì)算機(jī)管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復(fù)雷同將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強(qiáng)文件管理的超前控制保證了檔案的質(zhì)量從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內(nèi)受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時(shí)代檔案工作從根本上動(dòng)搖而提出的也是解決現(xiàn)實(shí)文檔分離的根本辦法。

我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下，在全國范圍建立了各級(jí)各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完整的組織體系文件，也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機(jī)關(guān)檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運(yùn)動(dòng)過程，也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現(xiàn)行文件的機(jī)關(guān)檔案室。然而筆者認(rèn)為，這并不排斥文件中心在我國建立推廣，只要注意文件中心的適用范圍后詳述它可以成為我國檔案管理機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。從目前試點(diǎn)的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機(jī)關(guān)檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。

檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，做好文書處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實(shí)踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。

2 公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提

公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時(shí)，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此，我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。

3 實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作?！耙晕覟橹鳌钡牧⒕須w檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中，在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好三個(gè)問題：一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi)，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

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關(guān)鍵詞：圖書館 工作 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）06-0023-01

一、圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)化

1.圖書館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)圖書館工作的一項(xiàng)重要措施，是保證圖書館功能最佳必要條件。標(biāo)準(zhǔn)化是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是圖書館自身發(fā)展規(guī)律所決定的。以前，各圖書館都接觸過標(biāo)準(zhǔn)化工作，但是把圖書館工作（全部）作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象而加以研究的不多，自然對(duì)其規(guī)律也認(rèn)識(shí)不足，這已經(jīng)在工作中體現(xiàn)出來，并且制約著圖書館的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，各圖書館管理圖書只限于借借還還，很大程度是靠“經(jīng)驗(yàn)”管理，但由此帶來許多弊病，隨意性強(qiáng)，浪費(fèi)資源，各圖書館各自為政，分館也是各干各的，沒有標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)，彼此建設(shè)好的東西無法通用。隨著大數(shù)據(jù)和云端的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為重要。

圖書館是提供信息的園地。標(biāo)準(zhǔn)化是有序地開展圖書館工作，是促進(jìn)圖書館現(xiàn)代管理推動(dòng)圖書館發(fā)展的重要手段。沒有標(biāo)準(zhǔn)化管理，圖書館就沒有良好的工作秩序，就沒有高質(zhì)量高效率的服務(wù)。圖書館是服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)直接面向讀者，服務(wù)的好壞取決于提供服務(wù)的員工和提供服務(wù)的系統(tǒng)功能，整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化可以提高服務(wù)效率，節(jié)約辦館成本，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，樹立高效服務(wù)的形象。

2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書館標(biāo)準(zhǔn)化的作用

隨著科技的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，圖書館不再是傳統(tǒng)意義的信息提供和知識(shí)傳播場(chǎng)，而是開放型的兼有知識(shí)生產(chǎn)，智力開發(fā)，社會(huì)教育功能的復(fù)合型圖書館。

標(biāo)準(zhǔn)化在圖書館的具體作用：一、標(biāo)準(zhǔn)化能實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用，節(jié)約成本。圖書館資源建設(shè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)重要工作，資源多少?zèng)Q定了其價(jià)值的大小創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，而按照傳統(tǒng)方式去擴(kuò)大館藏，建立數(shù)據(jù)庫，肯定會(huì)浪費(fèi)資金，增加工作量。通過標(biāo)準(zhǔn)化已有的數(shù)據(jù)庫與大數(shù)據(jù)下其他標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫資源共享，即可達(dá)到優(yōu)化利用資源，節(jié)約成本的目的。二、標(biāo)準(zhǔn)化保證了知識(shí)的適用性，流通性。目前，限制大數(shù)據(jù)下信息利用和數(shù)字圖書館發(fā)展的關(guān)鍵問題是標(biāo)準(zhǔn)化問題。三、標(biāo)準(zhǔn)化提高了工作效率，提高了服務(wù)質(zhì)量。圖書館功能的作用和體現(xiàn)，需要有高效，統(tǒng)一，固定的程序和工作方法。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)其混亂繁雜事物的改變，使系統(tǒng)功能達(dá)到最佳。

3.圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的建設(shè)與措施

積極開展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普通宣傳教育，不斷提高圖書管理員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是全民參與工作，首先要制定本館的相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)。其次要實(shí)施相關(guān)國際國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定得是否合理科學(xué)，貫徹得是否及時(shí)認(rèn)真，主要取決于人的因素。

二、圖書館工作規(guī)范化

1.圖書館工作規(guī)范化的原因

當(dāng)前，人們對(duì)圖書館的重視程度不夠，甚至不知圖書館與新華書店的區(qū)別，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)使得圖書館的規(guī)范化發(fā)展受到嚴(yán)重影響，服務(wù)逐漸形式化。圖書館的資源，設(shè)備及資金有限，并且不能與群眾的實(shí)際需要相符合，缺乏創(chuàng)新力和活力，對(duì)讀者的吸引力不夠。諸多不規(guī)范不合理的地方，已不利圖書館的發(fā)展與建設(shè)。圖書館工作規(guī)范化是圖書館工作的重要一環(huán)，做好規(guī)范化工作管理，利于讀者提高主動(dòng)性，利于圖書館管理水平的提高，利于全社會(huì)整體文化素質(zhì)的整體提升。

2.實(shí)現(xiàn)圖書館工作規(guī)范化的對(duì)策

（1）增強(qiáng)責(zé)任感，通過召開座談會(huì)，舉辦專家講座等方式，向圖書館管理人員詳細(xì)講解圖書館工作規(guī)范化的重要性，使他們?cè)诮窈蠊ぷ髦刑岣哒J(rèn)識(shí)，將圖書館規(guī)范化工作當(dāng)作重要一環(huán)來抓。

（2）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，首先，圖書館管理部門要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，分清管理責(zé)任人。其次根據(jù)自身?xiàng)l件，加強(qiáng)圖書管理人員的素質(zhì)教育。積極創(chuàng)造條件，選派管理人員到高等院校深造，也可以請(qǐng)上級(jí)館專家對(duì)圖書管理人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。

（3）體現(xiàn)人本思想，圖書館是為群眾提供圖書，閱覽文獻(xiàn)資源服務(wù)的。在工作中應(yīng)堅(jiān)持人本主義的思想，實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷，努力健全規(guī)范化圖書館管理工作。人文關(guān)懷應(yīng)該是全面的，不能局限某一環(huán)節(jié)。圖書館管理人員進(jìn)行前臺(tái)服務(wù)，在讀者咨詢時(shí)，管理人員應(yīng)該仔細(xì)，耐心，熱心解答。同時(shí)，對(duì)圖書館館內(nèi)的信息資源定期檢索，發(fā)現(xiàn)缺失或不足的圖書應(yīng)及時(shí)上報(bào)，進(jìn)行資源采購。

（4）規(guī)范圖書管理人員的言行舉止，圖書館應(yīng)該努力規(guī)范管理人員的言行舉止，保證圖書館工作的規(guī)范化開展。與讀者交流時(shí)注意方式方法，注意語音的準(zhǔn)確，嚴(yán)謹(jǐn)，最好一次性告知，專業(yè)術(shù)語的使用要恰當(dāng)，避免交流不暢，影響雙方的交流和互動(dòng)。讀者來自五湖四海，對(duì)待不同的讀者須區(qū)別對(duì)待，以表達(dá)對(duì)讀者的尊重與友好。圖書館管理人員應(yīng)該統(tǒng)一著裝，著裝整齊，干凈。而且應(yīng)該保持良好的儀態(tài)儀表，給讀者以整潔雅致的良好現(xiàn)象。

（5）規(guī)范圖書館的布局和環(huán)境，圖書館應(yīng)滿足各階層讀者的需求，為讀者營造良好的環(huán)境氛圍。圖書館應(yīng)為讀者提供立體，平面示意圖，為讀者提供便利。將圖書館的入館須知，開放時(shí)間，借閱規(guī)則通過微信，微博，QQ群發(fā)送給讀者，讓讀者在最短的時(shí)間找到自己所需圖書和文獻(xiàn)的位置，節(jié)省讀者時(shí)間。

（6）規(guī)范圖書館工作時(shí)間，圖書館管理人員應(yīng)急讀者所急，想讀者所想，應(yīng)該在讀者休息日或者節(jié)假日保持開放，甚至包括春節(jié)，端午節(jié)，中秋節(jié)等重大節(jié)日，規(guī)范開放時(shí)間，特別是晚上開放時(shí)間，以滿足不同讀者不同時(shí)段的需求。

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關(guān)鍵詞：檔案管理；標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范化

檔案管理發(fā)展中，檔案管理的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，只有在檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的基礎(chǔ)上，才能夠促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展，提升檔案管理的效率與水平?；诖耍诰唧w落實(shí)檔案管理的過程中，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)規(guī)章制度的完善、檔案管理工作的規(guī)劃、檔案管理人員的配備、檔案管理硬件設(shè)施的建設(shè)等等，從而按照相關(guān)要求，規(guī)范化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)檔案管理，以便充分發(fā)揮檔案管理的作用，保證檔案的使用價(jià)值。所以，檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)是非常有意義的。

一、檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

基于現(xiàn)階段我國一些企業(yè)、單位檔案管理的實(shí)際情況來看，可以確定的是檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。究其原因，主要是檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在一些問題，使得檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。具體為：

（一）認(rèn)識(shí)方面存在問題

現(xiàn)代化的今天，依舊有很多單位領(lǐng)導(dǎo)及管理者沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)的重要性，而是一味的追求檔案管理的信息化、數(shù)字化。其實(shí)，檔案管理的確需要借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等等，從而實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化的檔案管理。但是，相對(duì)來說，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理應(yīng)當(dāng)是數(shù)字化、信息化檔案管理的前提條件。只有規(guī)范好各項(xiàng)檔案管理工作，在按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)檔案管理工作，并在具體落實(shí)檔案管理過程中借助先進(jìn)技術(shù)如此才能真正提高檔案管理質(zhì)量。如若沒有落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理，而直接落實(shí)信息化、數(shù)字化檔案管理，那么檔案管理將難以切合實(shí)際，真正發(fā)揮作用[1]。

（二）存在資金方面的問題

目前很多企業(yè)或單位在進(jìn)行檔案管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中存在經(jīng)費(fèi)不足的情況，這也使得檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。究其根本，一方面是政府對(duì)檔案管理部門的經(jīng)費(fèi)支持能力有限；另一方面是檔案管理部門融資渠道少，難以通過融資來職稱檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）存在政策方面的問題

落實(shí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理，需要由相關(guān)法律法規(guī)的支持，如此才能保障檔案管理有依有據(jù)、有章有法的落實(shí)，使廣大人民群眾信服。但遺憾的是目前我國政府并沒有針對(duì)檔案管理，頒布相關(guān)政策或法規(guī)，這使得檔案管理工作缺乏完善的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范。

二、強(qiáng)化檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的有效措施

為了改變當(dāng)前檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低的情況，筆者的建議是：

（一）做好檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作

出于落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理工作的考慮，在強(qiáng)化檔案管理工作的過程中，首先要做好檔案管理工作中規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。具體工作內(nèi)容是：其一，做好公文制發(fā)。公文作為檔案的前身，多數(shù)檔案資料都是有公文轉(zhuǎn)化形成的。所以，為了保證檔案資料的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作制發(fā)的監(jiān)督與管理，從而提高公文制發(fā)的質(zhì)量。其二，做好公文、文書的檔案收率管理。也就是在制發(fā)公文的過程中，對(duì)公文簽發(fā)手續(xù)、公文審批、公文標(biāo)題設(shè)定、公文內(nèi)容等相關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)的了解與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，保證公文完好、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。其三，做好公文書寫。為了保證公文規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在制發(fā)公文的過程中，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)公文的相關(guān)要求，采用標(biāo)準(zhǔn)的文種，并規(guī)范格式，進(jìn)而書寫公文，保證公文簡(jiǎn)潔、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范[2]。

（二）及時(shí)進(jìn)行檔案案卷清理，保證檔案時(shí)效性特征

檔案管理中，保證檔案的時(shí)效性是非常重要的，這可以保證檔案的使用價(jià)值，這也使得檔案管理有意義。當(dāng)然，要想保證檔案時(shí)效性特征，應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)進(jìn)行檔案案卷清理。也就是在檔案保管的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合檔案文件的保管價(jià)值作用及特征，采取適合管理方式予以保管。在一段時(shí)間之后，對(duì)檔案案卷進(jìn)行清理，確定沒有價(jià)值的檔案予以銷毀，對(duì)于永久性保存價(jià)值的檔案文件，則需要查看，確定是否完整、保存是否良好，以此來保證檔案時(shí)效性特征。

（三）構(gòu)建電子檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

在現(xiàn)代化的今天進(jìn)行到案管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫是必不可少的。因?yàn)殡娮訖n案數(shù)據(jù)庫的建立，可以將企業(yè)或單位的檔案以電子的方式存儲(chǔ)，如此可以保證檔案的安全性，且規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案。另外，查閱或使用檔案也會(huì)變得更加方便、快捷。那么，如何構(gòu)建電子檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理？即借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，構(gòu)建電子檔案管理數(shù)據(jù)庫，設(shè)置為檔案管理數(shù)據(jù)庫的軟硬盤，使其能夠?qū)n案進(jìn)行快速的收錄、分類、存儲(chǔ)，如此可以保證檔案管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有效化。結(jié)束語檔案材料對(duì)于—個(gè)單位來說，也是一種重要的歷史見證以及明智決策的重要依據(jù)，對(duì)于本單位人力資源管理工作也能夠提供重要的資源保障。所以，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化檔案管理是非常必要的。對(duì)于當(dāng)前我國檔案管理存在一些問題的情況，筆者的建議是做好檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作；及時(shí)進(jìn)行檔案案卷清理，保證檔案時(shí)效性特征；構(gòu)建電子檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理等。希望對(duì)于提高檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有所幫助[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁海斌.檔案管理活動(dòng)中的物質(zhì)與意識(shí)——兼論檔案的物理管理與邏輯管理[J].檔案學(xué)研究.2010（3）.

[2]王德俊.國家檔案事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檔案學(xué)術(shù)學(xué)問大家——馮子直著《論檔案事業(yè)與檔案事業(yè)管理》讀后感[J].檔案學(xué)研究.2011（6）.

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[關(guān)鍵詞]檔案工作；規(guī)范化；標(biāo)準(zhǔn)化

檔案工作繁瑣枯燥，但對(duì)工作的開展卻極為重要，所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在管理一些日常文書性檔案的同時(shí)，還有大部分檔案是在日常工作中形成的，這類檔案管理原來以科室負(fù)責(zé)為主，但實(shí)踐表明，此種管理模式不利于工作開展，于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理，這樣既符合檔案工作的基本原則，又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)開展的需要，是非常正確的。文書工作與檔案工作的關(guān)系文書工作與檔案工作有著各自不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，文書處理工作是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營管理過程中，圍繞公文的撰寫、印制、收發(fā)、辦理及立卷、歸檔等一系列環(huán)節(jié)所進(jìn)行的許多具體的文書工作。它反映了各個(gè)處理環(huán)節(jié)之間的緊密銜接關(guān)系，也反映了公文在機(jī)關(guān)單位內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的全部過程。

一、建立健全的檔案管理制度

檔案種類繁多，形式各異，有日常文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案、電子檔案，要實(shí)行規(guī)范的管理，就必須建立切合實(shí)際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為指導(dǎo)原則，首先要加強(qiáng)硬件的建設(shè)，存放檔案必須有專門庫房，并設(shè)有專柜便于查找，做到科學(xué)管理，排列整齊，并健全檢索工具。庫房要經(jīng)常通風(fēng)，做到整潔衛(wèi)生，庫房?jī)?nèi)不準(zhǔn)吸煙，以免發(fā)生火災(zāi)，做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光，以確保安全和延長(zhǎng)檔案壽命。其次，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度，對(duì)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。應(yīng)該指定專人管理文書檔案和業(yè)務(wù)檔案，檔案室人員應(yīng)深入各科室，了解各科主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便對(duì)各科的業(yè)務(wù)檔案提出統(tǒng)一的立卷要求，促使業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存和利用價(jià)值的文件材料，能夠及時(shí)立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料，要保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，分類整理，立卷、案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切，便于保管和利用。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù)，杜絕檔案亂借亂發(fā)，防止分散流失。

二、做好文書以及電子文件的處理工作

工作實(shí)踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，以實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下，電子文件也屬于檔案的一部分，由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別，電子文件通常以脫機(jī)方式保存，在實(shí)際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時(shí)一定要把住它的質(zhì)量關(guān)，軟磁盤的質(zhì)量直接關(guān)系到磁盤信息的保存壽命，高質(zhì)量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年，而低質(zhì)量軟磁盤往往不到1年，所以在選購軟磁盤時(shí)要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。在保存方面，要求軟磁盤存放在無強(qiáng)磁場(chǎng)干擾、無震動(dòng)、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里，因?yàn)槌睗駮?huì)使光盤片基霉變，所以環(huán)境空氣相對(duì)濕度應(yīng)該控制在40%～65%，溫度應(yīng)該控制在14～24℃。

三、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則

“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位或直屬上級(jí)單位形成的文件為主的原則，這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。

1.在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。

2.要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂。

3.明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。

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關(guān)鍵詞：檔案管理工作；規(guī)范化；標(biāo)準(zhǔn)化

檔案工作實(shí)際上是一種較為繁瑣的文職性工作，并且檔案工作對(duì)于規(guī)范性的要求很高，這就要求我們必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行相應(yīng)的檔案工作，進(jìn)而使檔案工作在我國的開展更為順利化。而在我國的科技和信息技術(shù)的日益發(fā)展下，對(duì)于檔案的計(jì)算機(jī)性科技管理模式被大規(guī)模引入相應(yīng)的檔案管理機(jī)制中，并且取得了一定的成效，但若想使檔案的管理工作得到更進(jìn)一步的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)性處理，就要進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)的工作體制，在保證檔案的質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)檔案管理的相應(yīng)工作環(huán)節(jié)。

1 全面落實(shí)公文制發(fā)機(jī)制

公文與檔案建設(shè)有著密切的關(guān)系，可以說檔案的前身就是相應(yīng)的公文性文件，因此公文從一定程度上來說，能夠轉(zhuǎn)化為檔案性文件，因此公文的質(zhì)量與檔案的質(zhì)量有著一定的密切聯(lián)系。因此對(duì)于檔案的質(zhì)量性規(guī)劃可以從公文的規(guī)劃層面入手，進(jìn)而使得檔案工作能夠按我們預(yù)期的那樣駛?cè)胍?guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。因此在實(shí)際的公文制備的過程中，就要進(jìn)一步提升公文的規(guī)范化體系建設(shè)，進(jìn)而使公文能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制出，而這也是提升檔案的管理工作的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化程度的最為直接的方式。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步執(zhí)行相應(yīng)的檔案性管理工作，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案的進(jìn)一步掌控，進(jìn)而使對(duì)檔案工作的嚴(yán)密性得到全面的提升，以此來實(shí)現(xiàn)檔案管理的合理性。而公文的紙質(zhì)文件作為一種較為正式的紙質(zhì)性文件，其具體的成文規(guī)格要統(tǒng)一，并且要符合公文的行文規(guī)范以及行文的具體標(biāo)準(zhǔn)，并且在遵循國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行具體的文章輸出。

首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂；二是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長(zhǎng)久保管利用；三是要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等；四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。

2 建立“以我為主”的立卷歸檔原則

檔案管理工作的終極目標(biāo)實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)檔案的保管和利用的價(jià)值的最大化處理，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)案卷的完整化處理，以便于相應(yīng)的檔案材料能夠被更為完整地檢索與利用，從而使相關(guān)的工作在執(zhí)行起來更為便捷。但與此同時(shí)，檔案管理工作的執(zhí)行層面的最大難題依舊是相類似的公文的重復(fù)性以及公文立卷組合的無序化實(shí)施，而解決這一問題的關(guān)鍵在于使相關(guān)的歸檔工作能夠以檔案制作人的思路為主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案歸檔進(jìn)程的統(tǒng)一化。而這一思路的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上是一種歸檔文件的性質(zhì)整合手段，進(jìn)而在這一手段的執(zhí)行下使歸檔的文件都能夠與其自身所屬單位的文件特征與共性相統(tǒng)一。

這就要求我們要注意解決好三個(gè)問題：一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂；二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果；三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

3 全方位提高案卷的具體質(zhì)量

在我國檔案工作執(zhí)行方面的悠久歷史中，不計(jì)其數(shù)的工作實(shí)踐表明，檔案價(jià)值會(huì)在一定程度上受到案卷類材料的完整性的影響，而其完整型的直接影響原因是案卷材料的收集過程。并且，檔案工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的具體性實(shí)現(xiàn)機(jī)制的展開程度會(huì)與檔案卷宗的確立方法以及裝訂的實(shí)際質(zhì)量有直接或間接的密切關(guān)系，因此在檔案工作的實(shí)際推進(jìn)化體系環(huán)節(jié)，也就要注意這一問題的切實(shí)性解決，進(jìn)而使相應(yīng)的檔案分類與檢索體系能夠得到更為標(biāo)準(zhǔn)化的管理，并且在此基礎(chǔ)上，還要切實(shí)注意檔案的實(shí)際裝訂質(zhì)量，進(jìn)而以此為對(duì)檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的檢查依據(jù)。

我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下，在全國范圍建立了各級(jí)各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完整的組織體系。文件也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機(jī)關(guān)檔案室階段，再到檔案館檔案階段的生命運(yùn)動(dòng)過程，也存在著類似文件中心的管理，中間性過渡性半現(xiàn)行文件的機(jī)關(guān)檔案室。從目前試點(diǎn)的模式來看文件中心在我國是可行的，而且是必要的，文件中心能改變中小機(jī)關(guān)檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，做好文書處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。

結(jié)束語

總而言之，當(dāng)下檔案的管理工作的執(zhí)行體系還不夠完善，因此許多檔案管理工作的革新性環(huán)節(jié)就無法得到切實(shí)地展開，并且許多建立在此基礎(chǔ)上的相關(guān)問題也就無法得到順利地開展，因此，我們要在日常的生活與工作中切實(shí)注意相應(yīng)的檔案管理工作的執(zhí)行體系的具體開展情況，進(jìn)而使檔案管理工作向規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。而這有利于實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的全面發(fā)展，有利于使有關(guān)人們生活中安全性的細(xì)節(jié)性個(gè)人資料為相關(guān)部門所周密記錄，同時(shí)還有利于促進(jìn)我國的政治事業(yè)的全方位發(fā)展，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升我國的整體凝聚力。

參考文獻(xiàn)

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[2]張園園.試論檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化[J].改革與開放，2009.

篇7

關(guān)鍵詞 大學(xué)校園 規(guī)劃建設(shè)

高等院校的總體環(huán)境對(duì)高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量有一定的影響。校園規(guī)劃建設(shè)的目的，就是要把高等教育的功能要求以一種與過去，現(xiàn)在和將來相協(xié)調(diào)的空間形式展示出來，保證學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性，合理性和經(jīng)濟(jì)性，從而創(chuàng)造出一個(gè)高效率的、舒適優(yōu)美的校園環(huán)境。

目前，我國正處于一個(gè)高等教育大變革的歷史時(shí)期。一方面高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面客觀形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求對(duì)高等教育的各個(gè)方面進(jìn)行重大改革，對(duì)高等教育的物質(zhì)環(huán)境提出了一系列的要求。當(dāng)今在高科技、高技術(shù)、社會(huì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，如何結(jié)合實(shí)際搞好大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)，已成為關(guān)系到教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略問題，大學(xué)校園總體規(guī)劃建設(shè)以及老校園的環(huán)境創(chuàng)新等問題，是關(guān)系辦好高等教育的首要環(huán)節(jié)。高等教育現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，校園規(guī)劃建設(shè)必須先行。

一、老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決的問題

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育體制，教學(xué)方式的變革，教學(xué)設(shè)備不斷更新?lián)Q代及專業(yè)內(nèi)容的增加，對(duì)老校園總平面規(guī)劃建設(shè)提出一系列新要求，因而和新建學(xué)校一樣，為了保證老校園協(xié)調(diào)和有秩序地發(fā)展，必須制定一個(gè)新的、完整的發(fā)展規(guī)劃，作為控制改建擴(kuò)建的指南。但制定新的發(fā)展規(guī)劃是在校園總平面基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，各個(gè)校園有其自身布局特點(diǎn)和建筑風(fēng)格。根據(jù)我國現(xiàn)有校園建筑密度較低，結(jié)構(gòu)松散，功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不盡合理的狀況，在制定新的續(xù)建規(guī)劃時(shí)，必須充分收集現(xiàn)有校園各方面的情況，在以實(shí)用為主的前提下，確定校園協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，并研究出各個(gè)局部的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。因此，需要對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局，建筑物層數(shù)和建筑物大小、體型及校園綠化，道路管線，環(huán)境等問題進(jìn)行綜合的研究，同時(shí)需要對(duì)校區(qū)內(nèi)的總平面規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。

針對(duì)老校園總體規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建的特點(diǎn)，老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決以下幾個(gè)問題：

（1）老校園總體建設(shè)規(guī)劃前期工作一開始，應(yīng)該注意各類資料的收集與整理，如：①校園用地紅線圖；②校園及校園附近可能發(fā)展的地形圖；③校區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖；④有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)計(jì)等文件。

（2）正確貫徹執(zhí)行國家有關(guān)校區(qū)規(guī)劃的定額和政策。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)招生辦學(xué)的規(guī)模，按國家對(duì)高校校舍建設(shè)規(guī)定面積定額進(jìn)行核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，了解和評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、活動(dòng)場(chǎng)地等情況。預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目由于課程結(jié)構(gòu)，學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和入學(xué)的人數(shù)的變化將會(huì)受到影響。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)展專業(yè)的具體要求，各專業(yè)使用原有教育設(shè)施的情況及目前適應(yīng)新教學(xué)計(jì)劃的意見和將來教學(xué)科研設(shè)施發(fā)展的需要和趨勢(shì)，便于規(guī)劃、建設(shè)時(shí)統(tǒng)一考慮。

（3）充分考慮利用高校所在地（區(qū)）的自然條件和環(huán)境特點(diǎn)。如學(xué)校用地緊張，影響學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)條件，因此需要對(duì)校園附近各單位及居民點(diǎn)的現(xiàn)狀，包括這些單位的生產(chǎn)狀況是否轉(zhuǎn)向，是否發(fā)展，甚至對(duì)發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)情況，辦理各類征地手續(xù)的可能性及其他各種因素應(yīng)了解分析清楚，便于對(duì)多個(gè)校區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)方案的可行性，作出實(shí)事求是的全面分析和比較，從而篩選出最佳規(guī)劃建設(shè)方案。

（4）重視校園布局的使用功能合理，分區(qū)明確，用地比例適當(dāng)。以教學(xué)區(qū)為校園中心，教學(xué)區(qū)與學(xué)生區(qū)、體育場(chǎng)地及教職工住宅區(qū)聯(lián)系密切，滿足教學(xué)、科研、生活和管理的要求，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。

（5）充分注意節(jié)約用地，適當(dāng)提高建筑層數(shù)，加大建筑體積，提高建筑容積率。對(duì)校內(nèi)較集中的綠化區(qū)，應(yīng)更多的吸取我國傳統(tǒng)的小空間的庭院綠化及造園特點(diǎn)，豐富校園的藝術(shù)造型。

（6）在規(guī)劃中應(yīng)注意到一般高等院校的教學(xué)與科研相結(jié)合，因此既要考慮各專業(yè)必備的教學(xué)用房，同時(shí)還需考慮多學(xué)科試驗(yàn)用房，滿足其功能的需要及將來的發(fā)展。

（7）學(xué)校學(xué)生人數(shù)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模及其發(fā)展，對(duì)校園規(guī)劃影響很大，因此，校區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)盡可能考慮充分，對(duì)發(fā)展規(guī)模應(yīng)進(jìn)行充分的分析與論證。

二、調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃中采取的幾種措施

結(jié)合國情，在目前的情況下，我國高等教育的發(fā)展在很大程度上要依靠挖掘現(xiàn)有高校的潛力，在原有校園基礎(chǔ)上根據(jù)校園自身布局和環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建調(diào)整工作。有些大學(xué)老校園在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，逐步形成了富有特色的校園格局，建筑形式也有其獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)格。作為一種歷史的文化，它們反映了時(shí)展和變革，這是非常寶貴的，也是新校園難以求得的。在規(guī)劃中必須注意保持這些特色，使校園在形式上，空間上和功能上都能協(xié)調(diào)發(fā)展。

老校園總平面建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整工作是在總平面布局基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。針對(duì)原有規(guī)劃中的一般層數(shù)偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不合理現(xiàn)象，對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)采取的原則是堅(jiān)持實(shí)用為主，在新規(guī)劃建設(shè)中對(duì)藝術(shù)性和合理性應(yīng)力求做到盡善盡美。調(diào)整中可以采取以下幾種措施：

（1）重新確定分區(qū)。對(duì)分區(qū)不明、互相包容等后果嚴(yán)重者首先要著手解決。要抓住分區(qū)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)已有建筑布局及周圍環(huán)境，重新確定功能分區(qū)。

（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改變用途更不合適，因此，只能考慮作為過度性用房。同時(shí)應(yīng)妥善處理好校區(qū)內(nèi)新老建筑之間的關(guān)系。

（3）疏通人流，規(guī)劃道路網(wǎng)。為了保證教學(xué)區(qū)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免車輛、行人混雜，擁擠堵塞等現(xiàn)象，應(yīng)采取加寬或增設(shè)通道和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)路，這樣做雖要花一定的建設(shè)費(fèi)用，但確是長(zhǎng)治久安之策。

（4）提高土地利用率，應(yīng)向空中發(fā)展。對(duì)今后新建部分，如學(xué)生宿舍，教學(xué)大樓等應(yīng)在五、六層以上，個(gè)別學(xué)校（大城市）還可適當(dāng)建多層及高層，其它建筑也要求合理的提高層數(shù)。以解決校區(qū)內(nèi)綠化用地及活動(dòng)場(chǎng)地。

（5）若原建筑質(zhì)量好，經(jīng)嚴(yán)格技術(shù)鑒定和采取相應(yīng)措施，也可進(jìn)行加層處理，但在規(guī)劃上必需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，采取拆短建高。此項(xiàng)工作需從嚴(yán)掌握，逐步改造。

根據(jù)各校在不同地區(qū)，不同的位置，不同的實(shí)際情況和不同的特點(diǎn)，通過校園規(guī)劃方案比較、分析研究、確定調(diào)整后的校區(qū)總平面建設(shè)規(guī)劃，如能長(zhǎng)期按建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施，即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對(duì)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，校園教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的提高起到保證與促進(jìn)作用。

三、保持校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性

校園規(guī)劃建設(shè)是一件連續(xù)性工作，它應(yīng)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的每一階段。從某種意義上來講，校園發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅是規(guī)劃過程的開始。規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)施不但取決于規(guī)劃本身上可行性，更重要的是要有組織上的保障，使規(guī)劃的意圖能不斷延續(xù)下去。因此，高校應(yīng)建立同校內(nèi)各方面人員組成的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作，定期提供規(guī)劃所需的資料和信息，并及時(shí)反饋到規(guī)劃上去，使建設(shè)規(guī)劃能與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合，同步和諧。學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)參與發(fā)展規(guī)劃的制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。通過他們的努力工作，使學(xué)校各方面的發(fā)展變化能直接與規(guī)劃聯(lián)系起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中出現(xiàn)的問題。其工作主要有如下幾個(gè)方面：

（1）收集有關(guān)方面的信息，包括了解和正確評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、科研活動(dòng)的狀況對(duì)建設(shè)規(guī)劃的影響，預(yù)測(cè)哪些建設(shè)項(xiàng)目將由于學(xué)科建設(shè)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生入學(xué)人數(shù)等因素發(fā)生變化而受到影響。

（2）協(xié)調(diào)校區(qū)各單位和部門之間的平衡發(fā)展以及校園與城市發(fā)生的關(guān)系。創(chuàng)造性地開展工作。

（3）研究校區(qū)內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，做好校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，提出相應(yīng)的解決措施或方式方法。并制定有關(guān)管理文件，確保各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

（4）根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃把學(xué)校有限的資金及建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合輕、重、緩、急的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)合理安排各年度基建計(jì)劃，收集有關(guān)工程設(shè)計(jì)資料，擬定工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。

篇8

1.1標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依靠改善管理來挖掘潛力、增強(qiáng)活力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。企業(yè)技術(shù)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要以搞好標(biāo)準(zhǔn)化管理為前提和基礎(chǔ)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全面提高企業(yè)綜合實(shí)力的最直接、最有效手段。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)合理配置和利用企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等資源，最大限度地挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業(yè)得到較快發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持以人為本，各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)都以為旅客和貨主提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本。標(biāo)準(zhǔn)化工作則涵蓋了運(yùn)營組織管理、設(shè)備設(shè)施管理、服務(wù)提供管理等方面。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必然能使企業(yè)更好地滿足客戶需求，增強(qiáng)客戶的滿意度，吸引客戶，增加運(yùn)輸收入，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善信息系統(tǒng)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

信息化所帶來的信息控制技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效管理和控制，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善信息系統(tǒng)，能使生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，提高工作效率。例如，應(yīng)用電子客票系統(tǒng)、多樣的移動(dòng)支付手段等，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化是維護(hù)職業(yè)健康的重要措施

職工是企業(yè)發(fā)展的根本，我國《勞動(dòng)法》第6章規(guī)定：用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過制定并執(zhí)行職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，能極大地促進(jìn)職工身體健康，減少職業(yè)危害，維護(hù)職工權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序，降低鐵路企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

1.4標(biāo)準(zhǔn)化有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)減少能源消耗、降低運(yùn)營成本

鐵路運(yùn)輸企業(yè)是24h不間斷運(yùn)行的復(fù)雜、龐大的體系，無時(shí)無刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強(qiáng)鐵路企業(yè)盈利能力、提高企業(yè)利潤(rùn)的重要手段。通過建立能源標(biāo)準(zhǔn)體系，制定能源標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，突出綠色鐵路，不斷增強(qiáng)鐵路與公路、航空等運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。

2鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題

2.1鐵路運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象重視程度不夠

鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路行業(yè)最終端產(chǎn)品的提供者，其高效運(yùn)行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)等系統(tǒng)的發(fā)展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的針對(duì)性不強(qiáng)問題，鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點(diǎn)更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)上，而對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)大量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象未能有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。鐵路局建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在運(yùn)輸一線應(yīng)用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標(biāo)準(zhǔn)，給站段標(biāo)準(zhǔn)化管理工作帶來一定難度。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化部門的作用尚未有效發(fā)揮

鐵路局、站段兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不健全，有的鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作職責(zé)放在直屬單位，作用得不到有效發(fā)揮；有的鐵路局雖然把標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)落實(shí)在路局管理部門，但標(biāo)準(zhǔn)化工作未能建立起良好的運(yùn)行機(jī)制，有的鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由不同部門負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有得到有效強(qiáng)化；有些站段標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)化管理人員更換頻繁，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視，路局對(duì)站段也缺乏必要的指導(dǎo)。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想還停留在上世紀(jì)90年代，沒有根據(jù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及路情、局情的深刻變化做出相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，在一些單位或部門甚至被弱化。標(biāo)準(zhǔn)化人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清楚。有些部門沒有形成依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)理念，有的存在以文件、電報(bào)代替標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的情況。

2.4標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)劃和計(jì)劃缺乏前瞻性

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂不及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)得不到持續(xù)的改進(jìn)及完善。一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能很好地滿足運(yùn)輸管理和生產(chǎn)需要，產(chǎn)生了大量“休眠標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)重影響了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和工作規(guī)劃不能與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，缺少前瞻性。在應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域還存在大量空白。長(zhǎng)期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，一定程度上忽視了管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，普遍存在重視標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，對(duì)某項(xiàng)工作只著眼于解決有沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題，車、機(jī)、工、電、輛更是各自考慮本系統(tǒng)的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系的整體作用沒有得到有效發(fā)揮；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏有效的持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)缺乏科學(xué)性，企業(yè)管理者沒有從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)用、改進(jìn)中嘗到甜頭，積極性不高。

2.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)薄弱

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際工作中，有的標(biāo)準(zhǔn)宣貫不及時(shí)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和具體操作人員不了解標(biāo)準(zhǔn)的要求，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上打折扣。鐵路局及站段有關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督結(jié)果缺乏有效評(píng)價(jià)，目前對(duì)監(jiān)督后的管理更多的是予以行政或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，更談不上合理利用評(píng)價(jià)結(jié)果。

3鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

GB/T15496—2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理有這樣的描述：“企業(yè)為實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)，將生產(chǎn)（服務(wù)）、經(jīng)營、管理全過程需要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素加以識(shí)別，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行系統(tǒng)管理，有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于企業(yè)提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率”。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照“管理規(guī)范化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的總體思路和鐵路科技發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、高鐵建設(shè)及管理水平提升的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)這棵大樹的樹干，而各類標(biāo)準(zhǔn)就是樹干上的片片樹葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、門類齊全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要科學(xué)合理地制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂關(guān)注重點(diǎn)放到運(yùn)輸系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，以及與設(shè)備采購、驗(yàn)收、交付、安裝等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要確立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，逐步填補(bǔ)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，彌補(bǔ)管理上的漏洞。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能，按期跟蹤、督促計(jì)劃完成情況。認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見。對(duì)關(guān)鍵崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)組織多部門共同審查，始終堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放到第一位，堅(jiān)持科學(xué)立標(biāo)，打好“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作的基礎(chǔ)。

3.2完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、積極組織標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，完善管理機(jī)制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，做到標(biāo)準(zhǔn)檔案齊全、完備，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。各級(jí)管理部門都應(yīng)制定相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法》，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中進(jìn)行考核。要切實(shí)發(fā)揮鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、站段、車間對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)作用，從不同層面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。要利用多種形式組織新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，積極開展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地落到實(shí)處，得到有效應(yīng)用。要積極營造標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，大張旗鼓地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

3.3建立標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)、提高標(biāo)準(zhǔn)管理水平

要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)，積極開發(fā)、應(yīng)用“鐵路局標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)”。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可通過網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)地按標(biāo)準(zhǔn)體系范圍直接傳遞到作業(yè)層，充分發(fā)揮各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)效。信息系統(tǒng)的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統(tǒng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用需要，實(shí)現(xiàn)路局、站段、車間標(biāo)準(zhǔn)信息同步更新，提高作業(yè)層對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。

3.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)

鐵路局及站段標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣優(yōu)秀單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，使廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)提升企業(yè)管理水平的重要作用，將標(biāo)準(zhǔn)化工作融入企業(yè)管理活動(dòng)中，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，逐步建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化教育作為干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工崗位技能培訓(xùn)的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期工作抓緊抓實(shí)，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意義，在企業(yè)形成人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

3.5推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)崗位的作業(yè)要求應(yīng)側(cè)重于作業(yè)質(zhì)量的要求，包括作業(yè)程序、完成數(shù)量、完成時(shí)間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規(guī)定定額的崗位均應(yīng)制定定額，包括時(shí)間消耗定額、物資消耗定額等。對(duì)特殊工序過程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)順序應(yīng)列出作業(yè)細(xì)節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他作業(yè)接口相互協(xié)調(diào)。推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，動(dòng)態(tài)完善各崗位“一圖一卡一書”，分專業(yè)完善各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)立標(biāo)，形成體系。常態(tài)化開展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，定期評(píng)比驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)提升、現(xiàn)場(chǎng)控制等關(guān)鍵點(diǎn)，著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3.6建立鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密工作制度

篇9

一、依法履行職務(wù)情況

我科是主管全市全市標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)制定全市標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃及措施。組織制定并批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，受理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案和復(fù)審及注冊(cè)登記。組織開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，協(xié)調(diào)wto/tbt咨詢工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）、在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所做的工作。近年來，我們緊緊圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，抓住農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施與監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從管理、技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐三個(gè)層面入手，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和管理，促進(jìn)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果迅速推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，取得了顯著成效。

1、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系初見規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了襄樊地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（栽培規(guī)范）60余項(xiàng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機(jī)、再生能源、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)逐步擴(kuò)大。我市建立了建立了27個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，省標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)16個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。例：?？悼h煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，示范面積6萬畝，分布7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個(gè)村，1.1萬戶煙農(nóng)，4.5萬人從事煙葉生產(chǎn)，年收購煙葉600萬公斤，為農(nóng)民增收6000萬元，實(shí)現(xiàn)稅收1400萬元。棗陽市建立了10000畝優(yōu)質(zhì)油桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，形成基地＋標(biāo)準(zhǔn)＋農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模，油桃產(chǎn)量和銷售一路攀升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地，預(yù)計(jì)今年創(chuàng)產(chǎn)值可望過億元大關(guān)。老河口市大仙桃示范基地，通過這幾年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，廣大果農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提高，年平均優(yōu)質(zhì)果品率較其它地方高出6%以上，年畝平增收達(dá)到930余元，果品市場(chǎng)售價(jià)比其它地方同品種的果品高出15-20%左右，可望實(shí)現(xiàn)畝平收入8800元。

3、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)己型成規(guī)模。截至目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)40多家。這些企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收，達(dá)到了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶連接市場(chǎng)增收致富的效果。

4、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、組織申報(bào)等方式，大力開展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作。截至目前，我市共有襄陽大頭菜、宜城板鴨、襄城區(qū)歐廟麥冬等5個(gè)地方特色產(chǎn)品成功獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，占全省的五分之一。目前這些地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，地區(qū)名片效應(yīng)逐漸呈現(xiàn)，從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所做的工作

近年來，我局接照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職能，突出標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)從“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變成“制訂標(biāo)準(zhǔn)”，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)，站在高位把握市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、在我任現(xiàn)職期間，組織制訂國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目3項(xiàng)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)。組織申報(bào)了一個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)。

2、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，有2家企業(yè)通過確認(rèn)。指導(dǎo)企業(yè)采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，取得采標(biāo)標(biāo)志3項(xiàng)。

3、為抓好我市標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)加工行為，確保企業(yè)嚴(yán)格按照有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，圍繞區(qū)域監(jiān)管扎扎實(shí)實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，開展了全市企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清理整頓活動(dòng)。

4、是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，新增企業(yè)、新開發(fā)產(chǎn)品較多，在標(biāo)準(zhǔn)備案和復(fù)審時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、配套性和標(biāo)準(zhǔn)水平的審查，從而提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的水平。從以來共備案了287項(xiàng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

5、三是不斷提高服務(wù)能力，指導(dǎo)信息所擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)，增強(qiáng)了信息輻射能力和為企業(yè)服務(wù)能力；四是在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，針對(duì)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所涉及的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和其它情況，主動(dòng)搜集標(biāo)準(zhǔn)文本等資料，建立本地區(qū)使用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

二、廉潔自律情況

幾年來，我能自覺遵守中央和各級(jí)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，我要求自己做到：

1.按守則自律。上級(jí)規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對(duì)不做，上級(jí)要求達(dá)到的我爭(zhēng)取達(dá)到，不違章、不違紀(jì)、不犯法，做個(gè)稱職的科長(zhǎng)。

2.用制度自律。我嚴(yán)格按本局制定的廉政措施辦事。在工作上依法辦事，不做人情事，不辦違章事。

3.以科長(zhǎng)自律。一科之長(zhǎng)應(yīng)該是本科干部職工的表率，兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁。因此，我在考慮問題、處理事情當(dāng)中，凡是要求群眾做到的，自己首先做到。我不是以科長(zhǎng)自居，尋求索取，而是以科長(zhǎng)自律，講求奉獻(xiàn)，珍惜黨和人民給予的榮譽(yù)和權(quán)力。

三、存在的主要問題：

1、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳不到位。特別是對(duì)“什么是標(biāo)準(zhǔn)化、怎樣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用”宣傳不力，導(dǎo)致廣大農(nóng)戶和企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不到位，從而也影響了開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

2、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)制定的國家省級(jí)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有的66項(xiàng)，涉及農(nóng)林、機(jī)械等2大類，僅占中國標(biāo)準(zhǔn)分類劃分的24個(gè)類別的0.8％。其中，農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的95％，工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的5%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)居多，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少。許多領(lǐng)域根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求差距很大。

3、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱，制約了服務(wù)質(zhì)量的提高。一些行業(yè)由于沒有標(biāo)準(zhǔn)，不僅服務(wù)行為不能持續(xù)規(guī)范，也無法對(duì)服務(wù)質(zhì)量作出科學(xué)有效的評(píng)價(jià)。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)培育成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)）以及全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要求，緊緊抓住市被確定為全國首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市的契機(jī)，以吃、住、行、游、購、娛六要素為主要內(nèi)容，以提升旅游業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞我區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、推廣和監(jiān)督力度，努力形成科學(xué)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造旅游新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)有機(jī)互補(bǔ)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，充分調(diào)動(dòng)政府有關(guān)部門和社會(huì)各界創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面宣貫現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立符合國際慣例、與現(xiàn)行各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)的具有區(qū)地方特色的關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)全區(qū)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，努力培育具有一定影響力的省、市旅游服務(wù)品牌。加快推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范，維護(hù)旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游的規(guī)范化、個(gè)性化、產(chǎn)業(yè)化和游客滿意度。

三、主要任務(wù)

（一）全面實(shí)施現(xiàn)有旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加大貫徹現(xiàn)行的旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及各類省級(jí)地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，推動(dòng)旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游車（船）、公共場(chǎng)所、交通道路、關(guān)窗口單位強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升旅游服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。到年底，大力推動(dòng)全區(qū)導(dǎo)游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

（二）積極探索具有特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)“，休閑天堂”的總體目標(biāo)，按照市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作的規(guī)劃、要求，深入分析旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀，特點(diǎn)和需求，大膽創(chuàng)新，積極探索，擬訂我區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，建立融國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋旅游業(yè)要素標(biāo)準(zhǔn)、支持標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)各行業(yè)單位和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全旅游經(jīng)營單位的標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面整體推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)。結(jié)合品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略工程，鼓勵(lì)各類旅游企事業(yè)單位加大自主創(chuàng)新，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立符合自身發(fā)展需要的包括服務(wù)技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。加快培育一批旅游服務(wù)名牌、服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)和知名商標(biāo)，共同營造創(chuàng)品牌、愛品牌、用品牌的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作專題培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理層和工作人員的思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化基本理論、旅游專業(yè)知識(shí)，以及關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等方面知識(shí)的了解和掌握。采取集中學(xué)習(xí)，專家講授、外出考察等多種培訓(xùn)形式，確保取得實(shí)效。

（五）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。按照市創(chuàng)建工作中的評(píng)價(jià)模式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作效果評(píng)價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一，注重旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段

1.組織學(xué)習(xí)調(diào)研。圍繞《市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》的要求，開展學(xué)習(xí)調(diào)研，走訪關(guān)部門，深入基層和旅游企業(yè)，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，掌握第一手資料，了解最實(shí)際情況。

2.制定工作方案。按照市的創(chuàng)建工作的總體工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定試點(diǎn)工作方案和關(guān)的配套實(shí)施辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門，提出具體要求。

3.進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各部門、各地間的溝通協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。引導(dǎo)全區(qū)各部門、各地、各行業(yè)單位積極參與、主動(dòng)配合，形成齊抓共管旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的整體合力。

4.上報(bào)關(guān)部門。加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)各部門技術(shù)指導(dǎo)和政策保證，確保標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)平穩(wěn)進(jìn)行。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段

1.召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)。通過召開會(huì)議，部署標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，明確試點(diǎn)工作的重要意義和具體要求。

2.加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道。利用各類媒體、《旅游》欄目、電視臺(tái)一套、市旅游網(wǎng)等強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作宣傳報(bào)道力度，與市旅游局建立固定報(bào)送渠道，及時(shí)報(bào)道試點(diǎn)工作情況。

3.建立信息網(wǎng)絡(luò)。建立全區(qū)旅游系統(tǒng)信息員網(wǎng)絡(luò)，在政府網(wǎng)、《通訊》上及時(shí)報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作進(jìn)展情況和實(shí)際成果等信息；積極做好《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》的信息報(bào)送工作。

（三）組織實(shí)施階段

1.全面抓好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、旅游購物場(chǎng)所等已有旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平。要針對(duì)區(qū)湖大閘蟹、渭塘珍珠珠寶、生態(tài)花卉等特色旅游產(chǎn)品，研究制定部分地方聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化體系。關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度及責(zé)任分解，確保按照時(shí)間進(jìn)度完成好關(guān)任務(wù)。

2.積極開展示范單位創(chuàng)建工作。在全區(qū)旅游企業(yè)中確定旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、濕地公園景區(qū)、國際交易中心、景國際度假酒店、錦江國際大酒店、酒家（生態(tài)園店）作為我區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，其中旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)-蓮花島已被列入市標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。按照《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)方案》執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)建立切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂和實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位的建設(shè)水平，通過以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，逐步形成旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的良好氛圍，從而推進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的全面發(fā)展。

3.培育企業(yè)知名品牌。積極引導(dǎo)和培育旅游企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，被列入市、區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的企業(yè)，要率先爭(zhēng)創(chuàng)旅游服務(wù)品牌。加強(qiáng)旅游服務(wù)名牌激勵(lì)政策，對(duì)獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”等旅游服務(wù)主體，給予資金等方面的鼓勵(lì)支持。

4.創(chuàng)新檢查評(píng)價(jià)機(jī)制。采用聯(lián)合執(zhí)法、邀請(qǐng)市和兄弟市（區(qū)）旅游部門檢查等方式，嚴(yán)格落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化。邀請(qǐng)區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員和有關(guān)專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士，對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況提出意見和建議。利用政府網(wǎng)的旅游頻道，適時(shí)公布企業(yè)誠信經(jīng)營情況。

5.及時(shí)掌握工作進(jìn)展。按照工作目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)和報(bào)送工作情況，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利進(jìn)行和圓滿完成。

6.加強(qiáng)交流合作。積極借鑒和學(xué)習(xí)其他旅游城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)做法，尤其是兄弟市（區(qū)）的工作推進(jìn)情況，保持良好的交流溝通渠道，學(xué)習(xí)借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）自評(píng)迎檢階段

1.組織自查活動(dòng)。按照關(guān)評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，采取各地自查和領(lǐng)導(dǎo)小組抽查等方式進(jìn)行自查，對(duì)存在問題整改完善。

2.提出評(píng)估申請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組檢查合格后，以書面形式向市旅游局提出評(píng)估申請(qǐng)。

（五）評(píng)估驗(yàn)收階段

1.動(dòng)員各地、各部門、各行業(yè)關(guān)單位積極迎檢。組織召開專門會(huì)議，提出迎檢要求，形成全社會(huì)關(guān)注旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

2.做好評(píng)估驗(yàn)收工作。認(rèn)真做好評(píng)估驗(yàn)收要求的關(guān)工作，提供臺(tái)帳及各項(xiàng)資料，努力爭(zhēng)創(chuàng)“旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立區(qū)開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦主任、區(qū)旅游局局長(zhǎng)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)旅游、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)旅游局，負(fù)責(zé)日常工作，制定整體計(jì)劃及任務(wù)分解、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等機(jī)制，把創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作列為全區(qū)旅游業(yè)全面提升項(xiàng)目責(zé)任考核內(nèi)容。

區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅行社、旅游星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂和旅游特色產(chǎn)品體系標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作需要，指導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定，配合旅游部門進(jìn)行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣實(shí)施，會(huì)同旅游部門做好旅游業(yè)品牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作以及自愿性認(rèn)證體系的推廣工作。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)我區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，并為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)城市道路的建設(shè)升級(jí)、完善，負(fù)責(zé)公共汽車站等公共交通服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，及城市公共綠地養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)規(guī)劃局按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)建關(guān)需要，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃中旅游公共設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)城市公共綠地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)農(nóng)辦會(huì)同旅游局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)社會(huì)餐飲和商貿(mào)業(yè)的的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)重點(diǎn)旅游區(qū)域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規(guī)范。

區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)旅游局負(fù)責(zé)生態(tài)景區(qū)（點(diǎn)）等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

區(qū)文體局負(fù)責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)、文化娛樂業(yè)態(tài)和體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)宗教局負(fù)責(zé)宗教旅游設(shè)施與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

區(qū)工商局負(fù)責(zé)知名商標(biāo)的認(rèn)定，加快我區(qū)旅游知名商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品的安全、衛(wèi)生檢查，疾病的預(yù)防控制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的新聞宣傳工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位按照各自職能積極創(chuàng)新手段，配合創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)園、盛澤湖月季公園等負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)游客中心、旅游服務(wù)、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、社會(huì)和諧、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等諸多領(lǐng)域。各地、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，全員參與，形成合力，積極協(xié)同，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源，全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的、意義，努力形成全社會(huì)關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。