導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】中衛(wèi)市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施；建議

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，中衛(wèi)市認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)的一系列方針政策，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，積極推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市共有農(nóng)業(yè)人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農(nóng)作物播種面積304000hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。今年上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.43億元，同比增長2.1%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.59億元，同比增長2.1%；農(nóng)民人均純收入達到4181.1元，同比增長13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點

堅持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則，立足區(qū)位優(yōu)勢、圍繞市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。壓縮糧食種植面積、擴大經(jīng)濟作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴大節(jié)水作物面積，進一步優(yōu)化了全市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調(diào)整為現(xiàn)在的14∶86，節(jié)水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農(nóng)作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現(xiàn)出糧經(jīng)并重、糧食作物與高效經(jīng)濟作物穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。開展了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和效益倍增計劃，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護工程建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和品牌品質(zhì)優(yōu)勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農(nóng)作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地39個，涉及全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個行政村、3.77萬戶農(nóng)民；創(chuàng)建全國綠色枸杞原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產(chǎn)基地2000hm2，硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心基地13333hm2，沙漠有機蔬菜產(chǎn)品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產(chǎn)基地80hm2，一級種薯生產(chǎn)基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養(yǎng)殖專業(yè)示范村88個、養(yǎng)殖小區(qū)308個，其中千頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)達到8個，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達到3340個以上，規(guī)模場戶在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的重大機遇，認(rèn)真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓水利工程建設(shè)、基本農(nóng)田改造和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項目建設(shè)，全面實施世行貸款工程，農(nóng)田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，砌護各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產(chǎn)田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節(jié)水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農(nóng)機補貼政策，積極爭取農(nóng)機購置補貼資金，極大地提高了全市農(nóng)業(yè)機械化水平，截至今年上半年，全市農(nóng)機總動力達到140.4萬千瓦，機耕面積達到100533hm2，農(nóng)機化綜合水平達到67.4%。

2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快

按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創(chuàng)品牌”的思路，壯大龍頭企業(yè)，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展進程，推進粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業(yè)，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業(yè)，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業(yè)，以清真牛羊肉為特色的草畜產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施瓜菜和壓砂地生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業(yè)等6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步完善企業(yè)、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快推進特色農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，使區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到103家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)689家。

2.4 大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障

大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過程的質(zhì)量監(jiān)控。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和品質(zhì)品牌保護基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，實現(xiàn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品批量上市。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、申報和認(rèn)定，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，使我市的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品形成群體優(yōu)勢。依法保護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，認(rèn)證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農(nóng)產(chǎn)品223個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9個。

2.5 加強農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率逐年提升

全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織628家，帶動農(nóng)民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現(xiàn)出由小到大、由以經(jīng)營為主向產(chǎn)供銷一體化、由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域、由松散型向緊密型、由本區(qū)域向跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織、專業(yè)協(xié)會387個，年流通額達到23.8億元，建成農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場2個、專業(yè)批發(fā)市場4個、集貿(mào)市場63個。不斷完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市各類農(nóng)作物訂單面積規(guī)模達到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農(nóng)作物制種、設(shè)施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。

2.6 加強科技支撐力度，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進一步完善

緊緊圍繞科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)科技資源整合力度，增加農(nóng)業(yè)科技和成果轉(zhuǎn)化資金的投入比重。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物保護和疫病防控、林業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、良種繁育及農(nóng)村沼氣服務(wù)等體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進新品種、培育新農(nóng)民。“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程全面推進，健全了農(nóng)業(yè)信息收集和制度，相繼開通了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)110”、“12316三農(nóng)”服務(wù)熱線等靈活多樣的信息和技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，多層次、多領(lǐng)域、多形式地滿足了農(nóng)民群眾的信息技術(shù)需求。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等20個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產(chǎn)良種化概率分別達到95%、86%、94%，農(nóng)業(yè)機械化率達到77.4%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到38.6%。

3 存在的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散、規(guī)模小

我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)布局上呈現(xiàn)出“一縣多業(yè)”的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢不明顯。

3.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不強

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動能力還不夠強，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)戶生產(chǎn)與市場聯(lián)結(jié)不夠緊密。

3.3 農(nóng)業(yè)大項目的儲備和投資后勁不足

從我市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩(wěn)定，基本建設(shè)投資保持了較好的增長，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展起到了整體帶動作用，但項目引領(lǐng)效果還不夠理想，投資后勁不足。

3.4 農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)普及較慢

隨著“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃的深入實施和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度的加深，我市以節(jié)水增收和科技裝備生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會進一步擴大，但在這類農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)上相對滯后，一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術(shù)、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現(xiàn)象。

4 下步工作建議

4.1 以適應(yīng)市場需求和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

進一步審視我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點、工作重心上進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，南部山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)和牧草產(chǎn)業(yè)，形成清真肉食品功能板塊；在衛(wèi)寧灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊；在中部干旱地帶重點發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高鈣瓜果板塊，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。在工作重心上，由注重規(guī)模向注重提質(zhì)增效方向轉(zhuǎn)變，由重視規(guī)模效應(yīng)向注重品牌效益轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究區(qū)內(nèi)外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據(jù)市場需求選擇品種、調(diào)整茬口，以市場需求指導(dǎo)生產(chǎn)，使所產(chǎn)出的產(chǎn)品既能滿足市場需求，又能為農(nóng)民帶來較高的效益。

4.2 以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化為目標(biāo)，進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

在認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽光工程等服務(wù)農(nóng)民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務(wù)體系建設(shè)。在設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)方面，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，加大設(shè)施改造力度，優(yōu)化種植品種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑上市時間，推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應(yīng)堆等提質(zhì)增效技術(shù)，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進訂單生產(chǎn)，建立形成“育苗中心+農(nóng)戶+流通合作社+市場”的產(chǎn)銷機制；在硒砂瓜產(chǎn)業(yè)中，突出品質(zhì)品牌保護核心區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實引導(dǎo)瓜農(nóng)錯茬、有序、標(biāo)準(zhǔn)化種植，實現(xiàn)硒砂瓜品牌效益和品質(zhì)效益的雙提升；對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，突出種薯繁育基地建設(shè)，加快脫毒種薯繁育進程，大力推廣旱作節(jié)水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術(shù)，擴大馬鈴薯種薯示范基地規(guī)模；在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)上，突出改造提升養(yǎng)殖專業(yè)示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質(zhì)舔磚、復(fù)合酶、預(yù)混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產(chǎn)、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益；對于奶產(chǎn)業(yè)，突出提高綜合生產(chǎn)性能和效益，健全企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，在建設(shè)中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶?；氐幕A(chǔ)上加快發(fā)展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快農(nóng)業(yè)機械化推廣。落實購置補貼資金，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)示范園區(qū)，把糧食高產(chǎn)示范園、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心區(qū)和設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)全程機械化結(jié)合起來，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合效益。二是加強標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區(qū)。砌護防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設(shè)；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農(nóng)田2893hm2，新增節(jié)水灌溉面積3660hm2，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7926hm2，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收夯實發(fā)展基礎(chǔ)。三是加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以南部南華山百萬畝水源涵養(yǎng)林、中部百萬畝經(jīng)果林、北部百萬畝防風(fēng)固沙生態(tài)防護林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)步伐和沙坡頭區(qū)香山、興仁地區(qū)老化壓砂地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蒿川移民遷出區(qū)種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復(fù)恢復(fù)林草植被，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立一道綠色的生態(tài)防護屏障。

4.4 以發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以租賃土地、合作經(jīng)營等形式，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大。一是內(nèi)聯(lián)外引，多措并舉，每年培育市級龍頭企業(yè)3家以上，重點引進或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產(chǎn)加工企業(yè)及有機肥加工項目等，加快建設(shè)澳門德祥洋行60萬頭生豬屠宰加工項目、80萬噸復(fù)合有機肥生產(chǎn)項目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。營造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運輸?shù)缴镔|(zhì)有機肥的生產(chǎn)、銷售再到農(nóng)作物利用的“有機”產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。二是鼓勵和支持專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成每一個特色產(chǎn)業(yè)都有1～2個龍頭帶動的發(fā)展格局，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)群集中、技術(shù)集成、集約高效、產(chǎn)銷一體”4個突破。

篇2

出席本次座談會的專家有來自農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院(設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所)、四川省農(nóng)業(yè)機械管理局、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、北京農(nóng)林科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所及部分企業(yè)代表50余人。

專家認(rèn)為，當(dāng)前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所齊飛所長介紹，目前我國設(shè)施園藝面積已經(jīng)突破334.3萬公頃(含小拱棚)，全國人均占有設(shè)施面積25m2，總面積居世界前列，已成為設(shè)施園藝大國。其他與會專家也根據(jù)自身研究領(lǐng)域，結(jié)合研究、推廣、經(jīng)營經(jīng)驗，就設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備及發(fā)展中存在的問題等方面，開誠布公地、積極踴躍地提出了自己的所感所想、意見和建議，希望能為設(shè)施農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展添磚加瓦，共商行業(yè)發(fā)展大計。

專家指出，制定全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃十分必要。通過制定“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展區(qū)域重點和主推技術(shù)、工作重點、保障措施等。制定好規(guī)劃是推動設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障，是促進設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。專家們一致認(rèn)為，該規(guī)劃要與相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)展形態(tài)，科學(xué)謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

專家提出，人才培養(yǎng)是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的重要突破口。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理水平的重要手段。對一般農(nóng)民來說，從大田生產(chǎn)到設(shè)施生產(chǎn)是一個大的跨越，必須通過技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民適應(yīng)新的種植方式和生產(chǎn)手段。農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所周長吉副所長，提出了編寫陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)材料的大綱。專家們指出，要明確培訓(xùn)教材的使用對象是農(nóng)民，培訓(xùn)教材應(yīng)突出針對性和實用性，圖文并茂，結(jié)合實際技術(shù)問題，解決農(nóng)民日常生產(chǎn)中的問題和需求。專家建議注重培養(yǎng)設(shè)施安裝、環(huán)境調(diào)控、栽培管理等方面的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。建立專業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)站和設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，組織并鼓勵企業(yè)進行設(shè)施農(nóng)業(yè)的理念和技術(shù)管理等方面的培訓(xùn)。

篇3

關(guān)鍵詞：水利 節(jié)水農(nóng)業(yè)研究 探索

中圖分類號：TU991.64文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績。我國節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來，農(nóng)業(yè)用水量零增長成為重要的目標(biāo)。盡管我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及

目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達國家（達80％）相比有很大差距。同時，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。我國西部地區(qū)普遍缺水，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。

1.2理論認(rèn)識上存在偏差

目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。

1.4注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成

目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點

二、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點方向

2.1進一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點，是我國節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點的方向性問題。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。

從糧食產(chǎn)量而言，灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，他直接取自江河或者地下，對地下水和下游產(chǎn)生一定的影響，注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護我國糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。

無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

2.2建立完善的用水計量體系

計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前，我國許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系，致使灌區(qū)不能按量收費，制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時，我國基本上采取了國家頭骨干工程，地方建配套工程的配套政策，導(dǎo)致國家投資到位，地方配套工程沒有落實的“半拉子”工程，工程無法實現(xiàn)其設(shè)計效益。因此，將灌區(qū)計量設(shè)施體系進行完善，是目前的重要性工作，必須進行完善，才能為水資源計量收費奠定基礎(chǔ)。國家對“配套的”投資政策進行反思和評估，科學(xué)地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。

三、建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制

3.1通過機制的建立，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展，是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來，我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。為此，政府應(yīng)該采取多種措施，主要包括，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價體制，讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時，考慮農(nóng)民的承受能力，指定有利于節(jié)水的水價政策；其次，充分認(rèn)識節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行適當(dāng)?shù)难a貼，鼓勵其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；第三，建立科學(xué)的獎勵懲罰制度，規(guī)范其行為。

3.2將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。作為戰(zhàn)略性工程，國家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強起領(lǐng)導(dǎo)，運用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實施。

參考文獻：

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2.黃宗萬,陳余道,蔣亞萍,程亞平;漓江流域水資源形勢分析[J];廣西科學(xué)院學(xué)報;2005年01期

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向；發(fā)展質(zhì)量；方法

一、布拖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以種植糧食作物為主，沒有當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟作物

補爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大困境就是農(nóng)村農(nóng)作物的種植較為普遍，在有限的良田中，種植的還是水稻、小麥、玉米等為主，農(nóng)民的思想也較為保守，都是按照季節(jié)來種植相應(yīng)的農(nóng)作物，由于思想觀念的落后，地理地形條件的限制，使得補爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是呈現(xiàn)出較為傳統(tǒng)的特征，缺乏相應(yīng)的特色經(jīng)濟作物。布拖縣作為農(nóng)業(yè)大縣，布拖縣的蘋果在全國知名，走出了一條特色的發(fā)展道路，但是對于補爾鄉(xiāng)來說，由于各種因素的限制使得布拖縣的特色蘋果產(chǎn)業(yè)也不能在本地開花結(jié)果。

（二）農(nóng)業(yè)種植主要采用傳統(tǒng)的耕作方式，現(xiàn)代農(nóng)用機器較少

對于補爾鄉(xiāng)來說，老百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式還是比較落后，多數(shù)還是采取人工種植的方式，一定程度上降低了生產(chǎn)效率，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。補爾鄉(xiāng)的農(nóng)村在水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物種植的時候，還是采取傳統(tǒng)的種植方式，人工插秧、人工翻地、人工收割等。在農(nóng)村，人均占有地很低，再加上田地較為分散，沒有實現(xiàn)集中化，這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)機械化。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民年收入較低，他們也不愿意把錢用在機械化的種植上，一畝地從種到收，加上施肥打藥，如果在采用雇傭機器的話，是一個不小的開支，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不愿意支取更多的費用來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）糧食種植沒有實行規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)量低

在補爾鄉(xiāng)，農(nóng)民的土地是較為分散的，不利于開展集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)活動，在農(nóng)作物的種植上還沒有實現(xiàn)規(guī)?；纳a(chǎn)。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說是靠天吃飯，收到氣候、天災(zāi)等因素的影響，再加上種植技術(shù)的落后，造成農(nóng)作物的產(chǎn)量較低。

二、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

補爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展確實出現(xiàn)了很多的問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，針對當(dāng)前存在的問題，我們必須給予正視。具體來說就是外出務(wù)工人數(shù)多，勞動力少；當(dāng)?shù)卣匾暥鹊?、資金投入少、管理不夠玩善；受氣候、水利、土壤、地形等條件限制；農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，生產(chǎn)工具較傳統(tǒng)化等等。

三、未來發(fā)展方向探索

針對上述補爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及影響因素的分析，我們必須客觀理智的作出判斷，采取有效的方法為促進本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展獻計獻策。

（一）對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)

在補爾鄉(xiāng)，農(nóng)田的總數(shù)量是固定的，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，無論是生產(chǎn)數(shù)量還是生產(chǎn)技術(shù)上來說，農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)技能決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。所以，要想改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀就必須提升農(nóng)民的素質(zhì)，提升他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。政府引領(lǐng)，組織培訓(xùn)。補爾鄉(xiāng)作為民族地區(qū)，在發(fā)展中農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高這是客觀事實，但是由于受到社會發(fā)展水平的影響，農(nóng)民在生產(chǎn)種植中，接觸到的科學(xué)技術(shù)較少，先進的思想較少，要想改變這一現(xiàn)狀就需要政府強化認(rèn)知，做好自身的服務(wù)，采取各種方法，加大ε┟竦吶嘌?。烙煤梅N子站、農(nóng)村村委會等，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期、不定期的下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)場所，有組織有計劃的強化農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

（二）引進先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)技術(shù)的支持，當(dāng)下，全國各地都在解放農(nóng)村生產(chǎn)力，無論是在種植技術(shù)還是在生產(chǎn)技術(shù)上都要力求創(chuàng)新，最大限度的提升農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是發(fā)展技術(shù)，提升產(chǎn)量。這里的技術(shù)包括育種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、收獲技術(shù)等。在水稻的種植上，要選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水稻品種作為育種的母種，育苗后選擇長勢較好的苗株，在插秧的時候可以采用機械插秧，實現(xiàn)機械化作業(yè)，收割的時候也是如此采用收割機進行作業(yè)，這樣不但可以加快生產(chǎn)進度，提高生產(chǎn)效率，還可以實現(xiàn)秸稈還田，提高土地的肥力。在施肥的時候，講究科學(xué)施肥，按照農(nóng)作物生長的需要酌情適量的追肥，不宜過多，也不能過少。

（三）利用資金投入、稅收、財政補貼等激勵手段提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性

現(xiàn)在的農(nóng)村人更加的務(wù)實，他們會比較種地和外出務(wù)工等其他活動的效益，當(dāng)下，確實存在這樣的情況，外出打工掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)田種植帶來的收益。為此，政府一定要想方設(shè)法的提升農(nóng)民種田的積極性，可以是物質(zhì)性的獎勵，也可以是思想上和政策上的鼓舞。在免除農(nóng)業(yè)稅之后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，酌情的從財政收入中拿出一部分錢來，作為種田補貼發(fā)放給農(nóng)民，讓他們感受到種田帶來的利益，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格上都給與一定的支持，讓他們嘗到種田帶來的田頭。針對補爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ叨戎匾暎寻l(fā)展農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前的重要工作來抓，把調(diào)動農(nóng)民種田的積極性作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來做，只有專業(yè)才能加快補爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）當(dāng)?shù)卣訌姽芾?、狠抓落實、讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果造福一方百姓

農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)戶的支持，但是并不僅僅是農(nóng)民自身的事情，也需要政府的相關(guān)管理部門強化參與，完善管理，做好農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在補爾鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個宏觀的了解，并且政府作為決策機構(gòu)，可以從更廣的范圍和更高的高度去規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府可以增加農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)；政府也要增加財政投入，加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，崇善實干，狠抓落實。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是單一的，政府在有條件的情況下，可以深入農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展集約化的農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的機械化程度，同時結(jié)合本地區(qū)的實際情況，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走出一條特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

四、結(jié)語

針對補爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，確實存在一定的問題，但是只要我們對癥下藥，找到問題存在的原因，并及時的采取相應(yīng)的對策，一定會加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。但是需要注意的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個系統(tǒng)化的工程，同時需要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做出及時的調(diào)整，做到具體問題具體分析，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快三農(nóng)問題的解決，實現(xiàn)全面小康社會。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)田;水利建設(shè);存在問題;解決措施

中圖分類號：TV521 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）36-0171-02

農(nóng)田水利工程的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其能夠改變阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，提升農(nóng)田的產(chǎn)量。現(xiàn)今所指的農(nóng)田水利工程就是通過建設(shè)水利設(shè)施，例如灌溉、排水、防鹽漬等設(shè)施，確保農(nóng)田的產(chǎn)量。建設(shè)農(nóng)田水利工程主要是為了改善和調(diào)節(jié)農(nóng)田水的分布情況，充分滿足農(nóng)業(yè)的用水需求，進而確保產(chǎn)量。

1 建設(shè)農(nóng)田水利工程的意義

1.1 能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保社會安定

農(nóng)業(yè)發(fā)展對社會的安定團結(jié)直接產(chǎn)生影響，只有解決人們的溫飽問題，才能促進國家的建設(shè)。在我國，三農(nóng)問題一直是國家建設(shè)的重點項目，只有穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能促進國民經(jīng)濟不斷進步，社會才可以更加穩(wěn)定。農(nóng)田水利工程的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因而，必須重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，這樣才能確保社會的安定團結(jié)。

1.2 保證國家食物安全

如今，我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品均來自于灌溉耕地，要穩(wěn)定糧食的產(chǎn)量，確保糧食安全，最主要的就是更新和改造現(xiàn)存的灌溉設(shè)施。水資源限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們無法明顯增加農(nóng)業(yè)用水量，為了迎合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，我們只能提升灌溉水的利用效率，這就需要建立現(xiàn)代的農(nóng)田水利工程。

2 我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的缺陷

2.1 在農(nóng)田水利工程建設(shè)上存在的缺陷

①沒有對工程建設(shè)的全局進行考慮，導(dǎo)致工程建設(shè)具有盲目性和隨意性。

②存在重復(fù)建設(shè)和不合格工程問題。因沒有合理規(guī)劃水利工程建設(shè)項目，出現(xiàn)大量的重復(fù)建設(shè)。

③建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低。建設(shè)農(nóng)田水利工程所需的資金多是由人民群眾自行籌集的，因而易引起資金不足問題，這樣只能不斷的將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，明顯的降低水利工程的使用價值。

④建設(shè)進度緩慢。農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)模較小，因而有些施工企業(yè)不愿意承攬。

⑤監(jiān)理機制不完善或者資金不到位，這些都可能引起水利工程的建設(shè)進度緩慢，無法按時完成工期。

2.2 在工程項目管理上存在的缺陷

①項目竣工和招標(biāo)的決算難度大。農(nóng)田水利工程的資金主要來自國家與地方投資以及群眾自行籌款等多種方式。國家提供資金比較及時，但是地方的配套資金到位困難。群眾自籌的現(xiàn)金有限，大多是用工資進行抵扣。

②項目法人的職責(zé)混亂。沒有明確的歸屬權(quán)。項目實施的主體重的項目法人要對投資方負(fù)責(zé)。監(jiān)理與設(shè)計、施工單位通過投標(biāo)和招標(biāo)后根據(jù)合同要求向項目法人提供專業(yè)的服務(wù)。但是，農(nóng)田水利建設(shè)的項目法人多為行政主管部門，因多種原因無法履行項目法人的職責(zé)。

③弱化了政府部門對項目的監(jiān)督管理。行政主管部門應(yīng)以法規(guī)、法律以及國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要內(nèi)容以工程建設(shè)和工程質(zhì)量為主體的質(zhì)量行為。水行政主政部門直接介入項目的實施，必然削弱其管理力度，進而無法確保工程質(zhì)量，阻礙了工程監(jiān)理制度的實施。

④不利于?？顚Ｓ?。作為政府機關(guān)的水行政主管部門直接影響項目的進行，不但讓地方配套資金無法足額到位，同時還為建設(shè)資金的挪用提供了便利，對?？顚Ｓ卯a(chǎn)生負(fù)面影響。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策

3.1 政府加大財政投入力度，制定有效的管理機制

如今國家高度重視水利建設(shè)工作，要求各級政府部門積極響應(yīng)，增加對農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投放，這樣才能夠保證農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)村快速穩(wěn)定發(fā)展。完善水資源管理體制，加強城鄉(xiāng)一體化艱澀和，統(tǒng)一結(jié)合區(qū)域管理與流域管理對水資源管理的制度，分工明確，建立事權(quán)清晰，逐漸的完善水污染防治和水資源保護協(xié)調(diào)機制。

3.2 發(fā)動引導(dǎo)群眾積極投入，加強基層水利單位的建設(shè)

各地方政府應(yīng)將興修水利作為聚民心、辦實事、保民生的重要舉措，以宣傳發(fā)動為著手點，首先將干部群眾的思想認(rèn)識問題解決，創(chuàng)造大興水利的良好局面。對農(nóng)村的水利技術(shù)人員合理分配，修建必須的辦公用地，配備必須的水利設(shè)施，確保管理技術(shù)人員有穩(wěn)定的辦公場所及固定的應(yīng)用設(shè)備，從設(shè)備及人才上提升基層水利單位建設(shè)，為農(nóng)田水利管理建設(shè)提供技術(shù)和物質(zhì)支持。

3.3 嚴(yán)格監(jiān)督水利工程的建設(shè)

質(zhì)量是生存的根本。水利工程質(zhì)量直接關(guān)系到國民生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注。因而，應(yīng)提升質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量，這是利國利民的一個舉措。但是在具體操作過程中，工程質(zhì)量容易受到施工人員素質(zhì)、施工工藝、建筑材料質(zhì)量、現(xiàn)場環(huán)境以及施工設(shè)備等多個因素影響，進而導(dǎo)致出現(xiàn)多種工程質(zhì)量問題，使原來對人民和國家有利的工程變?yōu)橥倒p料的豆腐渣工程，對農(nóng)民群眾的利益產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。因而，必須做好質(zhì)量報關(guān)工作，全程重視質(zhì)量意識，從施工、設(shè)計、驗收多個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。需要技術(shù)人員嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求進行技術(shù)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。

3.4 加強農(nóng)田水利工程的維護與管理

提升管理體制，保證管理工作到位。落實好管理人員，讓每個工程都有專人維護與管理，而且還應(yīng)該做好魚塘承包等問題，不能由于養(yǎng)殖問題對農(nóng)民的正常灌溉產(chǎn)生影響，這樣才能夠保證水利工程正常發(fā)揮效用，保證人們?nèi)罕姷暮诵睦娌皇芮址浮?/p>

4 結(jié) 語

我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的前提是農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠順利實施直接關(guān)系到國家和各級地方政府的投入力度和支持程度。加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入不但是政治穩(wěn)定的需要，同時還是經(jīng)濟發(fā)展的需要。完善各項管理機制，促進農(nóng)田水利工程建設(shè)，增加政府技術(shù)和資金的投入，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)向正確的方向健康快速發(fā)展。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)；政策性金融；法律問題；金融創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)是每個國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)提供了國民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家必須要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)［1］。當(dāng)今在我國生態(tài)文明建設(shè)尤為重要，主要包括建設(shè)城市和鄉(xiāng)村兩個方面。那么，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的一個重要方面。一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)可以有效地提升農(nóng)村資源的利用效率，使農(nóng)村固廢等排放量降低，從而有效節(jié)約資源，保護環(huán)境；另一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展農(nóng)村金融的一種創(chuàng)新舉措，可以加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。在發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)該得到國家以及政府的政策性金融支持，只有發(fā)展得到相應(yīng)的政策支持以擁有發(fā)展的依據(jù)和大體的方向，并且，相應(yīng)的法律也應(yīng)該完善，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面都可以有法可依、有相應(yīng)的政策給予支撐。但到目前為止，有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律存在著一定的問題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問題以及解決措施等方面展開論述。

一、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性

（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念

循環(huán)農(nóng)業(yè)是使用物質(zhì)多層次利用技術(shù)，將物質(zhì)循環(huán)再生，使產(chǎn)出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［3］。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)型，環(huán)境友好型的農(nóng)作方式。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性

一直以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、制度配備不完善等問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的制度規(guī)章，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村資源的利用效率，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性體現(xiàn)在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實現(xiàn)較少廢棄物的排放。另一方面可以促進農(nóng)村金融的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。

二、政策性金融支持的必要性

（一）政策性金融的概念

所謂政策性金融，意為處于國家政府部門保障下，國家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國家律法允許的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營對象，以優(yōu)惠性存貸利率，直接或間接的落實政府頒布的經(jīng)濟和社會發(fā)展辦法，采取的區(qū)別于一般性資金融通的手段。一般的說，實施政策性金融的目的是為了提高國家貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，保證地區(qū)多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，最終推進地區(qū)社會經(jīng)濟的快速進步［4］。

（二）對農(nóng)村進行政策性金融支持的必要性

我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展長期處于落后地位。因此，對于發(fā)展比較落后的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村，必須給予農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以政策支持，根據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策，對農(nóng)村金融進行指導(dǎo)和鼓勵，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的局限性和落后性，國家必須根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟政策，也制定農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)政策，特別是農(nóng)村金融方面的政策，加快農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)［5］。制定相關(guān)的政策對農(nóng)村金融給予扶持，為農(nóng)村反貧困提供有利資金支持，引導(dǎo)更多資金走向農(nóng)村，大力激發(fā)農(nóng)村的活力，解決農(nóng)村金融供給不足的問題。

三、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策性金融支持法律問題探討

（一）政策性金融支持法律方面存在的問題

政策性金融是國家加快資金融通的重要舉措，對農(nóng)村采取政策性金融扶持是促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實政策性金融支持策略，國家和政府制定了相應(yīng)的政策、建立了有關(guān)的法律制度對農(nóng)村的發(fā)展進行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對相關(guān)的發(fā)展現(xiàn)狀考察不完善、財政政策落實不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問題。

1.相關(guān)法律制度的欠缺以及不完善

政策性金融是國家用來保障弱勢群體金融發(fā)展權(quán)和金融平等權(quán)的［6］，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于城市地區(qū)，因此，國家相關(guān)部門為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，會制定相應(yīng)的制度，頒布相應(yīng)的法律以實現(xiàn)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。雖然國家相關(guān)部門注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，但是在實際制定相應(yīng)的制度以及政策的時候，卻忽視了多角度的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，再加上對相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀缺乏考察和實地的研究，對相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)狀并沒有實際把握。所以，相應(yīng)的政策制度不健全，沒有對發(fā)展的方方面面進行規(guī)定和扶持，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展的過程中出現(xiàn)單一化發(fā)展的問題。

2.法律約束的范圍狹窄

農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要相關(guān)的法律約束，相應(yīng)的法律制度約束是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的保障，因此，在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中必須制定相應(yīng)的法律制度以促進農(nóng)村金融的發(fā)展。但是，由于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟并沒有經(jīng)驗可循，再加上農(nóng)村資源數(shù)量和質(zhì)量的不可預(yù)測性，相應(yīng)的法律制度就不能進行全面的約束。相關(guān)的制度政策對農(nóng)村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農(nóng)村金融各方面的發(fā)展都有制度可循。另一方面，法律在指引農(nóng)村金融發(fā)展方面，也存在著法律制度體現(xiàn)不充分的問題，即沒有明確規(guī)定相關(guān)的發(fā)展政策和發(fā)展方向，法律政策模糊，并沒有起到一定的約束作用。

3.政策性金融支持法律部分方面不合理

國家和政府通過進行政策性金融支持來扶持貧困農(nóng)村和個體的發(fā)展，國家和政府根據(jù)不同地區(qū)的不同的發(fā)展特點制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據(jù)不同地區(qū)的不同特點制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問題。這方面的問題還體現(xiàn)在相應(yīng)的政策制度沒有考慮當(dāng)前的局勢以及未來的發(fā)展趨勢，政府盲目根據(jù)其它的發(fā)展經(jīng)驗制定的策略未必適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，這就導(dǎo)致了政策性金融支持法律部分方面出現(xiàn)了不適宜的政策問題。

4.政府職能失靈

政府在促進一方地區(qū)發(fā)展的過程中，起到指引、鼓勵、監(jiān)督的作用，政府應(yīng)該對相應(yīng)的管轄地區(qū)的經(jīng)濟進行干預(yù)，但不能過分干預(yù)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村金融方面，政府扮演的角色應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃者，對農(nóng)村的發(fā)展方向以及相應(yīng)的發(fā)展策略進行規(guī)劃。政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過分的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并且在發(fā)展的過程中首先必須考察相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展特點和現(xiàn)狀來制定整體的發(fā)展規(guī)劃策略。但是，在實際的規(guī)劃發(fā)展中，存在著政府職能失靈的問題，政府過度的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，反而限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展［8］。

5.財政政策支持力度不夠

在促進農(nóng)村金融發(fā)展方面，國家的財政政策支持力度不夠，財政收入依然很低，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效果也不明顯，相關(guān)政府部門財力不足，并且，相應(yīng)項目的審批程序比較復(fù)雜，政府的財政支持并沒有及時的落實到農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及相關(guān)設(shè)置的建設(shè)方面。因此，要想促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必須得到國家、政府的財政支持，保證財政支農(nóng)投入優(yōu)先增長、穩(wěn)定財政支農(nóng)政策，使得穩(wěn)定增長的財政支農(nóng)政策落實到位。促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一定要加強財政政策的支持力度，加大政府對農(nóng)業(yè)財政撥款力度，以促進地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展［9］。

（二）改善政策性金融支持方面相應(yīng)法律問題的建議

政策性金融支持法律方面存在著一定的問題，長時間存在著問題必將制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決這些問題是促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問題？根據(jù)目前存在的問題給出了以下解決措施。

1.完善相應(yīng)的法律制度

要想促進農(nóng)村金融的發(fā)展，必須完善相應(yīng)的法律制度，加強農(nóng)村發(fā)展的法律制度建設(shè)。完善農(nóng)村政策性金融的法律制度主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是，首先了解相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的特點和發(fā)展現(xiàn)狀，通過對當(dāng)?shù)氐拇迕襁M行詢問或者是進行實地考察、查詢歷年的發(fā)展現(xiàn)狀記錄資料，進行詳細(xì)的分析和總結(jié)之后，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實際情況的法律制度和政策支持以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和相應(yīng)體制的建設(shè)。二是，相應(yīng)的法律制度約束必須全面，即體現(xiàn)在法律制度滲透農(nóng)村發(fā)展的方方面面，針對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)進行制度的制定和政策的扶持。

2.以立法形式創(chuàng)新銀行的治理結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國的法人治理結(jié)構(gòu)亟待升級。銀行的治理結(jié)構(gòu)必須對應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)，面對當(dāng)前商業(yè)銀行的狀況，理應(yīng)制定如下兩個方面的措施。首先，健全各類有效機制，保證股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、分散化，并且適當(dāng)吸引機構(gòu)投資者，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本，進一步提高農(nóng)業(yè)銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的管理責(zé)任清晰，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本能夠確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金充足，還能夠降低風(fēng)險，同時能夠借鑒其他行業(yè)的整治經(jīng)驗，進一步不斷提高。時下最要緊的是產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)多元化，中央財政起主要作用，配套地方政府的財政，充分把中央和地方結(jié)合起來，提高整體積極性。其次，實施組織架構(gòu)，不斷完善監(jiān)管監(jiān)督機制，克服多重的委托矛盾，完善權(quán)力制約手段。實施股份制改革時，必須建立董事會、監(jiān)事會，與此同時，要使得定位股東、董事會和經(jīng)理的相互權(quán)利和義務(wù)層次分明，最終構(gòu)建出平衡制約的關(guān)系。經(jīng)營管理層應(yīng)該有充分的自主決策權(quán)自主決策。核心內(nèi)容是完善激勵機制，充分發(fā)揮個人的能動性，特別是針對經(jīng)理層，確保經(jīng)理階層可以給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入全新的動力，同時使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進入全新的發(fā)展階段。

3.科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險法律制度

國家應(yīng)該重視政策性農(nóng)業(yè)保險的立法，立法能夠保證農(nóng)業(yè)保險的長期有效運行，還關(guān)系著農(nóng)業(yè)保險的合理發(fā)展與長久利益。世界各國通常會實施政策性農(nóng)業(yè)保險單獨立法，而且會在其剛開始建成的時候就逐漸實施，立法不僅能夠使農(nóng)業(yè)政策性保險走向規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)業(yè)保險正常有序的運營，而且還是一種政策性優(yōu)惠。首先，從政策性農(nóng)業(yè)保險立法內(nèi)容的視角出發(fā)，它不僅是機構(gòu)組織法，而且還是業(yè)務(wù)活動法，進一步規(guī)范了政策性農(nóng)業(yè)保險的宗旨、性質(zhì)任務(wù)、職能、機構(gòu)設(shè)置、法律責(zé)任，而且提出了政策性農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)活動原則、資金來源渠道和財政援助辦法，進一步保證了政策性農(nóng)業(yè)保險的依法開展，全方位增強了資產(chǎn)管理水平，還有利于國家部門對政策性農(nóng)業(yè)保險的有效管理。

4.對農(nóng)業(yè)政策性銀行進行法律定位

根據(jù)當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職責(zé)就是提供特殊的金融服務(wù)，其特殊性體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宗旨和特征有別于一般銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的宗旨是進一步健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，確保政府部門產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策能夠有效實施，合理促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與普通商業(yè)銀行不存在競爭關(guān)系，其主要區(qū)別在于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立不以盈利為目的，這一特征不同于商業(yè)銀行。眼下，農(nóng)發(fā)行的市場化經(jīng)營表現(xiàn)在：對資本融通的環(huán)境進行進一步改進，特別是出現(xiàn)市場調(diào)節(jié)失效情況時，堅決實施政府部門的經(jīng)濟調(diào)控政策，在國家法律允許的范圍內(nèi)積極調(diào)節(jié)市場活動，降低市場風(fēng)險，切實履行企業(yè)的社會責(zé)任。

篇7

1.關(guān)于走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路概念以及重要性

在農(nóng)業(yè)中，再生產(chǎn)中生態(tài)和經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系以及相互結(jié)合的統(tǒng)稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先是要自然進行生產(chǎn)，之后通過人類有目的的農(nóng)業(yè)技術(shù)操作以及各種農(nóng)事活動，進而將活勞動和物化勞動輸入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并且通過經(jīng)濟技術(shù)的主導(dǎo)作用，從而使生態(tài)和經(jīng)濟的結(jié)合，促進其自然能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化循環(huán)，這樣才能夠形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些列的問題，例如耕地的資源出現(xiàn)不足，資源的利用率存在著不足，生態(tài)環(huán)境的惡化以及農(nóng)產(chǎn)品污染等方面的問題，為了解決這個問題，我國在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下已經(jīng)是走出了一條農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。這種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的道路可以有效的利用生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展意識，從而使人們產(chǎn)生一定的生態(tài)保護的意識，解決一些耕地資源存在著不足，水資源以及其他資源利用不充分的問題。與此同時，在最近的幾年來隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)是開始熱衷于化肥，進而導(dǎo)致土地資源的污染，然而生態(tài)農(nóng)業(yè)道路鼓勵人們使用農(nóng)家肥，這樣可以很好的對土地的質(zhì)量進行改善，也可以對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行改善，從而讓一些農(nóng)產(chǎn)品不受到污染，與此同時發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)資源的再次循環(huán)利用，在利用的過程中可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，進而很好的解決一些問題。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題

2.1技術(shù)水平上存在著一定的不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大多數(shù)的有著廣大的土地的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)相對城市來說還是比較落后的，農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平在一定程度上還是比較低下的，農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)勞作技術(shù)工具和技術(shù)水準(zhǔn)處于落后的階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平存在的不足就會進一步導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化方面、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用方面相對比較困難，并且農(nóng)村中的技術(shù)人員比較缺失，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及質(zhì)量沒有得到有效的保證，導(dǎo)致農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展上出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象。

2.2對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識存在著不足

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要是在人們的心目中已經(jīng)是有了根深蒂固，然而所謂的男耕女織和日出而作日落而息，這都造成了對于農(nóng)業(yè)的一種最為原始的認(rèn)識，農(nóng)民自己對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識主要是耕作和收獲，并沒有意識到其生態(tài)學(xué)以及農(nóng)業(yè)具有著帶動一些列產(chǎn)業(yè)鏈的作用，僅僅只是把農(nóng)業(yè)人作為吃飯而必須要進行的一種勞作，然而城市人通常對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)都持有著一種鄙夷的態(tài)度，好像是提到農(nóng)就顯得特別的地下而沒有身份，雖然三農(nóng)問題已經(jīng)是被提出，從上層建筑方面對于農(nóng)業(yè)問題進行了一定程度的重視，但是依然是有些沒有辦法改變的偏見，因此很多人都喜歡到城市去打工，都掙著想脫掉農(nóng)的帽子，這種對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是十分不利的。

3.關(guān)于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的思想

3.1不斷的加大對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)和資金投入

在農(nóng)村中，去技術(shù)水平的低下多數(shù)還是因為對于農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入以及資金的投入存在著不足所導(dǎo)致，我們要走出一條科技帶動農(nóng)業(yè)的道路，從而使科技帶動農(nóng)業(yè)進行不斷的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)也能夠跟隨著科技的道路，走上一條科技化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。例如可以對于一些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行相應(yīng)的監(jiān)測，培育出一些高產(chǎn)和高質(zhì)量的產(chǎn)品，與此同時還可以對于一些農(nóng)業(yè)技術(shù)進行相應(yīng)的發(fā)展，要是進行一些生態(tài)食用菌的培育以及一些無土農(nóng)作物的培養(yǎng)，進而很好的解決土地資源存在著嚴(yán)重的不足。

應(yīng)該要不斷的加大農(nóng)業(yè)資金方面的投入，通過利用這些資金引進一批先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，與此同時也可以農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，從而使農(nóng)業(yè)也走向市場，帶動著相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如利用農(nóng)業(yè)的特點可以帶動農(nóng)村中養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，還可以帶動農(nóng)村色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，種植本地特色的農(nóng)產(chǎn)品，比如一些稀少的甜玉米，相對可以帶動當(dāng)?shù)氐穆糜我约安惋嫎I(yè)的不斷發(fā)展。

在此之外，還可以統(tǒng)過利用這些資金對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進行不斷的引進，人才才是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的一個條件，可以通過利用人才對于生態(tài)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)以及改進，并且對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行一些策略上的幫助。

3.2必須要改變?nèi)藗兊乃枷胍庾R以及改善對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境

傳統(tǒng)中，人們主要是對于農(nóng)村的那種排斥異以及輕視依然是存在著的，好像是農(nóng)村永遠(yuǎn)將和愚昧聯(lián)系到一起，人們有了這種想法意識對于農(nóng)業(yè)的重要作用也將會忽視，這樣將會對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是十分不利的，要改變這種意識首先應(yīng)該要改善農(nóng)村的生活環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境。

改善農(nóng)村的生活化解主要是對農(nóng)村以前的發(fā)展環(huán)境進行有效的改善，改變?nèi)藗冞M行農(nóng)業(yè)勞作的意識形態(tài)，如果改變以前的那種盲目墾荒以及盲目的進行土地的開發(fā)以及不顧生態(tài)環(huán)境的行為，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境相對逐漸穩(wěn)定，與此同時，還要改善農(nóng)村中社會服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而使人們不再對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施失望，從而使農(nóng)村的人們可以享受到完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能夠激發(fā)人們進行農(nóng)業(yè)勞作的興趣，也能夠吸引一部分的農(nóng)業(yè)科技人才來到農(nóng)村，以此來為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

3.3依靠科學(xué)技術(shù)進步，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；問題；發(fā)展建議

中圖分類號：S161 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062

引言

眾所周知因為氣候的不確定對于農(nóng)民對于各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動有著重要的影響，因此，農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導(dǎo)致了氣候預(yù)測和報道的不準(zhǔn)確性以及不及時性都會給廣大的農(nóng)民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對其充分的重視。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平已經(jīng)有了很大的提高，這就進一步加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)之間的聯(lián)系，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更好的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，提供及時有效的信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率具有重大的意義。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題

1.1 服務(wù)的范圍不夠廣

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發(fā)展的腳步越來越快，科技已經(jīng)充分融入到各個行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化的腳步，因此，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也變得越來越多樣化，我國農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧副漁等多個方面，在這之中對于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要求最高的要數(shù)糧食棉花和油料這3個環(huán)節(jié)，而這3個環(huán)節(jié)也正是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要服務(wù)對象，但是隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)的對于農(nóng)業(yè)氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務(wù)對于這些方面的服務(wù)做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災(zāi)害的發(fā)生以及農(nóng)作物的天氣預(yù)報以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)沒有形成一套專業(yè)服務(wù)，總體來說就是我國的農(nóng)業(yè)期限服務(wù)的范圍不夠?qū)拸V，不能夠充分涵w我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各大領(lǐng)域。

1.2 科技含量不夠

科技的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了便利，如何充分的運用好科技的發(fā)展帶來的優(yōu)勢是取得成功與進步的另一大特點。但是目前來說，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然已經(jīng)加入了一些科技含量的措施，比如某些農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)部門已經(jīng)通過加入軟件的應(yīng)用幫助氣象部門實現(xiàn)對天氣變化的預(yù)測，但是軟件的特點就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況仍會有較大的差距，無法充分的將軟件與當(dāng)?shù)氐奶攸c結(jié)合，使得在實際的操作過程中出現(xiàn)各種各樣與實際不符的問題，影響農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量，使得系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化程度降低，給農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路帶來阻礙。

2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議

2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

對于一個以農(nóng)業(yè)立國的國家來說，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以很大程度上促進對國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)又恰是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平可以及時準(zhǔn)確給農(nóng)民提供天氣變化的準(zhǔn)確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災(zāi)害等影響。為了更好的促進和完善這一農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，該體系的要求和目標(biāo)就是全心全意的做好對農(nóng)業(yè)設(shè)施提供的專項服務(wù)，精準(zhǔn)的天氣預(yù)報服務(wù)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題提供合理有效的指導(dǎo)和解決辦法，不得不說的是對于區(qū)域特點的差異性做好特殊的氣象服務(wù)的準(zhǔn)備。

2.2 將先進的科學(xué)技術(shù)充分融入到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮其作用

由于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門總體來看對于科技的應(yīng)用還不是特別的充分，據(jù)此我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大力度引進高科技含量的設(shè)備和技術(shù)，使得我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)從整體上更加具有科技含量，貼近現(xiàn)代化的生活腳步，與時俱進。通過先進的技術(shù)使得我國農(nóng)業(yè)氣象部門的業(yè)務(wù)有一個質(zhì)的提升，在工作過程中應(yīng)當(dāng)對于服務(wù)產(chǎn)品的方向有著多元化發(fā)展的目標(biāo)。除此之外還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，把氣象服務(wù)的相關(guān)學(xué)科的特長進行吸收和借鑒，提高自身的服務(wù)發(fā)展水平，促進科研以及相關(guān)新事物的開發(fā)工作，最終構(gòu)建出一個集農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估等工作為一身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系，促進科技在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)氣象部門給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展活動中的一項核心，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加充分地做好天氣預(yù)報和自然災(zāi)害預(yù)報等一系列的農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的作用。

參考文獻

[1]齊偉.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題及發(fā)展建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（24）：950-951.

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響，市場競爭變得越來越激烈，農(nóng)業(yè)在享受豐收成果的同時也存在著化肥、農(nóng)藥的濫用，土壤中所含的有害物質(zhì)增多，農(nóng)產(chǎn)品的藥物慘流量也不斷增加，食品安全受到了極大的影響，嚴(yán)重影響了人們的日常生活，給人們的健康帶來不利影響，所以探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展就顯得十分重要。

1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概述

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是充分利用高科技，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“低碳”、“高效”、“可持續(xù)性”發(fā)展，以此作為目標(biāo)循環(huán)利用經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的重復(fù)利用，資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源的循環(huán)模式，在這種模式下能夠保障生態(tài)環(huán)境的重復(fù)利用，節(jié)省資源，尤其是在這種大背景下，經(jīng)濟的高速發(fā)展，對資源的需求越來越高，在人口眾多的今天，越來越依賴農(nóng)業(yè)資源，隨著大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本滿足了龐大的人口對資源的需求，但是也出現(xiàn)了資源的國度開發(fā)和浪費現(xiàn)象，資源的利用率很低尤其是農(nóng)業(yè)資源，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是當(dāng)前迫切需要的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟遵循了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保障了資源的重復(fù)利用;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟注重資源的合理利用，在提高經(jīng)濟效益的同時注重保護整個生態(tài)環(huán)境，效益和環(huán)境相結(jié)合，體現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展，作為一個新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為日后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向。

2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)的是經(jīng)濟高效、可持續(xù)性、生態(tài)的目標(biāo)，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是高投入、高消費和低利用率的模式，對資源的依賴性很強，作為一個人口大國，有效的利用資源才能保障人民的生活水平，雖然現(xiàn)今資源充足但是存在各種問題，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中資源到產(chǎn)品的過程中有效的得到利用，產(chǎn)品到廢物的過程中出現(xiàn)各種問題，產(chǎn)品的過多導(dǎo)致產(chǎn)品的實效不能使用，導(dǎo)致了大量了浪費，嚴(yán)重的資源浪費是我們禁止的，但是對于眾多的浪費，不作出任何措施體現(xiàn)的是資源的利用率低下，不能體現(xiàn)現(xiàn)在倡導(dǎo)的資源可持續(xù)性發(fā)展的模式，作為一個正常的生態(tài)環(huán)境能夠?qū)Y源重復(fù)利用，所以提出了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以提高資源的利用率;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的高效利用，在先進的技術(shù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不斷的被更新，先進的技術(shù)不斷的得到更新和發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源的利用率越來越高，更加體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，自古以來農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開自然環(huán)境，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷的消耗自然資源來滿足高速發(fā)展的經(jīng)濟，對自然環(huán)境造成重大的影響，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展改變了以往的經(jīng)濟發(fā)展模式，使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來促進的經(jīng)濟的增長，避免了消耗大量的自然資源，體現(xiàn)了經(jīng)濟的可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長。

3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個長期的過程，在實踐中檢驗和完善這個模式，涉及眾多的環(huán)節(jié)，收到政治、教育和經(jīng)濟政策等因素，因此存在眾多制約因素。

3．1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念少

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模式，與現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的差別，在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟概念時，很少有人能夠了解其中的含義，并且與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不相同，很難被接受和實施，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的弊端，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，不符合當(dāng)前所倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，對資源造成很大的浪費，污染環(huán)境;在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟時，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟和理論知識，無法開展和實施，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展中，雖然技術(shù)可以得到創(chuàng)新但是無法成功的開展也是一大問題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境保護意識非常淡薄，傳統(tǒng)的模式是在犧牲自然資源和環(huán)境的條件下實施的，消耗了大量的資源，換來經(jīng)濟的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展背道而馳，嚴(yán)重污染了環(huán)境，不符合綠色經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟效益。

3．2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏政策和技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個大項目同時也需要一個長期的過程，是一個改變國家經(jīng)濟生產(chǎn)模式的方式，成功實施給國家和社會帶來利處，因此需要國家政策支持提供資金實施此項目，并且得到技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展的好壞關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展，與國家息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀的人才支持;近幾年國家加大了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，國家的支持才能徹底的改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，政策上對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大力支持，深入發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，并且在此基礎(chǔ)上，不斷的宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使得循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心，了解最基本的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，政策上支持才能得到人民的擁護和信服。

3．3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的社會參與度不高

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟再給國家?guī)砀咝б娴哪Ｊ较?，需要的是人們的參與，全民參與到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式下，養(yǎng)成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念，積極的去參與到建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中，現(xiàn)今的情況是由于政府的重視度不夠，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個長期的過程，效益不能馬上看出，所以在政績的驅(qū)使下，只是做夠表面功夫并沒有深入切實的發(fā)展，從而導(dǎo)致給人們不好的觀念;對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不夠了解，不能夠掌握其中的技術(shù)知識，無法開展，從而放棄了新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，由于教育水平和對環(huán)境的重視度不夠，無法理解循環(huán)經(jīng)濟帶來長期的益處;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對污染環(huán)境的源頭作處理，由于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是農(nóng)民，教育水平低，無法理解保護環(huán)境的意識，保持一貫的生產(chǎn)模式，盲目生產(chǎn)，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和浪費。

4、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施

為了加快經(jīng)濟發(fā)展步伐改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，并且要提出長期的發(fā)展戰(zhàn)略，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們需要在這方面做出努力和不斷的學(xué)習(xí)。

4．1建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度

政府積極學(xué)習(xí)和貫徹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性，建立各種補貼，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)、可持續(xù)性發(fā)展，鼓勵綠色發(fā)展，政府的扶持和鼓勵是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本。

4．2積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是個新型的發(fā)展模式，因此需要人們充分認(rèn)識，認(rèn)識不到位會帶來不好的后果，使人們抵觸和反對，在政府的支持下，積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶來的益處，由于新型的發(fā)展是個長期的過程，短期內(nèi)無法得到顯著的效果，在此階段可能會有很多人放棄，因此，需要讓人們積極正確的認(rèn)識，避免類似事情的發(fā)生，在宣傳的同時要建立相應(yīng)的咨詢中心，新型的模式難以接受，如果需要接受還要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，難免產(chǎn)生疑問，建立咨詢中心可以協(xié)助解決遇到的問題，提出相應(yīng)的建議，全面開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

4．3培訓(xùn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要技術(shù)的支持，因為作為一個新型的產(chǎn)業(yè)是技術(shù)的化身，結(jié)合了現(xiàn)在先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的同時必須有技術(shù)的支持才能實施，新型技術(shù)中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物農(nóng)藥、如何做到生態(tài)平衡發(fā)展，讓人們了解到生物技術(shù)的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的重要性，技術(shù)的培訓(xùn)是最根本的實施方法，使理論知識得到應(yīng)用，不是單純的停留在理論層面，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁出重要的一步。綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的發(fā)展模式，長遠(yuǎn)看來帶給我無盡的益處，需要我們重視和發(fā)展，綜上，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中涉及各個方面，注意多個因素，在政府支持下，開展新型發(fā)展模式深入人心，作為一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略模式，需要大家的支持，徹底改變以往的生產(chǎn)模式指日可待，需要我們不斷的努力，雖然現(xiàn)在的發(fā)展還處于初級階段，但是我們要時刻保持這個觀念，大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使更多的人了解循環(huán)經(jīng)濟帶給我們的好處，以及在生態(tài)環(huán)境中的作用，我們要不斷的創(chuàng)新，把先進的技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，不斷的發(fā)展和探索，得到符合我國生產(chǎn)現(xiàn)狀的模式，相信在不久的將來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展會更上一層樓，更加生態(tài)。

【參考文獻】

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［2］李倩．我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題研究［D］．湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011

［3］孫勇．對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一些建議［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(09)

篇10

[關(guān)鍵詞]開放型農(nóng)業(yè)的問題；農(nóng)業(yè)的問題的改進；農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1978年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠(yuǎn)影響的不僅全面鋪開，其效應(yīng)也已開始充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收。現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。在改革開放的三十年里，盡管中國的農(nóng)業(yè)機械總動力有所增加，但中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農(nóng)業(yè)機械化的強大競爭力。

二、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)存在的問題

隨著改革開放不斷深入，在發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)過程中將面臨更為激烈的市場競爭和巨大壓力，主要有以下五個方面的問題：（1） 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，加工鏈條不長，特色不明顯。加工流通企業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力不強。由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，其開拓國際國內(nèi)市場的能力十分有限，應(yīng)對市場風(fēng)險的能力不強。（2）農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。全市目前仍處于人工加半機械化的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力低，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、包裝等新技術(shù)應(yīng)用較少，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率低20個百分點。（3）生產(chǎn)要素制約越來越突出。由于工業(yè)化、城市化不斷推進，用地指標(biāo)十分緊缺。再加上農(nóng)業(yè)存在自然和市場雙重風(fēng)險，且抵押物不足，金融部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款較少，與工業(yè)企業(yè)相比，其難度和成本都相對較高，貸款期限短、額度小，導(dǎo)致資金投入嚴(yán)重不足。

三、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的對策措施

1、與時俱進調(diào)思路，進一步提高發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。

思想決定出路。在中國加入WTO的新形勢下，把發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)作為推進重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是重慶市農(nóng)業(yè)主動參與國際國內(nèi)競爭，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和知名度的現(xiàn)實需要。因此，在新的發(fā)展階段，實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，以全球化的視野來審視重慶市農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和存在的問題，找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位，立足于充分利用兩種資源、大力開拓兩個市場，培育具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全方位、廣領(lǐng)域、多途徑引進各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源在更大范圍的優(yōu)化配置，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競爭力的必然要求，更是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇。

2、堅持不懈提實力，不斷夯實發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

（1）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。

（2）大力推廣農(nóng)業(yè)科技。進一步加大科技投入，建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和實用技術(shù)成果推廣應(yīng)用體系，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加大先進品種、技術(shù)和設(shè)備的引進，以高科技含量的高附加值產(chǎn)品占領(lǐng)市場。

（3）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民是推進開放型農(nóng)業(yè)的重要力量。針對農(nóng)村教育水平相對落后、農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低、科學(xué)種田水平相對不高的實際，大力實施農(nóng)村人才戰(zhàn)略。

3、面向市場調(diào)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足自身優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場需求，把生產(chǎn)過程的各種要素、各個環(huán)節(jié)放到全球范圍內(nèi)綜合考慮，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織來生產(chǎn)、加工、銷售。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)。重慶市農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有巨大的資源基礎(chǔ)。應(yīng)因地制宜地開發(fā)既受市場歡迎、適銷對路又充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、獨具一格的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極適應(yīng)國際市場對綠色環(huán)保、無公害農(nóng)產(chǎn)品的新要求，大力推廣有機栽培和無污染的保鮮、加工、儲存、包裝、運輸技術(shù)，加快開發(fā)綠色食品和有機食品，并作為未來占領(lǐng)發(fā)達國家市場的拳頭產(chǎn)品。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。中國在過去三十年中，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能說不盡力，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐始終緩慢，每一次重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是生物技術(shù)的革新，都帶來了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較大提高，但中國農(nóng)業(yè)始終沒能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言是一次全新的“革命”。中國發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)該兩條腿走路：一方面發(fā)展大田農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，通過機械化解決勞動效率問題；另一方面發(fā)展特種農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的品種，解決勞動力過剩問題?？梢哉f，沒有機械化，就不可能實現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；同樣，沒有差別化，也就沒有特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中國農(nóng)業(yè)過去最大的失誤是，在強調(diào)產(chǎn)量的同時沒有將過剩勞動力從大田農(nóng)業(yè)中分離出來。實現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)和特種農(nóng)業(yè)的齊頭并進，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；途?xì)化，將是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

參考文獻：