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篇1

關(guān)鍵詞：察雅縣；基層團(tuán)組織建設(shè)；基層工作開展情況；調(diào)研

一、基本情況

1.團(tuán)員青年和團(tuán)干部基本情況

察雅縣共有13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村級建制整合后全縣共有138個村（居）委會，其中135個村委會，3個居委會；一類村（居）有9個，二類村（居）有20個，三類村有109個。團(tuán)干部和團(tuán)員青年基本情況有如下幾點(diǎn)：一是團(tuán)員青年分布不均，團(tuán)青比例失調(diào)；二是團(tuán)干部配備情況也不理想，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，專職團(tuán)干部數(shù)量為零，大部分基層團(tuán)干部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人兼任，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因團(tuán)干部工作調(diào)動，至今沒有配備團(tuán)干部。

2.基層團(tuán)組織現(xiàn)狀

察雅縣沒有獨(dú)立的團(tuán)組織，為工青婦合署辦公，共青團(tuán)基本組織不健全，基本功能得不到應(yīng)有的發(fā)揮?；鶎訄F(tuán)組織基本呈現(xiàn)出“有組織有團(tuán)員”、“有組織無團(tuán)員”、“有團(tuán)員無組織”等三大特點(diǎn)。同時，由于客觀原因，地方黨政部門對基層團(tuán)組織的根本職能缺乏必要了解，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近80%的黨政部門認(rèn)為團(tuán)組織對社會穩(wěn)定的推動作用一般，近60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人認(rèn)為沒有必要成立基層團(tuán)組織。

3.基層團(tuán)工作開展情況

在針對“基層團(tuán)工作開展情況”而進(jìn)行的調(diào)研中，通過緊密圍繞“基層團(tuán)工作開展難度”及其原因，基層團(tuán)工作開展頻率以及主題，基層團(tuán)工作開展過程中地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度、群眾支持程度，詳細(xì)地調(diào)查了地方開展基層團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和重視程度。

二、存在的問題

1.基層團(tuán)干部的綜合素質(zhì)參差不齊

在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)察雅縣基層團(tuán)干部綜合素質(zhì)基本上可以分為三個層次。第一層次綜合素質(zhì)較好，思想政治意識過硬，文化知識水平較高，基本業(yè)務(wù)能力扎實(shí)，在當(dāng)?shù)馗扇褐杏兄芎玫耐@部分干部所占的比例較少，大約為15%左右（以13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為統(tǒng)計(jì)單位，下同）；第二層次有著一定的政治覺悟，具備一定的文化知識，具有一定的業(yè)務(wù)能力，能在上級部門的要求下較好地開展基層團(tuán)工作，這部分團(tuán)干部綜合素質(zhì)一般，所占的比例較大，約為65%；第三層次的基層團(tuán)干部綜合素質(zhì)存在很大問題，這部分團(tuán)干部政治意識淡薄，文化知識水平較差，對基本業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏自主開展團(tuán)工作的意識和能力，達(dá)不到團(tuán)干部的基本要求。

同時，在察雅縣基層團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在著一種普遍現(xiàn)象：對團(tuán)組織認(rèn)識不足，對團(tuán)工作熱情不高，認(rèn)為團(tuán)的工作沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)，是空的、虛的，干不干都無所謂，干好干壞都一個樣，在開展基層工作時，照葫蘆畫瓢，缺少主見，思路狹窄，創(chuàng)新意識不足。

2.基層青年的思想政治意識和科學(xué)文化水平還有待提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民青年大部分受教育程度低，不懂漢文，文盲比例較高，不看書、不讀報(bào)，對國家的方針、政策以及國際國內(nèi)大事不關(guān)心、不了解，思想觀念陳舊。同時，由于信息化建設(shè)力度還不到位，上不了網(wǎng)絡(luò)、看不到電視、聽不到新聞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分農(nóng)牧區(qū)青年受幾千年的封建思想影響和舊思想觀念的束縛，宗教的消極影響較深。依賴心強(qiáng)，進(jìn)取心弱，容易滿足現(xiàn)狀是基層青年的一個顯著特點(diǎn)。

3.基層團(tuán)組織工作開展不到位

組織建設(shè)不到位、思想引領(lǐng)不顯現(xiàn)，成長成才服務(wù)體系不完善，這是察雅縣各級團(tuán)組織所共同存在的問題，這也是察雅縣基層團(tuán)組織工作開展不到位的主要原因。由于客觀原因，團(tuán)區(qū)委、團(tuán)地委缺乏對基層團(tuán)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，缺乏對基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上級部門在深入基層了解工作時，只限于聽匯報(bào)、看簡報(bào)，平時只注重安排工作，缺乏監(jiān)督指導(dǎo)，無法有效地為基層團(tuán)組織解決實(shí)際難題。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）團(tuán)組織不健全，基層團(tuán)干部業(yè)務(wù)不熟悉，基層團(tuán)工作開展不及時，基本活動經(jīng)費(fèi)不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，團(tuán)員青年感受不到團(tuán)組織帶來的溫暖和福祉，對團(tuán)組織不認(rèn)可、對參與活動不積極，基層團(tuán)組織在團(tuán)員青年中缺乏凝聚力和吸引力。

三、對基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作開展的思考

1.加大培訓(xùn)，做到“一個提高，兩個正確引導(dǎo)”

⑴加大對基層團(tuán)干部培訓(xùn)教育力度，提高業(yè)務(wù)技能及為團(tuán)員青年服務(wù)的能力

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。由于特殊的區(qū)情、縣情和鄉(xiāng)情，在，各級團(tuán)干部必須始終保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治立場，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，要有堅(jiān)定的信念和信仰，這是做好基層團(tuán)工作的基礎(chǔ)，也是做好基層團(tuán)工作的政治保障。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。掌握基本業(yè)務(wù)技能，了解團(tuán)歷史，掌握團(tuán)工作理論，學(xué)會團(tuán)工作的方法，教育基層團(tuán)干部進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛共青團(tuán)工作，這是做好基層團(tuán)工作的前提。

加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。向心力尤為重要，致富帶頭人，有號召力的干部更能團(tuán)結(jié)和凝聚廣大團(tuán)員青年。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，拓展知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，這是做好基層團(tuán)工作的基本要素之一。

只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐步增長本領(lǐng)，才能更好地為廣大團(tuán)員青年服務(wù)，才能更好地得到廣大團(tuán)員青年的認(rèn)可。

⑵加大對農(nóng)牧民青年尤其是農(nóng)牧民團(tuán)員青年的思想政治教育，正確引導(dǎo)他們淡化宗教的消極影響

是藏傳佛教的發(fā)源地，信教的農(nóng)牧民青年占有很大的比例。做好農(nóng)牧民青年的思想政治教育工作是開展斗爭，維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)青年特別是農(nóng)牧區(qū)團(tuán)員青年的思想政治教育，尤其是結(jié)合歷史進(jìn)行愛國主義、民族團(tuán)結(jié)和社會主義榮辱觀的教育，切實(shí)把農(nóng)牧民青年作為社會主義思想政治教育的重要對象，幫助他們學(xué)習(xí)時政，認(rèn)清形勢，自覺維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。要把廣大農(nóng)牧民青年的主要精力引導(dǎo)到增收致富，引導(dǎo)到積極參與新農(nóng)村建設(shè)上來，引導(dǎo)農(nóng)牧民青年崇尚科學(xué)、崇尚文明，逐步淡化宗教的消極影響。

⑶加大對寺院僧尼的教育培訓(xùn)力度，正確引導(dǎo)他們國愛教、遵紀(jì)守法的公民

寺廟始終是我們的重要陣地，基層團(tuán)組織要配合地方政府深入做好寺廟僧尼工作，在僧尼中更加廣泛、更加深入地開展黨的宗教政策、愛國主義教育、斗爭和法律的教育培訓(xùn)。擴(kuò)大溝通渠道，借助我們的優(yōu)勢，把黨的聲音及時傳達(dá)到寺廟僧尼中，教育、引導(dǎo)寺廟宗教活動與社會主義特色道路、特點(diǎn)相適應(yīng)，引導(dǎo)他們國愛教、遵紀(jì)守法的典范。要把宣傳教育同關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，盡力幫助他們解決實(shí)際困難。在察雅縣，具有宗教思想的農(nóng)牧民青年所占的比例相當(dāng)大，做好愛國愛教教育，做好寺廟工作，對具有宗教思想的青年也有很大的正面引導(dǎo)作用。各級團(tuán)組織要把團(tuán)建和團(tuán)工作延伸到各個層面的僧尼中，將團(tuán)工作戰(zhàn)線拉長，做到哪里有青年，哪里就有團(tuán)工作和團(tuán)組織。

2.構(gòu)建成長成才服務(wù)體系，發(fā)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，做好“組織青年”、 “服務(wù)青年”和“爭取青年”三項(xiàng)工作

新時期，團(tuán)員青年有著新的特點(diǎn)，新的訴求，基層團(tuán)組織要擴(kuò)大覆蓋面和影響力，增強(qiáng)自身的凝聚力和號召力，必須構(gòu)建利于青年成長成才的服務(wù)體系，最大程度上地吸引和引導(dǎo)青年。在現(xiàn)階段，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，壯大就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍是一種很好的嘗試。

基層團(tuán)組織要充分利用自身優(yōu)勢，為農(nóng)牧區(qū)青年提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持和服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)青年從事服務(wù)業(yè)、旅游發(fā)展業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)行家里手，將農(nóng)牧民青年從傳統(tǒng)的、單一的經(jīng)濟(jì)形勢中拉出來。

3.強(qiáng)基固本，進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層團(tuán)工作開展

基層團(tuán)組織是與農(nóng)牧民青年最直接、最密切聯(lián)系的基層組織，是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)和活力源泉。因此，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)是做好共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)和保障。基層團(tuán)組織是黨的基層組織的一部分，要按照“黨建帶團(tuán)建”、“團(tuán)建促黨建”的要求，深入扎實(shí)地實(shí)施強(qiáng)基固本工程，鞏固基層團(tuán)組織體系。

村（居）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)“兩委”工作是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層團(tuán)工作的一項(xiàng)重要舉措。積極爭取黨委和政府的支持下，堅(jiān)強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，及時了解基層團(tuán)組織的工作，關(guān)心基層團(tuán)干部，積極幫助基層解決實(shí)際問題，要多鼓勵、多支持，增強(qiáng)基層團(tuán)干部“自尊、自信、自強(qiáng)”精神，使基層團(tuán)干部充滿信心、責(zé)任感和使命感。

基層團(tuán)組織要不斷加強(qiáng)和完善自身建設(shè)，要結(jié)合新時期團(tuán)員青年的新特點(diǎn)和新訴求開展好基層團(tuán)工作，要切實(shí)發(fā)揮好“組織、引領(lǐng)、聯(lián)系、動員、宣傳、維護(hù)、服務(wù)團(tuán)員青年”的作用，把廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)、凝聚起來，使他們成為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。基層團(tuán)組織要增強(qiáng)凝聚力、吸引力和向心力，要擴(kuò)大覆蓋面和影響力，更好地引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年走具有中國特色、特點(diǎn)的發(fā)展道路，為“小康察雅、平安察雅、和諧察雅、生態(tài)察雅”的建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利貢獻(xiàn)青春才智。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場運(yùn)行機(jī)制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來，就給農(nóng)村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢，并有越演越劣之勢。

2、男走女去的長相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長時間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財(cái)產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工，留下了老人和孩子，由于知識、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長輩管教太嚴(yán)，代溝越積越深，長輩殺害孫輩，孫輩毒害長輩的事件時常在有關(guān)媒體上見現(xiàn)。給社會治安的管理與防范帶來了不小的難度和盲點(diǎn)。

4、稅費(fèi)減免的大實(shí)惠，治安添疑難。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國家惠農(nóng)政策的落實(shí)，原先已棄耕多年的農(nóng)戶（實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包）返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書，一方拿著經(jīng)過司法公正的承包合同，到底誰是誰非，輕者對薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進(jìn)行，已寫進(jìn)《憲法》，除國家建設(shè)項(xiàng)目，贏利性項(xiàng)目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級給予一定補(bǔ)償需地方政府（單位）配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護(hù)，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個人認(rèn)為的不滿意，不是那回事，不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等，導(dǎo)致其對社會和當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)和打擊，越級上訪，重復(fù)上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開，治安難把握。各級行政組織和各個部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開，“暗箱操作”，，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開、半公開、假公開等，都給社會治安帶來一些不必要發(fā)生的事件（事故），加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī)，直接參與社會治安的單位和個人難以把握，更難以開展具體實(shí)施，是治安看不到的重大隱患。

8、組織的常搔擾，治安難追究。一些組織打著祛病強(qiáng)身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶家中，對老弱病殘者進(jìn)行大肆宣講，出沒鬼神，難以查處，且看似無妨于社會，一時半會也不好追究其什么，現(xiàn)實(shí)的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒有硬性的對初始者治裁的規(guī)定，只能通過說服教育的方式進(jìn)行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴(kuò)展的態(tài)勢。

二、基本對策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會治安是寵大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力來準(zhǔn)確把握社會治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點(diǎn)和法規(guī)，使工作思路和對策具有科學(xué)預(yù)見性和現(xiàn)實(shí)針對性。我作為一名基層工作者，最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做起抓好，或許會起到一點(diǎn)事半功倍的效果。

1、努力實(shí)踐“三個代表”，把群眾滿意作為工作的最終目標(biāo)。要做好新世紀(jì)、新形勢下的社會治安基層基礎(chǔ)工作，必須構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，必須全面貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)人民，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以群眾性地治安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶，宣傳、發(fā)動、組織群眾積極參與，形成“社會治安社會治，綜合治理綜合管”的態(tài)勢，具體工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“人民滿意不滿意上”，放在“認(rèn)清形勢，掌握基本對策、解決實(shí)際問題”上，放在“強(qiáng)化標(biāo)本兼治、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛參與社會治安的群防群治。

2、標(biāo)本兼治，把解決實(shí)際問題作為農(nóng)村社會治安的突破口。農(nóng)村中存在的實(shí)際問題是影響農(nóng)村社會治安和農(nóng)村政治穩(wěn)定的主要根源。農(nóng)村農(nóng)民中存在的一些具體實(shí)際問題，并非不可收拾，而是缺少必要必須的解釋、說明、理解，農(nóng)村中存在的實(shí)際問題的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織松懈和基層工作不力有關(guān)。因此，解決農(nóng)村治安中存在的隱患和突出問題必須從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，消除幫派體系和地方惡勢力，實(shí)行標(biāo)本兼治。

一要加大對解決農(nóng)村實(shí)際問題的領(lǐng)導(dǎo)重視力度，要有專門的領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)，有問題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。

二要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，基層政權(quán)建設(shè)的工作人員，要真正轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理職責(zé)，建立起適應(yīng)新形勢下防范與管理的新規(guī)范、新制度。

三要要努力加強(qiáng)治安管理和民事調(diào)解工作，要廣泛收集矛盾糾紛信息，改變過去“不告不理，不出事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問題解決在基層和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

四要加強(qiáng)思想政治工作，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，針對農(nóng)村社會治安工作的特點(diǎn)，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、規(guī)范管理，把群眾參與作為農(nóng)村社會治安工作的基礎(chǔ)。依靠群眾，發(fā)動群眾，充分發(fā)揮基層民眾在社會治安防范中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會治安的必由之路。治保會是群眾性的合法的群防群治組織，要發(fā)揮其作用和提高素質(zhì)。

一要加強(qiáng)對農(nóng)村治保會的組織和業(yè)務(wù)管理，要規(guī)范治保會日常行為，使其工作人員成為政治合格，業(yè)務(wù)精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加強(qiáng)對基層治保人員進(jìn)行法律知識和巡邏防范業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，加大對初發(fā)事件的調(diào)解力度。

4、關(guān)口前移，把考核機(jī)制作為社會治安工作的長效機(jī)制。各級黨委、政府和治安部門要把關(guān)口前移，牢固樹立“服務(wù)樹形象、滿意換民心”的思想觀念，始終做到“發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛（問題）走在萌芽前，調(diào)解糾紛走在激化前，回訪解答走在反復(fù)前，查處問題走在事發(fā)前”。一級抓一級，層層化解矛盾糾紛（問題），樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定融合在一起，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一結(jié)帳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會治安管理由靜態(tài)向動態(tài)模式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)辦公向現(xiàn)場辦公解決問題轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)為廣大民眾服務(wù)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問題就解決，有案件就查處，及時動員和指導(dǎo)群眾參與社會治安工作，社會治安就會好起來。

5、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把有償防范作為農(nóng)村治安工作的動力。要想使農(nóng)村社會面達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn)，除構(gòu)建密集的防控網(wǎng)絡(luò)外，必須建立切實(shí)的激勵約束機(jī)制。長期以來，農(nóng)村社會治安不良的一個重要原因就是治保會作用發(fā)揮不夠，有名無實(shí)。主要因素是缺乏管理和激勵約束，如何改變？

一要調(diào)動廣大民眾和治保會人員參與治安防范的積極性，確定防范目標(biāo)，多渠道、多途徑把開展法制宣傳教育、普及法律常識，使民眾增強(qiáng)治安人人有責(zé)的意識。

二要在防范和化解矛盾問題中，實(shí)行有償責(zé)任制，把有償防范作為動力進(jìn)行推廣償試。責(zé)任區(qū)民警包面，治保會包線，治保員包點(diǎn)，人人有職責(zé)，責(zé)任與利益直接掛鉤，從而調(diào)動其積極性，提高防、控、決能力。

篇3

一、?？抵行亩悇?wù)所概況

該所連年被旗局評為實(shí)績突出單位，2004年被市局評為先進(jìn)集體，2006年被通遼市委、市政府命名為市級文明單位。

（一）、稅源情況

一是建立了科學(xué)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，主動與工商、國稅等部門搞好配合，及時清理漏征漏管戶。

二是建立了月度收入分析等一系列制度措施，提高了分析質(zhì)量，增強(qiáng)組織收入工作預(yù)見性和主動性。

三是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理和監(jiān)控。對年納稅30萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)和新增項(xiàng)目進(jìn)行全面的源頭監(jiān)控，確保主體稅源和新增一次性稅源的及時足額入庫。對本轄區(qū)內(nèi)新增項(xiàng)目、外來施工企業(yè)、公路建設(shè)工程的投資、完工進(jìn)度情況進(jìn)行摸底調(diào)查，實(shí)施稅源監(jiān)控，確保稅款及時足額入庫。

四是加強(qiáng)收入調(diào)控，合理分解稅收任務(wù)，確保組織收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫。

五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，提高執(zhí)法水平。適時組織開展稅收執(zhí)法檢查，對依法征稅情況、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、稅收執(zhí)法程序等進(jìn)行檢查，及時糾正稅收執(zhí)法工作中存在的問題。保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位、收到實(shí)效。

（二）、管理情況

他們深知要想全面完成好全年的收入任務(wù)，沒有什么捷徑可走，唯一的辦法就是強(qiáng)化征管、依法治稅，向管理要稅收、向管理要效益。因此在稅收征管中，他們以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化稅源管理為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化、信息化上下功夫，功難關(guān)、打硬仗，取得了成效。

一是以信息化建設(shè)為依托，對所有管戶全部清理上線，對城鎮(zhèn)戶全部實(shí)行計(jì)算機(jī)定稅，對具備條件的管戶全部實(shí)行銀行批量扣稅，對達(dá)不到起征點(diǎn)和享受優(yōu)惠政策的納稅戶，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，對農(nóng)村牧區(qū)的納稅戶，實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期、按季征收稅款的方式。并對旗網(wǎng)通公司成功地進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)，填補(bǔ)左中局網(wǎng)上申報(bào)的空白，使稅收征管的科技含量有了進(jìn)一步提高。同時，建立納稅評估機(jī)制，根據(jù)實(shí)際確定對**旗中天電力器材廠、**旗清泉供水中心2戶企業(yè)進(jìn)行納稅評估，通過實(shí)踐，探索納稅評估在稅收管理及稅源預(yù)測中的重要作用。

二是征管資料電子化又邁上一個新臺階。在2006年制做的戶籍式管理電子檔案的基礎(chǔ)上，又新增加了征收臺帳、停業(yè)臺帳、注銷臺帳、新開業(yè)戶臺帳、下崗再就業(yè)惠戶臺帳、失蹤戶臺帳、非正常戶臺帳微機(jī)輸出功能，大大減輕了稅收管理員的工作量，另外，征收臺帳還具備了自動分稅種、分月統(tǒng)計(jì)功能，為預(yù)測稅源提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù)。信息化的應(yīng)用，不僅提高了稅收工作科技含量和工作效率，而且還起到了監(jiān)督、檢查的導(dǎo)向作用。

三是他們對所有管戶實(shí)行了分區(qū)劃片管理，把轄區(qū)劃分10個管區(qū)（?？垫?zhèn)內(nèi)6個、農(nóng)村牧區(qū)4個），對每一管區(qū)都確定了相應(yīng)的稅收管理員，要求稅收管理員當(dāng)好稅收宣傳員、納稅輔導(dǎo)員、信息采集員、稅源監(jiān)控員四個角色，做到管戶與管事的有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確掌握管戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況和與稅收有關(guān)的其他情況，實(shí)行稅收管理員對轄區(qū)每月兩次巡查制度，并要將巡查情況記載在巡查記錄中，使稅收管理員的職責(zé)更加明晰，使稅收管理員的執(zhí)法意識和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，征管質(zhì)量和效率有了全面提升。

四是實(shí)行雙人上崗，定期輪崗制度。他們于今年8月對稅收管理員進(jìn)行了管片大輪換，并成立稅收征管質(zhì)量監(jiān)察專職小組，對稅收管理員管戶情況適時進(jìn)行排查監(jiān)督，對稅收管理員執(zhí)法過錯行為進(jìn)行責(zé)任追究，巡查面達(dá)到98%，從而使稅收征管工作中的不規(guī)范現(xiàn)象得到有效解決

。

六是用好用足稅收優(yōu)惠政策。從服從服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，積極做好稅收政策與地方宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)銜接，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截止目前，轄區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策的各類納稅人有324戶，年減免稅額達(dá)15余萬元。受到了地方黨政的充分肯定和廣大納稅人的充分好評。

七是積極探索個性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式上新突破。他們針對不同納稅人的特點(diǎn)和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個性化服務(wù)，如所長接待日、首問責(zé)任制、限時服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)、管理到戶服務(wù)制、現(xiàn)場輔導(dǎo)等，及時滿足納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理中。

當(dāng)然，在工作中也存在一些不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)尖子和專門的微機(jī)人員較缺。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，經(jīng)濟(jì)稅源短缺，稅收基數(shù)過高，造成組織收入和征管難度都再不斷加大，影響了地方稅收的增長。

二、掛職的收獲和

體會

本人認(rèn)為保康中心稅務(wù)所在工作集中體現(xiàn)了“發(fā)展、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的特點(diǎn)：一是切身感受到?？档囟愔行乃@支隊(duì)伍是一支敢打硬仗能打勝仗和充滿激情與活力的隊(duì)伍，班子是團(tuán)結(jié)有為，積極向上，敢于負(fù)責(zé)的班子，有一種立足征管、強(qiáng)化征管、爭先創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的緊迫意識。二是他們采取有力措施，克服稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長、政策性減免等因素的不利影響，實(shí)現(xiàn)了稅收收入穩(wěn)定增長和均衡入庫。三是進(jìn)一步深化和提升以信息化為支撐的稅收基礎(chǔ)管理工作，制作、完善了戶籍式管理電子檔案，提升了稅收管理的質(zhì)量和科技含量。四是實(shí)行雙人上崗，定期輪崗和督查檢查制度。促進(jìn)了稅收管理員廉潔從稅、規(guī)范執(zhí)法。

通過掛職，雖然時間較短，但從不同的層面啟發(fā)了思路，給予我許多新的思考。

一是基層稅收征管工作是稅收工作的重中之重，其工作水平的高低直接影響稅收事業(yè)的發(fā)展，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。因此，要針對基層稅收征管實(shí)際情況，加大人力物力的投入，著力加強(qiáng)對稅干的培養(yǎng)，教育和管理，提高基層工作人員思想水平和業(yè)務(wù)能力，提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

篇4

當(dāng)前工作的現(xiàn)狀一、目前“三訪”事件的成因分析：

1、改革使利益格局發(fā)生變化。當(dāng)前我國正處在體制轉(zhuǎn)型時期，隨著原來的利益格局逐步打破，新的格局不斷形成，一些潛在的問題和矛盾逐步顯現(xiàn)出來，有些帶有普遍性，處理難度較大，解決這些問題和矛盾需要一定的過程，而一些群眾要求解決問題的心情過于迫切，要求過高。隨著法制的日益健全和工作標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，不少群眾往往用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量過去的工作，算陳年老賬，尤其集中在企業(yè)轉(zhuǎn)制、村級財(cái)務(wù)、土地等問題上，糾纏不清，也解釋不清。

2、一些基層干部工作方法簡單。一是群眾觀念淡薄，思想政治工作不到位，使黨和政府的旨意得不到群眾的接受，引起群眾不滿；二是超前意識不強(qiáng)，沒有通過排查及時掌握信息；三是存有僥幸心理，即使提前掌握了信息，但未能引起足夠重視，采取切實(shí)措施有效化解。

3、少數(shù)群眾對現(xiàn)狀懷有不滿。一些群眾生活不如意，加之個別黨員干部，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈不滿，而這種不滿情緒往往轉(zhuǎn)移到政府身上。發(fā)生后，群眾受不滿情緒影響，把當(dāng)?shù)卣曌鲗α⒚?，對政府的信息不信任，口耳相傳成為了解情況的主要渠道，不可避免地帶來很多信息的失真。也正因?yàn)槿绱?，對政府缺乏信任感的群眾，想方設(shè)法“把事情鬧大”，以引起上級部門的關(guān)注和重視。

4、個別人素質(zhì)低下。突發(fā)性的主體通常比較復(fù)雜，有的不懂法規(guī)，不守法紀(jì)，遇事喜歡聚眾“斗狠”；有的不聽勸阻，不服教育，一意孤行；有的煽動組織，利用一些善良而不明是非的群眾以實(shí)現(xiàn)自己私利；更有極少數(shù)人以“上訪”為業(yè)，以串聯(lián)、拉攏、蠱惑為能事，以達(dá)到其不可告人的目的。

二、目前“三訪”事件的特點(diǎn)分析：

1、人數(shù)眾多。受“大鬧大解決，小鬧小解決”、“法不責(zé)眾”等錯誤思想的影響，突發(fā)性當(dāng)事人為擴(kuò)大聲勢，往往相互鼓動，組織串聯(lián)，采取大規(guī)模行動，人數(shù)眾多，動輒數(shù)十人，甚至成百上千。

2、行為過激。突發(fā)性一旦形成，群眾的情緒相對比較激烈，主要表現(xiàn)為圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、企業(yè)，拉標(biāo)語、掛橫幅、堵塞交通要道，甚至毀壞公物、襲擊機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重破壞公共秩序，甚至不惜觸犯法律。

3、處理棘手。由于人數(shù)眾多，情緒激動，當(dāng)事人的怨氣和期望值隨之升高，往往提出一些不現(xiàn)實(shí)、不合理的要求，解決難度甚大。由此往往容易形成大規(guī)模集體上訪，甚至重復(fù)集體越級上訪，向政府施加壓力，企圖迫使政府作出無原則的遷就，以滿足其要求。

三、目前基層工作的癥結(jié)分析：

1、工作網(wǎng)絡(luò)體系仍存在盲區(qū)。黨委政府與農(nóng)村基層自治組織的信息交換有欠及時與暢通，未能有效掌控影響農(nóng)村穩(wěn)定的各類信息，給工作帶來了被動。一旦發(fā)生大規(guī)模的“三訪”事件，往往措手不及，應(yīng)對乏力。

2、與上訪群眾缺乏必要的溝通。一部分干部思想上仍然存在著“上訪＝造反”的陳舊觀念，與上訪群眾存在隔閡，未能以完全客觀公正態(tài)度傾聽群眾的意見，簡單地把“平息事態(tài)”作為工作的唯一目標(biāo)。不從根源上解決的核心問題，而頻頻以“抱薪救火”的方式維持暫時的穩(wěn)定局面，缺乏長遠(yuǎn)的眼光。

3、與上級職能部門無法銜接。當(dāng)前基層農(nóng)村焦點(diǎn)主要集中在土地征用、宅基地審批、環(huán)境污染等方面。而隨著行政管理體制改革的進(jìn)一步深化，政府職能轉(zhuǎn)變速度加快，特別是《行政許可法》施行之后，基層黨委、政府的行政職權(quán)與行政管理范疇已大為收縮，而基層黨委、政府與擁有相應(yīng)行政權(quán)的上級職能部門缺乏有效的銜接機(jī)制。因而使許多群眾意見強(qiáng)烈，迫切需要解決的問題無法在基層得到及時而合理的解決，構(gòu)成了越級上訪的主要成因。

面對當(dāng)前工作的現(xiàn)狀，如何探索一種新的工作模式已成為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。正確認(rèn)識和處理突發(fā)性，對于做好新時期的工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。結(jié)合新《條例》的實(shí)施，適時地推出“導(dǎo)訪制”新模式，擬或能為農(nóng)村工作開創(chuàng)出一條新思路。

導(dǎo)訪制的運(yùn)行機(jī)制

導(dǎo)訪制的定義：導(dǎo)訪指基層黨委政府主動參與到群眾過程之中，發(fā)揮合理的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、向?qū)ё饔?。引?dǎo)群眾依法有序上訪；對一些不合理要求、不切實(shí)際的非份要求進(jìn)行疏導(dǎo)；為群眾提供合理解決問題途徑和方案，并充當(dāng)陪同上訪群眾代表前往有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的向?qū)А?/p>

實(shí)施導(dǎo)訪制的指導(dǎo)思想：為保障工作的有效開展，最大限度地降低因所引發(fā)的負(fù)面影響，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，確保正常的社會秩序，維護(hù)最廣大人民的根本利益，根據(jù)新《條例》的規(guī)定與要求，從當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)狀出發(fā)， 總結(jié)農(nóng)村工作的成功經(jīng)驗(yàn)。通過各級上下聯(lián)動，全程參與指導(dǎo)行為，給予必要的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、幫助與協(xié)調(diào)。形成了源頭上控訪、依法導(dǎo)訪、透明降訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪的工作格局。

導(dǎo)訪制的對象是各類公民、法人或其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向各級人民政府及其工作部門反映情況、提出建議、意見、或者投訴要求的活動。

導(dǎo)訪制的操作程序：

村（居）主職干部與駐村指導(dǎo)員時刻關(guān)注當(dāng)?shù)貏討B(tài)，開展全面的信息搜集、糾紛調(diào)解工作，及時制止包括“三訪”行為在內(nèi)的非法、無理上訪。對有合理要求的，陪同上訪群眾走訪鎮(zhèn)人民政府調(diào)處服務(wù)中心，或?yàn)槿罕姶鸀閭鬟f信件。在源頭上切實(shí)維護(hù)行為的合法性和有序性。

調(diào)處服務(wù)中心時刻保持與基層村（居）干部、駐村指導(dǎo)員、農(nóng)村群眾的信息交流，充分掌握矛盾動態(tài)，通過各種方式直接與上訪群眾進(jìn)行溝通交流，做好調(diào)查與解答工作，曉之以理，動之以情，以期取得上訪群眾的信任。

接訪過程中，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查過程必須嚴(yán)格對群眾提出的要求進(jìn)行甄別分析。對能通過行政途徑、司法途徑、調(diào)解途徑等其它方式解決的矛盾糾紛，及時予以疏導(dǎo)，給出解決建議與方案，鼓勵群眾通過合理途徑解決存在問題，并在程序、方法上予以指導(dǎo)與說明，以期有效降低數(shù)量。對提出不合理、不現(xiàn)實(shí)要求的群眾，耐心予以說服；對無理取鬧者，予以警告；對屢教不改者，按《條例》規(guī)定處理。如實(shí)做好各類接訪記錄，及時上報(bào)。

調(diào)處中心應(yīng)將群眾反映的問題與合理要求及時與有相關(guān)行政權(quán)的職能辦公室或上級人民政府職能部門聯(lián)系，以在合法、合理、可行的前提下盡可能滿足群眾正當(dāng)需求為目標(biāo)。對在本級人民政府職能辦公室管理權(quán)限范圍內(nèi)的合理要求，調(diào)處服務(wù)中心工作人員應(yīng)在與相關(guān)辦公室取得聯(lián)系后，陪同上訪群眾前往，由相關(guān)職能辦公室負(fù)責(zé)處理；對確屬合理合法而必須由上級人民政府及其職能部門解決的問題，相關(guān)職能辦公室應(yīng)主動與相關(guān)上級局辦聯(lián)系溝通，商討解決方案，并取得一致意見后,由調(diào)處中心派員陪同所涉及村（居）駐村指導(dǎo)員與群眾代表（3—5人）在約定時間一起前往約定接待地點(diǎn)，幫助解決。在上訪過程中，導(dǎo)訪人員應(yīng)主動擔(dān)任向?qū)?，為上訪群眾代表提供指導(dǎo)、幫助，自覺維護(hù)上訪紀(jì)律與秩序，制止過激言行。確保上訪過程的依法、有序。在程序結(jié)束后，調(diào)處服務(wù)中心必須翔實(shí)登計(jì)導(dǎo)訪記錄，立卷歸檔備查。

導(dǎo)訪制的實(shí)施：

當(dāng)前，正值全國上下深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，大力倡導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的熱潮之中。面對工作的新形勢與新變化，我鎮(zhèn)的工作在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部群眾的共同努力，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、正本清源、意識強(qiáng)化、制度落實(shí)，使全鎮(zhèn)的工作有了長足的進(jìn)步。同時在工作中對導(dǎo)訪制的實(shí)施也作了有益的探索與嘗試，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

此處預(yù)留寫具體例子

種種事實(shí)表明，導(dǎo)訪制的實(shí)施對工作特別是遏止個訪問題群體化，簡單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會化和“三訪”事件的發(fā)生是有相當(dāng)程度的積極意義。當(dāng)然我們也要看到，導(dǎo)訪制模式對處理于突發(fā)性矛盾，解決新近產(chǎn)生的問題過程中表現(xiàn)得更為有效，而面對一些歷史遺留問題、積累矛盾時，導(dǎo)訪制的效果并不明顯。如何才能使導(dǎo)訪制作為一種成熟的系統(tǒng)模式在工作中充分發(fā)揮其積極作用，這對我們今后的工作提出了更高的要求。

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立工作的新思路。

我們要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全鎮(zhèn)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進(jìn)工作，克服畏難情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（二）健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。

工作的重點(diǎn)在基層，必須不斷加固工作的基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《條例》真正建立起對工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制；堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，做到村村有工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的排查調(diào)處制度，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力。通過加強(qiáng)對問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)、越級和集體上訪，維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定。

（三）暢通渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

要樹立大觀念，確定大思路，建立大格局，形成方方面面共同重視做好工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立以導(dǎo)訪制為代表的一整套綜合制度。黨委、政府、人大、紀(jì)委與職能辦公室定期溝通情況，排查各類問題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要創(chuàng)造一個良好的接待條件。選擇一個合適的地點(diǎn)作為群眾綜合接待場所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢，讓人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結(jié)果，不出接待場所就有一個比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、村（居）代表的批評意見和建議納入大網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表們聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民成為群眾向黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大工作的協(xié)調(diào)力度。密切與各村（居）及企事業(yè)單位的聯(lián)系，聯(lián)手辦，綜合治理，通力協(xié)作，密切配合，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）活用三導(dǎo)機(jī)制，開 創(chuàng)工作的新局面。

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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校;遠(yuǎn)程成人教育;特點(diǎn);制約因素;措施

中圖分類號G728文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0294-02

1農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育的特點(diǎn)

遠(yuǎn)距離成人教育是以現(xiàn)代廣播、電視、錄像等為媒體,以文字教材為基礎(chǔ)、面授輔導(dǎo)為補(bǔ)充,對成人學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)的文化知識和專業(yè)技能的教育,是集自學(xué)、視聽和課堂教學(xué)優(yōu)點(diǎn)為一體的現(xiàn)代化教學(xué)方式,遠(yuǎn)程成人教育同普通教學(xué)相比主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

(1)施教的廣泛性。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校用現(xiàn)代媒體和面授輔導(dǎo)相結(jié)合的手段教學(xué),施教面廣、容量大,可以承擔(dān)社會不同行業(yè)、不同崗位初、高中畢業(yè)生的考后教育和專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)、繼續(xù)再教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí),可以使初、高、中等農(nóng)業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)教育覆蓋到基層一線。

(2)辦學(xué)內(nèi)容的社會性。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育培訓(xùn)的目標(biāo)是加速科技培訓(xùn)進(jìn)程,提高基層專業(yè)人員和農(nóng)民的素質(zhì),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的目標(biāo),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。因此,在制定教學(xué)計(jì)劃、編設(shè)課程、組織教學(xué)時,都是圍繞市場對人才的需求來確定的,開設(shè)的專業(yè)圍繞著農(nóng)業(yè)發(fā)展這個主體,涉及各個行業(yè),以滿足工作及生產(chǎn)的需要。

(3)學(xué)習(xí)方式的便利性。由于生產(chǎn)和工作的需要,以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)區(qū)域、場所、資金等的限制,基層工作人員,尤其是廣大的農(nóng)民不可能進(jìn)行專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí),他們要獲得新知識、新技能,只能邊工作生產(chǎn)邊學(xué)習(xí),農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教育是送教上門,并且學(xué)習(xí)費(fèi)用低,這正好適應(yīng)了基層專業(yè)人員和農(nóng)村學(xué)員的這一要求。

(4)教學(xué)手段的多樣性。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的教學(xué)媒體除文字教材外,還有音像、廣播、電視、衛(wèi)星接收等教學(xué)輔助設(shè)施,通過采取自學(xué)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合,書本與聲像相結(jié)合,理論與實(shí)踐相結(jié)合的多種教學(xué)形式。以提高教學(xué)質(zhì)量、掌握基本技能為出發(fā)點(diǎn),師生可根據(jù)自己的教學(xué)需要和自身特點(diǎn)自愿選擇、自由結(jié)合。

(5)學(xué)用結(jié)合的實(shí)效性。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)施教,結(jié)合當(dāng)前的工作重點(diǎn)、新科技、新知識施教,學(xué)員大都不脫產(chǎn)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí),理論與實(shí)踐結(jié)合,使科技知識和先進(jìn)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育發(fā)展的因素

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為面向農(nóng)民的遠(yuǎn)程成人教育學(xué)校,有著傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)勢,但目前也受到諸多因素的制約,影響了此項(xiàng)工作的健康發(fā)展,其主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)宣傳推廣力度不夠。雖然群眾對農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教育工作有了一定的認(rèn)識,但由于受傳統(tǒng)教育思想的制約,遠(yuǎn)程成人教育的機(jī)構(gòu)不健全、人力不足,對遠(yuǎn)程成人教育的宣傳不夠,接受教育的人員不多,普及科學(xué)知識的面不廣,影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)教育經(jīng)費(fèi)缺乏。由于農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程教育面對的是廣大農(nóng)民,他們對新知識、新技能學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng),對他們的教育必須要投入比傳統(tǒng)教育更多的人力、物力和財(cái)力,才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的,再加之遠(yuǎn)距離成人教育是借助現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來完成一整套教學(xué)過程的。因此,具備必要的教學(xué)設(shè)施,才能保證教學(xué)的順利發(fā)展,資金不足是制約農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育發(fā)展的重要因素之一。

(3)工作人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于工作人員素質(zhì)的高低,由于大多遠(yuǎn)程成人教育工作人員只精通1~2門或部分專業(yè)知識,而農(nóng)業(yè)是一門“百科書”,在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中往往對專業(yè)以外的知識以及對當(dāng)前的新知識、新技能學(xué)習(xí)不夠。必須鼓勵農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教師做到“一專多能”,這樣才能更好地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。

(4)學(xué)員文化層次差異較大,整體提高學(xué)員素質(zhì)的難度大。由于教育的對象是廣大農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員,他們的文化層次各異、素質(zhì)相對較低,接受知識的能力也各有不同,要想讓他們盡快達(dá)到教學(xué)所規(guī)定的目的,有著比其他教學(xué)方法更高的難度,必須分層次開展培訓(xùn)教育,以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程成人教育的目的。

3改進(jìn)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育工作的措施

辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育工作就必須從大農(nóng)業(yè)角度出發(fā),按照遠(yuǎn)程成人教育的規(guī)律和特點(diǎn),積極探索教學(xué)改革新路子,逐步摸索出一套更為適應(yīng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)工作和社會發(fā)展的教學(xué)措施和辦法,保證農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)工作的順利開展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

(1)建立和完善必要的辦學(xué)體系。遠(yuǎn)程成人教育是借助現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)來完成一整套教學(xué)過程的,因此,它要求學(xué)校必須建立和健全一個完整的辦學(xué)體系、配備必要的教學(xué)設(shè)施,才能保證教學(xué)的順利進(jìn)行,也才能達(dá)到遠(yuǎn)程成人教育的教學(xué)目的,為此,應(yīng)建立和完善以下幾個體系和必要的教學(xué)設(shè)施。辦學(xué)體系:一是領(lǐng)導(dǎo)體系。遠(yuǎn)程成人教育的社會性特點(diǎn)決定的辦學(xué)方式在很大程度上依靠社會力量的支持和協(xié)作來完成。因此,各級政府應(yīng)成立由教育、財(cái)政、科技、組織等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)以及確立辦學(xué)指導(dǎo)思想、制定人才培養(yǎng)規(guī)劃等方面起到組織協(xié)調(diào)、安排落實(shí)的作用。二是管理體系。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校這種遠(yuǎn)程成人教育學(xué)校,有著“遠(yuǎn)、大、散 ”的特點(diǎn),管理工作的好壞是教育質(zhì)量高低的重要保證條件,只有實(shí)行規(guī)范管理,才能使教學(xué)工作有序健康地發(fā)展,教學(xué)質(zhì)量才能得到有效保證。因此,必須規(guī)范和建立一套切合實(shí)際的管理體系,即從組織、思想、工作管理等方面入手,完善管理機(jī)構(gòu),建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,建立制約機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,從而使各項(xiàng)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。三是輔導(dǎo)體系。輔導(dǎo)是彌補(bǔ)遠(yuǎn)程成人教育師生之間不能及時進(jìn)行信息反饋的重要教學(xué)環(huán)節(jié),因此,應(yīng)建立一支較為穩(wěn)定的以科研、科技推廣及生產(chǎn)等各門類專家、技術(shù)骨干組成的專、兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍,從而使所開設(shè)的各門課程的面授輔導(dǎo)按教學(xué)大綱要求得以保證落實(shí)。辦學(xué)設(shè)施:一是實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校應(yīng)根據(jù)設(shè)置的專業(yè),建立一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)場地,配備必要的教學(xué)器材,有了較為完備的教學(xué)設(shè)施,才能使理論知識同教學(xué)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)理論與技術(shù)技能的鞏固和提高。二是聲像設(shè)施。在充分利用傳統(tǒng)媒體的前提下,根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)文化、地理位置、自然條件等差異,合理配置和選擇衛(wèi)星接收、錄音、錄像、標(biāo)本、掛圖、模型教具等多種教學(xué)媒體,使傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體有機(jī)結(jié)合起來。

(2)發(fā)揮優(yōu)勢,彌補(bǔ)不足,落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括自學(xué)、視聽、面授輔導(dǎo)等,自學(xué)與視聽環(huán)節(jié)的落實(shí),是完成教學(xué)任務(wù)的基本要求,要確保教學(xué)質(zhì)量的提高,還必須注重自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、視聽與面授相結(jié)合。一是自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合:首先,要強(qiáng)化學(xué)員對自學(xué)重要性的認(rèn)識,牢固樹立自覺自學(xué)的思想基礎(chǔ),引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的和自己肩負(fù)的責(zé)任。其次,指導(dǎo)學(xué)員結(jié)合自身實(shí)際制定具體的自學(xué)計(jì)劃,使自學(xué)活動真正落到實(shí)處。再次,加強(qiáng)自學(xué)過程中的指導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)員自學(xué)習(xí)慣和自學(xué)能力。最后,督促檢查自學(xué)情況,提高學(xué)員自學(xué)水平,保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,輔導(dǎo)教師可根據(jù)學(xué)員自學(xué)實(shí)際,抓住重點(diǎn)和難點(diǎn),有針對性地進(jìn)行輔導(dǎo)、答疑、檢查,解決自學(xué)中的實(shí)際困難。二是視聽與面授相結(jié)合:在音像教學(xué)的基礎(chǔ)上與面授有機(jī)結(jié)合起來,才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。要做到視聽與面授相結(jié)合,則要求教師必須樹立正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想,要有責(zé)任感和使命感,要熱愛教育工作,要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究,將生產(chǎn)中存在的問題通過教學(xué)加以解決。同時要加強(qiáng)教師技能素質(zhì)的提高,要定期進(jìn)行技能培訓(xùn)工作,使教師掌握熟練的專業(yè)技術(shù)知識,盡量做到一專多能、一人能勝任多門課的教學(xué)工作。采取自學(xué)、視聽與面授相結(jié)合的教學(xué)方式,根據(jù)學(xué)員的層次結(jié)構(gòu),利用電化教學(xué)的現(xiàn)代化手段,靈活進(jìn)行視聽與面授,努力提高教學(xué)質(zhì)量。

(3)打破地區(qū)界限,探索遠(yuǎn)程成人教育改革的新路子。要從大農(nóng)業(yè)角度出發(fā),打破地區(qū)界限,要“找米下鍋”,主動地走出去,不定期地深入到基層、深入到鄉(xiāng)村,調(diào)查了解社會需求情況,不斷擴(kuò)大生源,將農(nóng)、林、牧、水等各相關(guān)行業(yè)的有志于參加農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的青年人都吸收到學(xué)員隊(duì)伍中來,逐步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。同時,積極探索教學(xué)改革的新路,農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校應(yīng)當(dāng)走長、中、短三結(jié)合的道路,即大專、中專、“綠證”、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一起抓,無論是哪一層次的教育都應(yīng)將“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的教學(xué)特色體現(xiàn)出來,全方位施教,更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠(yuǎn)程成人教育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

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一、企業(yè)經(jīng)營困難時期思想政治工作的特點(diǎn)

企業(yè)經(jīng)營困難時期思想政治工作最大的特點(diǎn)就是難度更大了。企業(yè)經(jīng)營困難時期最終的目標(biāo)就是擺脫當(dāng)前困難經(jīng)營形式帶來更好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和收益扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困難局面，企業(yè)高層勢必從整體上調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，然而受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，特別是年齡較大的員工等靠要思想尚未轉(zhuǎn)變，應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的團(tuán)隊(duì)意識較差，另外產(chǎn)權(quán)制度的改革使部分員工的利益受到不同程度的沖擊，導(dǎo)致員工對改革的不理解不支持，甚至對市場競爭持抵觸情緒，義憤填膺、怨聲載道已成為工作和生活的主題；因此思想政治工作的價(jià)值趨向更明確了，就是要通過強(qiáng)有力地思想政治工作對把道理講通、問題講清，使員工支持企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高員工對企業(yè)的忠誠意識，增強(qiáng)員工與企業(yè)風(fēng)雨同舟的情感，以此帶動企業(yè)的凝聚力和向心力的提升。

二、企業(yè)經(jīng)營困難時期思想政治工作的重點(diǎn)

第一，著力提高思想政治工作隊(duì)伍素質(zhì)。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體成立時曾開門見山的強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”。并在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”。因此，思想政治工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會精神和一系列重要講話，圍繞堅(jiān)持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用，善于運(yùn)用各種載體、形式、方法和渠道，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，引導(dǎo)廣大職工眾志成城、攻堅(jiān)克難，采用技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)支降耗、發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)等措施共同度過企業(yè)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營困難時期世界500強(qiáng)，位次再次前移。

第二，著力加強(qiáng)企業(yè)文化及傳奇人物正能量的宣傳。在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)正面引導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”。受當(dāng)前國際國內(nèi)各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，開灤面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，做好正面宣傳必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗。只有唱響企業(yè)“轉(zhuǎn)型、發(fā)展，特別能戰(zhàn)斗的”文化主旋律、傳播“侯占友、艾有勤、王煥明”等開灤傳奇人物的正能量，并把握好時、度、效，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和感染力，讓廣大職工愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，才能充分發(fā)揮思想政治工作鼓舞人、激勵人的作用，才能弘揚(yáng)百年開灤的特別能戰(zhàn)斗精神，才能激發(fā)全體開灤員工凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。

第三，著力加快思想政治工作方式方法創(chuàng)新。企業(yè)經(jīng)營困難時期做好思想政治工作事關(guān)職工的前途命運(yùn)、社會的和諧穩(wěn)定，思想政治工作者應(yīng)在宣傳思想政治工作的陣地上積極作為，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。古人云：“明者因時而變，知者隨事而制?！逼髽I(yè)經(jīng)營困難時期宣傳思想工作創(chuàng)新，必須積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，重點(diǎn)是要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重心放在基層一線，滲透到每一個崗位，并充分利用企業(yè)飛信、手機(jī)黨校、新聞早晚報(bào)、感動企業(yè)人物事跡展等方式，使思想政治工作打“整體戰(zhàn)”、出“組合拳”、奏“交響樂”，“發(fā)出‘好聲音’，宣傳‘正能量’”，形成“大宣傳”的工作格局，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面，推動形成宣傳思想工作的強(qiáng)大合力。

第四，著力增強(qiáng)思想政治工作對象的主人翁意識。企業(yè)越是經(jīng)營困難越應(yīng)該從思想中注重引導(dǎo)職工是企業(yè)主人的意識，尊重他們的權(quán)利，尊重他們的想法，尊重他們的首創(chuàng)精神。要積極探索貼近職工、服務(wù)職工的新途徑新辦法，立足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合職工個人實(shí)際，并根據(jù)不同職工的興趣、能力和價(jià)值觀的區(qū)別幫助職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，讓員工對自己有明確的定位，明確職業(yè)發(fā)展方向，選準(zhǔn)自我發(fā)展的突破口，這樣職工才會更加深刻認(rèn)識自身的價(jià)值，及時在逆境中也會更加努力、更加長久的奉獻(xiàn)，達(dá)到應(yīng)有的職業(yè)生涯高峰。

篇7

××煤礦發(fā)生“10.4”透水未遂事故后，礦上進(jìn)行了認(rèn)真的反思，分析直接原因是當(dāng)班班長××及全班工作人員違章作業(yè)，沒有按照《××起底安全技術(shù)措施》中的第二項(xiàng)第六條、第十條規(guī)定進(jìn)行施工，從班長××分析來看，本人安全意識淡薄。思想麻痹，違章作業(yè)，起底后未能及時加固軌道，并違章站在碴車側(cè)面準(zhǔn)備作業(yè)，是該起事故的直接責(zé)任者，而副班長××對違章作業(yè)現(xiàn)象熟視無睹，未及時制止，且未對碴車采取固定防滑措施，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位，從而釀成讓人不可思議的安全生產(chǎn)事故。

痛定思痛，在吸取“10.4”事故的同時，我們要從科學(xué)管理的高度深刻地反思一下，如何抓好班組的安全管理工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有的班組長在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中的作用，使這樣的悲劇不再重演。這是一個值得我們認(rèn)真思考的話題，如果我們的班組長在現(xiàn)場生產(chǎn)過程中能多留一個神，多說一句話，多提一個醒。多一點(diǎn)查看，多一個預(yù)防。多一項(xiàng)措施，對每一項(xiàng)工作都仔細(xì)檢查，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，那么“10.4”事故就不會發(fā)生。

筆者在煤礦基層工作多年，從我礦現(xiàn)有的安全管理模式來看，我們在科隊(duì)級以上的管理層做了大量的工作，對重點(diǎn)工程加強(qiáng)了現(xiàn)場跟班，保障了安全正常生產(chǎn)，但也存在一定的缺陷，主要是科隊(duì)級干部人員少，不可能面面俱到。煤礦生產(chǎn)組織點(diǎn)多面廣。工序復(fù)雜，不能適應(yīng)建設(shè)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井的需要，因此必須積極探索與之相適應(yīng)的新形式下煤礦安全生產(chǎn)管理的體系，本人認(rèn)為必須充分發(fā)揮班組長在煤礦現(xiàn)場生產(chǎn)管理中的作用，只有班組長在煤礦安全生產(chǎn)工作中堅(jiān)持“五個做到”，才能扎實(shí)抓好班組安全生產(chǎn)工作。

1、做到具有過硬的素質(zhì)。一個好的班組長，應(yīng)該是安全生產(chǎn)的行家里手，是一個班組的核心。我礦井下生產(chǎn)一線的班組長，一部分是大中專院校的畢業(yè)生，還有一部分是農(nóng)民協(xié)議工，文化程度不同，加之隨著我礦改擴(kuò)建工作的深入，礦井的機(jī)械化程度提高，這就要求班組長不僅要有精湛的操作技能“會干”。能隨時正確處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，而且要“會管”，就是對薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，重點(diǎn)加以解決，在職工的眼中，班組長就是帶頭人，在日常生產(chǎn)工作中，要求班組成員做到的，班組長首先必須做到，管理不僅僅是一種手段，也體現(xiàn)一種思想，班組長的一言一行具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，因此班組長適應(yīng)管理工作的需要，不僅要具備過硬的技術(shù)素質(zhì)，而且要有良好的心理素質(zhì)，要有超前的預(yù)測預(yù)算防范意識，做到超前指揮，超前管理，發(fā)現(xiàn)事故苗頭時及時采取措施，做到防患于未然，遇事不慌，處變不驚，忙而不亂，有條不紊。

2、做到緊靠現(xiàn)場管理。安全管理的基礎(chǔ)是現(xiàn)場管理，班組長緊靠現(xiàn)場，必須科學(xué)地有計(jì)劃的組織生產(chǎn)，按章作業(yè)，堅(jiān)持干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活。我礦井下煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，回采工作面及掘進(jìn)巷道頂板壓力較大，巷道維修起底工作量多。加之21025走向長臂傾斜分層綜采放頂煤工作面開采是××公司今年重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，現(xiàn)場管理工作難度較大，這就要求班組長時刻做到“三勤”(眼勤、手勤、嘴勤)及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患、堵塞漏洞，做一臺現(xiàn)場管理的“顯微鏡”對問題不論大小，不留死角，一抓到底，不能視而不見，麻目不仁，避免現(xiàn)場管理出現(xiàn)“盲區(qū)”，努力做到生產(chǎn)現(xiàn)場“小隱患不過班，一般隱患不過天?！?/p>

3、做到嚴(yán)反“三違”不留情。班組長在生產(chǎn)一線，最接近工人，對每一名工人的素質(zhì)和安全意識以及生產(chǎn)現(xiàn)場狀況，也最了解，對“三違”現(xiàn)象看得最清，發(fā)現(xiàn)得最早，因此要搞好班組的安全工作，班組長必須均起眼來抓“三違”，要敢當(dāng)“黑臉”包公，鐵面無私，要做“三違”的克星，使“三違”找不到任何存活的“空間”，我礦今年雖然加大了“三違”的處罰力度，對“三違”人員采取了罰款、降崗、辭退等一系列嚴(yán)厲的措施，但有些職工圖省事、怕麻煩的懶惰心里，僥幸心里，習(xí)慣心里，甚至有些班組長自認(rèn)為工齡長，經(jīng)驗(yàn)多，技術(shù)高，為搶時間，搶收任務(wù)帶頭違章蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生，做為一名班組長，首先要認(rèn)識到違章作業(yè)仍然是造成煤礦事故的根本原因，不出事故是偶然的，僥幸的，造成事故是必然的，任何姑息遷就，得過且過。甚至同情“三違”人員，都是害人害己。

4、做到居安思危，繃緊安全弦。班組長抓安全工作要常常反思，現(xiàn)場施工中還有哪些隱患，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，那些地方仍有不足需要改進(jìn)，安全措施是否真正落實(shí)到位；安全工作無止境，做為班組長。一方面要堵塞班組人員在安全生產(chǎn)中的“跑、冒、滴、漏”思想，另一方面要對班組每名職工的思想、心理、個性、行為等特點(diǎn)、健康狀況以及家庭狀況等做到了如指掌，克服影響安全的不利因素。再者對個別安全操作技能差，安全意識淡薄的職工要經(jīng)常開“小灶”強(qiáng)化培訓(xùn)教育，對已取得的安全成績，不能沾沾自喜，要居安思危，舉一反三，時刻緊繃安全弦，念好“安全經(jīng)”。

篇8

一、我市返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生基本情況及就業(yè)現(xiàn)狀

2006年我市五區(qū)市縣返鄉(xiāng)報(bào)到大中專畢生呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是總量較大。全市大中專畢業(yè)生總計(jì)2930人，其中，大學(xué)本科及以上1123人（含碩士2人），占38%；大學(xué)專科1426人，占49%；中專381人，占13%。二是大學(xué)生比例較高。僅?？飘厴I(yè)生就占49%，接近總數(shù)的一半，本專科生之和2549人，占總數(shù)的87%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中專生的比例。

我市大中專畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂觀。畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)1612人，就業(yè)率55%，其中，在廣安市外就業(yè)796人，占總?cè)藬?shù)的27%，市內(nèi)就業(yè)816人，占總?cè)藬?shù)的28%，未就業(yè)1318人，占總?cè)藬?shù)的45%。從就業(yè)指標(biāo)數(shù)來看，無論是絕對數(shù)還是相對數(shù)都比較低，表明在全國就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的背景下，我市畢業(yè)生的就業(yè)競爭力較差。據(jù)調(diào)查，未就業(yè)畢業(yè)生中多數(shù)長期在外找工作，也有的在家復(fù)習(xí)備戰(zhàn)公務(wù)員或研究生考試，只有極少數(shù)人在準(zhǔn)備自謀職業(yè)。

畢業(yè)生在市內(nèi)就業(yè)分布與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，民營企業(yè)未能發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。今年國有事業(yè)單位吸納我市畢業(yè)生就業(yè)644人，由于受機(jī)構(gòu)編制的約束，絕對數(shù)量不大，但仍是我市畢業(yè)生在本市內(nèi)就業(yè)的主要渠道，占市內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的75%。據(jù)調(diào)查，這部分就業(yè)人數(shù)主要源自基層教育、衛(wèi)生事業(yè)單位。畢業(yè)生在民營企業(yè)就業(yè)154人，僅占市內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的18%，這與我市民營經(jīng)濟(jì)快速增長勢頭極不相匹配，僅2005年民營經(jīng)濟(jì)對我市GDP的貢獻(xiàn)率就達(dá)66.7%。畢業(yè)生在市內(nèi)其它單位如民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非企業(yè)單位就業(yè)63人，占7%。

二、影響我市畢業(yè)生留鄉(xiāng)就業(yè)的主要因素

（一）從畢業(yè)生角度看。一是有些畢業(yè)生的擇業(yè)觀念存在誤區(qū)。許多畢業(yè)生認(rèn)為自己找的工作不固定，不算就業(yè)，因此想盡千方百計(jì)進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，目前的“考公務(wù)員熱”和圖三的畢業(yè)生在民營企業(yè)和市內(nèi)其它單位就業(yè)的情況就印證了這一點(diǎn)。還有不少畢業(yè)生及其家長以跳出“農(nóng)門”為目的，寧可少掙錢，也要到城區(qū)、到大城市而不愿回到基層和農(nóng)村工作。二是部分畢業(yè)生自身素質(zhì)不高，與過高的就業(yè)期望反差較大。不少畢業(yè)生抱著掙大錢、干大事的想法，不從自身能力出發(fā)量力而行，不從基層做起，不善于積累經(jīng)驗(yàn)，大事做不來，小事又不做，好高騖遠(yuǎn)，導(dǎo)致高不成、低不就的狀況。三是有些畢業(yè)生的專業(yè)已超出我市目前的實(shí)際接收能力，如：石油、外貿(mào)英語、藝術(shù)、文學(xué)等專業(yè)畢業(yè)生回我市后難以選擇對口職業(yè)。

（二）從用人單位角度看。一是用人標(biāo)準(zhǔn)提高造成初次就業(yè)難度加大。剛出校門的畢業(yè)生，自然缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有待于在工作中不斷積累?，F(xiàn)在用人單位多數(shù)不愿承擔(dān)培養(yǎng)畢業(yè)生成長的費(fèi)用，他們要的是有工作經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)來就能用的人才。并且部分用人單位故意抬高學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，本來中專生可以干的崗位，偏要招大學(xué)生來干。二是對畢業(yè)生的有關(guān)權(quán)益未給予應(yīng)有的保障。部分用人單位用工制度不完善，給予畢業(yè)生的工資和福利待遇隨意性較大，不落實(shí)國家養(yǎng)老、社保等政策，不解決畢業(yè)生的后顧之憂。這些都不同程度地影響了畢業(yè)生的就業(yè)積極性，限制了畢業(yè)生的擇業(yè)范圍。

（三）從求職平臺的角度看。一是人才市場配置機(jī)制不健全。受財(cái)政資金限制，我市各區(qū)市縣人才市場建設(shè)投入嚴(yán)重不足，軟硬件建設(shè)滯后，服務(wù)功能發(fā)揮不充分。各區(qū)市縣人才市場之間供求信息不夠暢通，沒有形成推介網(wǎng)絡(luò)。二是供求雙方對本地人才市場的認(rèn)可度不高，部分民營單位習(xí)慣于自行到學(xué)校選拔人才或在本單位門外貼招聘廣告的方式，致使人才市場提供的招聘信息量較少。

（四）從政府政策的角度看。一是政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為用人主體，按照嚴(yán)格控制財(cái)政給養(yǎng)人員增長的要求，受編制限額約束，人員招考次數(shù)和規(guī)模都有限，提供給畢業(yè)生的就業(yè)崗位較少。二是政府作為公共服務(wù)提供者、監(jiān)管者，其相關(guān)職能部門在保障勞動者相關(guān)合法權(quán)益方面力度不夠，在落實(shí)培訓(xùn)、獎勵、科研等方面政策時，對待民營單位就業(yè)者與公有單位就業(yè)者差別較大，影響了畢業(yè)生到民營單位的就業(yè)積極性。三是按照現(xiàn)行規(guī)定，我市師范類畢業(yè)生在教育部門報(bào)到，使師范類畢業(yè)生擇業(yè)沒有進(jìn)入人才市場，影響了對此類畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)等工作。

（五）從社會生活環(huán)境的角度看。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，畢業(yè)生待遇整體水平較低，生活環(huán)境距大城市還有一定差距，畢業(yè)生尤其是大學(xué)生在我市基層就業(yè)，除了經(jīng)濟(jì)壓力、精神需求、個人發(fā)展等問題之外，還有一些現(xiàn)實(shí)的生活顧慮，如：談戀愛、結(jié)婚、生子、養(yǎng)家、買房、贍養(yǎng)老人，這些生活問題都要考慮，使得畢業(yè)生對留鄉(xiāng)工作不抱熱情。曾有選拔到基層工作的畢業(yè)生坦言：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，交際面有限，找對象都難！”

三、推進(jìn)我市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的思考和建議

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府必須緊緊按照“三個代表”重要思想的要求，站在抓人才建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)。要加強(qiáng)人才就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立由政府組織牽頭，勞動、人事、教育等部門密切配合，由市級延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建好并完善大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

（二）搭建平臺，大力辦好人才市場。為充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)作用，財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金投入公益性人才市場建設(shè)，辦好人才網(wǎng)站，并加大各區(qū)市縣人才市場之間的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成人才信息網(wǎng)絡(luò)，提供便捷的選人擇業(yè)渠道。人事部門所屬人才交流中心結(jié)合市場服務(wù)，應(yīng)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，在檔案保管、職稱申報(bào)、黨（團(tuán)）關(guān)系掛靠等方面，為民營企業(yè)就業(yè)者提供全方位的人事服務(wù)，促進(jìn)畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。

（三）落實(shí)政策，加強(qiáng)監(jiān)督，保障畢業(yè)生權(quán)益。一是有關(guān)部門要加強(qiáng)用工制度執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，督促用人單位執(zhí)行勞動政策，落實(shí)培訓(xùn)、獎勵、科研等方面政策，對在非公有經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)就業(yè)的人員要“一視同仁”，把畢業(yè)生應(yīng)享受的權(quán)益落到實(shí)處，真正解除畢業(yè)生的后顧之憂。二是在稅收、工商、信貸等方面制定更優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，尤其要大力鼓勵畢業(yè)生投身種養(yǎng)植（殖）、農(nóng)貿(mào)等急需人才的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村基層建功立業(yè)。三是將教育部門管理的師范類畢業(yè)生與人事部門管理的非師范類畢業(yè)生統(tǒng)一納入人才市場管理，形成人才大市場。

篇9

一、工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀分析

工商管理專業(yè)是管理學(xué)的一個重要分支，研究如何運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策。廣義的工商管理包含的領(lǐng)域很多，下設(shè)的二級專業(yè)主要包括工商管理、市場營銷、會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、旅游管理等。開設(shè)的主要課程有管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、市場營銷學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)運(yùn)營管理等等①。本文所談的工商管理專業(yè)指的是作為二級學(xué)科的工商管理專業(yè)。自1999年國家推動高校招生規(guī)模擴(kuò)大以來，大學(xué)生就業(yè)難開始成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示:2003年第一屆擴(kuò)招大學(xué)生畢業(yè)，普通高校畢業(yè)生212萬，以后逐年遞增，2008年511．9萬人，到2013年，普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到638．7萬，整整比2003年翻了三倍。高校畢業(yè)生人數(shù)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對大學(xué)畢業(yè)生需求的增長，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)峻。麥可思公司的一項(xiàng)調(diào)查表明:應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)半年后失業(yè)人數(shù)最多的10個本科專業(yè)中，工商管理專業(yè)排在第六位［1］。工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)方向本身是比較廣的，可是由于整個人才市場供給量的逐年劇增，很多需求單位對管理類崗位在學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的要求上不斷提高，致使工商管理類畢業(yè)生失去了就業(yè)競爭力。內(nèi)蒙古師范大學(xué)公共管理學(xué)院工商管理專業(yè)的招生從2009年開始，目前已向內(nèi)企事業(yè)單位輸送了兩屆畢業(yè)生，共267人，學(xué)院現(xiàn)有在讀工商管理專業(yè)學(xué)生445人。根據(jù)學(xué)院學(xué)工辦提供的畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，截止畢業(yè)當(dāng)年9月，2013屆和2014屆工商管理專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初次簽約就業(yè)率(簽訂就業(yè)協(xié)議就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)÷畢業(yè)生總?cè)藬?shù))分別為34．4%和19．4%，“初次簽約”就業(yè)能力處于較低水平。

二、工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力影響因素的調(diào)研結(jié)果

為了分析工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力不足的影響因素，筆者進(jìn)行了調(diào)研分析。本次調(diào)研由兩部分組成，第一部分是問卷調(diào)查。調(diào)查問卷分別向內(nèi)蒙古師范大學(xué)公共管理學(xué)院即將畢業(yè)的2011級及在讀的2013級工商管理專業(yè)學(xué)生發(fā)放，共發(fā)放調(diào)研問卷158份，收回有效問卷152份，有效問卷回收率為96%。第二部分是對已參加工作的工商管理專業(yè)學(xué)生及學(xué)院專職教師進(jìn)行訪談。通過本次調(diào)研了解影響學(xué)生就業(yè)能力的相關(guān)因素。

(一)就業(yè)形勢

在調(diào)查問卷“您認(rèn)為現(xiàn)在的就業(yè)形勢如何”一題中，有52．63%的學(xué)生認(rèn)為就業(yè)形勢嚴(yán)峻，34．87%的學(xué)生認(rèn)為就業(yè)形勢正常，只有不到7%的學(xué)生認(rèn)為就業(yè)形勢較好、容易就業(yè)。

(二)就業(yè)觀念及職業(yè)定位

在調(diào)查問卷中“您在大學(xué)期間是否規(guī)劃過自己的就業(yè)目標(biāo)”一題的結(jié)果主要集中在“想過，但不明確”，占被調(diào)研人數(shù)的65．8%。在“期望的工資”一項(xiàng)中，選擇“1000－2000元”占3．3%，“2000－3000元”占9．2%，“3000－4000元”占31．58%，“4000元以上”占55．92%。在“就業(yè)的首選地區(qū)”選項(xiàng)中，主要集中在“家鄉(xiāng)”和“內(nèi)地省會城市”兩個選項(xiàng)，占72．37%，而選擇“國家急需人才的邊遠(yuǎn)地區(qū)”的只有11人，占7．24%。在“是否有志愿去基層就業(yè)”一題中，有57．24%，即半數(shù)以上的同學(xué)選擇了“有可能去基層就業(yè)”，34．86%的同學(xué)選擇“不會考慮或暫時不考慮去基層就業(yè)”，只有7．9%的同學(xué)選擇“決心到基層就業(yè)”。

(三)教學(xué)滿意程度

在調(diào)查問卷“您對所學(xué)的工商管理專業(yè)的教學(xué)滿意度(教學(xué)方式，教學(xué)質(zhì)量)”一題的結(jié)果中選擇“滿意”的占27．63%，有一半的學(xué)生選擇教學(xué)滿意度“一般”，選擇“不太滿意”和“不滿意”的占22．37%。在開放式問題“您對工商管理專業(yè)教師的教學(xué)有哪些意見和建議”一題中，很多同學(xué)提到了個別專業(yè)課教師存在照本宣科、教學(xué)方式比較死板的情況。

(四)課程設(shè)置

在調(diào)查問卷“您對所學(xué)的工商管理專業(yè)的課程設(shè)置(專業(yè)課程安排、課時和實(shí)訓(xùn)課程等)”一題中，選擇“滿意”的占22．67%，選擇“一般”的占“60%”，“不太滿意”的占14．67%，“不滿意”的占2．66%。在“您對教師在專業(yè)與就業(yè)的銜接活動的評價(jià)”一題中，選擇“滿意”的占30．67%，選擇“一般”的占“57．33%”，“不太滿意”的占10．67%，“不滿意”的占1．33%。在開放式問題“您對工商管理專業(yè)的課程設(shè)置有哪些意見和建議”一題中，很多同學(xué)提出應(yīng)該增加案例教學(xué)和模擬實(shí)踐課程。

三、工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力不足的原因

(一)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，學(xué)生就業(yè)觀念落后

工商管理專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)過程中面臨著形勢嚴(yán)峻，就業(yè)難的大環(huán)境，而大多數(shù)學(xué)生就業(yè)目標(biāo)不明確，就業(yè)觀念相對落后，期望的工資偏高，缺乏到邊遠(yuǎn)地區(qū)及基層就業(yè)的意識，但通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生已經(jīng)開始接受可能去基層就業(yè)的情況，就業(yè)觀念正在發(fā)生新的變化。工商管理專業(yè)大學(xué)生在就業(yè)中某些錯誤觀念造成了很多學(xué)生畢業(yè)后“高不成、低不就”的狀況，加大了就業(yè)難度。

(二)課程設(shè)置和教學(xué)方式與就業(yè)能力的提升存在不適應(yīng)性

從上述調(diào)研結(jié)果來看，學(xué)生對工商管理專業(yè)的課程設(shè)置和教師教學(xué)滿意度的評價(jià)一般。首先，在課程設(shè)置上，工商管理專業(yè)課程設(shè)置多而不深，理論課程偏多。公共管理學(xué)院很多專業(yè)課的實(shí)踐環(huán)節(jié)是包含在理論教學(xué)課程當(dāng)中的，任課教師的具體實(shí)施情況并不好，學(xué)院也尚未制定相應(yīng)的監(jiān)督和激勵機(jī)制，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);其次，在教師隊(duì)伍上，高校教師一般都是從學(xué)校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，個別教師對理論的理解程度也不夠深刻，因而存在照本宣科、教學(xué)方式單一的現(xiàn)象。學(xué)校的課程設(shè)置和教學(xué)方式與學(xué)生就業(yè)能力的提升存在不適應(yīng)性，學(xué)生缺乏核心競爭力，造成了工商管理專業(yè)學(xué)生工作難找的局面。

(三)學(xué)生實(shí)踐能力較弱

我國的教育體制長期以應(yīng)試教育為主，學(xué)生從小被灌輸“聽父母和老師的話”，習(xí)慣了上課聽講、記筆記的傳統(tǒng)教學(xué)模式［2］。通過對部分專業(yè)課教師的訪談結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)生一方面希望老師增加實(shí)踐教學(xué)和案例分析，但是在實(shí)際教學(xué)中又出現(xiàn)了很多學(xué)生不愿意親自參與案例的討論和分析的尷尬局面。公共管理學(xué)院為了提高學(xué)生工商管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，對學(xué)生布置了暑期社會調(diào)查和專業(yè)實(shí)習(xí)的任務(wù)，然而，在實(shí)施過程中很多同學(xué)在假期由于缺乏指導(dǎo)教師的監(jiān)督，社會實(shí)踐活動往往是流于形式、敷衍了事，沒有真正達(dá)到鍛煉實(shí)踐能力的目的。工商管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐意識和能力相對較弱的現(xiàn)狀加大了畢業(yè)生的就業(yè)難度。

四、提升工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力的策略

(一)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念和職業(yè)定位

在大學(xué)培養(yǎng)期間，教師要引導(dǎo)學(xué)生知曉工商管理專業(yè)的就業(yè)范圍雖然比較廣，但是并不意味著一畢業(yè)就會從事管理工作，鼓勵學(xué)生在初次就業(yè)時要順應(yīng)國家勞動力市場的變化，嘗試選擇去更具發(fā)展?jié)摿Φ亩€城市甚至是國家急需人才的邊遠(yuǎn)地區(qū)，從基層做起，不斷積累自己的工作經(jīng)驗(yàn)，為將來從事管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，畢業(yè)生應(yīng)該調(diào)低對初次就業(yè)的薪酬期望值，通過基層工作鍛煉不斷提高自身的素養(yǎng)和核心競爭力才會在未來獲得更高的薪酬。再次，可以鼓勵有條件的學(xué)生嘗試自主創(chuàng)業(yè)，2014年，政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)通知，著力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“高校畢業(yè)生萬人創(chuàng)業(yè)行動”，扶持1萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及經(jīng)人社部門認(rèn)定的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目不低于1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生申請小額擔(dān)保貸款，最高額度為50萬元［3］。政府政策的出臺，給大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了支持和幫助。

(二)調(diào)整課程設(shè)置，優(yōu)化教師隊(duì)伍

根據(jù)工商管理專業(yè)應(yīng)用性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，首先，調(diào)整課程設(shè)置現(xiàn)狀，及時引進(jìn)先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)軟件，提高實(shí)踐課程的地位，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。其次，把學(xué)院工商管理專業(yè)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)課時數(shù)做實(shí)，建立健全教師實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的監(jiān)督和激勵機(jī)制，使專業(yè)課授課真正實(shí)現(xiàn)從理論型向?qū)嵺`型的轉(zhuǎn)變。再次，學(xué)院可以多組織學(xué)生參加工商管理案例大賽、市場營銷策劃大賽等等，引導(dǎo)學(xué)生以問題為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，有效地鍛煉學(xué)生分析與解決實(shí)際問題的能力，也可以為學(xué)生參加全國大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽和電子商務(wù)三創(chuàng)大賽做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。優(yōu)化師資隊(duì)伍，是培養(yǎng)工商管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力的保證。首先，對于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的教師，學(xué)校可采用與企業(yè)合作、考察，利用假期或特定時間到企業(yè)就職的辦法，提升其實(shí)踐教學(xué)能力。其次，針對某些特定的課程或課程的某些章節(jié)，可以聘請一些具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)并且符合高校教學(xué)層次需求的人員任教。在教學(xué)方式上，注重靈活性，多開展研討教學(xué)和案例教學(xué)，對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和應(yīng)用能力將有很大幫助。

(三)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

篇10

［關(guān)鍵詞］生產(chǎn)制造企業(yè)；競爭力；全面預(yù)算

現(xiàn)代企業(yè)的競爭力與市場占有率的保持與提升，已經(jīng)不再僅僅依靠擴(kuò)大產(chǎn)量、研發(fā)新產(chǎn)品以及增加人力財(cái)力投入這種粗放式經(jīng)營管理模式，而必須將管理和經(jīng)營的中心從外部擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)部管理上面來。預(yù)算管理對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說十分重要，生產(chǎn)制造企業(yè)必須給予高度重視。

1生產(chǎn)制造企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

生產(chǎn)制造企業(yè)具有資金密集、勞動力密集等特點(diǎn)，因此在財(cái)務(wù)管理方面也存在管理難度大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等典型特點(diǎn)。而對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)與核心自然落到了預(yù)算管理上面，然而近年來，雖然預(yù)算管理從各方面都得到了完善，但隨著市場的瞬息萬變以及企業(yè)之間競爭的日益白熱化，預(yù)算管理的一些典型問題也不斷凸顯出來。首先，預(yù)算管理仍然存在著一些不成體系的地方，許多生產(chǎn)制造企業(yè)仍然習(xí)慣于將管理工作的重點(diǎn)放在諸如生產(chǎn)部門、銷售部門等能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的部門，而對內(nèi)部管理不夠重視。預(yù)算管理往往只是由財(cái)務(wù)管理部門兼管，不僅不具有系統(tǒng)性，專業(yè)化程度也不足，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏科學(xué)性與規(guī)范性。其次，企業(yè)缺少預(yù)算管理方面的專業(yè)人才，造成管理與實(shí)際脫節(jié)。這樣不僅難以發(fā)揮預(yù)算管理的作用，還會制約其他部門發(fā)展，進(jìn)而影響到整個企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

生產(chǎn)制造企業(yè)的預(yù)算管理不僅關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，同時對于整個企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展也有非常重大的影響。因此，企業(yè)必須切實(shí)推行全面預(yù)算管理，而工作推行首先就要從預(yù)算管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)的分析入手，這樣才能找到工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。生產(chǎn)制造企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)與難點(diǎn)主要包括以下幾個方面。第一，生產(chǎn)制造企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的作用就必須做到系統(tǒng)性與全過程管理。但是，生產(chǎn)制造企業(yè)涉及的環(huán)節(jié)、流程、部門及人員眾多，不同產(chǎn)品也有不同的生產(chǎn)工序，還有應(yīng)收賬款、現(xiàn)金與非現(xiàn)金等眾多管理項(xiàng)目，如果不能做到系統(tǒng)性與全過程管理，則直接影響到全面預(yù)算管理的工作質(zhì)量。第二，全面預(yù)算要求管理工作具有全面性，而生產(chǎn)制造企業(yè)的部門比較多，推行全面預(yù)算管理更需要加強(qiáng)組織性與統(tǒng)一性，但從目前工作現(xiàn)狀來看，企業(yè)管理者對包括預(yù)算管理在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，無法真正起到組織協(xié)調(diào)和主導(dǎo)的作用。因此，組織性和統(tǒng)一性既是生產(chǎn)制造企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，也是工作開展的難點(diǎn)，需要引起企業(yè)管理者的高度重視。第三，全面預(yù)算管理重在執(zhí)行，只有切實(shí)執(zhí)行才能取得實(shí)際效果。然而在生產(chǎn)制造企業(yè)，執(zhí)行問題一直困擾著領(lǐng)導(dǎo)層和具體管理人員，因?yàn)樯a(chǎn)制造企業(yè)的部門眾多，很難制定一個統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，想要達(dá)到預(yù)期效果，就必須構(gòu)建一個具有操作性的預(yù)算考核指標(biāo)體系。但是，長期以來的現(xiàn)狀是預(yù)算考核的目標(biāo)制定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，從而讓考核工作缺乏力度和效果，導(dǎo)致許多企業(yè)的預(yù)算考核只是走過場、做表面文章，難以發(fā)揮考核的真正作用。因此，生產(chǎn)制造企業(yè)如何讓預(yù)算目標(biāo)更具針對性和可操作性，是全面預(yù)算管理切實(shí)推行的重點(diǎn)和急需突破的難點(diǎn)。

3加強(qiáng)生產(chǎn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

生產(chǎn)制造企業(yè)推行全面預(yù)算管理不僅是市場對企業(yè)的外在要求，更是企業(yè)在新時期、新經(jīng)濟(jì)背景下尋求發(fā)展的必由之路，生產(chǎn)制造企業(yè)只有針對這些問題尋找相關(guān)解決措施，才能切實(shí)提高全面預(yù)算管理的工作質(zhì)量。

3.1以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)

全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成，而一切管理活動和行為都要以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，這樣才能將管理活動落到實(shí)處并產(chǎn)生真正的效果。全面預(yù)算管理的推行同樣離不開企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)，具體來說，全面預(yù)算管理的管理思路要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

3.2企業(yè)決策層要高度重視

決策層的支持力度決定了全面預(yù)算管理工作的踐行程度。企業(yè)決策層要加強(qiáng)全面預(yù)算管理方面的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，不僅要從思想上重視全面預(yù)算管理，還要采取具體措施推行全面預(yù)算管理。此外，決策層的大力支持能夠帶動企業(yè)中層管理者以及基層工作人員配合相關(guān)工作，從而為全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)

全面預(yù)算管理工作的開展不僅僅只是確立一項(xiàng)制度和設(shè)置幾個崗位，其重點(diǎn)在于全面，要做到全面預(yù)算管理就必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，將其從一個孤立的工作項(xiàng)目升級為一個系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)。（1）設(shè)置全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算管理雖然屬于財(cái)務(wù)管理分支，但存在許多自身特點(diǎn)，也需要有更多的專門人才進(jìn)行專門管理，所以設(shè)置全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)十分必要。而人員配置方面不僅需要涉及全面預(yù)算管理的各部門負(fù)責(zé)人相互協(xié)作，還應(yīng)該聘請全面預(yù)算管理的專門人才參與管理。此外，企業(yè)還要確保工作開展既能適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需要，又能滿足市場的變化發(fā)展要求，避免管理工作出現(xiàn)閉門造車的情況。（2）構(gòu)建全面預(yù)算管理框架。企業(yè)要做到預(yù)算管理的全面性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，搭建管理框架必不可少。第一，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理與成本控制的有機(jī)結(jié)合。雖然兩項(xiàng)管理工作都能夠?qū)崿F(xiàn)資金、物資的優(yōu)化配置，但如果兩者之間缺乏必要聯(lián)系，就容易出現(xiàn)管理漏洞或者計(jì)劃與執(zhí)行脫節(jié)的問題，不僅喪失了管理的意義，更會造成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。同時，企業(yè)在加強(qiáng)成本控制要結(jié)合預(yù)算管理目標(biāo)，讓成本控制有的放矢，而不僅僅是為了節(jié)約而節(jié)約，從而既能保證產(chǎn)品及服務(wù)品質(zhì)，又能夠滿足預(yù)算執(zhí)行需要。第二，企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)。固定資產(chǎn)作為生產(chǎn)制造企業(yè)的重要生產(chǎn)力，長期以來也存在重購置輕管理的典型問題，同時還存在盲目攀比、重復(fù)建設(shè)、管理不善等現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)資金，還給財(cái)務(wù)管理工作帶來了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建，首先要推行固定資產(chǎn)的采購招投標(biāo)制度，避免采購人員與供應(yīng)商的暗箱操作；其次，企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng)，避免小問題演變?yōu)榇髥栴}，既浪費(fèi)金錢又增加了生產(chǎn)制造的危險(xiǎn)系數(shù)；最后，企業(yè)尤其需要加強(qiáng)報(bào)廢回收環(huán)節(jié)的核查工作，嚴(yán)格推行經(jīng)辦人、使用者、監(jiān)督人的三方會簽制度，明確落實(shí)管理責(zé)任，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。第三，企業(yè)要加強(qiáng)對后勤保障環(huán)節(jié)的預(yù)算管理與監(jiān)督。后勤保障的預(yù)算管理由于項(xiàng)目多、金額小、人員多等特點(diǎn)，一直以來都是企業(yè)預(yù)算管理的死角。企業(yè)加強(qiáng)后勤保障預(yù)算管理也應(yīng)該與成本控制相結(jié)合，在推行常規(guī)辦公用品集中采買、精細(xì)化分配的同時，將諸如保衛(wèi)、清潔、食堂等與企業(yè)業(yè)務(wù)無直接關(guān)系的部門，通過外包形式承包出去。這樣既能夠節(jié)約管理成本，又能讓管理者有更多精力去處理工作中的事務(wù)。（3）加強(qiáng)績效考核。企業(yè)要建立以全面預(yù)算管理為核心的績效考評體系，能夠有效提升管理工作質(zhì)量，而在考評體系的目標(biāo)設(shè)定上，應(yīng)引入平衡計(jì)分卡工具，從客戶層、財(cái)務(wù)層、學(xué)習(xí)成長層及內(nèi)部管理層4個方面確立考核指標(biāo)。這樣就能夠避免單一財(cái)務(wù)指標(biāo)制約企業(yè)未來發(fā)展，讓非財(cái)務(wù)指標(biāo)也發(fā)揮出最大的作用，讓全面預(yù)算管理擺脫“直接經(jīng)濟(jì)效益”的限制，從而在更高層面上全面提升內(nèi)部管理水平。

主要參考文獻(xiàn)

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