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【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)；主體；職能

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的總體提高推進(jìn)著公共事業(yè)的快速發(fā)展，公共事業(yè)在為人民安居樂業(yè)提供根本保障的同時(shí)促進(jìn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。公共事業(yè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)及公眾生活等多方面。公共事業(yè)管理主體在公共事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中處于核心地位，其職能的發(fā)揮直接影響著公共事業(yè)的發(fā)展程度。

1.公共事業(yè)管理與管理主體

公共事業(yè)管理是指政府、公共事業(yè)管理組織和民眾等綜合各種資源、運(yùn)用多種管理方法為公眾解決公共問題、處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的活動(dòng)與過程。公共事業(yè)是涉及全體社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)及其結(jié)果。[1]公共事業(yè)管理中的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)具有公共性和公用性，由社會(huì)全體人員共同享有。加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)的管理有助于建立起一個(gè)公平、有序的社會(huì)服務(wù)體系，這樣就要求管理主體充分發(fā)揮職能作用。

學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理主體的論述較多，在這些論述中對(duì)管理主體與客體的認(rèn)證存在著分歧。一些觀點(diǎn)認(rèn)為公共事業(yè)的主體是政府，而另一些觀點(diǎn)認(rèn)為公共事業(yè)的主體是公共事業(yè)組織。我們?cè)诖_定誰才是公共事業(yè)管理的主體時(shí)，需要從主體的內(nèi)涵和當(dāng)下我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理主體進(jìn)行定位。一般來講我們認(rèn)為，主體是指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人或組織，是客體的存在意義的決定者。主體是相對(duì)于客體而言的，沒有主體也就無從談起客體，同樣，沒有客體也使主體失去意義，主體在主客體關(guān)系中處于主導(dǎo)地位。公共事業(yè)也存在著主體和客體的關(guān)系，如要分析其主客體，就要看在公共事業(yè)中誰占主導(dǎo)地位，誰是這項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)意者、投資者、管理者和結(jié)果的承擔(dān)者。

公共事業(yè)的范圍主要包括科學(xué)技術(shù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些事業(yè)的建設(shè)直接表現(xiàn)為公眾受益，是社會(huì)和民眾物質(zhì)文明、精神文明和生活質(zhì)量的提高，公眾受益最終表現(xiàn)為國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和政府服務(wù)功能的發(fā)揮。公共事業(yè)一般來講是非盈利或少部分是微盈利單位，其是國(guó)家必須成立和發(fā)展的社會(huì)領(lǐng)域并主要靠國(guó)家的投資和政府的監(jiān)管，而這些事業(yè)的發(fā)展水平直接反映了國(guó)家的發(fā)達(dá)程度，所以從這一點(diǎn)上來看，政府在公共事業(yè)管理中的主體地位是毋庸置疑的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的確立，包括公共事業(yè)在內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域都受到市場(chǎng)因素的影響，有的公共事業(yè)為了能夠快速的發(fā)展引入了非政府資金，使得管理權(quán)和所有權(quán)發(fā)生了變化，一些并非政府成立的公共事業(yè)管理組織也對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行投資與管理，使我國(guó)現(xiàn)階段公共事業(yè)管理呈現(xiàn)多種模式發(fā)展的現(xiàn)狀，從這種情況中，也可以看到公共事業(yè)管理組織符合主體的特征。同時(shí)還應(yīng)該看到民眾在公共事業(yè)中的雙重身份，首先，民眾是直接受益者，是公共事業(yè)管理的客體，其次，民眾有被賦予公共事業(yè)的享有權(quán)，還應(yīng)該是公共事業(yè)管理的主體。公共事業(yè)是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)等的集合體并具備一定的公共權(quán)力，民眾則是公共權(quán)力的最終擁有者，運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行的公共事業(yè)管理必然要有民眾的參與，以使民眾行使公共事業(yè)管理的終極權(quán)力。[2]民眾是社會(huì)公共事業(yè)的受益者同時(shí)也是公共事業(yè)績(jī)效的評(píng)判者，公共事業(yè)只有獲得了民眾的認(rèn)可才有生命力也才有存在的意義，在這方面來講，民眾的評(píng)判決定體現(xiàn)為公共事業(yè)管理的職能，那么民眾也就成為了管理主體中的一員。通過以上論述，可以看到我國(guó)現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的主體應(yīng)該是由政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人共同組成的一個(gè)系統(tǒng)。由于政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人在公共事業(yè)中所擔(dān)負(fù)使命不同造成在主體系統(tǒng)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就不同。相比較而言，在我國(guó)公共事業(yè)管理主體中，政府是核心主體，公共事業(yè)管理組織是輔助主體，個(gè)人是基本主體。

2.公共事業(yè)管理主體的幾個(gè)主要職能

公共事業(yè)管理主體的職能較廣泛，其基本的職能主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1提供公共物品和公共服務(wù)

公共物品和公共服務(wù)是公共事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共事業(yè)發(fā)展的前提，是社會(huì)和民眾共享公共事業(yè)的主要內(nèi)容也是主體的主要管理對(duì)象。政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人等主體的首要職責(zé)是能夠提供高質(zhì)量的公共物品和公共服務(wù)，這些公共物品和公共服務(wù)具有非獨(dú)占性和在使用上不具有排他性，同時(shí)在消費(fèi)上也不具有競(jìng)爭(zhēng)性。

2.2管理和監(jiān)控公共事業(yè)的發(fā)展

公共事業(yè)體現(xiàn)為宏觀公共事業(yè)與微觀公共事業(yè)兩個(gè)層面。宏觀公共事業(yè)包括國(guó)際公共事業(yè)與國(guó)家公共事業(yè)，微觀公共事業(yè)包括地區(qū)公共事業(yè)與社區(qū)公共事業(yè)。[2]在不同的層面上，政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人等管理主體承擔(dān)的主要職責(zé)不同，政府主要是面對(duì)宏觀公共事業(yè)，而公共事業(yè)管理組織和個(gè)人則主要是面對(duì)微觀公共事業(yè)。公共事業(yè)活動(dòng)的目的就是為了滿足社會(huì)和民眾等的公共需要，加強(qiáng)過程的管理和監(jiān)控有助于保障公共事業(yè)活動(dòng)不發(fā)生軌道的偏移。需要說明的是，雖然政府的主要職責(zé)是面對(duì)宏觀公共事業(yè)，但是由于微觀公共事業(yè)的建設(shè)是建立在宏觀公共事業(yè)基礎(chǔ)之上的，所以政府在微觀公共事業(yè)管理中同樣占有重要的地位，承擔(dān)者間接管理的職責(zé)。

2.3公共事業(yè)的決策

公共事業(yè)的建設(shè)不是一蹴而就的，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題解決問題再發(fā)現(xiàn)再解決的過程，這樣就需要管理主體在公共事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略發(fā)揮決策的職能。公共事業(yè)管理主體的決策是為了解決面臨的問題，達(dá)到一定的目的，結(jié)合實(shí)際情況、具體問題具體分析、制定與選擇實(shí)施方案的一個(gè)分析、制定、解決問題的過程。發(fā)揮決策職能實(shí)際上也代表了主體是公共事業(yè)的策劃者、實(shí)施者并是責(zé)任的最終承擔(dān)者。公共事業(yè)主體在做決策時(shí)要廣泛征求民眾的意見以便讓更多的民眾參與其中，其決策的結(jié)果要反映公眾的需求和偏好，申明公眾所享有的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的內(nèi)容、范圍、權(quán)益等多方面信息。在決策時(shí)政府主要做的是宏觀層面的決策，主要是制定政策、協(xié)調(diào)、布局等；公共事業(yè)組織和個(gè)人主要做的是微觀層面的決策，如個(gè)案的處理、具體問題的解決等。

3.強(qiáng)化公共事業(yè)管理主體職能需要做的幾個(gè)方面

3.1樹立公共事業(yè)意識(shí)和理念

公共事業(yè)管理主體要樹立公共事業(yè)意識(shí)和理念，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是指導(dǎo)公共事業(yè)建設(shè)和管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想。公共事業(yè)意識(shí)和理念要具有超前性，要結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和公眾需求做出前期預(yù)測(cè)并制定出合理的實(shí)施方案。公共事業(yè)建設(shè)要具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和公益理念，要抓住公共事業(yè)建設(shè)的最根本目的是為民眾提供高質(zhì)量的公益，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是為了民眾的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，是共享社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的一種主要方式。

3.2制定行為準(zhǔn)則

任何事物的發(fā)展都有其相對(duì)應(yīng)的發(fā)展規(guī)律。制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則是能夠在建設(shè)公共事業(yè)時(shí)有章可循、有法可依，可以適時(shí)的修正公共事業(yè)管理活動(dòng)以免偏離軌道，同時(shí)，制定行為準(zhǔn)則一方面可以保障主體的決策、管理職能的發(fā)揮，另一方面也可以規(guī)范客體在享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時(shí)的權(quán)益訴求內(nèi)容和方式。

公共事業(yè)管理在為民眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性，只有讓所有民眾都能夠平等的共享，公共事業(yè)管理主體才是真正的發(fā)揮職能作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔運(yùn)武.論當(dāng)代中國(guó)公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵和價(jià)值[J].2002（01）：39-42.

篇2

 

1公共管理理論概述

 

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。

 

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國(guó)政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國(guó)行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對(duì)官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對(duì)話、溝通、互動(dòng)的機(jī)制，使政府能對(duì)公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。

 

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來臨以及公民社會(huì)的興起，公眾對(duì)政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵(lì)私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵(lì)公司競(jìng)爭(zhēng)及公共事務(wù)向私營(yíng)部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對(duì)分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、民營(yíng)化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場(chǎng)的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境；強(qiáng)化國(guó)家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國(guó)家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

 

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

 

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國(guó)，美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國(guó)公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國(guó)公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國(guó)家普遍掀起了對(duì)公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國(guó)外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營(yíng)利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

 

公共管理的一個(gè)重要理念是對(duì)公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國(guó)的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請(qǐng)?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國(guó)公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。目前，美國(guó)開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國(guó)有312個(gè)公共管理院系，其中244個(gè)重公共管理方向，81個(gè)有公共政策方向。美國(guó)公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國(guó)最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計(jì)分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財(cái)政類、公共管理類。美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí)：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

 

3我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

 

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國(guó)外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國(guó)高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國(guó)家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國(guó)有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對(duì)這個(gè)專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對(duì)各省屬高校難以控制。如此增長(zhǎng)速度，可稱得上中國(guó)教育史上的一大“奇觀”。

 

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國(guó)僅有十年的發(fā)展過程，作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢(shì)卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對(duì)缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此，作為一個(gè)新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

 

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

 

4.1變革專業(yè)意識(shí)，塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

 

4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場(chǎng)、用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對(duì)不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。

 

4.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會(huì)實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際，市場(chǎng)運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化，具有應(yīng)對(duì)各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對(duì)人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會(huì)得到他人的配合，工作也將無法開展。

 

4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對(duì)的問題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請(qǐng)公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)有場(chǎng)所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。

 

4.5加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是針對(duì)師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進(jìn)模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽(yù)四種師資任教形式，建立一支理論與實(shí)際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教師的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實(shí)踐，提高社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)公共政策分析能力，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合。同時(shí)要提供條件鼓勵(lì)教師走出去，通過進(jìn)修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì)，提高教師自身的水平；三是加強(qiáng)科研水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動(dòng)。

 

篇3

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；專業(yè)建設(shè)；探討

【中圖分類號(hào)】 G648 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）09-0021-01

一 公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

“公共事業(yè)管理”起源于美國(guó)，后來被引進(jìn)國(guó)內(nèi)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響， 公共事業(yè)管理這個(gè)概念在中國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間都很短。在這里， 有必要對(duì)公共事業(yè)管理的內(nèi)涵先作一分析。

1.公共事業(yè)。是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展水平如 何， 是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民物質(zhì)文化水平高低的主要標(biāo)志之一。

2.公共事業(yè)組織。在國(guó)外多被稱為非贏利機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。

3.公共事業(yè)管理是指社會(huì)公共組織為了社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)和控制的過程， 是以管理學(xué)為主， 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的綜合。

4.公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會(huì)公共事務(wù)，范圍遍及社會(huì)生活的方方面面和全體公民。從公民個(gè)人的衣食住行到全社會(huì)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展再到整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)的提高等。

公共事業(yè)管理在中國(guó)的發(fā)展在我國(guó)蓬勃發(fā)展同時(shí)，在該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻等諸多問題。

二 公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的困境

1.專業(yè)教育與非營(yíng)利組織發(fā)展不平衡

（1）我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢。非營(yíng)利組織的存在和發(fā)展在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，起到承接原來由政府承擔(dān)的具體的執(zhí)行性和事務(wù)性職能的作用，而且能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有效的、不可或缺的社會(huì)服務(wù)。也就是說，非營(yíng)利組織憑借其獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈，并且在溝通政府與社會(huì)之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展步伐緩慢，嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。

（2）公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速。1999 年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國(guó)率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨之，2000 年，全國(guó)有57 所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發(fā)展到300 多所院校，它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、科技、師范、財(cái)經(jīng)、綜合等各類院校。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就，但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養(yǎng)專業(yè)人才，無疑造成了人才的巨大浪費(fèi)。

2.專業(yè)定位不太清晰

目前我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯，導(dǎo)致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性，嚴(yán)重影響了專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。由于公共事業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，導(dǎo)致許多高校專業(yè)目標(biāo)不明確，對(duì)學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在模糊認(rèn)識(shí)，造成公共事業(yè)管理專業(yè)被社會(huì)普遍認(rèn)為是“萬金油”專業(yè)的現(xiàn)象存在。專業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量，無法滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才的“需求”，促使大量專業(yè)人員未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)，無法順利地進(jìn)入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。

3.社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足， 不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里， 不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。

4.畢業(yè)生實(shí)踐能力薄弱

畢竟公共管理事業(yè)在我國(guó)發(fā)展還不成熟，所以社會(huì)以及高校包括學(xué)生自己，對(duì)專業(yè)定位模糊，以致對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清，影響了實(shí)踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作；實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置狹窄，主要集中在教學(xué)環(huán)節(jié)；實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)落后，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室落后，實(shí)習(xí)基地利用率不高；專業(yè)教師普遍沒有參加過基層的專業(yè)實(shí)踐鍛煉，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；缺乏科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，且多采用以理論考試成績(jī)?yōu)橹鞯目己嗽u(píng)價(jià)體系，加上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重抑制了師生開展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

三 公共事業(yè)管理專業(yè)的出路

1.培養(yǎng)學(xué)生和綜合素質(zhì)

應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)， 強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的整體優(yōu)化， 教學(xué)內(nèi)容和課程體系突出公共事業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律， 讓學(xué)生有扎實(shí)的基礎(chǔ)和寬廣的知識(shí)面，做到厚基礎(chǔ)， 寬口徑。做到素質(zhì)教育和專業(yè)教育相結(jié)合， 公共事業(yè)管理的知識(shí)和其他學(xué)科知識(shí)相結(jié)合， 傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)和新興學(xué)科知識(shí)相結(jié)合。特別應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力， 使他們能不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)， 汲取新營(yíng)養(yǎng)， 適應(yīng)新要求， 取得新發(fā)展。使他們具有應(yīng)付各種變化的能力， 增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的廣泛適應(yīng)性。

2.確立明確的培養(yǎng)方向

由于公共事業(yè)管理涉及面的廣泛性， 導(dǎo)致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標(biāo)不明確， 對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在很多模糊認(rèn)識(shí)。開設(shè)的課程過于趨同， 常常想開設(shè)盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領(lǐng)域。使得這些學(xué)校無法根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)和基礎(chǔ)， 形成一個(gè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)， 沒有針對(duì)性。學(xué)生似乎什么都在學(xué)， 什么都懂，什么地方都能就業(yè)， 但由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實(shí)際技能欠缺。因此， 到了實(shí)際工作中卻又什么都不會(huì)， 質(zhì)量不高， 沒有自己的特長(zhǎng)， 不符合社會(huì)的要求， 最后的結(jié)果是學(xué)生不滿意， 家長(zhǎng)不滿意， 社會(huì)也不滿意。特別是對(duì)一些綜合性大學(xué)而言， 更容易犯這樣的錯(cuò)誤。目前， 我們渤海大學(xué)文理學(xué)院也可根據(jù)實(shí)際情況做下適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.加強(qiáng)實(shí)踐促進(jìn)就業(yè)

改善各高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在的重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象必須以實(shí)踐促就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建立包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)三塊教學(xué)體系，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定切實(shí)可行的方案，避免流于形式；依據(jù)相關(guān)課程群建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；采取"走出去"和"請(qǐng)進(jìn)來"的方式提高教師實(shí)踐水平。

4.推進(jìn)公共管理體制改革

（1）促進(jìn)公民社會(huì)成熟，推動(dòng)公共事業(yè)社會(huì)化。強(qiáng)大的公民社會(huì)是非營(yíng)利組織生存的土壤。促進(jìn)公民社會(huì)的成熟，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)與市場(chǎng)有效的分工合作，可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)多方投資、融資，推動(dòng)全社會(huì)興辦公共事業(yè)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)多元化，如此能夠?yàn)樯鐣?huì)增加就業(yè)崗位，扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面，而且能夠讓其學(xué)以致用，不斷地推動(dòng)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。

（2）規(guī)范指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè)，教育部可以展開專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，進(jìn)而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點(diǎn)，并對(duì)現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為各高校招生提供決策參考，有必要針對(duì)各高校的專業(yè)建設(shè)開展切實(shí)有效的規(guī)范與指導(dǎo)，以免造成人才的浪費(fèi)，順利推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭文范.論公共事業(yè)管理專業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)方式[J].中國(guó)高教研究， 2000， （ 4） .

篇4

關(guān)鍵詞：公共事業(yè);現(xiàn)狀;策略

城市公共事業(yè)主要包括：公共交通、供電供水、供熱供氣、橋梁道路市政環(huán)衛(wèi)、污水及垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等在內(nèi)的公共設(shè)施。隨著改革開放的深入，國(guó)家各級(jí)政府為了夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，均對(duì)公共事業(yè)發(fā)展給予了高度的重視，花大力氣努力提升公共事業(yè)發(fā)展水平。

一、我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展獲得成就

（一）從數(shù)量上來說

從數(shù)量上來說，我國(guó)公共設(shè)施業(yè)投資快速增長(zhǎng)，公共設(shè)施數(shù)量也得到了快速提高。自1990年至今，全國(guó)各地的公共事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)等均得到了不同程度的提升，如：全國(guó)集中供熱面積年增長(zhǎng)率高達(dá)約20%、全國(guó)公共交通數(shù)量年增長(zhǎng)率約11%、全國(guó)天然氣供應(yīng)量年增長(zhǎng)率也超過10%，城市綠化面積、實(shí)有道路面積、管道鋪設(shè)長(zhǎng)度這三樣年增長(zhǎng)指標(biāo)也均已突破10%。這快速發(fā)展的良好勢(shì)頭讓我們倍感欣喜。

（二）從質(zhì)量上來說

從質(zhì)量上來說，一方面，我國(guó)公共事業(yè)初步建立了多元化的投資、融資格局，緩解了政府財(cái)政壓力，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。另一方，我國(guó)政府在打破公共事業(yè)政府度假壟斷上做出了巨大的努力，不斷轉(zhuǎn)變觀念，將公共事業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過建立公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷提高公共事業(yè)服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。

二、我國(guó)公共事業(yè)管理現(xiàn)存問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)公共事業(yè)組織也得到了蓬勃的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的助推力。就目前我國(guó)公共事業(yè)組織發(fā)展勢(shì)頭來看，總體是積極向上的，在我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的過程中，我國(guó)在不斷探索改革與創(chuàng)新之路，這為我們積累了豐富而寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但是，當(dāng)前仍存在著一些嚴(yán)重阻礙我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的“頑疾”。

（一）公共事業(yè)投入不足，發(fā)展滯后

眾所周知，公共事業(yè)是公益性的，其物質(zhì)來源一部分來自于收入，一部分來自于政府撥款。它的發(fā)展需要大量的資金作為支持，如：道路建設(shè)、供暖供熱管道鋪設(shè)與維修等等。但是，目前我國(guó)公共事業(yè)資金投資主體單一，來源也缺乏多元化渠道，這使得公共事業(yè)資金缺口長(zhǎng)期存在。其次，公共事業(yè)單位大部分也長(zhǎng)期處于資金虧損的狀態(tài)，嚴(yán)重缺乏進(jìn)行擴(kuò)建與自身建設(shè)的能力。

（二）公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的行政問題

我國(guó)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的行政問題，各類公共事業(yè)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利與責(zé)任劃分界限模糊不清，國(guó)家包辦公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的狀況非常嚴(yán)重，許多公共事業(yè)機(jī)構(gòu)仍披著“官辦”的外衣，其業(yè)務(wù)展開也多依賴于政府“權(quán)威”，而非市場(chǎng)導(dǎo)向。

（三）公共事業(yè)活動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)化

我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展存在著服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系的問題，這使得公共事業(yè)部門的商品化經(jīng)營(yíng)發(fā)展動(dòng)力不足，這對(duì)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共事業(yè)本身的發(fā)展都是巨大的阻礙，這一阻礙也將波及其他非事業(yè)性質(zhì)的發(fā)展。

（四）公共事業(yè)管理的法制化缺失

我國(guó)公共事業(yè)管理單位長(zhǎng)期處于法律地位不明確的尷尬處境，其權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)缺乏統(tǒng)一的、體系化的法律加以明確。

（五）公共事業(yè)運(yùn)作的效率性低下

長(zhǎng)期以來，我國(guó)公共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在著許多不足，存在著運(yùn)作效率低下的問題。公共事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等，公共事業(yè)單位長(zhǎng)期人浮于事、無效率運(yùn)行，這使得公共資源利用率和使用效率低下，成本控制不盡人意。這無疑是一種公共資源的巨大浪費(fèi)。

（六）公共事業(yè)改革不明確

在我國(guó)，公共事業(yè)的管理體制改革創(chuàng)新尚處于蹣跚學(xué)步階段，目前還沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)作為參考。因此，在公共事業(yè)管理改革的最初階段，是“摸著石頭過河”的實(shí)驗(yàn)性階段，改革的目標(biāo)尚不清晰，也缺乏合理的劃定和科學(xué)的界定，“政事”之間的權(quán)力關(guān)系也上不明晰，由于這個(gè)原因，簡(jiǎn)政放權(quán)就不能有步奏的、有計(jì)劃的進(jìn)行。由于公共事業(yè)管理改革帶有自發(fā)行色彩，易造現(xiàn)有體質(zhì)的混亂與沖突。

三、我國(guó)公共事業(yè)管理對(duì)策

我國(guó)公共事業(yè)要發(fā)展，就需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷深入改革創(chuàng)新，破除禁錮其發(fā)展的枷鎖。因此，就要從管理觀念、管理方法和管理內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念

公共事業(yè)管理要發(fā)展，首先就應(yīng)該從思想上破除老舊觀念，樹立科學(xué)、系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀念。在公共事業(yè)管理中必須順應(yīng)時(shí)展、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的觀念，將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變成積極主動(dòng)地動(dòng)態(tài)管理，將“管理”的思維模式徹底轉(zhuǎn)化成“服務(wù)”模式，并不斷像人本管理的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地創(chuàng)建便捷、有效的管理者與社會(huì)居民的溝通平臺(tái)。

（二）轉(zhuǎn)變管理方法

隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深入發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理的科層制結(jié)構(gòu)逐漸被社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所取代，管理的手段也由直接管理逐步向間接管理轉(zhuǎn)變。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行公共事業(yè)管理時(shí)：首先，要做到依法管理，管理必須嚴(yán)格依循程序法與實(shí)體法。其次，隨著信息一體化的進(jìn)程加快，我國(guó)公共事業(yè)管理也應(yīng)當(dāng)積極推行信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

再次，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)公共事業(yè)管理手段的多元化，適當(dāng)配合經(jīng)濟(jì)、法律等間接手段來達(dá)成公共事業(yè)管理目標(biāo)。

（三）轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容

我國(guó)公共事業(yè)主體目前正在向市場(chǎng)化和多元化方向轉(zhuǎn)變，只有不斷轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容，才能充分發(fā)揮公共事業(yè)管理對(duì)國(guó)家發(fā)展的推動(dòng)作用。首先，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。除了個(gè)別必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的公共事業(yè)之外，多數(shù)公共事業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以形成多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。只有競(jìng)爭(zhēng)才能有效推動(dòng)其發(fā)展，才能提高其管理水平和效率。通過產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的改革以及特許經(jīng)營(yíng)制度的設(shè)立，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府特許授權(quán)制度高效結(jié)合。其次，要建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度。我國(guó)的公共事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改制、改組、改造，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，將向社會(huì)籌措資金和政府扶持相結(jié)合，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值負(fù)責(zé)。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

體質(zhì)機(jī)制順暢有效的運(yùn)行就必須時(shí)刻接受來自各方面的監(jiān)督。首先，要通過立法來明確政府監(jiān)督主體的地位，劃分監(jiān)督主體的責(zé)任范圍。政府監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在公共事業(yè)管理組織的組織形式是否合法，而非日常的管理事物上，這樣才能符合“政事分開”的原則;其次，應(yīng)當(dāng)逐步促進(jìn)公共事業(yè)管理的公開化、透明化，讓管理運(yùn)行在“陽光之下”，時(shí)刻接受來自社會(huì)群眾和輿論的監(jiān)督，將社會(huì)公開評(píng)價(jià)作為管理組織績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要方面;最后，要積極建立完善公共事業(yè)管理的自律機(jī)制?？茖W(xué)合理的系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、制約機(jī)制和評(píng)估機(jī)制是尤為必要的，這是公共事業(yè)管理組織不斷發(fā)展完善的內(nèi)在動(dòng)力。

由此看見，公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與改革是一項(xiàng)巨大的、長(zhǎng)期的任務(wù)。這需要我們不斷堅(jiān)持、開拓創(chuàng)新、迎難而上，只有這樣，才能切實(shí)提高我國(guó)公共事業(yè)組織與管理水平，促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)高效、有序的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉圣中，等.公共事業(yè)管理概論[M].武漢大學(xué)出版社，2009.

[2]文紅梅.政府職能轉(zhuǎn)變與我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（01）.

篇5

一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標(biāo)———基層公共管理與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國(guó)公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國(guó)的公共管理教育由20世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀(jì)九十年代末，即1997年的大學(xué)本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學(xué)”大類之下的一級(jí)學(xué)科，在公共管理一級(jí)學(xué)科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等二級(jí)學(xué)科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、公共管理等成為十二個(gè)二級(jí)學(xué)科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級(jí)學(xué)科“公共管理”之下并列的本科二級(jí)學(xué)科[1]。中國(guó)目前大學(xué)的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等具有公共管理學(xué)院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時(shí)擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔(dān)國(guó)家及各省處級(jí)以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓(xùn)任務(wù)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學(xué)公共管理核心課程研修班等七個(gè)研修班中招生對(duì)象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強(qiáng)調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級(jí)別外，其他各班的招生對(duì)象都設(shè)置了正（個(gè)別可副）處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別身份要求[2]。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的一些培訓(xùn)班，如勞動(dòng)和社會(huì)保障部全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、北京市第3期區(qū)縣局級(jí)干部培訓(xùn)班等則對(duì)北京市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家有關(guān)部委的干部及全國(guó)各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級(jí)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公共管理理論與實(shí)踐的培訓(xùn)與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學(xué)院也承擔(dān)著國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對(duì)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國(guó)內(nèi)具有MPA學(xué)位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國(guó)設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位10周年，全國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的招生廣告說，全國(guó)100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國(guó)招生的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報(bào)考條件是：2006年7月31日前國(guó)民教育序列大學(xué)本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學(xué)位證書）的在職人員。重點(diǎn)招收政府部門和非政府公共管理機(jī)構(gòu)人員。符合報(bào)考條件的政府部門管理人員須按照國(guó)家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級(jí)人事部門的推薦意見進(jìn)行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%[4]。各級(jí)黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部、國(guó)家公務(wù)員、理論骨干的重要職責(zé)。因此可以這樣說，中國(guó)公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學(xué)的公共管理院系和各級(jí)黨校承擔(dān)，雖然MPA教育也為非政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報(bào)考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國(guó)內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為事業(yè)單位和非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對(duì)遲緩的現(xiàn)有進(jìn)程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識(shí)越不強(qiáng)，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國(guó)需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當(dāng)前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢(shì)可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識(shí)、理論與責(zé)任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學(xué)生以強(qiáng)烈的公共意識(shí)與責(zé)任感涉足中國(guó)社會(huì)的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實(shí)的層面推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)改革事業(yè)的強(qiáng)健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神、公共責(zé)任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)是為全國(guó)各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。

二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標(biāo)———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個(gè)目標(biāo)是為非政府組織（或說非營(yíng)利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國(guó)的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運(yùn)營(yíng)體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強(qiáng)不能稱之為實(shí)際意義上的社會(huì)組織，不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)由社會(huì)管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費(fèi)支持，無以維持而處境維艱?？蓪?shí)際上社會(huì)卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān)，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會(huì)資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、公共政策學(xué)等新專業(yè)，恰恰是國(guó)家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強(qiáng)調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臋C(jī)遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實(shí)學(xué)生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)與管理的基礎(chǔ)知識(shí)與理論，尤其應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中如何融資、如何利用社會(huì)資源、如何進(jìn)行社會(huì)調(diào)查了解社會(huì)真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會(huì)需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。

三、在非對(duì)口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民

公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭(zhēng)的事實(shí)，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學(xué)者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識(shí)與責(zé)任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當(dāng)讓他們帶著新公共管理的理念、責(zé)任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)卻離不開國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實(shí)踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟(jì)政策甚至公共政策的得失，進(jìn)而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國(guó)家與社會(huì)的公共危機(jī)與公共問題，進(jìn)而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機(jī)與公共問題的處理、促進(jìn)公共危機(jī)處理機(jī)制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識(shí)的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項(xiàng)重要的培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于學(xué)生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習(xí)慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)，讓學(xué)生無論在哪個(gè)崗位即能以一個(gè)理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會(huì)的公共問題，促進(jìn)社會(huì)公共精神的發(fā)展與社會(huì)公共文明的進(jìn)步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動(dòng)漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

四、在與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具有公共精神的本地建設(shè)者

篇6

關(guān)鍵詞：科技管理；企業(yè)；人工智能；能力投放

中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：（2021）-9-290

引言：

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷向前發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式以及應(yīng)用流程已經(jīng)無法滿足企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)正在進(jìn)行中的實(shí)際需求。為了解決這一問題，研究人員經(jīng)過多年的努力之后提出了一種科技管理概念。所謂的科技管理實(shí)際上是通過一系列科學(xué)方法的合理利用對(duì)企業(yè)內(nèi)部有限的各類資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而實(shí)現(xiàn)更加高效的管理行為。當(dāng)前科技管理工作在進(jìn)行中不斷向著信息化、智能化的方向靠攏，為了讓智能技術(shù)作用得以全面發(fā)揮，有必要對(duì)企業(yè)人工智能能力投放策略進(jìn)行全面的研究。

1建立人工智能能力投放動(dòng)作準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于企業(yè)而言，要想使其科技管理工作進(jìn)行得更加富有實(shí)效，在人工智能能力投放動(dòng)作推出標(biāo)準(zhǔn)制定之前，首先應(yīng)該結(jié)合企業(yè)各項(xiàng)工作的實(shí)際需求全面明確人工智能能力投放鏈。就我國(guó)當(dāng)前情況而言，國(guó)內(nèi)的電力計(jì)算機(jī)信息化企業(yè)要想跟上時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)該以更加多元化的方式將智能能力進(jìn)行展示，從而讓更多的受眾對(duì)該技術(shù)進(jìn)行認(rèn)可；其次，企業(yè)應(yīng)該全面明確人工智能能力投放的實(shí)際內(nèi)容以及投放中所需要用到的載體。對(duì)于科技管理工作而言，電力計(jì)算機(jī)信息化企業(yè)在人工智能能力投放中所包含的主要內(nèi)容有技術(shù)能力以及技術(shù)成果，根據(jù)這些展示內(nèi)容的實(shí)際情況選擇合理的投放載體。而投放載體根據(jù)其內(nèi)容及形式的不同又可以更將其進(jìn)一步劃分為內(nèi)部載體以及外部載體兩種類型。對(duì)于企業(yè)而言，技術(shù)能力指的更多是人工智能技術(shù)。因此投放的具體標(biāo)準(zhǔn)是如何才能有效利用人工智能技術(shù)完成企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的賦能作業(yè)。在過去，企業(yè)管理工作在進(jìn)行中無論是生產(chǎn)銷售還是物流等環(huán)節(jié)其勞動(dòng)都十分密集。在實(shí)際運(yùn)作中普遍是以人力來換取產(chǎn)量，拿時(shí)間來換取利潤(rùn)。采用這種運(yùn)營(yíng)模式企業(yè)的生產(chǎn)效率相對(duì)較低，而且企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中需要投入大量的人力成本。而人工智能能力投放標(biāo)準(zhǔn)的有效制定可以使得這一問題得到妥善解決。因此，對(duì)于傳統(tǒng)的電力計(jì)算機(jī)信息化企業(yè)而言，要想跟上時(shí)代的發(fā)展，使自身經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障，就應(yīng)該不斷結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步加大人工智能技術(shù)的引入力度。使得人工智能能夠在更多工作當(dāng)中，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工勞動(dòng)。同時(shí)還需要引入更加先進(jìn)的人工智能系統(tǒng)，輔助工作人員更好地完成各項(xiàng)工作，全面降低工作人員的勞動(dòng)量。通過人工智能技術(shù)的合理投放，不僅可以使得企業(yè)各項(xiàng)工作的運(yùn)行效率得到實(shí)質(zhì)性的提高，同時(shí)還能夠進(jìn)一步降低企業(yè)在運(yùn)行當(dāng)中所需要投入的經(jīng)濟(jì)成本，使我國(guó)社會(huì)文明邁上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)于電力計(jì)算機(jī)信息化企業(yè)而言，人工智能能力投放的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)載體的不同進(jìn)行合理劃分。具體來說，內(nèi)部載體在人工智能技術(shù)實(shí)際投放的過程當(dāng)中應(yīng)該想方設(shè)法使其能夠應(yīng)用于科技研發(fā)領(lǐng)域。通過各類平臺(tái)的有效搭建，使得企業(yè)內(nèi)部工作人員的體驗(yàn)感得到切實(shí)加強(qiáng)。通過不同企業(yè)之間的交流培訓(xùn)以及員工之間的交流共同實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部開發(fā)人員的培訓(xùn)工作，使得各個(gè)部門的技術(shù)人員之間能力實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)積極召開研討會(huì)議，使不同工作人員能夠就自己的技術(shù)心得進(jìn)行有效討論，為公司帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)用于新聞宣傳，通過人工智能技術(shù)使有關(guān)于企業(yè)的各類信息能夠在員工之間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸，使信息的時(shí)效性得到有效保障，從而給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益；

對(duì)于外部載體來說，在人工智能技術(shù)投放的過程當(dāng)中應(yīng)該將其應(yīng)用于技術(shù)沙龍的建設(shè)。使企業(yè)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)運(yùn)行專題實(shí)現(xiàn)分享，同時(shí)還應(yīng)該特別針對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行中所存在的缺陷進(jìn)行全面探討，以期研究出合理方式使得這些問題得到解決；應(yīng)用于產(chǎn)、學(xué)、研合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)于高校之間的互動(dòng)創(chuàng)新。不斷的將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果；應(yīng)用于企業(yè)和政府連接的渠道建設(shè)，使得企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)示范性項(xiàng)目得到及時(shí)的展示。

2實(shí)施基于科技管理視角的投放效果評(píng)估

為了保障各企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)引入的人工智能技術(shù)能力得到更加全面地發(fā)揮，各大企業(yè)需要不斷結(jié)合自身的科技管理理念對(duì)人工智能技術(shù)的實(shí)際投放效果進(jìn)行有效的評(píng)估。為了保障評(píng)估最終結(jié)果的有效性，經(jīng)過多年的發(fā)展當(dāng)前企業(yè)的評(píng)估體系已然包含了4個(gè)。主要維度分別為產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、技術(shù)價(jià)值、人才培養(yǎng)以及品牌影響力。根據(jù)不同維度的具體內(nèi)容為其制定有針對(duì)性的評(píng)估指標(biāo)，并且根據(jù)企業(yè)各項(xiàng)工作的實(shí)際完成情況對(duì)其進(jìn)行量化性的評(píng)分工作。在這些內(nèi)容當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)主要包括企業(yè)所生產(chǎn)的具體產(chǎn)品，要求根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際名稱進(jìn)行有效填寫產(chǎn)品成熟度。這項(xiàng)內(nèi)容主要是參照技術(shù)成熟度TEL通用定義及等級(jí)劃分，全面圍繞不同項(xiàng)目所生得到的核心產(chǎn)品，從基本原理到實(shí)際應(yīng)用設(shè)計(jì)9層評(píng)估等級(jí)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值對(duì)各個(gè)項(xiàng)目成果已經(jīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益未來預(yù)期的產(chǎn)品價(jià)值。項(xiàng)目成果未來可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)價(jià)值主要包括技術(shù)水平。各個(gè)項(xiàng)目的最終成果對(duì)原有技術(shù)體系的改革或者是經(jīng)過審定第三方評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平，為本企業(yè)形成的技術(shù)壁壘，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所提供的支撐。企業(yè)在發(fā)展中所申請(qǐng)的專利數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)等等。而人才培養(yǎng)重點(diǎn)包括新獲高級(jí)職稱人員數(shù)量，新獲中級(jí)職稱人員數(shù)量或本單位專家數(shù)量等等。評(píng)價(jià)的體系框架如圖所示。

3制定企業(yè)人工智能能力投放持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

為了讓電力計(jì)算機(jī)信息化企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中，其人工智能能力投放實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要根據(jù)評(píng)估的最終結(jié)果，制定出企業(yè)人工智能能力投放持續(xù)改進(jìn)準(zhǔn)則。通過這樣的方式，可以及時(shí)對(duì)區(qū)技術(shù)在應(yīng)用中所產(chǎn)生的問題進(jìn)行改進(jìn)。具體的改進(jìn)流程分為以下4個(gè)內(nèi)容：分別是確定改進(jìn)目標(biāo)、尋求可行方案、測(cè)定最終結(jié)果、正式采用。各單位需要根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合這4個(gè)總體步驟分別根據(jù)自身工作實(shí)際需求設(shè)計(jì)出相應(yīng)的改進(jìn)機(jī)制。

篇7

【關(guān)鍵詞】 智能建筑；安裝專業(yè)施工；管理；質(zhì)量控制

0. 前言

在智能建筑安裝專業(yè)施工中，安裝工程師應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)的安裝工程質(zhì)量具有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，充分應(yīng)用自己的專業(yè)水平深入、細(xì)致的搞好專業(yè)工程的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、簽證、安全等管理工作。

1. 施工前的準(zhǔn)備工作

在工程項(xiàng)目開工前，安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉安裝專業(yè)施工圖紙，并會(huì)同土建施工技術(shù)人員共同查對(duì)土建施工圖與安裝專業(yè)施工圖，列出哪些部分有交叉施工及彼此不符之處，根據(jù)土建施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、支吊架預(yù)埋、設(shè)備基礎(chǔ)施工和線路保護(hù)管預(yù)埋等，排出配合交叉施工計(jì)劃，確定準(zhǔn)確配合時(shí)間，以防遺漏和發(fā)生差錯(cuò)。并在配合施工之前，將各種預(yù)埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。

2. 施工過程中的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

2.1 適時(shí)辦理交接手續(xù)

各安裝分包專業(yè)隊(duì)伍一進(jìn)場(chǎng)，總包單位就要求限時(shí)辦理中間交接手續(xù)，否則不讓進(jìn)行下一道工序施工。而專業(yè)隊(duì)伍從自身效益出發(fā)，匆忙辦理交接手續(xù)怕漏項(xiàng)，總是不辦理交接即進(jìn)行下一道工序施工，拖延時(shí)間，將問題遺留到最后，相互推諉，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。針對(duì)這個(gè)問題，管理人員要要求專業(yè)隊(duì)伍增加人力，集中抓緊辦理中間交接手續(xù)。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)督促補(bǔ)漏

在后一道工序施工過程中，經(jīng)常遇到前邊工序遺漏的問題；開始總包方對(duì)遺漏的問題處理比較容易接受，時(shí)間一長(zhǎng)，就表現(xiàn)出不耐煩的情緒，拖著不補(bǔ)。為此，盡量要求各分包專業(yè)施工方將遺漏的一次查清、搞準(zhǔn)確，并耐心與總包方說明，相互理解，爭(zhēng)取一次性補(bǔ)齊。

2.3 分清專業(yè)施工界面

各安裝專業(yè)施工設(shè)計(jì)圖紙界面往往分不清，如氣體滅火控制屏的220V電源線、空調(diào)機(jī)的控制柜至電源箱間的管線等雖屬于強(qiáng)電的范圍，但在使用功能上有屬于其他專業(yè)，因此強(qiáng)電施工單位應(yīng)仔細(xì)審圖，及早提出問題，明確施工范圍，讓強(qiáng)電方施工有依據(jù)，避免扯皮現(xiàn)象。

2.4 耐心磨合，交錯(cuò)施工

跨專業(yè)之間的施工、調(diào)試需要仔細(xì)安排，早作分析，協(xié)調(diào)進(jìn)行。如：在電磁屏蔽工程的施工中，施工每前進(jìn)一步，都伴隨著各專業(yè)問的協(xié)調(diào)配合。電磁屏蔽在掛網(wǎng)時(shí)，要涉及到土建和通風(fēng)、水、電等專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，而各專業(yè)一般只為自己進(jìn)度著想，只顧自己施工方便，技術(shù)交底不深，從而產(chǎn)生互相埋怨、吵鬧情緒。現(xiàn)場(chǎng)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握各專業(yè)施工進(jìn)度，進(jìn)行細(xì)致的工作，土建施工時(shí)要督促通風(fēng)、水、電等專業(yè)的配合，電磁屏蔽施工前要組織各專業(yè)施工隊(duì)的匯簽，制定局部的施工進(jìn)度配合計(jì)劃，檢查落實(shí)每一步瑣碎的施工工序等等。做到各專業(yè)施工逐步適應(yīng)計(jì)劃，以期達(dá)到較好的磨合，得到較高的質(zhì)量保證。

3. 施工階段的質(zhì)量控制

施工中必須根據(jù)已會(huì)審后的施工圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國(guó)家現(xiàn)行的工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)（施工技術(shù)方案）進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時(shí)提出并處理，不允許未經(jīng)同意擅自變更設(shè)計(jì)。

嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、具有可操作性的質(zhì)量控制程序。每道工序未經(jīng)有關(guān)人員在驗(yàn)收表上簽字，不得進(jìn)行下道工序，記錄好工作日志，防止監(jiān)督流于形式。在施工階段要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，推行質(zhì)量控制卡措施，每種材料要有完整的資料（出廠合格證、檢測(cè)報(bào)告、復(fù)測(cè)報(bào)告等）并經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字才可進(jìn)場(chǎng)，將不合格材料進(jìn)入工程的門路堵死；其次要嚴(yán)格控制分部工程的質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)是：工序的質(zhì)量控制。在施工階段中質(zhì)量控制要注意細(xì)節(jié)部分，重點(diǎn)檢查和控制。力求做到事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督總結(jié)。

3.1 基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制

在基礎(chǔ)工程施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)配合土建做好各專業(yè)的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求專業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免專業(yè)施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對(duì)需要預(yù)埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎(chǔ)螺栓及基礎(chǔ)型鋼等預(yù)埋件，各安裝專業(yè)人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備，土建施工到位及時(shí)埋入，不得遺漏。施工安裝中，管理人員只有努力提高自身的素質(zhì)和專業(yè)能力，才能把好質(zhì)量關(guān)。

3.2 主體施工階段的質(zhì)量控制

首先必須分清工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程質(zhì)量監(jiān)控巾，確定重點(diǎn)交接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，明確關(guān)系，制定措施，根據(jù)規(guī)范進(jìn)行超前監(jiān)控，達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量的預(yù)控。其次，必須在監(jiān)控好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，促動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)工程的質(zhì)量控制。安裝工程要與土建工程緊密配合，根據(jù)土建澆注混凝土的進(jìn)度要求及流水作業(yè)的順序，逐層逐段的做好工作，這是整個(gè)安裝工程的關(guān)鍵工作，做的不好不僅影響土建施工進(jìn)度與質(zhì)量，而且也影響整個(gè)安裝工程后續(xù)工序的質(zhì)量與進(jìn)度。

3.3 裝修階段的質(zhì)量控制

在砌筑隔墻之前應(yīng)與土建工長(zhǎng)和放線員將水平線及隔墻線核實(shí)一遍，因?yàn)閷创司€確定安裝工程的路由、標(biāo)高。抹灰之前，安裝施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線，將所有安裝工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求核實(shí)一遍，符合要求后將箱盒穩(wěn)定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時(shí)配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。

4. 設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

由于安裝工程專業(yè)性強(qiáng)，在工程投資少、時(shí)間緊、作業(yè)面寬、工程繁雜、質(zhì)量要求高的情況下，若不分輕重環(huán)節(jié)，勢(shì)必造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。在監(jiān)控過程中，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、因地制宜、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析工程實(shí)際、抓住工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅(jiān)持報(bào)難制度、處理解決關(guān)鍵性質(zhì)量問題、避免施工中的偷工減料和系統(tǒng)混亂狀態(tài)的發(fā)生。

安裝工程多個(gè)專業(yè)又有自己的使用特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)中受各方干擾的情況較多，會(huì)造成設(shè)計(jì)修改通知單增加及設(shè)備參數(shù)改變。若施工單位在訂貨時(shí)只考慮按藍(lán)圖訂貨而忽視修改，在安裝時(shí)只顧對(duì)號(hào)入座而不仔細(xì)地進(jìn)行技術(shù)審核，就滿足不了有關(guān)專業(yè)功能的要求。甲方、監(jiān)理方應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備按設(shè)計(jì)修改通知單逐一核對(duì)，糾正與藍(lán)圖不符的錯(cuò)誤。保證設(shè)備滿足工程實(shí)際需要。

5. 安裝工程施工的安全管理

要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制針對(duì)本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并設(shè)專職持證上崗的安全員。

5.1 建立施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。

5.2 建立技術(shù)交底制度，向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù)，注明交底日期。

5.3 建立安全教育和培訓(xùn)度，定期對(duì)專業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，凡上崗人員必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無證上崗。

6. 結(jié)語

總之，在安裝工程施工中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位，應(yīng)根據(jù)工程的自身特點(diǎn)，對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制，做好技術(shù)交底，認(rèn)真管理好從材料采購(gòu)、施工過程到工程驗(yàn)收的全過程，并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系，提高安裝工程的工程質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院.全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003，2.

[2]華東建筑設(shè)計(jì)研究院.智能建筑設(shè)計(jì)技術(shù)[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2003，10（2）.

篇8

1、公共事業(yè)管理專業(yè)，該專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發(fā)生深刻變化。公共事業(yè)管理專業(yè)主要是為國(guó)家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強(qiáng)公共政策與管理的深入研究，以促進(jìn)國(guó)家的改革與發(fā)展。

2、本專業(yè)的就業(yè)范圍相當(dāng)廣泛，畢業(yè)生的主要就業(yè)方向?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)等的辦公和管理工作。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

論文摘要：提出了高職建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)人員培養(yǎng)模式的定位，闡述了監(jiān)理專業(yè)人員職業(yè)能力的培養(yǎng)模式，對(duì)提升監(jiān)理專業(yè)人員職業(yè)能力的教學(xué)進(jìn)行了有益的探索。

論文關(guān)鍵詞：高職建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)人員；職業(yè)能力培養(yǎng)定位；培養(yǎng)模式及教學(xué)探索

我國(guó)高等職業(yè)教育堅(jiān)持“以學(xué)生為主體，以能力為本位，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的辦學(xué)方針。在這個(gè)辦學(xué)方針的指導(dǎo)下，高職建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)教學(xué)強(qiáng)調(diào)以滿足用人企業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的要求為宗旨，以強(qiáng)化職業(yè)能力內(nèi)涵為目標(biāo)，要求教學(xué)培養(yǎng)模式必須融傳授知識(shí)，培養(yǎng)能力，提高素質(zhì)為一體，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)面寬，職業(yè)能力強(qiáng)的技能型建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)人員。

一、監(jiān)理人員職業(yè)能力培養(yǎng)定位

用人單位把對(duì)學(xué)生監(jiān)理崗位職業(yè)能力要求放在首位，普遍需求能力型工程監(jiān)理人員。建設(shè)工程監(jiān)理人員的培養(yǎng)包括素質(zhì)及職業(yè)能力的培養(yǎng)，工程監(jiān)理人員除應(yīng)具備思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身心素質(zhì)外，職業(yè)能力的培養(yǎng)定位或目標(biāo)包括學(xué)生專項(xiàng)基礎(chǔ)能力、綜合實(shí)務(wù)能力、畢業(yè)頂崗能力的培養(yǎng)：

（一）專項(xiàng)基礎(chǔ)能力

1.擅讀圖：建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、設(shè)備施工圖等識(shí)讀能力。

2.能計(jì)算：一般結(jié)構(gòu)計(jì)算、施工計(jì)算、基礎(chǔ)計(jì)算、建筑工程計(jì)量計(jì)價(jià)能力。

3.懂技術(shù)：掌握建筑工程質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、監(jiān)理員工作程序、建筑材料選用；具有主要工種的操作能力，熟悉施工工藝，加強(qiáng)工序管理的能力。

4.會(huì)管理：合同管理、信息管理、施工組織、設(shè)計(jì)編審、安全施工管理。

（二）綜合實(shí)務(wù)能力

高職教育強(qiáng)調(diào)方法能力、綜合能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力及綜合實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。

（三）畢業(yè)頂崗能力

監(jiān)理員是監(jiān)理工作的一線人員，要求的知識(shí)體系應(yīng)該以應(yīng)用能力為主線，圍繞這條主線來加強(qiáng)人文素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)監(jiān)理專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建監(jiān)理知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)使他們具有知識(shí)更新、技術(shù)創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方面關(guān)系的能力。

二、監(jiān)理人員培養(yǎng)的教學(xué)模式設(shè)計(jì)

（一）制定培養(yǎng)方案

根據(jù)“能力型”工程監(jiān)理人員的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)需要，構(gòu)建了“能力型”工程監(jiān)理人員培養(yǎng)方案即“2+0.5+0.5”人員培養(yǎng)方案：

第一，用2年時(shí)間培養(yǎng)學(xué)生專項(xiàng)能力： 培養(yǎng)學(xué)生熟悉各類施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，具有施工質(zhì)量檢驗(yàn)的能力；具有工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制能力；具有處理施工中一般質(zhì)量缺陷的能力。

第二，用半年時(shí)間培養(yǎng)學(xué)生監(jiān)理綜合實(shí)務(wù)能力。實(shí)行真實(shí)工程模擬，現(xiàn)場(chǎng)情境驗(yàn)證。

第三，用半年時(shí)間培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)頂崗能力，實(shí)行頂崗實(shí)踐。

（二）教學(xué)手段的改革

在課時(shí)安排上，要保證理論與實(shí)踐課時(shí)有合適的比例。一般說來，主要課程，特別是實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，都要采取切實(shí)可行的措施。在第五學(xué)期的校內(nèi)綜合實(shí)踐課上，將一套完整的高層施工圖紙劃分為四個(gè)專用周，由具有“雙師型”資格的教師按土建實(shí)訓(xùn)、施工圖識(shí)讀（含翻樣）能力、高層建筑專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)、監(jiān)理綜合實(shí)務(wù)模擬能力以及施工方案的靈活性、監(jiān)理員操作的技能技巧等四個(gè)模塊進(jìn)行教學(xué)模擬指導(dǎo)，注重學(xué)生的實(shí)踐能力訓(xùn)練，使學(xué)生的動(dòng)手能力得到提高，培養(yǎng)學(xué)生面向?qū)嶋H，分析和解決問題的能力。

（三）建立“項(xiàng)目教學(xué)法”實(shí)踐教學(xué)體系

按能力項(xiàng)目設(shè)定實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，部分能力項(xiàng)目訓(xùn)練通過一個(gè)工程項(xiàng)目管理來貫穿，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)。整個(gè)實(shí)踐過程稱為“項(xiàng)目教學(xué)法”，實(shí)施新的實(shí)踐教學(xué)體系，使職業(yè)技能訓(xùn)練和綜合能力訓(xùn)練環(huán)節(jié)循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)就能頂崗”所需的職業(yè)能力總目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)分為五部分內(nèi)容：專業(yè)教育和認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)；專項(xiàng)綜合技能訓(xùn)練；課程設(shè)計(jì)與綜合練習(xí)；工程項(xiàng)目管理為對(duì)象的綜合訓(xùn)練與實(shí)務(wù)模擬；施工管理資料等。其中第四部分結(jié)合實(shí)訓(xùn)與實(shí)務(wù)模擬通過精心選擇一套高層建筑施工圖紙資料，以該工程項(xiàng)目作為線貫穿，從施工圖識(shí)讀與翻樣，工程量清單計(jì)價(jià)的編制到施工組織設(shè)計(jì)，到最后進(jìn)行監(jiān)理實(shí)務(wù)模擬，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生監(jiān)理的綜合能力。及時(shí)吸收新技術(shù)、新工藝、監(jiān)理規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)和更改新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核方法。

（四）工學(xué)結(jié)合課程體系的建設(shè)和完善

1.優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)。以骨干教師為課程負(fù)責(zé)人，與監(jiān)理公司、建筑技術(shù)咨詢公司、科研設(shè)計(jì)院、造價(jià)公司、建筑工程公司等企業(yè)加強(qiáng)合作，吸納企業(yè)技術(shù)專家，形成具有多元化組成的課程組教師團(tuán)隊(duì)；在發(fā)揮專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)在課程建設(shè)中作用的同時(shí)，努力吸納企業(yè)技術(shù)專家實(shí)質(zhì)性參與課程建設(shè)。

將崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，開發(fā)新課程標(biāo)準(zhǔn)，確定教學(xué)內(nèi)容，合作編寫整體內(nèi)容分模塊、模塊內(nèi)部設(shè)項(xiàng)目的“多項(xiàng)目、活模塊”工學(xué)結(jié)合教材及課件、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書等材料。

針對(duì)建設(shè)行業(yè)和建筑產(chǎn)品特點(diǎn)，基于工作過程進(jìn)行課程體系的開發(fā)和構(gòu)建。按照認(rèn)知規(guī)律和職業(yè)技能形成規(guī)律，設(shè)計(jì)教學(xué)進(jìn)程和教學(xué)要求。按照“貼近項(xiàng)目、貼近生產(chǎn)、貼近技術(shù)、貼近工藝”要求進(jìn)行課程改革與建設(shè)，提高課程的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)踐性、有效性。做到核心課程要有一半內(nèi)容在現(xiàn)場(chǎng)或者模擬現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)。改革各類課程和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核方式，突出應(yīng)用能力考核。

改革評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)評(píng)價(jià)與校外評(píng)價(jià)相結(jié)合：校內(nèi)評(píng)價(jià)繼續(xù)堅(jiān)持“應(yīng)知+應(yīng)會(huì)”的考核方式，增加過程考核；校外評(píng)價(jià)以企業(yè)評(píng)價(jià)為主，由企業(yè)人員根據(jù)企業(yè)的崗位工作考核標(biāo)準(zhǔn)，制定對(duì)應(yīng)的核心課程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并組織對(duì)學(xué)生的考核，以實(shí)際操作為主.。 轉(zhuǎn)貼于

2.完善課程體系。在行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生、業(yè)內(nèi)教育專家、專業(yè)教師五方人士組成的專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)共同參與下，根據(jù)高素質(zhì)高技能專門人才的定位對(duì)現(xiàn)行課程體系進(jìn)行深入分析和論證，開發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)所需的核心能力，形成體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、實(shí)境教學(xué)的完善的課程體系。結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及能力模塊實(shí)施課程整合，強(qiáng)化校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和定崗實(shí)習(xí)的力度，在培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）校企緊密結(jié)合，積極開展校外實(shí)訓(xùn)

以江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在市建筑技術(shù)監(jiān)理有限公司的大力支持下，學(xué)生們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的耐心指導(dǎo)下參加了磚混、框架結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工作，從事現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同管理等工作。事實(shí)證明，這是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和分析問題能力非常有效的措施。在進(jìn)行監(jiān)理專業(yè)人員實(shí)訓(xùn)時(shí)，學(xué)生們了解、熟悉、掌握了以下監(jiān)理工作內(nèi)容：

1.進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)了解建設(shè)項(xiàng)目各主體之間的關(guān)系，各主體的目標(biāo)是什么，職責(zé)是什么，與項(xiàng)目外部有何關(guān)聯(lián)，內(nèi)部如何協(xié)調(diào)，監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容，如何開展監(jiān)理工作，監(jiān)理工作依據(jù)的掌握運(yùn)用。

2.監(jiān)理人員崗位的設(shè)置及工作職責(zé)如何劃分，總監(jiān)理工程師、總監(jiān)監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各自職責(zé)是什么。

3.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則由誰編寫，誰審核，如何執(zhí)行。

4.第一次工地例會(huì)的程序、內(nèi)容，要明確：參建各方現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員、建立聯(lián)系方式，業(yè)主方宣布委托的監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，簡(jiǎn)介“四控制二管理一協(xié)調(diào)”監(jiān)理工作程序、方法與措施，往來函件的收發(fā)流程，監(jiān)理與施工表格等交底。

5.熟悉了施工圖，為事前控制作準(zhǔn)備，為圖紙會(huì)審作準(zhǔn)備。

6.能較熟練地操作測(cè)量?jī)x器，做好土方方量測(cè)量準(zhǔn)備，同時(shí)為校核施工方的平面坐標(biāo)及軸線、室內(nèi)外標(biāo)高進(jìn)行儀器實(shí)際操作，熟悉測(cè)量規(guī)范，知道允許誤差值。

7.熟悉了施工圖紙，熟悉鋼筋規(guī)范（特別是11G101圖集），能夠及時(shí)對(duì)鋼筋加工、安裝進(jìn)行檢查，可及時(shí)指出缺陷。

8.熟悉了解建筑材料的檢測(cè)必要性和重要性，熟悉主要材料的見證取樣檢測(cè)程序、品種、數(shù)量、取樣規(guī)則等，如鋼筋、砼、水泥、焊接（搭接焊、電渣壓力對(duì)焊、閃光對(duì)焊）、防水材料、磚等。

9.監(jiān)理工作日記應(yīng)如何填寫，主要內(nèi)容是什么，哪些要記錄，哪些可不記錄，監(jiān)理月報(bào)如何編寫，是否應(yīng)插入影像內(nèi)容等。

10.監(jiān)理旁站的內(nèi)涵是什么，有何意義，應(yīng)旁站哪些工序、部位，過程中出現(xiàn)異常情況如何處理，向誰報(bào)告。砼澆搗旁站時(shí)注意什么，如鋼筋間距，有效高度。砼澆搗順序，振搗方式，模板、支撐的穩(wěn)定狀況等。

11.監(jiān)理通知、聯(lián)系單發(fā)出的對(duì)象，即什么事件該發(fā)通知還是聯(lián)系單。監(jiān)理報(bào)驗(yàn)單與檢驗(yàn)批施工資料有哪些，如何填寫，簽字人該是誰，其內(nèi)容是否與實(shí)際相同。

12.安全有關(guān)知識(shí)，巡視檢測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全危險(xiǎn)源，應(yīng)如何消除；施工過程是否有不安全的操作，如何提出（口頭、書面），如何報(bào)告，采用何種方法。

13.現(xiàn)場(chǎng)簽證：無論何種事項(xiàng)必須以事實(shí)為據(jù)，必須實(shí)測(cè)實(shí)量，必須清楚是否該簽，即該不該，簽證有哪些程序，幾人到場(chǎng)，如何量測(cè)，事前有何說法（聯(lián)系單、方案等），為什么要簽。

14.進(jìn)度如何控制，熟悉進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，特別必須熟悉進(jìn)度橫道圖，以此了解并掌握工期索賠，經(jīng)濟(jì)索賠的關(guān)系。

15.關(guān)于協(xié)調(diào)：與業(yè)主應(yīng)如何協(xié)調(diào)，與施工方應(yīng)如何協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門應(yīng)如何協(xié)調(diào)，與施工作業(yè)人員應(yīng)如何協(xié)調(diào)；

16.合同內(nèi)容（監(jiān)理合同、施工合同），了解并熟悉分包的法律規(guī)定及分包的對(duì)象與責(zé)任，如何報(bào)驗(yàn)等。

篇10

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)；改革；對(duì)策

前言

目前，我國(guó)的發(fā)展思路已經(jīng)轉(zhuǎn)向了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，公共事業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的地位凸顯。國(guó)家也正在積極進(jìn)行公共部門和行政體制改革，以促進(jìn)公共事業(yè)部門的發(fā)展。就當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)改革的實(shí)際進(jìn)程和狀況來看，在實(shí)現(xiàn)新、舊事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型的過程中，我們依然面臨著一系列的改革難題和障礙。只有排除這些改革障礙，解決這些難題，才能實(shí)現(xiàn)既定的改革目標(biāo)。

1.對(duì)于通過公共提供的方式提供公共產(chǎn)品的公共事業(yè)部門

由于這類事業(yè)部門提供的產(chǎn)品具有純粹公共產(chǎn)品的屬性。一方面，私人部門不愿意介入到這些領(lǐng)域；另一方面，由于這些公共事業(yè)部門對(duì)于提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有壟斷性質(zhì)，這種情況下如果放任公共事業(yè)部門自己定價(jià)的話，那么它會(huì)定得比較高。提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)也會(huì)出現(xiàn)不足。因此，從外部改革的角度分析，對(duì)于這類事業(yè)部門，政府部門要繼續(xù)對(duì)這類事業(yè)部門的公共財(cái)政投入，以防止供給不足現(xiàn)象，還有相關(guān)部門必須對(duì)這類產(chǎn)品的提供制定統(tǒng)一的供給機(jī)制，使得全民能夠享受到這類產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)的效用；最重要的是，要建立與公共事業(yè)部門改革相適應(yīng)的體制和機(jī)制。從內(nèi)部改革的角度分析，由于這類公共事業(yè)部門具有很強(qiáng)的政府壟斷性，因此必須對(duì)內(nèi)部員工建立健全科學(xué)有效的績(jī)效考核、晉升、分配、工資晉級(jí)、退休制度以及社會(huì)保險(xiǎn)制度等，激活企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制。

2.對(duì)于通過市場(chǎng)提供的方式提供公共產(chǎn)品的公共事業(yè)部門

由于這類公共事業(yè)部門提供的產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)①。因此，對(duì)于這類公共事業(yè)部門的改革，可以適當(dāng)引入市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，借鑒市場(chǎng)中企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)原理，對(duì)這類公共事業(yè)部門的改革方向是要在政府引導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)。因此，從外部改革的角度分析，主要是建立與這類公共事業(yè)部門政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的體制，比如政事分開，分類管理，定價(jià)市場(chǎng)化等等。從內(nèi)部改革的角度分析，由于是政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此公共事業(yè)部門內(nèi)部要建立類似企業(yè)的組織模式，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制，建立職業(yè)資格制度，提高公共事業(yè)部門的營(yíng)利能力。

3.對(duì)于通過混合提供的方式提供公共產(chǎn)品的公共事業(yè)部門

由于這類公共事業(yè)部門的經(jīng)營(yíng)，政府與私人組織具有很大的合作空間，兩者也都非常積極參與這類公共事業(yè)部門的改革和經(jīng)營(yíng)，因此，對(duì)于這類公共事業(yè)部門改革可以采用公私合作制②。在深化我國(guó)事業(yè)管理體制改革的過程中，可以針對(duì)不同的情況，分別采取不同的財(cái)政政策：對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的公共事業(yè)，應(yīng)將其盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)，完全視同企業(yè)對(duì)待，按建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)軌改制，財(cái)政不再供給事業(yè)經(jīng)費(fèi)；對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，但一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的公共事業(yè)，可以先明確其市場(chǎng)化的改革目標(biāo)，視同企業(yè)對(duì)待，并將原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槠淦髽I(yè)經(jīng)營(yíng)政策性虧損補(bǔ)貼，分步進(jìn)行改革，逐步減少財(cái)政資金供給方式，分別實(shí)行事業(yè)基金、績(jī)效預(yù)算、政府采購(gòu)合同等多種形式，引入事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共事業(yè)的工作效率和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用效益 。

4.深化我國(guó)公共事業(yè)單位改革的具體政策

4.1分類改革，大力調(diào)整公共事業(yè)結(jié)構(gòu)

按照改革后公共事業(yè)的性質(zhì)定位，清理、甄別現(xiàn)有公共事業(yè)，從總體上收縮規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)，是公共事業(yè)改革的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。總的調(diào)整思路是：第一，能夠撤銷的在做好相關(guān)善后工作的基礎(chǔ)上堅(jiān)決撤消。第二，目前已承擔(dān)著政府職能且不宜撤銷的，應(yīng)明確轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T。公益性事務(wù)較少、可以改制為企業(yè)的，或者目前已從事大量市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)色彩比較濃重的公共事業(yè)，應(yīng)明確轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。承擔(dān)著非溝通協(xié)調(diào)職能，其服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的中介性公共事業(yè)，應(yīng)明確轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)中介組織。第三，把國(guó)家財(cái)政全額撥款的公共事業(yè)減少到最必要的限度。依此原則，對(duì)現(xiàn)有全額撥款的公共事業(yè)，通過合并、重組形式進(jìn)行整合。對(duì)承擔(dān)著一定公益事業(yè)職能和任務(wù)的差額撥款公共事業(yè)，視具體情況，可以全部或部分整合到保留的全額撥款公共事業(yè)中，也可以通過剝離相關(guān)公益事務(wù)，或者通過政府有償委托進(jìn)行相關(guān)公益的途徑，取消對(duì)其的財(cái)政差額撥款，從而推動(dòng)其規(guī)范轉(zhuǎn)制。

4.2創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化公共事業(yè)內(nèi)部管理

在通過分類改革對(duì)現(xiàn)有公共事業(yè)壓縮規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范職能、恢復(fù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，著力推進(jìn)公共事業(yè)內(nèi)部管理體制改革，形成富有活力和效率的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

公共事業(yè)改革的市場(chǎng)化發(fā)展模式主要在以下四個(gè)層面上進(jìn)行：

（1）投資主體的多元化。包括兩層含義，一是開放公共事業(yè)投資領(lǐng)域。二是對(duì)各類投資主體開放，徹底改變單一的政府投資模式。一方面將現(xiàn)有公共事業(yè)企業(yè)的國(guó)有存量資產(chǎn)向國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)行整體或部分轉(zhuǎn)讓；另一方面鼓勵(lì)各類投資主體投資新的公共事業(yè)項(xiàng)目，形成增量資產(chǎn)投資主體多元化格局。

（2）公共事業(yè)的協(xié)作發(fā)展即公共部門或私人部門建立一種合作伙伴關(guān)系。具體形式表現(xiàn)為政府參股、租賃、承包和授權(quán)經(jīng)營(yíng)。政府參股分為政府控股和入股。政府控股是針對(duì)那些具有舉足輕重地位的項(xiàng)目。政府入股主要是向私人部門提供資本和分散私人投資風(fēng)險(xiǎn)。政府參股的比例隨著改革的推進(jìn)而進(jìn)行變化。

（3）管制的創(chuàng)新。公共事業(yè)的性質(zhì)與特征決定了政府對(duì)其管制的必要性和重要性③。而市場(chǎng)取向的改革與管制在某種意義上來說又是相互矛盾或沖突的。因此，我們必須在政府對(duì)公共事業(yè)的管制方面有所創(chuàng)新，由過去反競(jìng)爭(zhēng)的限制性管制角色轉(zhuǎn)變?yōu)橘澇筛?jìng)爭(zhēng)的管制角色。政府在公共事業(yè)領(lǐng)域管制的創(chuàng)新具體表現(xiàn)為：一是制定符合實(shí)際并有利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是制定質(zhì)量、安全、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的規(guī)則；三是實(shí)行彈性的價(jià)格與收益率管制，以微利或非營(yíng)利為參照系，控制價(jià)格上下浮動(dòng)的幅度；四是規(guī)則、規(guī)章制定程序上的公開化、透明化。

結(jié)論

綜上所述，公共事業(yè)管理要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)組織形式，打破福利型、行政型公共事業(yè)體制，對(duì)公共事業(yè)企業(yè)進(jìn)行公司制改造，實(shí)行企業(yè)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大膽探索公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，最終提高公共事業(yè)企業(yè)提供物品或服務(wù)的效率與質(zhì)量，達(dá)到大力發(fā)展公共事業(yè)，滿足公眾日益多樣化、不斷提高的消費(fèi)需求目的。

參考文獻(xiàn)及注解：

[1] 李洋.關(guān)于我國(guó)公共事業(yè)管理市場(chǎng)化治理的思考[J].中外企業(yè)文化，2013（24）：90-92.