導語：如何才能寫好一篇施工工程預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程預算根據(jù)建筑工程的建筑進度可以分為：設計預算、施工圖預算以及施工預算。因此不同的預算階段對于建筑工程的影響也就不相同：①設計預算對建筑工程的影響。設計預算是根據(jù)設計要求對工程造價進行概括性的計算，設計預算是整個建筑工程投資的最高限額，設計預算對建筑工程的影響是：設計預算是整個建筑投資的依據(jù)，其規(guī)定了建筑工程投資的最高限額，決定著建筑工程的施工方式以及分析建筑設計方案是否合理。②施工圖預算對建筑工程的影響。施工圖預算是設計單位根據(jù)施工圖、現(xiàn)行預算定額以及各種建筑材料費用等的預算價格編制和建筑安裝工程造價的技術經(jīng)濟文件。施工圖預算對建筑工程的影響具體表現(xiàn)為：確定工程造價以及考核工程成本、建筑工程招投標文件以及建筑企業(yè)簽訂承包合同的依據(jù)、建筑企業(yè)施工進度的關鍵依據(jù)以及建筑工程款結賬的依據(jù)。③施工預算對建筑工程的影響。施工預算是根據(jù)施工方案以及施工技術等計算出工程施工中的各種費用的消耗的經(jīng)濟文件。施工預算對建筑企業(yè)來說具有重要的意義，也是建筑工程預算中的重要組成部分，它對建筑工程的影響主要表現(xiàn)為：是建筑企業(yè)進行建筑工程施工進度計劃、實施限額領料的依據(jù)、是建筑企業(yè)進行施工計劃、安排施人員以及設備的重要依據(jù)、是對施工人員進行工資發(fā)放、進行資源優(yōu)化配置的重要依據(jù)。

二、提高建筑工程預算編制的措施

2.1實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結合的管理模式。建筑工程預算的管理要突破傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式，因為建筑工程的各種施工因素隨市場變化而發(fā)生變化的概率比較大，比如建筑施工中的建筑材料、人工費用以及機械消耗等都具有不確定性，而傳統(tǒng)的建筑工程預算編制具有統(tǒng)一固定的定額特性，這樣就造成工程預算編制與現(xiàn)實價格之間存在較大的差異，因此為提高建筑工程的工作效率，需要建立靜態(tài)與動態(tài)相結合的管理模式，進而能夠及時根據(jù)預算編制過程中的變化而進行調整，避免了建筑工程施工中的各種問題的發(fā)生。

2.2提高工程預算編制人員的綜合素質。建筑工程預算編制對于建筑工程來說具有總體上的指導性與規(guī)范性，預算編制的準確與否直接影響建筑工程的質量，因此建筑工程預算編制工作是建筑工程的重中之重，而建筑工程預算編制需要相關人員完成，人的綜合素質在建筑工程預算編制中發(fā)揮著重要的作用，但是在建筑工程預算編制中，由于受到傳統(tǒng)靜態(tài)管理模式的影響，預算編制人員的責任心不強，他們在預算編制中經(jīng)常會出現(xiàn)失誤操作，而這些不經(jīng)心的失誤操作會對建筑工程產(chǎn)生巨大的負面影響，比如預算編制人員在編制預算時，可能因為少寫一個小數(shù)點就可能會增加整個建筑工程的費用，造成建筑工程成本的提高，影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效率，同時現(xiàn)代建筑技術的不斷發(fā)展，也要求預算編制人員要不斷的提高自己的專業(yè)知識水平，適應工程預算編制技術發(fā)展的要求。

2.3深化設計深度，優(yōu)化設計方案，積極推行限額設計。建筑工程預算編制是一項系統(tǒng)工程，需要預算編制人員要綜合考慮各方面的因素，結合建筑工程的實際情況制定科學的預算編制方案，并且要根據(jù)市場變化優(yōu)化預算編制方案，積極推進限額計劃：一是在設計預算方案時要收集相關的資料，比如建筑工程的施工環(huán)境報告、施工設計圖紙、施工環(huán)境報告以及各類施工標準圖紙等等；二是對預算編制要進行綜合分析，在滿足建筑工程預算功能實現(xiàn)的前提下，要盡可能降低建筑預算，并且根據(jù)經(jīng)濟效率最大原則，選取最佳的設計方案；三是編制單項工程概預算并匯總總概預算。

三、控制預算編制超預算的方法

科學的預算編制對建筑工程具有重要的影響，如果實際預算費用超過預算編制費用，那么就會影響建筑工程的質量，因為建筑工程企業(yè)為了實現(xiàn)利潤，他們就必須會通過降低建筑成本來實現(xiàn)，而降低建筑成本的手段不外是降低建筑材料標準等，因此要嚴格控制預算的范圍：

3.1通過招投標競選。工程招標是建筑工程企業(yè)選擇建筑施工企業(yè)的有效方式，也是降低建筑工程企業(yè)費用支出，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效率最大化的主要途徑。通過招標可以在眾多的建筑施工企業(yè)中選擇信譽良好、施工技術高、管理水平好的企業(yè)，同時通過招標也可以明確建筑工程的費用，并且也保障了建筑工程的質量。

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【關鍵詞】土木工程；預算；清單計價；控制管理

中圖分類號:S969.1文獻標識碼：A

前言:土木工程預算是進行土木工程建設的重要環(huán)節(jié)，是確定工程項目投資的重要基礎，是進行施工合同、招投標以及工程結算的依據(jù)。土木工程預算的合理確定為土木工程設計方案的合理性和經(jīng)濟性的重要指標。文章中筆者簡要概述了土木工程預算的重要性和土建工程預算的控制措施和改善措施進行了探討。

1、土木工程預算的重要性

土木工程預算的合理確定是土木工程施工過程中資源的配置以及工程的順利展開提供了重要的依據(jù)。合理的土木工程預算對于企業(yè)的管理工作以及項目的經(jīng)濟效益有著巨大的推動作用，可以有效的降低工程中資源的浪費，有效控制土木工程預算對于土木工程的發(fā)展有著極為重要的意義。

1.1、土木工程預算可以加強成本管理

為了有效控制土木工程成本，就必須做好土建預算?？梢酝ㄟ^加大對設計變更時的造價控制，施工期間的費用控制以及竣工結算階段的造價控制。這就要求施工管理人員對設計變更所產(chǎn)生的工程量變化進行認真核實，確保變更內容的準確性。并且要對施工過程的人、材、機進行費用管理，做好材料的堆放、使用、保管工作，降低材料損耗，并做好施工組織計劃進行資源的合理配置?？⒐そY算階段還應該認真收集竣工資料，并進行資料的整理工作，進而對工程成本進行合理的控制。

1.2、清單計價在工程造價中的優(yōu)越性

隨著我國經(jīng)濟的迅猛增長，社會的不斷進步，我國的工程造價行業(yè)急需進行改革和完善。清單計價在工程造價中的廣泛使用適應了我國不斷進步與發(fā)展的需要，也更好的協(xié)調了工程造價部門與其他各部門之間的關系，使得工程造價的效率更高，結算時間更短。下面筆者結合切身的工作體會，對清單計價在工程造價中的優(yōu)越性進行了簡要的闡述。

工程量清單計價在工程造價中的使用使得企業(yè)有了自主報價的權利，這樣不但可以使企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢并且有利于政府部門進行職能轉換。工程量清單計價在工程造價中的使用取代了政府定價模式，而是由企業(yè)根據(jù)市場價格自主定價，使得建設單位在招標過程中不斷規(guī)范自身行為。除此之外，工程量清單計價秉承了合理低價原則，這樣就可以降低標底的作用，使得招標更加透明化。

1.3、簽證對于土木工程預算工作具有重要的意義。

由于建筑項目的施工周期較長，施工技術較為復雜，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)進度變化以及地質變化，施工質量以及施工量也會發(fā)生變化。這就要求做好簽證工作，簽證工作對竣工結算提供了方便。

1.4、土木工程造價可以有效控制建筑工程質量。

在對建筑工程造價進行控制的過程中，對建筑施工質量的控制也有著重要的作用。為了有效的控制建筑工程造價，會加強對施工組織設計的優(yōu)化、對建筑施工技術的完善以及施工工藝、材料、機械設備的選擇，這些工作的開展在控制工程造價的同時，也有效的控制和保證了建筑施工質量。

1.5、土木工程造價可以有效的對經(jīng)濟責任進行分擔。

在進行建筑工程造價控制過程中，建設項目中各方承擔的經(jīng)濟責任進行了合理的劃分，并進行了合理的崗位責任制的劃分。建筑工程造價的控制過程也在不斷地完善和改進企業(yè)內部各部門之間的工作關系，并對各部門所承擔的責任進行了合理的劃分。建筑工程造價可以有效的對經(jīng)濟責任進行分擔。

1.6、土木工程造價對對建筑機械和材料的管理工作有著重要的影響。

為了對建筑工程造價進行合理的控制和管理，就必須對建筑施工材料以及機械設備進行有效的控制，材料和機械占整個項目投資的百分之六十以上。所以在進行建筑工程造價的控制的過程中也就做好了對建筑施工材料、機械的管理工作。

2、土木工程預算管理措施

2.1、實現(xiàn)土木工程預算的全面有效的統(tǒng)籌管理

由于不同的施工單位和不同的建設項目中對土木工程預算的標準和要求各不相同，為了加強土木工程預算的控制和管理工作應該按照實際的情況對土木工程預算進行調節(jié)。為了解決土木工程預算管理過程中出現(xiàn)的問題應該加強造價管理，并及時解決預算管理過程中出現(xiàn)的問題，有效控制各部門之間的關系。除此之外，還應對預算人員進行定期考核，并加強監(jiān)督檢查工作。

2.2、提高土木預算人員的素質水平。

為了確保土木工程預算工作的順利進行，要求我們對預算人員加強技術培訓，職業(yè)道德教育，并且建立健全管理措施，明確崗位責任制來確保預算管理的順利開展。預算人員是土木工程預算的直接創(chuàng)造者，因此預算人員的綜合素質對土木工程建設的順利展開和經(jīng)濟效益有直接的影響。因此，應不斷提高設計人員的綜合素質水平，選拔技術水平高、責任意識高、經(jīng)驗豐富的設計人員，并加強對設計人員的理論知識培訓，計算能力以及軟件的教育。并且要選擇高素質人員進行土木工程預算的管理和培訓工作，做到預算人員持證上崗，并通過建立預算管理小組來控制預算工作的準確性和科學性。

2.3、土木工程預算管理的動態(tài)化

在土木工程預算的全過程會出現(xiàn)各種各樣的問題，工程實際過程中資金不斷變大，市場價格變化萬千，土木工程預算應全面掌握土木工程材料的價格變動，并對土木工程預算進行動態(tài)化的管理，及時解決問題，并制定出動態(tài)管理措施。

2.4、不斷地吸進新技術、新人才

我們的時代在進步，所以建筑企業(yè)的造價工作也要緊隨時代的步伐，與時俱進。這就需要建筑企業(yè)加強對造價工作的重視，為企業(yè)的造價部門引進新技術、新工藝以及新人才，并且是指能夠在造價工作的進行當中得到充分的體現(xiàn)。這樣既能推動企業(yè)造價工作的不斷發(fā)展，又能為企業(yè)節(jié)約部分資金，同時還能降低造價成本。

三、成本控制是進行造價管理的必要手段。

為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟效益，施工單位要做好成本控制。在施工過程中制定合理的計劃來有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術方面雙管齊下，來降低工程成本。施工單位可以使用先進的機械設備和施工工藝技術，來提高工作效率，降低工程成本。在對工程成本進行管理的過程中應本著全面控制的原則進行管理。這就要求對施工單位的全企業(yè)、全部施工人員以及施工全過程進行控制。

建筑行業(yè)為了提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高行業(yè)競爭力，對土木工程造價管理工作的重視程度也在逐步提高。為了有效的控制和管理建筑工程造價，對建設項目的招投標階段、設計階段、成本管理、合同管理等方面加強了管理過程。不斷完善建筑工程造價的管理工作，通過對施工全過程、施工材料、機械設備等方面進行了控制，為建筑行業(yè)的長足發(fā)展提供了方便。

結束語：土木工程預算工作的順利展開，對于整個建設吸納國民的投資、設計、施工等都有著重要的意義。合理的土木工程預算可以有效的控制工程成本，合理的配置資源。在競爭日益加劇的建筑行業(yè)，不斷完善土木工程預算的管理工作，合理控制工程造價對建筑行業(yè)的高速發(fā)展有積極的促進作用。

參考文獻：

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【關鍵詞】土建工程；施工圖；預算；審查

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

一、前言

土建工程施工的過程中，只有提前做好了相關的施工圖預算編制工作，才能夠提高土建工程施工各個環(huán)節(jié)的質量，因此，土建工程施工圖預算編制工作非常重要。

二、土建工程建設中施工圖的預算編制工作理論及方法分析

施工圖的預算是工程建設的設計階段由專業(yè)人員對工程建設的各方面資金應用進行預先計算的相關工作，它為工程建設的固定資產(chǎn)投資的計劃編訂及調整提供有效的指導，并為工程施工中各環(huán)節(jié)建設提供質量管控的基礎支撐，是整個工程建設中極其關鍵的工作內容。本文下面就具體分析一下土建工程建設的施工圖的預算編制理論及方法：

從土建工程中施工圖的預算編制工作理論來講，它又被稱作設計預算，是工程設計階段由設計單位以工程的設計圖紙為基礎，綜合當前時期通行的預算以及費用定額，還有機械設備、材料、人工等方面施工因素的價格預算，對土建工程全部費用進行預計，從而為建筑單位就土建工程展開投標工作提供相關報價的基礎參考。此項工作對于土建工程建設意義重大，還必須全面地與國家的預算編制制度相符合，才能夠最終達到妥善完成。

三、土建工程施工圖預算編制方法

施工圖預算是編制或調整固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)，而且在設計階段控制土建工程造價的重要環(huán)節(jié)就是施工圖的預算，同時它也是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。施工圖設計預算簡稱為施工圖預算，主要是由設計單位在施工圖設計完成后，根據(jù)施工圖設計圖紙、河北省預算定額[冀建價（2012）]、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械等預算價格編制和確定的建筑安裝造價的文件。對于目前一些實行施工招標的土建工程，普遍采用施工圖預算來編制標底這也就成為了企業(yè)投標報價的基礎。

只有嚴格按照國家預算制度的相關法律法規(guī)，進行施工圖編制進而確定土建工程造價，才是提高施工圖預算的準確性以及保證預算質量的重要依據(jù)。施工圖預算包括工程預算、單項工程預算和建設項目總預算?？梢钥闯鏊歉鶕?jù)施工圖設計文件、現(xiàn)行河北省預算定額[冀建價（2012）]、費用標準等預算價格資料編制的單位工程施工圖預算匯總后得到的單項工程施工圖預算，再將其匯總編制成一個土建工程的總預算。理論上可以運用單價法、實物法、模糊數(shù)學法以及類似工程預算等方法在設計交底和圖紙會審的基礎上進行施工圖預算編制，其中最常用的是前兩種。

1、單價法

用單價法來編制施工圖預算的關鍵計算公式是:單位工程施工圖預算工程直接費=藝(工程量x預算定額單價)

用單價法來編制施工圖預算，就是根據(jù)該地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的各項定額單價為基準，其中包括料費、人工費、材機械使用費，用各項的定額單價乘以相應的各分項工程的工程量，再將各項的乘積匯總相加，得到的和就是單位工程的材料費、人工費、機械使用費之和;再加上按既定程序計算出來的間接費、措施費、稅金和利潤，最后得到的總和就是單位工程的施工圖的預算造價。

用單價法編制施工圖預算的主要分為三步驟。首先，搜集整理各種編制所依據(jù)的資料和基礎性數(shù)據(jù)，包括施工設計圖紙、施工建設方案、施工組織架構設計、現(xiàn)行建筑安裝工程預算、定額標準等。這一階段搜集整理的數(shù)據(jù)必須要據(jù)要真實、可靠，因為它們是后續(xù)施工建設階段以及進行竣工審核的基準。

其次，就是熟悉施工圖紙，衡量定額是否可滿足需求。最后，是工程量計算過程。工程量的計算最重要，也最最繁瑣，是土建工程施工圖預算編制的關鍵環(huán)節(jié)，不僅影響到預算編制的及時性，更重要的是影響整個工程預算造價的準確性，與最后的經(jīng)濟收益直接掛鉤。

2、實物法便是施工圖預算，首先根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應預算人工、材料、施工機械的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工費、材料費和施工機械使用費，進而匯總求和得出直接工程費，然后按照規(guī)定計取其它各項費用，最后匯總得出單位工程施工圖預算工程造價。

定額實物法與單價法編制施工圖預算的首尾步驟相同，二者最大的區(qū)別在于中間的步驟，也就是計算材料費用、人工費用和施工機械使用費及匯總三者費用之和的方法不同。工程預算人員可以根據(jù)工程特點選擇相應的計算編制方法。

四、建筑工程土建施工預算審查方法

1、重視搜集完備的依據(jù)性文件

審查人員必須向有關部門和人員搜集完備的編制預算的依據(jù)文件、材料，包括：

（一）建筑和結構專業(yè)提交的全套土建施工圖；

（二）總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等構筑物的平立剖圖；

（三）河北省現(xiàn)行的河北省預算定額[冀建價（2012）]、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規(guī)定文件；

（四）工程所在地的類似工程預算文件及技術經(jīng)濟指標(供參考)。

2.土建施工圖預算編制的審查

針對土建施工圖預算編制程序比較復雜，審查時應注意是否有遺忘的列項，各類樁基所對應的機械設備進場費用、退場費用及組裝、拆卸費用。對定額已包括的列項，切記不得重列，對于在工程實施過程額外增加的列項，不得漏計。我們缺乏土建施工圖預算編制的審查與管理人才，做好施工圖預算編制與審杳工作是整個土建項目準備工作的重中之重，也是關系到整個工程預算的關鍵環(huán)節(jié)。審計人員在對土建施工圖預算編制的審查中，必須堅持原則，一定要正確認識并劃清合法籌劃與違法籌劃的界限，在國家法律法規(guī)和政策許的范圍內進行預算審查，一一確認核實每一筆開支的合理性、科學性、是否有科學的論據(jù)來證明。在工程項目的土建施工圖預算編制階段，工程審計當前存在的主要問題是不能參與對投資方案的分析，導致預算過于粗糙。工程審計人員無法對最優(yōu)預算方案的通過與否進行干預，而且由于審計人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計和計算不準確，要在以后的建設過程中對其進行有效的控制也更為困難。同時，缺乏有效監(jiān)督的工程施工方案很容易造成預算編制上的失誤，致使項目造價預算不當，造成資源的浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來了困難。這也是當前土建施工圖預算編制中的審查工作工作中存在的問題，亟待改進。當然，審查工作對土建施工圖預算編制的積極推動作用是有目共睹的。

五、結束語

總而言之，做好土建工程施工圖預算編制工作是當下土建工程施工的一個重要工作，只有對工程預算進行嚴格的審查，才能夠確保土建工程后期的施工工作順利展開。

【參考文獻】

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[2]王曉靜.土建施工圖預算編制與審查的關系及意義分析[J].門窗,2013,04:3.

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關鍵詞：工程預算；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1、工程預算的概念

工程預算是指在執(zhí)行基本建設程序過程中，根據(jù)設計文件的具體內容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預算是工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據(jù)，也是衡量設計方案是否經(jīng)濟、合理的重要依據(jù)之一。加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程預算管理的首要任務。

2、建筑工程預算中存在的問題

工程預算工作是基本建設中的一個重要環(huán)節(jié)，它是通過以“形”到“量”，再轉化成價

值的過程，貫穿建筑施工的各個環(huán)節(jié)。近些年我國施工企業(yè)工程預算取得了很大進步，但是

目前還有許多工程出現(xiàn)了投資失控。分析原因主要有以下幾方面：

2.1由于跨地區(qū)承攬、跨行業(yè)承攬。導致預算差錯隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國現(xiàn)行各地區(qū)、各行業(yè)的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔建筑工程設計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關規(guī)定，在實際編制工程預算中常出現(xiàn)差錯。

2.2預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識

我國現(xiàn)行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行，給企業(yè)、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2.3工程預算確定方法滯后

由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)，編制預算時，需要經(jīng)常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

2.4預算管理人員素質不能達到要求

一般來說各建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監(jiān)督管理，因此需要建設單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外，大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員，等這些人剛剛熟悉業(yè)務，又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務。如果預算管理人員的業(yè)務素質不能滿足工作要求，就很難準確地進行預算管理。

3、加強工程預算管理的對策

3.1對工程預算人員進行嚴格的資質審查

如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經(jīng)濟問題，也不能很好地進行投資預控，更不能組織協(xié)調工程項目各主體間的關系，后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查，把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監(jiān)督而又要進行項目建設的建設單位，應委托有能力的部門，最好是成立一個建設監(jiān)理組織。當然這個組織必須經(jīng)有關部門核實批準，

由有經(jīng)驗的專業(yè)人員組成，直接受聘于建設單位，并代表建設單位進行建設工程全過程的管

理。這樣一來，既節(jié)約人力、物力、財力，也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁

進。

3.2合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額

根據(jù)產(chǎn)品價值構成分析，建筑工程造價有三個組成部分：物質消耗支出、勞動報酬支出、盈利，工程預算造價應充分反映產(chǎn)品價值構成的三個方面。目前采用的工程造價費用構成，將勞動消耗部分人為劃分為兩部分，即生產(chǎn)工人勞動消耗計入直接費用，管理人員的勞動消耗計入間接費用和現(xiàn)場經(jīng)費，這樣就造成了工程預算取費的復雜性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應將物化勞動與活勞動區(qū)分開來，使預算費用結構變得更加簡單、易操作，有利于企業(yè)用工制度改革，使我國建筑工程造價費用構成符合國際化的標準。

工程預算定額是關系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關系。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響：一是建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。一般來說，生產(chǎn)力水平提高了，單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會降低。二是生產(chǎn)關系和上層建筑。在市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關系更加適應現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標準的制訂。

3.3加強工程預算的監(jiān)督和校審

工程預算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預算過程中需要進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預算進行科學管理和監(jiān)督，對維護建筑市場的正常秩序，對維護國家的財經(jīng)紀律，都起著重要作用。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經(jīng)驗，有能力承擔起工程校審的職責。

3.4開發(fā)動態(tài)智能造價信息管理系統(tǒng)

曾有位經(jīng)濟學家說，建國以來我們最大的浪費是信息資源的浪費。在建筑工程造價領域，這種現(xiàn)象就很突出。目前，政府編制發(fā)行的造價信息只有建材價格信息、有關造價的文件和一些造價研究文章，而對已建工程造價信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價信息對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用。可是，卻很少有人來做這種具體的基礎資料收集工作。這些信息或是散落在各建設、設計、施工單位的檔案柜里，或是存在于一些富有工程經(jīng)驗的技術人員的腦子里，或是根本就已丟失，不能得到廣泛應用，這真是很大的浪費。目前我國建筑工程超支預算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實行對項目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的。利用工程造價管理系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的日常業(yè)務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]趙建勇.預算會計(第三版)[M].上海財經(jīng)大學出版社，2007，10.

篇5

1.1對套用單位進行審核

1.1.1對直接套用定額的單價進行審核最初應當注意一定要使項目的名稱及內容都和設計圖的要求標準一致化，其中包括構件的名稱、強度的等級和斷面的形式等等。再就是確定該工程是否存在重復使用的情況，這包括瀝青卷材的防水層，瀝青的隔氣層下方的冷底子油，以及塊料面層下的找平層等。在一些按照額定的預算項目中，這樣的情況較為常見，尤其在該項目的總包及分包都與此項目有聯(lián)系時，一般會出現(xiàn)工程量重復的現(xiàn)象。此外還包括，判定定量的主材的價格的套用合理否，以及有最高的限價材料定數(shù)額的套用規(guī)范等等。

1.1.2對換算的定量單價進行審核按照上述的要求進行審核外，還應該清楚允許進行換算的內容是指定量的材料方面、人工方面或者是機械方面當中的部分還是全部，以及進行換算的方法是否正確得當，換算選用的系數(shù)是否正確，這些都會影響單價的準確度。

1.1.3對補充的定額進行審核這方面主要是對編制的方法及依據(jù)的正確性進行檢查，還包括材料的預算價格、機械臺班的單價和人工工日等的合理性。

1.2對工程量進行審核

預結算審核過程中最為繁瑣的環(huán)節(jié)之一就屬工程量的計算了。工程量的計算會直接對預結算的準確度產(chǎn)生影響，是進行預結算關鍵依據(jù)。對工程量的計算表項中每一個工程量都要對照圖紙進行核對，查看簽證以及工程的修改通知是否相符，對不太明白的地方要向現(xiàn)場的代表進行咨詢，也可在必要的情況下到現(xiàn)場進行核查。

1.2.1口徑要一致圖紙上的工程項目要和計量規(guī)則上所規(guī)定的對應的工程項目保持一致。工程量的計算要求必須對圖紙熟悉，還要對計量的規(guī)則中各個工程項目的范圍以及內容熟悉。

1.2.2計算工程量的規(guī)則在對工程量進行計算的過程中，要求其內容不能出現(xiàn)漏算、重算，甚至是錯算的現(xiàn)象。李金瑩大慶石化建設公司

1.2.3計量的單位確定在工程量計算過程中，所使用的單位是否與所套用的定量的單位保持一致，甚至要考慮小數(shù)點的位數(shù)正確與否，因為這些很小的誤差，可能會造成成倍數(shù)改變的現(xiàn)象。

1.2.4累計計算施工單位經(jīng)常會出現(xiàn)最終累計計算不準確的問題。而為了使結算的數(shù)值不是太大而造成錯誤，施工單位可能會將總數(shù)減小來避免錯誤。

1.2.5工程量計算的誤差誤差種類有兩種：負誤差和正誤差。負誤差是出現(xiàn)在完全按照理論的尺碼對工程量進行計算。而正誤差則出現(xiàn)在土方的實際的開挖的深度要比設計室外的自然的地面到槽底的深度小，計算的時候要按照圖紙進行計算；鋼筋的計算時經(jīng)常不加保護層；墻體中的過梁和圈梁占據(jù)的空間重合等。所以在施工過程中，對施工量的審核來說，熟悉工程量計算的規(guī)范十分重要的。

1.3對取費進行審核

要按照當?shù)毓こ淘靸r的相關管理部門所頒布的規(guī)章制度，并依據(jù)有關文件，例如合同和招標投標書等，確定取費的費率。在審核過程中，要注意觀察取費文件的有效性，以及取費表與工程性質相符與否，費率計算的正確性。

2、工程造價的審核方法

2.1重點審核方法。要抓住工程預結算過程中的重點是重點審核的關鍵。這個方法是有針對的，一般將工程量較大且費用較高的各項工程的工程量看做審核的重點對象。例如磚石工程、門窗墻體的工程、混凝土工程等。高層建筑結構更要關注內部和外部工程量的審核。

2.2全面審核方法。該方法要按施工圖紙的規(guī)定，同時兼顧施工組織的設計、承包的合同以及協(xié)議等，全面對工程的數(shù)量以及相關費用經(jīng)血審核。此方法往往適合初學者對施工圖預算進行審核；一些投資較少的項目。

2.3比較審核的方法。此方法是依據(jù)總結預結算的相關資料，而分析得出同類型的工程造價的規(guī)律，分析出在結構的形式、用途、地區(qū)各方面不同的工程造價，以及材料消耗的數(shù)據(jù)。進而將這些數(shù)據(jù)與待審核的對象進行對比分析，從其中分析出不符條件的子項目工程，并對這些子項目進行重點的審查，對其差異性大的原因進行分析。

2.4分組計算的審核方法。此方法是將預結算的相關子項目進行合理劃分，利用同一組的一個數(shù)據(jù)，對分項的工程量進行審查的方法。此方法是先把這些項工程按照一定聯(lián)系進行分組，考慮同一組中分項工程中相近的計算基數(shù)的關聯(lián)，對一個分項的工程數(shù)量進行審查，進而對同組的各分項工程量的準確度進行判斷。

2.5篩選方法。此方法屬于統(tǒng)籌法，將各分部分項工程相對于每個單位面積上的工程量及價格基數(shù)，總結為工程量和價格及用工三個基本數(shù)值表。當遇到審查的預算的標準不同于該基本值所對應的標準時，就要調整。這個方法較為簡單，易于掌握和審查，易發(fā)現(xiàn)問題，可是其對差錯問題的處理有待審查。

3、結語

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【關鍵詞】施工單位；工程預算；管理水平

工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。在建筑工程施工過程匯總，良好的工程預算不僅能夠從經(jīng)濟方面實現(xiàn)對施工單位施工行為的指導，還能夠對施工單位的施工行為、材料選擇方面有所約束，最大限度的杜絕了施工浪費情況的出現(xiàn)，有效的提高了施工單位的經(jīng)濟效益。然而在實際工作當中，各種客觀因素的出現(xiàn)為工程預算工作的科學性與準確性帶來了影響，因此做好對工程預算工作行為的管理刻不容緩。

一、做好施工預算的編制工作

在工程項目施工過程中施工圖預算和概算承包都是屬于粗放型，為了使全程施工項目處于動態(tài)管理范圍內，需細化施工預算和概算，從而達到工程動態(tài)管理的目的，有效的途徑就是由項目預算人員編制出分部的工程預算。在編制分部工程預算時要同時滿足項目成本管理和項目施工需求兩個條件，根據(jù)甲方所提供的施工圖紙，做出詳細的施工工料費分析和施工圖預算編制。在工程項目開工前要根據(jù)合同規(guī)定結算方式和檢修計劃安排施工內容做出施工圖預算，并將其分解為各分部的分項工程。在施工中如果施工方案和工程量發(fā)生了變化，對施工圖預算做出及時的編制補充，使工程施工和預算保持在同步進行。在工程項目開工之前，應根據(jù)施工圖預算，將材料費、機械費、人工費等費用的詳細內容，分解到相關的部門，由各部門根據(jù)工程計劃安排和預算費用制定出詳細周密的費用支出明細，并優(yōu)化方案，實現(xiàn)對各項費用開支的壓縮，來降低成本。對于當?shù)匚飪r管理部門所頒布的預算價格、季度月份的預算價格、相關文件等有詳細的了解，這樣所編制出的預算文件才是滿足地方規(guī)定的。

對于工程施工合同要詳細的研究，實現(xiàn)施工合同的制度化、規(guī)范化管理，配備工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務素質高的人員負責合同的管理工作，避免出現(xiàn)合同管理無人管理、無人承擔的現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范合同管理的各項規(guī)章制度，健全項目合同的規(guī)章管理制度、審簽程序制度、考核制度、統(tǒng)計歸檔制度、日常管理制度等，使合同管理工作有章可循。對于施工圖中設計的新工藝、新材料、新技術應進行分類整理，并編制預算上報給甲方，由甲方批轉后方可使用。這樣經(jīng)過甲方批準后，在日后結算時可避免出現(xiàn)分歧意見。

二、保證工程進度款的順利結算

在工程的進度款結算過程中應從下面兩方面入手：首先，要經(jīng)常的深入到施工現(xiàn)場，對施工的實際情況和審查工程結算有詳細的了解，掌握預算審查法，加強與每個部門之間的緊密聯(lián)系，這樣才能夠做好審查工作。有的工程預算書中并沒有按照實際情況對土方進行分類，在深入施工現(xiàn)場了解過程中，與預算定額中的規(guī)定做出對比，發(fā)現(xiàn)兩者還是存在很大區(qū)別的，所以應根據(jù)實際看到的情況對遠編預算做出調整。還有的工程預算書中土方是按照機械開挖來計算的，但是在實際的調查中發(fā)現(xiàn)是由人為進行挖方的，明顯兩種施工法和工程量所計算出的預算造價是有很大差異的，所以應及時調整原編預算，并根據(jù)調整后的進行結算。

通常在包工包料的工程中，其工程的絕大部分材料都是施工單位所提供的，有少部分設備和材料是由建設單位購置的，這部分材料和設備應根據(jù)施工合同規(guī)定進行結算。審查人員應與材料采購人員共同制定出詳細周密的采購計劃，避免由于設備和材料的數(shù)量、品種、規(guī)格與實際的需求不同，出現(xiàn)積壓浪費或對施工進度造成影響。如果供料計劃在經(jīng)過實踐的檢驗后發(fā)現(xiàn)存在差異，要及時的分析差異出現(xiàn)的原因，并重新對原預算書中的工程量進行重審，在這個過程中也是對預算質量的一次檢驗。另外，還需加強與財務部門聯(lián)系，合同簽訂之后，建設單位會根據(jù)合同中的規(guī)定將備料費提前預付給施工單位，施工過程中施工單位會向建設單位提出工程款結算單，這時需要審查人員將結算資料上報到財務部門，并向財務人員闡述清楚審查問題，便于財務部門核實情況預支工程款和備料款。

三、竣工結算編制中的要點分析

一個工程項目在施工過程中如果設計圖紙發(fā)生變化，施工預算也會隨之變化，這樣會對工程項目最終造價產(chǎn)生直接影響。當工程項目竣工后進行驗收時，勢必會存在增減變化的部分，根據(jù)編制施工圖預算的規(guī)定，適當調整原施工圖預算，調整后所編制的工程造價將成為最終的結算價款，被稱之為竣工結算。通常由施工單位編制竣工結算，由建設單位審批合格后，再由建設和施工單位共同竣工結算手續(xù)。

1. 調整施工圖預算項目

通過對變更材料進行詳細的研究，與原始預算材料進行比對，尋找原始預算材料中有記錄但是在變更材料中卻沒有按照實際操作的部分，從原始預算材料中刪除。例如在某項工程的內墻面設計中，原設計材料為混合砂漿并且需要刷106涂料，但是在具體的施工過程中，建設單位提出將106涂料改為噴塑，遇到這種情況在結算中就需要將106涂料的費用扣除，增加噴塑所需要的費用。

2.按實計算施工機械費用

在編制預算時是根據(jù)施工組織設計確定的施工機械和預算的費用計算施工機械的進場和退場的費用，在結算時應根據(jù)實際的工程施工進場機械類型和進場退場的費用計算，但是招標和投標的工程需要根據(jù)施工合同中的規(guī)定進行相關辦理。

3.按實計算材料價差

通常情況下，特殊材料、三大材料都是施工企業(yè)來進行采購的，在編制預算時是按照預算指導價、估算價和定額預算價來確定工程造價的，但是在采購的過程中價格是會有些波動的，很少與預算指導價格完全相同的時候，所以在結算時應根據(jù)材料的實際價格和用量，做出材料的價差計算。

結束語

綜上所述，良好的工程預算管理工作能夠保證施工單位工程預算工作的準確性，并能夠使其更加有效的落實到實際工作當中，從而保證施工行為的科學性，避免施工浪費情況的出現(xiàn)，因此做好工程預算管理工作對于建筑施工企業(yè)而言非常有必要。當然，筆者在本文當中所討論的內容知識工程預算管理工作當中的一小部分，更多的內容、更多的方法還需要工程預算管理人員在實際工作當中去摸索與總結，我相信在大家的共同努力下，工程預算管理工作的水平必然能夠得到長足的進步，進而為施工企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來保障。

參考文獻

[1]王波.淺談建筑施工單位的工程預算管理[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011，21：208.

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關鍵詞：建筑工程；工程預算；預算編制；措施項目費；工程量清單

1引言

建筑施工單位投標預算的編制和報價是一項十分嚴謹而細致的工作，它需要專業(yè)工作者在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、各種風險、工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入工程第一線，收集資料、掌握工程所在地的自然人文環(huán)境、地方法規(guī)及政府規(guī)定物價水平等，才能夠著手編制。同時，正確選擇編制依據(jù)、熟悉設計圖紙和資料，也是編制預算的首要條件?，F(xiàn)結合筆者多年工作實踐，就投標預算的編制與審核中的具體方法措施作如下分析與探討。

2做好工程投標預算編制與審核的前期準備工作

工程投標預算主要依據(jù)：招標文件、答疑紀要、招標圖紙(基本未經(jīng)過三方會審)工程量清單等來編制，定額選用大部分按招標文件要求，有時投標單位根據(jù)企業(yè)自身情況選定，編制依據(jù)不充分不可靠,既不能高估冒算，也不能少算漏項。做好預算編制與審核的前期準備工作具體要點如下：

2.1認真研究招標文件

認真研究招標文件是投標單位爭取中標的第一要素。雖然招標文件基本相同，但每個項目都有自己的特殊要求，這些要求一定會在招標文件上反映出來。對編制預算的人員來說，應著重研究招標文件中的招標范圍、工程概況、投標報價原則，報價編制依據(jù)、工程量清單、材料供應方法及價格的確定，合同條件這幾個條款。

2.1.1從招標文件中明確相關要求

1)從招標范圍中應了解本次招標工程詳細內容，界線劃分。

2)從工程概況中應了解工程所處位置的地理條件。如氣候、地質、水文等，距公司本部的距離、交通情況，為計取遠征費、高寒地區(qū)系數(shù)、材料運費做好準備

3)從投標報價原則中應了解取費的有關規(guī)定。有一個招標文件報價原則是這樣規(guī)定的：“除非合同中另有規(guī)定，報價匯總表中的價格，應為本標工程的施工、維護而發(fā)生的全部費用。其中包括管理費、利潤、稅金、勞保及合同包含的所有風險、責任等?！彼栽诰幹祁A算時，就應該按定額規(guī)定計取所有費用，并且應根據(jù)合同條件分析是否計取包干費。

4)從報價編制依據(jù)中應了解本工程所采用的工程定額、材料價計算原則。

5)從材料供應方式及價格的確定中，應了解主材供應的范圍劃分，哪一部分材料不進入報價，甲供和乙供材料如何區(qū)分，材料價怎樣計取。招標文件是否已指定材料供貨廠家、規(guī)格、價格等。

6)從合同條件中應了解該工程是否有預付款，投標單位承擔哪些責任和風險，變更如何處理等條款。

如最近投標的某工程的招標文件中，合同條件是這樣規(guī)定的：“A付款方式中講：項目法人向施工單位支付合同價格的10％預付款，那么根據(jù)定額我們就不能計取貸款利息。B乙方責任中規(guī)定：“施工單位應根據(jù)合同的各項規(guī)定優(yōu)質高效的對工程進行施工，并完成工程和保修”。所以在計算報價時，應計算土建、安裝、調試等全部費用。C變更條款中的規(guī)定：“所有變更、如監(jiān)理工程師認為適當應以同規(guī)定的單價予以估價”。如果中標合同規(guī)定有單價就是結算單價。直接費在二萬以內的變更不論增減，都將被忽略，二萬以上的單項變更直接費進行相應的增減。”

針對第一層的意思做報價時候就應當留意，根據(jù)圖紙和技術文件對施工中可能發(fā)生較大變更的部分工程單價就應盡可能的調高。對可能不會有變更或小量變更的部分適當調低單價，但要保持總價不會發(fā)生太大變化。針對第二層的意思，我們認為就應當考慮是否應該計取包干費，對招標文件中以上內容研究過程中，對不明確的問題要做好記錄，待答疑會上向招標單位咨詢。

2.1.2審查和復核招標方提供的工程量清單

2.1.2.1仔細審查工程量清單的質量

針對工程量清單的質量，雖然規(guī)范上有明確要求，但在實行過程中由于編制工程量清單的編制人員水平的參差不齊。因此，在投標單位拿到招標文件時，根據(jù)招標文件的要求，要對照圖紙、招標文件上提供的工程量清單進行審查和復核。

2.1.2.2仔細審查工程量清單的數(shù)量

雖然采用工程量清單計價不需要投標人逐項計算各分項工程的工程量，其數(shù)量已經(jīng)由招標人提供了，但是招標人提供的工程量旨在為所有投標人提供一個公平的競爭平臺，而最終通過進度結算形成的工程造價是按照實際發(fā)生的工程量進行計算。

一般情況下，實際發(fā)生的工程量都會與工程量清單中招標人提供的工程量有出入，尤其是受設計深度影響，招標人在填寫工程量清單時有些工程量是估算的，因此誤差較大。為了使投標報價既有競爭性，同時為中標后能夠獲得較好的施工效益，投標人應復核工程量清單中的每一項工程量，為費率選取和合理平衡最終投標報價打好基礎。在復核工程量時，對于幾何形狀規(guī)則、尺寸確定的構建(比如梁、板、柱、墻等)，主要復核是否有明顯的計算錯誤；對于幾何形狀不規(guī)則、幾何尺寸需要在施工中核定的項目(如平整場地、土石方工程、樁基等)，需要結合現(xiàn)場考查和標前會，獲取必要的信息，分析工程量增減的可能性，估算工程量差值。

2.2詳細研究招標圖紙和技術要求

工程量清單工作內容招標圖紙一般都是未經(jīng)會審，圖紙中涉及漏項缺項等問題比較普遍。工程量清單中的工作內容，也會存在缺項漏項，這就要求預算人員根據(jù)以往施工經(jīng)驗和技術規(guī)范，對圖紙詳細審閱提出問題。有的工程工程量清單上要求增加的內容和技術要求與招標文件上的要求不統(tǒng)一，通過審查和澄清，可以將此統(tǒng)一起來。

2.3做好現(xiàn)場勘察和答疑工作

預算人員在研究完招標文件、招標圖紙工程量清單后在答疑會之前盡可能的去現(xiàn)場進行實地勘察?？辈鞎r應該認真根據(jù)圖紙，對現(xiàn)場的布局，障礙物、建筑物、地質、地貌、地材價格等情況作詳細核對了解，(特別是市政工程)，看是否和圖紙設計一致，如有差異做好記錄，再答疑時候咨詢解決。

做好答疑工作是編制投標預算管理的關鍵，通過前面研究分析勘察提出的問題，就要靠標前答疑會來解決。所以預算人員務必積極的參加答疑會，過去預算人員有懶惰思想，想靠經(jīng)營人員，這樣很不利于投標報價工作，經(jīng)營人員著重于外部聯(lián)絡，對標書和圖紙研究側重點和預算人員不一樣。

3工程預算編制與審核中的具體方法措施

完成以上工作的基礎上，就要根據(jù)企業(yè)的自身成本、工期、評標辦法、競爭對手以往的報價情況、期望利潤值、業(yè)主的心理、預算編制中的風險等因素綜合考慮，合理編制預算，確定最終的投標報價。工程預算編制與審核過程中的具體方法措施如下：

3. 1合理確定分部分項工程量清單綜合單價

綜合單價指完成一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。其中人工費、材料費和機械使用費的計算中，每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的，即完成一個合格計量單位項目所需要消耗的人工數(shù)量材料數(shù)量和機械臺班數(shù)量以及人工單價、材料單價，機械臺班單價所組成的費用。人，材，機的消耗量應該根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額消耗量標準確定，在沒有企業(yè)定額的情況下，就參考政府行業(yè)主管部門提供的消耗量定額。編制報價書時注意，此消耗量定額中人、材、機的用量是一個可按工程實際情況適當調整的數(shù)量。人、材、機單價是市場價格可從多渠道獲取，對獲取的信息要進行綜合分析和調整才可使用，最直接、最快捷、最準確方式是應用本企業(yè)材料供應部門所掌握的信息。

做好材料價格的詢價工作是編制投標預算的關鍵環(huán)節(jié)。目前，材料信息并不十分通暢，地方有關部門的信息材料種類有限，規(guī)格型號不全，而新材料新工藝又不斷涌現(xiàn)，材料價格變動頻繁，信息價不能滿足實際投標的需要。因此投標單位必須自己收集大量的材料價格信息，并不時更新，特別是安裝工程未計價材料和設備，不但種類繁多，而且其價格占安裝工程造價比例相當大，所以掌握大量的材料價格信息是非常必要的。為了解決這個問題現(xiàn)在已經(jīng)在建立了一個材料價格信息庫。把以往投標中的特殊材料價格和利潤空間派專人到市場上了解的一些材料價格經(jīng)過對比分析后存入備用，并根據(jù)市場情況隨時調整。對于常用材料主要采用地方政府每季度的材料信息價格和公司內部提供的價格信息來解決的。材料價格確定后就要考慮適當?shù)墓芾碣M、利潤及風險。所計取的管理費率和利潤率一般都是經(jīng)過精心測算或根據(jù)經(jīng)驗得出，基于現(xiàn)階段評標大多采用的“合理低價中標”的原則，管理費率和利潤率都取得較低，風險也必須確定適當。

確定綜合單價還應注意如下事項：

1)以項目特征描述為依據(jù)。當出現(xiàn)清單中項目特征描述與設計圖紙不符時，應以清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。到施工時，發(fā)、承包雙方再按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。

2)材料暫估價的處理。招標文件在其他項目清單中提供了暫估價的材料，應按其暫估的單價計入綜合單價。

3.2合理確定措施項目清單報價

措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非實體項目。措施項目清單計價應依據(jù)投標工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目宜采用分部分項工程量清單方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。下面通過以下兩個事例談談措施項目費用編制與審核的方法及注意的問題。

一些較常用的措施項目如建筑工程垂直運輸機械使用費，在審查過程中如施工組織設計未明確，可參照有關定額計算說明和交底材料按一般情況考慮。如：檐高20m以內的建筑物采用塔式起重機施工的，一個單位工程配置1臺塔吊和2臺卷揚機；檐高20m以上的建筑物采用塔式起重機施工的，一個單位工程配置1臺塔吊、2臺卷揚機、1部施工電梯和2部步話機。

對影響工程造價較大的措施項目，預算編制與審核人員可自行進行施工方案技術分析，確定一種較為經(jīng)濟合理而且可行的方案。如2008年實施的某市政排水管道工程，該工程長度為l000m，管材為鋼筋混凝土管，管道平均埋深4．0m，土質為二類土，土方外運10km，由于該段地下水位較高，設計溝槽全部回填中粗砂至路床底。編制人員分別采用以下兩種施工方案對溝槽土方及回填砂總費用進行比較。

方案一：溝槽全斷面采用坡比1：0．75放坡開挖，項目計價表見表1。

表1 方案一項目計價表

序號 項目名稱 單位 工程量 綜合單價(元) 合計(元) 備注

1 人工挖溝槽一、二類土(深4m內) m3 2148 20.78 44635 人工占10%

2 反鏟挖掘機不裝車挖一、二類 m3 19332 1.64 31704 機械占90%

3 裝載機裝土 m3 21480 1.46 31361

4 自卸汽車運土10km m3 21480 19.59 420793

5 槽、坑人工配合機械回填砂 m3 20001 49.97 999450

6 合計 1527944

方案二：溝槽下部3．0m采用鋼板樁堅直支護，溝槽上部1．0m采用坡比1：0．75放坡開挖，變坡處每側各加寬50cm，鋼樁板采用長6．0m[22槽鋼，雙側支護，單側每延米4根。項目計價表見表2。

表2方案二項目計價表

序號 項目名稱 單位 工程量 綜合單價(元) 合計(元) 備注

1 人工挖溝槽一、二類土(深4m內) m3 1123 20.78 23336 人工占10%

2 反鏟挖掘機不裝車挖一、二類 m3 10107 1.64 16575 機械占90%

3 裝載機裝土 m3 11230 1.46 16396

4 自卸汽車運土10km m3 11230 19.59 219996

5 槽、坑人工配合機械回填砂 m3 9751 49.97 487257

6 甲級土8m以內陸上上卷揚機打撥槽型鋼板樁 t 1236 155.78 192544

7 鋼板樁使用費 t.d 12360 7.23 89363 鋼板樁使用天數(shù)按10天計

8 合計 1045467

通過以上兩方案中溝槽土方及回填砂總費用的對比分析，可知方案二比方案一節(jié)約投資約48萬元，而方案二同樣達到了排水工程使用功能并且合理可行，故采用方案二進行本工程預算的編制。

3.3其他項目清單計價的編制

其他項目費主要包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務費，投標報價時應遵循以下原則：暫列金額應按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動，暫估價不得變動和更改，計日工應按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用；總承包服務費根據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協(xié)調、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。

3.4合理取費，確定工程報價

采用工程量清單計價模式以后，過去那種單一嚴謹?shù)挠媰r方式受到了市場經(jīng)濟的強烈沖擊，特別是取費項目和取費標準。以前，取費向來是遵循行業(yè)規(guī)定計取，而現(xiàn)在已轉變成行業(yè)指導性和參考性，這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平測算出單位工程報價中的各種費用比率，因此給企業(yè)管理提出更高的要求。計取哪些項目，計取多少費用，必須綜合考慮，在“合理低價中標”的前提下，各種費用也不可能考慮很多和很高。管理出效益，只有管理水平高、綜合實力強的企業(yè)才可能在激烈的競爭中取得上風。當然，規(guī)范和稅金具有強制性，在投標時必須按照國家或省級行業(yè)建設主管部門的有關規(guī)定計取。

3.5做好成本核算

投標預算編制完成后，預算人員還應該對你所做的工程施工成本進行詳細核算。根據(jù)預算中的實物工程量和公司的人、材、機管理費等消耗量水平，結合以往的施工經(jīng)驗，對該工程需要投入成本進行核算，這樣才能得出該工程的最低單價。(國家的招投標法已有明確規(guī)定：凡是低于企業(yè)自身成本的報價，被視為“廢標”不得中標，所以說成本價必須得算清楚，才能為投標報價提供可靠依據(jù)。

4合理確定投標報價策略

投標策略是投標人在投標競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。良好的投標策略運用，將會大大有利于我們的工程的利潤獲得，常用的投標策略如下：

4．1根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價

遇到施工條件差，專業(yè)技術要求高的技術密集型工程；總價低的小工程；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程，報價可高一些。遇到施工條件好的工程；工作簡單、工程量大而其他投標人都可以做的工程；目前急于打如某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結束，機械設備無工地轉移時；在附近有工程，而本項目又可以利用該工程的設備、勞務，或有條件短期內突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需的工程；支付條件好的工程等等情況，報價可適當?shù)鸵恍?/p>

4．2采用不平衡報價策略

是指工程項目總價基本確定后，通過調整內部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益的報價方法。

1)能夠早日結算的項目可以適當提高報價，以利于資金周轉，提高資金時間價值。后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。

2)經(jīng)過工程量復核，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣最終結算時可多盈利，而將來工程量有可能減少的項目單價適當降低，工程結算時損失不大。

3)設計圖紙不明確、估計修改后工程量會增加的，可提高

單價，而工程內容說明不清楚的，則可降低一些單價；或者對于圖紙中采用的工程做法，承包商認為施工中可能會發(fā)生變更的，可降低單價，在工程實施階段發(fā)生設計變更等情況時通過索賠再尋求提高單價的機會。

4)暫定項目要做具體分析，如果工程不分標，不會有另一家投標人施工，則其中肯定要施工的單價可高些，不一定要施工的則應低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他投標人施工時，則不宜報高價，以免抬高總價。

5)單價與包干混合制合同中，招標人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。這類項目多半有風險，而且這類項目在完成后可全部按保價結算；其余單價項目可適當降低。

6)有時招標文件要求投標人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標時可將表中的人工費和機械設備費報的高些，而材料費報得低些，在以后補充項目報價是，可以參考表中較高的人工費和機械費，繼而可獲得較高收益。

4．3計日工單價的報價

如果是單純計日工單價，不計人總價，可以報高些，以便在招標人額外用工或使用施工機械時可多盈利。但如果計日工單價要計人總報價時，則需要具體分析是否報高價，以免抬高總價。

5結語

綜上所述，建筑工程的投標預算編制與審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，通過對預算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加重要合理的確定工程造價，達到有效地節(jié)約工程成本，提高施工企業(yè)競爭力的目的。 此外，筆者認為負責工程預算編制與審查的人員，要做到客觀、公正、實事求是地評價工程造價，不僅要以工程設計圖紙、招投標文件、施工合同為依據(jù)，以現(xiàn)行的預算定額和相關文件為標準，還要不斷地更新觀念，拓寬自身的知識面，加深專業(yè)知識的深度和廣度，在工作中找規(guī)律，提高綜合管理能力和專業(yè)技能，遇到問題時不慌不忙、不急不燥，能夠從容地面對，從而找到解決問題的正確方法。

參考文獻：

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【關鍵字】：施工企業(yè)全面工程預算管理

中圖分類號：F235文獻標識碼： A

1.引言

隨著社會發(fā)展不斷日新月異，現(xiàn)代企業(yè)管理模式越來越成熟，市場競爭也越來越激烈，國家相關部門進行了大規(guī)模的調研活動，探索一套推行適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展管理模式。國家財政部分別2001年4月28日實施《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》以及2002年4月10日實施《關于企業(yè)實行預算管理的指導意見》，為大、中型企業(yè)實施全面預算管理提供了制度性指南和管理方向指引。

最近幾年來，推行全面預算管理日益被我國企業(yè)，尤其是被大、中型國有公司重視和實踐，并取得了一定效果。當然，大、中型施工企業(yè)也不例外，借鑒其他大型企業(yè)實踐經(jīng)驗，從母公司到子分公司，從子公司到項目機構，推行全面預算管理工作。結合施工企業(yè)的特點，關鍵在于推行全面工程預算管理實施。通過幾年來在施工企業(yè)工作實踐，在實施全面工程預算管理過程中，由于管理者對工程預算管理理解的片面性以及缺乏處理實務的經(jīng)驗，致使在全面工程預算管理的實施中存在不少的問題和盲區(qū)。

2.我國施工企業(yè)全面工程預算管理現(xiàn)狀分析

2.1在施工企業(yè)實踐中，僅僅停留在預算管理制度建立層面，忽略其實施過程

目前國有大、中型施工企業(yè)和企業(yè)的管理層，對預算到底應是什么東西，什么概念，其過程怎么開展，如何安排和實施預算管理，僅僅停留在字面上，缺乏真正意義上的認識。不少施工企業(yè)為了在企業(yè)管理水平認定方面能得到國資委管理機構和上級單位的認可，紛紛仿效實施全面預算管理或全面工程預算，并制定和頒發(fā)了一系列有關全面預算管理的制度性文件或管理辦法。實際上，忽略了全面預算管理的精髓在于對企業(yè)今后的發(fā)展進行事先安排和計劃，對施工企業(yè)內部各部門、單位的人力、財力、物力等各項資源進行整合、分配、考核和控制，以使施工企業(yè)按照既定目標辦事，從而有利于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

2.2在施工企業(yè)實踐中，僅僅依靠財務人員力量編制全面工程預算，忽略全員參與

從傳統(tǒng)財務預算角度來講，全面預算是從財務預算基礎上的不斷延伸和發(fā)展，以至于很多人都認為預算是財務人員主導，應由財務部門負責預算的收集、編制、分析、控制、考核全過程，自己最多是扮演配角。個別管理人員的思路甚至停留在預算是財務部門控制資金收支的計劃和措施。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務預算形態(tài)，但預算的基礎是各種業(yè)務、經(jīng)營、招投標、工程技術、投資、資金、人力資源、研發(fā)以及管理，這些內容并非財務部門或財務總監(jiān)所能確定和左右。

2.3在施工企業(yè)實踐中，全面工程預算編制方法和手段單一或模式化

國外一些發(fā)達國家對編制預算時分別采用滾動預算、零基預算、固定預算、彈性預算和概率預算等方法，施工企業(yè)講根據(jù)自身特點不同時期采取不同的預算編制方法。然而，在我國大部分施工企業(yè)均采用固定預算、增量或減量工程預算編制方法。主要原因有以下幾個方面：其一，是固定預算、增量或減量預算的編制起來簡單又方便、工作量大大減少；其二，是預算編制的依據(jù)一般參考歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，表面上看起來，結果合情合理；其三，是被考核對象給自己預算確定中的討價還價行為留下空間，便于給自己管理責任留下臺階。

2.4在施工企業(yè)實踐中，信息不對稱影響管理層對全面工程預算成效的判斷

在工作實務中，這些預算指標盡管我們在編制時考慮了不確定因素對未來的影響，并進行了較為合理的預估，但是實際執(zhí)行結果與預計指標仍存在差異，甚至差異很大。預算編報單位把預算指標盡量降低，已達到超計劃完成的實施獎勵目標；預算編報單位為了獲得經(jīng)營項目或經(jīng)營資格，滿足管理層喜好，把預算指標太高，當預算無法完成時，預算編報單位又會以各種客觀理由為借口為自己推卸責任。如何使預算指標真正起到目標導向作用，并減少乃至取消討價還價行為，是管理層非常頭痛的事情。而事實上，預算指標數(shù)是否合情合理，是否依據(jù)資源條件能完成，預算編報單位管理者基本上是心中有數(shù)的，但由于信息不對稱，管理層往往無法合理確定比較可行的方案，于是討價還價現(xiàn)象在所難免。

3.施工企業(yè)如何開展全面工程預算管理

全面預算管理是集計劃、控制、評價和激勵為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)管理過程。工程項目預算管理是施工企業(yè)推行全面預算管理的基礎和關鍵。

3.1施工企業(yè)應成立預算管理機構和項目部預算管理機構

施工企業(yè)本部應成立以總經(jīng)理任主任、總會計師、主管生產(chǎn)和成本的副總經(jīng)理任副主任，財務、合同、工程、企劃、成本、物資、設備、安質、人事、審計、監(jiān)察、精測隊、試驗室、社管中心、公司辦公室等部門負責人任委員的預算管理委員會，主要負責制定公司預算管理制度、目標，審議、批復公司及各項目的年度預算報告和預算執(zhí)行情況報告，考核和評價各項目的全面預算。

項目部應建立以項目經(jīng)理為組長，班子成員和財務、合同、工程、物資、設備、安質、試驗、辦公室等相關職能部門負責人為成員的全面預算管理小組，負責本項目全面預算的編制、執(zhí)行、分析和糾偏工作，確定項目年度預算目標，制定預算編制方案，組織分解下達各項預算目標，協(xié)調解決預算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，督促各責任部門、作業(yè)層完成預算目標并對各業(yè)務部門、作業(yè)層預算執(zhí)行情況進行分析、考核和監(jiān)督，負責審議本項目的預算報告和預算執(zhí)行情況報告。

3.2施工企業(yè)應做好部門預算管理職責分工

工程部門負責編制實施性施工組織設計和專項施工方案，下達年度、季度和月度生產(chǎn)任務計劃；合同部門負責進行分包單價分析，擬定分包單價，牽頭進行分包合同評審工作，分包工程預算；物資部門負責編制周轉材料配置計劃，編制材料采購計劃和材料庫存計劃，以便財務編制資金流預算；機械部門負責成本核算對象機械使用費預算的編制；安質部門提供防暑費、取暖費使用計劃；試驗室提供試驗儀器配置計劃和試驗檢驗費預算；辦公室提供車輛使用計劃、辦公設備配置計劃、招待費計劃、辦公費用使用計劃、職工培訓計劃等，協(xié)助財務部門編制現(xiàn)場經(jīng)費預算；財務部部門負責編制工程保險費用預算和現(xiàn)場經(jīng)費預算，匯總編制項目盈虧總預算，編制資金收支計劃和項目現(xiàn)金流預算，負責編制財務預算報表，對現(xiàn)場經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行分析并就存在問題提出改進意見或整改措施，匯總編寫項目預算報告和預算執(zhí)行情況報告。

3.3施工企業(yè)應設置一套完整全面工程預算編制表格、做好預算指標分解

全面工程預算編制表格設計，必須結合工程項目的特點，全面反映各方面信息，由各個部門、單位共同完成。項目部編制完成總預算后，應上報施工企業(yè)本部預算管理委員會審批。根據(jù)企業(yè)批復后的總預算，并結合年度、季度和月度施工生產(chǎn)計劃將各項總預算進行分解，分別編制年度、季度和月度預算。年度、季度和月度預算的編制依據(jù)主要是計劃完成工程量以及總預算中各成本核算對象耗用的單位預算成本。

3.4施工企業(yè)應做好全面工程預算的審批、執(zhí)行和控制工作

首先，全面預算管理委員會小組人員審查資料科學性、合理性、真實性。項目上報的總預算、年度預算、季度預算報告資料包括：（1）預算編制情況說明書；預算工作組織情況；預算編制基礎、編制依據(jù)及編制說明；主要預算指標編制說明；可能影響預算指標實現(xiàn)的事項說明；預算執(zhí)行的保障措施；其他需要說明的事項。（2）全面預算管理表格體系。包括：收入預算表、驗工計價預算表、人工費預算表、主要材料預算表、周轉材料預算表、二三項材料預算表、材料費用總預算表、機械使用費預算表、分包工程費用預算表、其他直接費預算表、現(xiàn)場經(jīng)費預算表、分項工程直接成本預算表、項目盈虧預算表、現(xiàn)金流預算表、財務預算報表以及其他需要上報的附表和支持性材料。其次，嚴格執(zhí)行工程預算的審批、執(zhí)行和控制工作。嚴格控制各項成本費用支出，確保各項成本受控。對預算外的各項支出，應建立預算外支出授權審批制度，從嚴控制各項預算外支出。

3.5施工企業(yè)應做好全面工程預算分析和糾偏工作

項目應當建立健全預算分析制度，由全面預算管理小組按月召開預算執(zhí)行分析會議。預算執(zhí)行分析會議在次月5日前召開，預算分析要和成本分析相結合。通過召開預算分析例會，將預算收入與實際收入、預算成本與實際成本進行對比，分析查找差異形成原因，找出項目管理特別是成本管理中存在的問題和不足，進而采取措施進行整改。同時在下一預算期對整改結果進行總結，檢查整改的效果，使預算管理真正在良性軌道上運行。

3.6施工企業(yè)應做好全面工程預算考核和監(jiān)督工作

目前，被大中型企業(yè)比較認可的考核機制，就是從國外引進的激勵引導模型。激勵引導模型的基本思路是通過優(yōu)化對預算編制單位的報酬制度，引導出正確的預算信息。該模型稱為New Soviet Incentive Model，曾被美國的經(jīng)濟學者和會計學者廣泛研究和推廣。根據(jù)該模型，管理人員的收入分為三個方面：（1）基本報酬B0（與業(yè)績無關的報酬）。（2）基本獎勵βYh（Yh表示預算編制單位上報的預算值，β表示依預算上報值確定的基本獎勵系數(shù)）。（3）附加獎勵或懲罰α（Y-Yh）或γ（Yh-Y）（Y表示實際業(yè)績，α表示實際業(yè)績高于預算業(yè)績時依超額部分確定的加獎系數(shù)，γ表示實際業(yè)績低于預算業(yè)績時依未完成部分確定的扣獎系數(shù)，而且三個系數(shù)存在0

預算的考核監(jiān)督是預算管理的重要環(huán)節(jié)，分為預算指標的考核和預算工作質量的考核。通過預算執(zhí)行結果與預算指標的對比，確定差異及分析差異形成的原因，旨在為評價項目的工作業(yè)績和獎懲兌現(xiàn)提供依據(jù)，考核結果納入項目部年度經(jīng)營責任承包考核兌現(xiàn)。建立預算管理監(jiān)督機制，通過預算預警機制、預算檢查和審計等手段加大對預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保預算得到有效執(zhí)行。

4.結語

總之，建立全面工程預算管理制度僅僅是開始，管理機構設立、職責分工、預算表格設計、預算編制方法選擇、預算的審批、執(zhí)行和控制、預算分析和糾偏、預算考核和監(jiān)督等都是全面工程預算關鍵環(huán)節(jié)，缺一不可。全面工程預算是施工企業(yè)戰(zhàn)略預算實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)。在大型施工企業(yè)集團，全面預算可以統(tǒng)帥強大的資金流、物資流和復雜的法人治理結構，起著匯融這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學的導向作用，促使施工企業(yè)從粗放型向精細化型的轉變，并使關注的重點延伸到經(jīng)營過程和資本資產(chǎn)的運作過程，也促使企業(yè)從原始的、經(jīng)驗的、人為的管理,向標準化、科學化、精細化管理過渡，最終實現(xiàn)施工企業(yè)戰(zhàn)略目標。

參考的資料

[1]何瑛：全面預算管理體系框架和主要功能[J].經(jīng)濟與管理研究，2005,（2）,156-171

[2]郝曉娜. 我國企業(yè)集團全面預算管理中存在的問題及對策分析.河南社會科學，2010，（5）,215-217

篇9

關鍵詞：公路工程；市政道路；預算的編制

1費用組成不同

公路預算費用采用全費用綜合價，即單價預算費用內包含了直接費、措施費、管理費、規(guī)費、利潤、稅金等全部成本。而市政道路工程預算費用非全費用綜合價，單價預算費用只包含直接費、管理費、利潤，措施費、規(guī)費、稅金都是單獨計價。

2直接工程費的比較

公路工程采用實物量法將工程量與固定消耗量相結合，采用材料、人工和設備的實際成本確定直接工程費，不需要進行調價。市政道路工程使用預算單價法計算，即采用實物量法計算工程量后套用固定的定額基價，進行材料、人工和機械設備分析，然后結合本地區(qū)公布的實際價格信息，調整材料、人工和機械設備成本。

3其他工程費（措施費）的比較

工程過程不會生成工程實體的費用被稱為公路工程中的其他工程費和市政道路工程中的措施費。公路工程中其他工程費用分為九類，市政道路中措施費分為十四類。差異如下：首先，費用名稱有所不同。其次，收費構成存在差異。公路工程費用中的工地轉移費、特殊地區(qū)施工增加費和行車干擾施工增加費，在市政道路措施費中沒有。市政道路措施費殊情況下材料二次搬運處理費，在市政道路中據(jù)實單獨計算，而公路工程中不另計。公路混凝土工程中模板的計算是以周轉攤銷量計入定額消耗量中，而市政道路工程定額中均未包含模板及腳手架費用，這類費用均是按照相應的定額計入措施費內的。公路工程中大型機械設備進出場費不單獨計算，而市政道路工程計入措施費內。此外，在公路和市政道路工程定額中，施工現(xiàn)場圍欄費、施工排水降水費、水平運輸和圍堰費、通風和通信設備費均有單獨定額計算，但不同之處在于公路工程項目中此費用歸入臨時工程或其他子目內，不包括在其他工程費用中，而市政道路工程歸入措施費中單獨計算。最后，計算方法不同。公路其他工程費計費基數(shù)分為兩部分，其中一部分以機械和人工的總成本為基數(shù)，包括行車干擾施工增加費和特殊地區(qū)施工增加費中的高原地區(qū)、風沙地區(qū)施工增加費；其余均以直接工程費為基數(shù)。市政道路工程分為專業(yè)措施和一般措施。專業(yè)項目計算應根據(jù)施工組織設計進行，包括施工現(xiàn)場圍欄費、施工排水降水費、水平運輸和圍堰費、以及照明和供水通風通信費。一般項目的成本主要根據(jù)人工成本計算，包括環(huán)保、建筑排水、文明及夜間施工和未完工程保護費。

4間接費的比較

公路工程和市政道路工程的間接費均由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。有差異的地方主要是公路工程中工程排污費屬于企業(yè)管理費，而市政道路工程中工程排污費屬于規(guī)費。此外，市政管理費用還包括社會保險費用以及安全生產(chǎn)費等。

5利潤、稅費的比較

公路工程利潤計算方法是直接成本加上間接費用減去規(guī)費，費率為7.42％。市政道路工程利潤是綜合單價的組成內容，屬于固定基準價格。公路工程和市政道路工程的稅收計算方法是一致的，稅費包括增值稅、城市維護費及教育費附加，不同之處在于公路工程的稅費是綜合單價的組成部分，稅率為9%，稅費計算基數(shù)是不含進項稅的，而市政道路工程的稅費為按專業(yè)經(jīng)過測算的綜合稅率，稅費的計算基數(shù)是含進項稅的。

6其他費用的比較

在公路工程中，施工監(jiān)理費用的計算依據(jù)是建安工程費，建設單位管理費用的依據(jù)是建安工程費，采用累進制進行計算。市政道路工程監(jiān)理費的計算，是按照住建部和國家發(fā)展和改革委員會的有關要求，管理費是按照財政部的有關規(guī)定以項目投資額分檔累進制計算。公路工程項目前期工作費就是市政道路工程的勘察設計費和工程咨詢費。勘察費和設計費的取費標準公路工程與市政道路工程各不相同。公路工程的專項評估費與市政道路工程的環(huán)境影響、水土保持以及地震等專項評估費用是一致的。公路工程的生產(chǎn)人員培訓費以及辦公和生活家具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費與市政道路中的生產(chǎn)準備費及開辦費是一致的，差異是兩者的計算方法各不相同。工程保險費公路是包含在預備費里的，而市政道路是單獨計列的。招標服務費公路是包含在建設單位管理費用里的，而市政道路是按照國家發(fā)展和改革委員會有關規(guī)定單獨計算的。固定資產(chǎn)調節(jié)稅和建設期貸款利息兩者都有計算方法，區(qū)別是劃分的位置不同。

7預備費的比較

市政道路工程和公路工程的計算方法是一致的，都是以工程費和其他費用的總和為基數(shù)，差異的是預備費的費率不同。公路工程費率為預算3%和概算5%。市政道路工程費率為5%至8%。預備費的內容也不相同，公路工程包含工程保險費以及價差預備費，而市政道路工程沒有相關內容。

篇10

關鍵詞：施工企業(yè)；工程結算；工程索賠

中圖分類號：F235.3文獻標識碼： A 文章編號：

引言

如果想要確保在整個施工過程，施工單位中獲得較高的收益，比較可行的辦法就是控制工程開支，做好施工單位與分包單位的工程結算；加強建設制度，提高自身的工程索賠，以獲得最大的利潤。

一、工程結算中的問題和影響

1、測量不及時

施工企業(yè)的收入來源于工程價款的結算。施工過程中的人、財、物耗費補充，來源于已完工程量的測量和支付。因此，在施工生產(chǎn)過程中，業(yè)主對施工企業(yè)計量工作至關重要。這雖然是業(yè)主與施工企業(yè)辦理結算的一種方式，但業(yè)主是以此作為撥付形象進度款的基本依據(jù)。以此來補充企業(yè)生產(chǎn)消耗和擴大企業(yè)后續(xù)再生產(chǎn)。然而，在現(xiàn)實中，施工企業(yè)月上報完成的統(tǒng)計工作量往往得不到業(yè)主的及時測量。由于測量工作不及時，導致施工企業(yè)生產(chǎn)過程中的人、財、物消耗不能得到相應補充。后續(xù)再生產(chǎn)更是難以有序進行，影響了施工企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和生活秩序，甚至影響到工期和工程質量。

2、測量不充分支付不到位

2.1測量不充分。主要是指企業(yè)月完成的工作量不能得到充分認可。

2.2 雖然通過測量，但在支付過程中還存在資金不能及時到位的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，好的項目約占計量部分的85%，中等項目約占75%，差的項目約占60%，加權平均占75%左右。測量不充分、支付不及時，是公路施工企業(yè)一個共性問題。 一個企業(yè)完成15 億產(chǎn)值，在生產(chǎn)過程中回收資金不足8 億元，剔除微簿的施工利潤和從成本中獲得補償暫未動用的固定資產(chǎn)折舊外，其余資金缺口一部分要靠企業(yè)少量借、貸來填補。而更多的則是企業(yè)拖欠內部職工工資、協(xié)作隊伍工程款和勞務費以及供貨商的材料款，這就形成社會上所謂的“三角債”?！叭莻崩鎿p害不在甲方，甲方是受益單位，因為無償占有和長時間占有屬于企業(yè)的資金， 真正利益受損的是施工企業(yè)和相關聯(lián)的勞務隊伍及其供貨商。

3、工程款拖欠現(xiàn)象比較嚴重

已完工程價款結算是甲、乙雙方履行合同的終結，表示雙方按照合同條款規(guī)定，各自履行了規(guī)定的權利和義務。但在現(xiàn)實中，只能把它看做是甲、乙雙方履行手續(xù)的形式。有些項目已交付使用，結算始終辦不下來，已經(jīng)辦理結算的項目， 工程款一拖再拖，甚至一拖數(shù)年。二是時間長，特別是對三年以上的拖欠款，在施工企業(yè)將形成新的不良資產(chǎn)。

4、履約保證金標準高金額大

施工企業(yè)一經(jīng)中標，將要提前拿出相應的履約保證金存入建設單位銀行賬戶。雖然這部分資金沒有更多更大的風險，但畢竟被建設單位無償占用，加劇了企業(yè)資金周轉困難的局面。

二、針對工程結算問題的措施

1、完善建筑工程預算定額。建筑工程預算定額由各省造價管理總站主編，由建設廳、發(fā)改委等單位共同參與監(jiān)督批準。工程概預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業(yè)以及建設銀行等諸多部門。因此搞好工程預算編制和管理工作,需要建立一個由各相關部門密切配合的高效、科學的體系。

2、加強工程量的審核的力度。工程量是否正確時關系到預決算準確性的一個重要方面,加強工程量審核應著重從以下幾點入手：

2.1 審核工程項目劃分是否合理。了解施工圖紙的設計意圖和施工方法,做好計算工程項目劃分工作是搞好預結算的基礎。因此，審核預結算首先要審核工程項目劃分是否合理,是否出現(xiàn)多設或者少設項目,劃分項目方法則要注意與定額項目一致。

2.2 審核工程量的計取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計取單位是否保持一致,這種錯誤不論有意無意都會給項目費用帶來影響。

3、材料問題。這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導價等有關資料，掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料價格，進而做到審核決算中的材料調差項目時心中有數(shù)。

4、提高預算人員專業(yè)素質。首先從教學部門著手提高入門人專業(yè)素質，其次預算人員應該與設計單位和施工單位人員多溝通和交流，多進入現(xiàn)場了解最新施工工藝，及時跟新知識，提高預算的準確性。

三、工程索賠的實施方法

1、索賠的定義

索賠是指在工程中通常是指在施工合同的履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經(jīng)濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向對方提出經(jīng)濟或時間補償?shù)囊?。它是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的正當?shù)臋嗬蟆?/p>

2、索賠的方法

要想做好索賠工作，就要將索賠貫穿于工程項目實施的全過程，其所涉及的項目也比較多。較為常見的索賠方式以其對索賠要求的處理方式可分為單項索賠和總索賠。所謂單項索賠就是指對索賠事件采取一事件一索賠的方式，即當一件索賠事項發(fā)生后，就報送索賠通知書，編制索賠報告并要求建設單位對所報的索賠進行支付?？偹髻r是指對某個工程從開始到完工的時段內的所有索賠事件，在工程結束前統(tǒng)一上報，由建設單位對這些索賠一同審核并進行索賠。

四、索賠流程

1、提出索賠意向。在工程施工過程中要及時發(fā)現(xiàn)并把握索賠機會，當發(fā)生可進行索賠的事件后，要在合同規(guī)定的時限內向監(jiān)理工程師提交索賠意向通知，并提出對事件的索賠意愿和要求。

2、準備索賠資料。首先要了解可索賠事件的真實情況，將其與合同所列條款進行對比、分析、詳細調查；其次要對可索賠事件發(fā)生的原因和范圍進行分析，提供相應的法律依據(jù)；再次要分析可索賠事件所造成的損失程度和后果，并依照慣例提出索賠內容；第四要提供支持與可索賠事件相關的原因、持續(xù)時期和影響的相關記錄、計算說明等詳細資料作為索賠證據(jù)；最后要起草索賠報告，并附上支持相應要求的詳細資料。

3、及時提交索賠文件。索賠事件發(fā)生后，索賠報告應當及時提出。施工單位要在合同規(guī)定的索賠時限內提交正式的索賠文件，一般來說要在發(fā)出索賠意向通知書后28天內或經(jīng)工程師同意的其化合理時間內，提交詳細的索賠文件。如果事件的干擾時間對工程影響時間長，施工單位應向工程師提出合理的間隔要求，并提交中間索賠報告，在干擾時間影響結束后28天內再提交最終索賠報告。除此之外, 索賠報告要實事求是、考慮周詳、措辭嚴謹,做到事實清楚、依據(jù)充分、證據(jù)確鑿, 爭取索賠一件成功一件。

4、處理解決索賠文件。從遞交索賠文件后，經(jīng)過索工程師對索賠文件的評審，工程師應對索賠文件提出處理初步意見，并參加業(yè)主和施工單位間的索賠談判，得最終的處理意見。如果談判無法達成一致，則可根據(jù)合同規(guī)定，將索賠爭議提交至仲裁或訴訟，使索賠問題可以被解決。

結束語

總之，施工企業(yè)工程結算工作做是好是壞，直接影響企業(yè)經(jīng)濟利益，而且關系到企業(yè)聲譽。因此,在建筑業(yè)中，國家應完善法律法規(guī)體系，并給予政策,從而達到宏觀調控的力度。建筑施工企業(yè)必須依法經(jīng)營、加強管理, 提高自我建設能力。只有在法律、法規(guī)的框架內各自自我約束和規(guī)范經(jīng)營行為，才能從根本上解決工程結算款中的問題，也才能把建筑業(yè)的發(fā)展推向健康的方向。

參考文獻

[1]歐陽素芳．《對如何做好工程結算工作的分析》．《科技信息》．2009．

[2]凌雪懷．《項目的文檔管理與索賠控制[J]》．《建設管理》．2010．