導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：F321.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-17-1

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難與問題

1.1村級(jí)班子建設(shè)滯后

一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，沒有意識(shí)到人才的重要性，不僅對(duì)現(xiàn)有班子成員建設(shè)不重視，更缺乏對(duì)后備力量的儲(chǔ)備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴(yán)重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養(yǎng)、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區(qū)存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結(jié)伙等方式進(jìn)行拉票從而當(dāng)選村長(zhǎng)，而不是通過能力的考核，致使很多會(huì)經(jīng)營(yíng)懂管理的優(yōu)秀人才被埋沒。三是基層班子的團(tuán)隊(duì)精神不足。造成這種情況主要是兩個(gè)原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關(guān)系不協(xié)調(diào)，喜歡單打獨(dú)斗，就很難形成合力，也就很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.2村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)不僅先天不足，而且后天也較難彌補(bǔ)。一是自然條件差。大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)村，雖然發(fā)展林果、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數(shù)村有頭腦、有技術(shù)、有門路的年輕人不愿在村里創(chuàng)業(yè)，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體貸款控制過嚴(yán)，很難貸到必需的資金，上級(jí)的一些幫扶資金又難以集中解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。一些村對(duì)外接觸少，走不出去，請(qǐng)不進(jìn)來，信息渠道不暢，難以適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1.3村級(jí)集體以土地為主的資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)沒有真正體現(xiàn)

農(nóng)村目前實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。尤其是國(guó)家在征用土地時(shí)低價(jià)征用，壟斷經(jīng)營(yíng)，高價(jià)銷售，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)成為空談。

1.4政策導(dǎo)向偏差、資金投入嚴(yán)重不足

村級(jí)是農(nóng)村最基層的組織，一方面要承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)職能，如計(jì)劃生育、五保戶撫養(yǎng)、征兵優(yōu)撫、水庫(kù)維護(hù)、山林撫育、電力通信、道路、醫(yī)療、村莊整治等生活保障功能和公益事業(yè)都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳導(dǎo)向偏差和資金扶持不足，加上村級(jí)事權(quán)過多，造成支出項(xiàng)目多，資金缺口大。

2建議與對(duì)策

2.1統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用和意義

實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，起到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范作用。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)服務(wù)功能和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。

2.2拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

一方面，各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等服務(wù)，開辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.3強(qiáng)化管理，不斷完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

一是扎實(shí)抓好村級(jí)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，有計(jì)劃地把能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的能人作為后備干部來培養(yǎng)；二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開制度，控制非生產(chǎn)性開支。全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。完善村會(huì)計(jì)委托制，推行農(nóng)村會(huì)計(jì)核算電算化，加快村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是加強(qiáng)村級(jí)民主管理。規(guī)范和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策的內(nèi)容、形式和程序；四是推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)股份制改革。加大改革力度，重點(diǎn)推進(jìn)土地征用較多且農(nóng)民已基本農(nóng)轉(zhuǎn)非村及集體資產(chǎn)較多、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村的社區(qū)股份制改革。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

篇2

為進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全市推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就做好促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

以黨的十精神為指導(dǎo)，以持續(xù)增加村級(jí)集體可用資金為主要目標(biāo)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷滿足農(nóng)村基層組織建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。總體工作目標(biāo)為：到2015年底，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入總量超過450萬(wàn)元，村均達(dá)到50萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%。

二、發(fā)展方向和增收途徑

1.向招商引資要收入，鼓勵(lì)村集體加大招商引資力度。引導(dǎo)各村提高招商引資工作意識(shí)，積極參與招商引資活動(dòng)，今后凡村級(jí)組織引進(jìn)的項(xiàng)目落戶到工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目生成稅收的留成部分，前三年按30%獎(jiǎng)勵(lì)到村，提高村集體參與招商引資工作的積極性，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

2.向“資源”挖潛要收入，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理。對(duì)村集體的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)村現(xiàn)有的集體廠房、設(shè)備、商業(yè)用房、閑置的校舍、辦公用房等所有資源進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)顯失公平、價(jià)格偏低的資源要進(jìn)行價(jià)格上調(diào)，對(duì)租賃、承包、使用集體資源都要按規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)和公開招標(biāo)，發(fā)揮村級(jí)資源使用的最大效益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.向管理節(jié)流要收入，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行扎口，從源頭上規(guī)范村級(jí)資金的使用，實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行立項(xiàng)審批，各村新建項(xiàng)目要量力而行，不得舉債建設(shè)，無(wú)立項(xiàng)審批的一律不許建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格控制各村非生產(chǎn)性支出，對(duì)有集體積累資金的村可參與投資區(qū)工業(yè)園區(qū)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，交由區(qū)統(tǒng)一對(duì)外租賃，每年獲取一定的租金，增加集體收入。

4.向產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入，提高土地使用效益。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦、興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式包裝項(xiàng)目上爭(zhēng)資金，增加集體收入，也可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。充分利用各村自身?xiàng)l件，全力打造一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)一些不在園區(qū)規(guī)劃區(qū)之內(nèi)的村，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地連片流轉(zhuǎn)后用路、溝、渠平整后的溢余部分的土地收益來增加集體收入，

5.向提供勞務(wù)服務(wù)要收入，提高各村服務(wù)園區(qū)的能力。隨著園區(qū)建設(shè)的不斷加快，對(duì)園區(qū)綠化、道路管護(hù)勞務(wù)的需求也會(huì)不斷加大，各村可根據(jù)需要成立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)承接區(qū)內(nèi)綠化、公路的管護(hù)任務(wù)，由區(qū)支付一定的管護(hù)費(fèi)，增加集體收入，同時(shí)也可以為進(jìn)區(qū)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)提供運(yùn)輸、勞務(wù)等方面的服務(wù)來獲取一定收入。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)考核

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行由區(qū)辦事處統(tǒng)一組織、部門分工協(xié)作、村具體實(shí)施的工作機(jī)制。區(qū)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。各村負(fù)責(zé)人是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，各村應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見精神，研究制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和措施，確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

2.制定發(fā)展規(guī)劃。按照分類規(guī)劃、分類實(shí)施的要求，各村要抓住2013年和2015年兩個(gè)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以2012年行政村均經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元（自然村10萬(wàn)元）為基數(shù)，按每年增加20%的比例確定目標(biāo)任務(wù)。

篇3

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

一是要按照分稅制的原則，進(jìn)一步合理劃分中央和地方財(cái)政支出事權(quán)和支農(nóng)范圍。二是應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。這部分投資應(yīng)考慮在財(cái)政中單列，專項(xiàng)使用，并使投入的份額和方式制度化、規(guī)范化。三是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金及外資對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)投資。四是對(duì)上級(jí)下?lián)艿母鞣N農(nóng)用專項(xiàng)資金要依照業(yè)務(wù)部門提出使用意見，綜合部門平衡把關(guān)，政策主管領(lǐng)導(dǎo)審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)而造成的浪費(fèi)。

二、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)?；a(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場(chǎng)需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術(shù)，大力推廣良種工程，把引進(jìn)、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場(chǎng)差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術(shù)緊密結(jié)合起來，形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”的農(nóng)產(chǎn)品種植模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱皶r(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場(chǎng)的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在感受到農(nóng)業(yè)科技帶來的實(shí)效，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，使他們自覺接受科學(xué)的種田思想。

三、完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。公司與農(nóng)戶通過農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷合同和相互投資入股，形成緊密的利益共同體。盡管實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)方式，但其生產(chǎn)不再是單個(gè)的行為，而是統(tǒng)一規(guī)范的要求。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個(gè)環(huán)節(jié)取得收入。積極吸收村干部、供銷社負(fù)責(zé)人、治富能手、科技愛好者參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)技術(shù)，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提前購(gòu)種、產(chǎn)中技術(shù)咨詢、產(chǎn)后銷售的服務(wù)，并逐步使其過渡為公司。

四、改變農(nóng)業(yè)科研體制

農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)換機(jī)制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的科技企業(yè)，或者進(jìn)入大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，以提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的周期。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)其研究、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立社會(huì)公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)行試驗(yàn)示范和二次開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場(chǎng)營(yíng)銷等，培育一批具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

五、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

篇4

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；發(fā)展問題；思考；建議

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是各個(gè)地區(qū)在加快工業(yè)化進(jìn)程中的首要任務(wù)。但是，各地開發(fā)區(qū)也出現(xiàn)了一些問題，主要如下。

一、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中的主要問題

1.發(fā)展定位及規(guī)劃問題。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在分類上可分為：高科技工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。當(dāng)前很多地方政府為了跟風(fēng)，在缺乏前期調(diào)研和科學(xué)論證的情況下，急忙上馬一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，導(dǎo)致定位不清晰，規(guī)劃不科學(xué)，不符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

2.發(fā)展的體制機(jī)制問題

（1）管理體制不夠規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)有的大多數(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)基本上屬于政府的派出機(jī)構(gòu)，采取了行政事業(yè)管理模式。很多開發(fā)區(qū)都成立園區(qū)的平臺(tái)公司，但是如何界定管委會(huì)與平臺(tái)公司之間的職權(quán)邊界，就沒有很好地明確。當(dāng)前，普遍存在的問題是，開發(fā)區(qū)的管委管得過多，管得過細(xì)，管得過死，平臺(tái)公司實(shí)際上根本沒有辦法發(fā)揮在園區(qū)投融資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。

（2）管理權(quán)限下放不到位。我國(guó)各地政府下放給開發(fā)區(qū)管委會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限不充分，管委會(huì)與各級(jí)政府相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)界定不清晰。由于國(guó)土、工商等系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，造成了諸如土地儲(chǔ)備、規(guī)劃和審批，環(huán)境執(zhí)法檢查等管理權(quán)限下放不到位，審批權(quán)仍保留在政府相關(guān)部門，開發(fā)區(qū)無(wú)法自行直接審批辦理，行政辦事效率低下。許多企業(yè)辦理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)時(shí)既要去政府相關(guān)部門，又要去管委會(huì)相關(guān)部門，更為艱難。

（3）激勵(lì)機(jī)制缺乏。開發(fā)區(qū)一般遠(yuǎn)離城區(qū)，交通工作條件相對(duì)艱苦，工作任務(wù)相對(duì)繁重。但是，目前開發(fā)區(qū)職工待遇與一般行政事業(yè)單位一樣，沒有任何優(yōu)勢(shì)，加之園區(qū)條件的艱苦對(duì)人才就缺乏吸引力，并削弱開發(fā)區(qū)工作人員積極性與創(chuàng)造性，導(dǎo)致園區(qū)難留住高素質(zhì)人才。

3.發(fā)展的制約條件問題

（1）土地問題。開發(fā)區(qū)要建設(shè)與發(fā)展，前提是要解決土地問題。當(dāng)前開發(fā)區(qū)在土地供應(yīng)存在的問題主要有：①土地指標(biāo)緊張。當(dāng)?shù)卣@得的土地指標(biāo)有限，在保障當(dāng)?shù)氐闹卮箜?xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的需求后，剩余安排給園區(qū)的土地指標(biāo)就不多了。②征地拆遷問題。當(dāng)前征地拆遷已成為制約經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的一大瓶頸，很多招商引資來的項(xiàng)目遲遲不能落地，主要是沒有解決好征地拆遷問題。

（2）資金問題。園區(qū)從規(guī)劃、征地拆遷到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金。然而，很多地方財(cái)政并不寬裕，寄希望于財(cái)政預(yù)算安排大量資金用于園區(qū)建設(shè)并不現(xiàn)實(shí)，且園區(qū)從規(guī)劃到項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)生效益需要一定的周期，在周期內(nèi)，很多地方財(cái)政是難以做到持續(xù)性地投入資金用于園區(qū)建設(shè)的。

二、對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的思考建議

1.找準(zhǔn)定位，特色發(fā)展

發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是要整合利用已有的資源。首先，就要找準(zhǔn)定位，特色發(fā)展?？紤]因素：一是本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在哪里，比如有些地方自然條件得天獨(dú)厚，為魚米之鄉(xiāng)，就發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)的濟(jì)區(qū)；一些地方制造業(yè)條件較好，配套產(chǎn)業(yè)鏈成熟，就可以發(fā)展裝備制造業(yè)為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是要符合國(guó)家政策的導(dǎo)向。一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)及下一步可能需要淘汰轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)不能或需要慎重上馬。

2.理順園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制

（1）創(chuàng)新管理體制，整合優(yōu)勢(shì)資源。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過了30多年的探索與發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)可以借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理體制，整合區(qū)域內(nèi)各類優(yōu)勢(shì)資源。要充分發(fā)揮園區(qū)投融資公司在園區(qū)投融資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重要作用。

（2）充分賦予園區(qū)管理權(quán)限。依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，充分賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理、行政管理權(quán)限，代表同級(jí)政府在區(qū)內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)和行政管理職能。減少管理層次，使得企業(yè)從事生產(chǎn)、投資、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)審批事項(xiàng)均能在開發(fā)區(qū)集中辦理，提高辦事效率；進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)提高行政效率。

（3）創(chuàng)新園區(qū)激勵(lì)機(jī)制。加大人才引進(jìn)力度，靈活用人機(jī)制，對(duì)在園區(qū)工作的人員實(shí)行聘任年薪制，進(jìn)行企業(yè)化考核管理，同時(shí)保留公務(wù)員身份。

3.解決發(fā)展的制約條件

（1）保障開發(fā)區(qū)的土地需求。一是土地指標(biāo)的保障。當(dāng)?shù)卣谕恋刂笜?biāo)分配方面，要重點(diǎn)向園區(qū)進(jìn)行傾斜；同時(shí)要支持引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行重大項(xiàng)目包裝，向上級(jí)部門爭(zhēng)取土地指標(biāo)。二是征地拆遷問題。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就需要當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)好開發(fā)區(qū)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在征地拆遷中的主體作用。

（2）創(chuàng)新融資渠道，解決資金問題。一要充分發(fā)揮園區(qū)投融資平臺(tái)的作用，利用國(guó)家的各類政策性貸款，如國(guó)家開發(fā)銀行的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款，解決部分園區(qū)建設(shè)所需資金問題。同時(shí)，充分與商業(yè)銀行進(jìn)行合作，引進(jìn)社會(huì)資本與民營(yíng)資本，開發(fā)建設(shè)園區(qū)。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金扶持，解決當(dāng)?shù)刎?cái)政在園區(qū)建設(shè)方面投入不足問題。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

論壇以“生態(tài)城市――我們共同的家園”為主題，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、被譽(yù)為“歐元之父”的羅伯特?蒙代爾等500余名世界知名專家、學(xué)者、規(guī)劃大師云集于此。與會(huì)人士就全球化時(shí)代的城市發(fā)展與規(guī)劃理論建設(shè)，國(guó)際生態(tài)城市理論與范例城市的生態(tài)化改造與老工業(yè)城市復(fù)興，中國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃與范例，綠色交通、公交優(yōu)先與城市的可持續(xù)發(fā)展，以及城市防災(zāi)減災(zāi)等10個(gè)議題，進(jìn)行了深入探討。

用“城市發(fā)展的思想盛宴”來評(píng)價(jià)大會(huì)，意義可能非僅如此。1年前的8月，中國(guó)航天老帥張?jiān)拼ㄈ爰?，“東部區(qū)位、中部水平、西部觀念”的河北，終于打開解放思想的“總閥門”，決心依托“內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤?！钡莫?dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以“實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力”為主要標(biāo)志的沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略。今年以來，處于京津冀都市圈的河北，城市建設(shè)提出了“一年一大步、三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，恰逢原書記處第一書記入冀并成為中國(guó)最年輕的代省長(zhǎng)，京畿大省河北“舊貌換新顏”幾無(wú)懸念。

除引“智”之外，此次大會(huì)河北引“資”的用意也非常明顯。在開幕式上，說，河北的城市建設(shè)正面臨著難得的歷史機(jī)遇，河北將以本屆城博會(huì)的舉辦為契機(jī)，“敞開大門”，把中外城鎮(zhèn)建設(shè)的新思想、新理念和新技術(shù)引入河北，把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的戰(zhàn)略投資和先進(jìn)的城市管理引入河北。

城博會(huì)上，河北省城市規(guī)劃建設(shè)招商項(xiàng)目448項(xiàng)，總投資超過5238億元人民幣。11個(gè)主要城市，包括環(huán)京津城市廊坊、保定、承德、張家口，沿海城市秦皇島、唐山、滄州，冀中南城市石家莊、衡水、邢臺(tái)、邯鄲，無(wú)不踴躍。河北以沿海隆起帶建設(shè)和中心城市的現(xiàn)代化為重點(diǎn)的全方位大開放戰(zhàn)略凸現(xiàn)，雄心史所未見。

如其所愿，上海上實(shí)(集團(tuán))等數(shù)十家戰(zhàn)略投資者前來尋找商機(jī)，天津、重慶等省市代表團(tuán)，意大利駐華大使謝颯、世界銀行東亞與太平洋地區(qū)可持續(xù)發(fā)展總局局長(zhǎng)狄福安及美國(guó)、日本、馬來西亞、澳大利亞、韓國(guó)、印度等國(guó)家的建筑業(yè)內(nèi)人士出席了城博會(huì)。僅20日上午，簽約項(xiàng)目投資717億元人民幣，其中境外、省外投資631億元。

篇6

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

(一)實(shí)行“非禁即入”、“外入內(nèi)準(zhǔn)”政策，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及法律、行政法規(guī)未禁入的其他行業(yè)和領(lǐng)域。

(二)對(duì)投資興辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，實(shí)行注冊(cè)資本申報(bào)制，不設(shè)注冊(cè)資本金。

(三)設(shè)立中外合資企業(yè)，外商投資比例不受“不低于注冊(cè)資本25％”的限制；外商投資企業(yè)稅后利潤(rùn)再投資設(shè)立的有限公司，外資比例超過25％的，可享受外商投資企業(yè)待遇。

(四)除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其它規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批一律不再作為登記的依據(jù)。對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須獲準(zhǔn)前置審批的，在籌備期間可發(fā)給時(shí)限為6個(gè)月的籌備期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(五)注冊(cè)公司制企業(yè)，允許其注冊(cè)資本可分期到位，時(shí)限為2年。

(六)以高新技術(shù)成果作為注冊(cè)資本，不再限定在注冊(cè)資本中所占比例。

(七)組建集團(tuán)，其核心企業(yè)的注冊(cè)資本由5000萬(wàn)元降至1000萬(wàn)元，其子公司由5個(gè)降至3個(gè)。

(八)以凈資產(chǎn)投資國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄規(guī)定的產(chǎn)業(yè)，可不受“累計(jì)對(duì)外投資不超過凈資產(chǎn)50％的限制”。

(九)允許高新技術(shù)企業(yè)在“大類”范圍內(nèi)自主確定經(jīng)營(yíng)范圍。

二、實(shí)行優(yōu)惠政策

(十)實(shí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，免收登記注冊(cè)費(fèi)、合同示范文本工本費(fèi)，免收三年個(gè)體管理費(fèi)或市場(chǎng)管理費(fèi)。

(十一)對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，免收登記注冊(cè)費(fèi)、合同示范文本工本費(fèi)，免收三年個(gè)體管理費(fèi)或市場(chǎng)管理費(fèi)。

(十二)對(duì)復(fù)員退伍軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，免收登記注冊(cè)費(fèi)、合同示范文本工本費(fèi)，免收三年個(gè)體管理費(fèi)或市場(chǎng)管理費(fèi)。

(十三)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的小商小販免予工商登記；對(duì)農(nóng)民興辦合伙企業(yè)不受注冊(cè)資本數(shù)額的限制；對(duì)農(nóng)民進(jìn)城興辦個(gè)體工商戶，免收一年管理費(fèi)。

三、改革個(gè)體登記管理

(十四)申請(qǐng)個(gè)體登記，由基層工商分局(所)辦理。

(十五)設(shè)立個(gè)體受理登記窗口，為下崗失業(yè)人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)免費(fèi)提供政策咨詢、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息。

(十六)登記注冊(cè)時(shí)限縮短為5個(gè)工作日，材料齊全、手續(xù)完備，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

(十七)對(duì)個(gè)體私企實(shí)行信用分類監(jiān)管，為守信企業(yè)開辟執(zhí)法服務(wù)綠色通道，免于年檢和日常檢查，公示其守信紀(jì)錄，擴(kuò)大知名度。。

（十八)公開辦照條件、程序、時(shí)限及收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

四、保護(hù)個(gè)體私營(yíng)的合法權(quán)益

(十九)依法保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，財(cái)產(chǎn)占有、使用權(quán)，人身、人格、名譽(yù)權(quán)：

(二十)依法保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的名稱、字號(hào)。

(二十一)向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)宣傳普及商標(biāo)知識(shí)，推動(dòng)其商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)等，依法保護(hù)其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。

(二十二)依法保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)，簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同。

五、個(gè)體私企協(xié)會(huì)為發(fā)展個(gè)體私營(yíng)提供服務(wù)

(二十三)廣泛深入宣傳普及黨和國(guó)家毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，為欲從事個(gè)體私營(yíng)的人員牽線搭橋。

(二十四)開辟為個(gè)體私營(yíng)提供行業(yè)信息、經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息的渠道。

篇7

從梨樹縣林業(yè)過去五年改革發(fā)展情況看，基于現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展建設(shè)實(shí)際情況，森林防火、森林?。ㄏx）、人畜“三害”損壞森林資源情況，林業(yè)改革滯后，遺留下來社會(huì)林業(yè)矛盾等因素。我認(rèn)為梨樹縣林業(yè)健康發(fā)展存在如下問題。

1 存在主要問題及原因

1.1 由于林業(yè)改革滯后，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，開發(fā)資源致富意識(shí)，短期耕種農(nóng)田收益意識(shí)搶先，造成開采沙石礦、建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體建廠房等項(xiàng)非法侵占林地行為尤為突出。收復(fù)林地造林阻力大，搶占林地、霸占林地，改變林地用途行耕蠶食林地行為屢禁不止，嚴(yán)重困擾造林、成林和加快林業(yè)綠化步伐。

1.2 我縣現(xiàn)有喬木林多屬于“三北”一、二期工程營(yíng)造的防護(hù)林，造林樹種單一，林種結(jié)構(gòu)明顯不合理。南部半山區(qū)多是落葉松、樟子松樹種居多的水土保持林；中、北部多是楊樹居多的防風(fēng)固沙林。森林質(zhì)量低，小老樹、殘次林占有一定比例。產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)木材少，價(jià)格低經(jīng)濟(jì)效益差。據(jù)森林資源檔案記載防護(hù)林占60.04%，用材林占35.11%，經(jīng)濟(jì)林才占4.85%，林地產(chǎn)出率低，按現(xiàn)實(shí)水平投入產(chǎn)出比本文由收集整理例相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 由于近年糧食價(jià)格突長(zhǎng)，給農(nóng)田防護(hù)林更新造成極度困難，致使林帶更新造林由寬變窄、由長(zhǎng)變短，更有甚的農(nóng)民還歪理霸著不讓還林。村屯綠化也是如此，房前屋后林木明顯減少，光腚屯、光桿路更多顯現(xiàn)。結(jié)果造成林地萎縮、造林綠化幾年才能成活成林。

1.4 由于集體林改林木、林地落權(quán)到戶后，到林木采伐時(shí)村大集體與村民小組小集體林木、林地位置錯(cuò)位，邊界含糊不清；林改前不規(guī)范承包、抵債流轉(zhuǎn)林木、林地更是不準(zhǔn)；集體與國(guó)有林場(chǎng)林木林地權(quán)屬存有混段。林權(quán)爭(zhēng)議紛繁復(fù)雜多種多樣，由于落實(shí)不了還林主體，只能維持現(xiàn)狀，也延緩了還林造林進(jìn)程。

1.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處初級(jí)階段

雖然涉林企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶數(shù)不少，但是規(guī)范規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合法開發(fā)資源的家數(shù)還不多。有待于規(guī)范化管理，強(qiáng)化政策扶持，保證涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，進(jìn)一步上檔次，提高經(jīng)營(yíng)水平，使其合法化經(jīng)營(yíng)。

1.6 集體林權(quán)制度配套改革，建立健全“五項(xiàng)”制度落實(shí)的不平衡。林木采伐管理制度、林木、林地流轉(zhuǎn)管理制度、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度這三項(xiàng)均已落實(shí)。只有支持集體林業(yè)公共財(cái)政制度和林業(yè)金融支撐制度還沒有得到落實(shí)，改革就難以徹底。國(guó)有林場(chǎng)改革尚未啟動(dòng)，現(xiàn)存林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困，富余職工多，資源日趨減少，林業(yè)職工心存社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題急待解決焦慮，很容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

2 深化林業(yè)改革對(duì)策

2.1 集體林權(quán)配套改革，主要是按照吉林省政府出臺(tái)的《集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案》進(jìn)行操作，保證2016年底完成任務(wù)。操作內(nèi)容主要圍繞落實(shí)“五項(xiàng)”制度建設(shè)。一是建立健全林木采伐管理制度。二是建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。三是建立健全支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。四是建立健全林業(yè)金融支撐制度。五是建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度。從前段集體林權(quán)制度主體改革看，出現(xiàn)一種傾向性問題，主要是獲得林木所有權(quán)、林地使用后，更新造林不及時(shí)，改變林地用途行耕農(nóng)田傾向很普遍。今后的任務(wù)還是要強(qiáng)化落實(shí)林改簽訂的還林合同兌現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊違約違法改變林地用途行耕行為。完善林木采伐管理，規(guī)范林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和機(jī)制。使集體林權(quán)制度改革沿著資源增量、生態(tài)增效、林農(nóng)增收的正確軌道健康向前發(fā)展。

2.2 積極爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)先行試點(diǎn)改革，力爭(zhēng)在五年內(nèi)快速啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，盡早破解林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)難題，消除深層潛在林業(yè)社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展增效。

3 保障措施

保障林業(yè)發(fā)展主要因素有，全面落實(shí)林業(yè)建設(shè)承載主體，增加建設(shè)融資渠道，科學(xué)落實(shí)公益林、商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度，切中各林種的造、育、管主環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)，不斷完善健全各類林木種苗基地化建設(shè)，深入拓展林木、林副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工利用空間，保證合理合法開發(fā)森林、林地資源，實(shí)現(xiàn)林地高產(chǎn)出、生態(tài)強(qiáng)功能、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增效益目標(biāo)。確定具體保障措施如下：

3.1 要以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，科學(xué)引進(jìn)造林新品種，適地適樹更換造林樹種，調(diào)整成最佳林種結(jié)構(gòu)，合理區(qū)劃界定公益林生態(tài)體系，商品林建設(shè)基地的布局。

3.2 要以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)基地企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社及林業(yè)大戶為管理、建設(shè)經(jīng)營(yíng)的主體，層層落實(shí)管理目標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)責(zé)任制，簽訂包保和完成造林綠化、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，保證責(zé)任到人，任務(wù)到地塊，發(fā)展到項(xiàng)目。形成林地總量不減少，林業(yè)用途不改變，從經(jīng)營(yíng)林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)中要效益的局面。

篇8

摘要：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從其一生成，就顯示出其強(qiáng)大的生命力，現(xiàn)在已經(jīng)滲透到人類社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域。任何事物的增長(zhǎng)不是線性的，發(fā)展過程中不可避免地會(huì)遇到一些問題和困難，這是必然的規(guī)則，當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也不例外本文從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，分析現(xiàn)狀，尋找問題，最后做出相應(yīng)的對(duì)策，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；反壟斷；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；法規(guī)政策

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛，己成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。根據(jù)《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年12月31日，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率不斷上升，達(dá)到28.1；我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模年增長(zhǎng)45.9%，達(dá)到1.08億人，;用戶規(guī)模3024萬(wàn)人，旅游預(yù)訂使用率年增長(zhǎng)77.9%;，約為7.9%，網(wǎng)絡(luò)炒股的用戶規(guī)模占比14.8%，年增幅67%，達(dá)到了5678萬(wàn)人，。

金融危機(jī)促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展。從供應(yīng)方面來看，大部分企業(yè)受到巨大沖擊，尤其是經(jīng)營(yíng)國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)，而同時(shí)網(wǎng)絡(luò)作為最便捷的平臺(tái)，于是成為了企業(yè)擺脫困境的捷徑。2009年，企業(yè)自建B2C平臺(tái)或進(jìn)駐于C2C的數(shù)量呈現(xiàn)了增加迅速，于是增加了網(wǎng)絡(luò)商品的供應(yīng)總量。另一方面從用戶方面來看，網(wǎng)購(gòu)觀念的普及，網(wǎng)民消費(fèi)生活的習(xí)慣中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物所占份額越來越大。2009年全年，網(wǎng)絡(luò)支付的用戶規(guī)模9406萬(wàn)，使用率達(dá)到24.5%，年增幅高達(dá)80.9%。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和共享文化的傳播，越來越威脅到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)主要有：對(duì)傳統(tǒng)的版權(quán)作品在未經(jīng)許可的情況下進(jìn)行數(shù)字化在網(wǎng)絡(luò)上傳播；對(duì)數(shù)字化后的作品未經(jīng)許可便上傳至網(wǎng)絡(luò)；某些網(wǎng)頁(yè)中的背景使用已受版權(quán)保護(hù)的音樂作品或圖像；網(wǎng)上傳播的作品在未經(jīng)許可情況下便轉(zhuǎn)載或下載，甚至用于商業(yè)性用途。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的信息安全問題。

1.網(wǎng)銀個(gè)人信息及其密碼的保護(hù)。

現(xiàn)今，網(wǎng)銀為我們提供了縱多方便之處，但網(wǎng)絡(luò)銀行的隱私安全問題卻層出不窮。于是各個(gè)銀行便采用了更加可靠的行為方式，如實(shí)行客戶身份認(rèn)證、建議設(shè)置幾重密碼、設(shè)置手機(jī)提醒的服務(wù)、防黑客軟件等，以最大程度的保護(hù)其客戶的安全。

2.電子貨幣的交付安全。

當(dāng)今，人們不斷的認(rèn)可和支持各式各樣的網(wǎng)絡(luò)交易形式，因其無(wú)需面對(duì)面就能完成交易的新型模式給我們繁忙的生活帶來極大的方便。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)支付的安全性略顯不足，從而使得許多消費(fèi)者放棄了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買。于是，網(wǎng)銀與網(wǎng)上支付都應(yīng)想盡辦法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，如進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、U盾、網(wǎng)絡(luò)密鑰等。但即便是如此，我們依然接到關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的投訴，期間也發(fā)生了不少網(wǎng)絡(luò)欺詐行為。

3.網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)。

在網(wǎng)絡(luò)中，每現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人的所有資料都轉(zhuǎn)化成為一連串的，這些數(shù)字和符號(hào)同時(shí)具備了網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)，即開放性和通用性。網(wǎng)絡(luò)安全問題在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐步擴(kuò)大并且升級(jí)，使人們更注意到每一個(gè)開放的計(jì)算機(jī)病毒程序，及其相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全的問題。隨著當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人活動(dòng)，即便是有對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)的保護(hù)，但也出現(xiàn)了專門以竊取網(wǎng)民的收入來源的用戶信息，通過一系列的軟件竊取用戶信息，造成了用戶的個(gè)人隱私的侵害。

4.網(wǎng)絡(luò)中的詐騙。

在網(wǎng)絡(luò)中，存在著大量的信息。當(dāng)然，其中不乏海量的虛假信息，陷入假信息陷阱中的，不僅僅有我們普通的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，也包括了網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商。因此，網(wǎng)絡(luò)虛假消息的欺詐危害性可以說是具有相當(dāng)?shù)钠茐男缘摹?/p>

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議

（一）網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策。

近些年來，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度建設(shè)也卓有成效。2005年5月，國(guó)家版權(quán)局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合的《互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)行政保護(hù)辦法》，是我國(guó)第一部真正意義上的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容版權(quán)保護(hù)法規(guī)。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)模式的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，實(shí)際情況逼迫新的、更加完備、更加先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的出臺(tái)，以順應(yīng)和保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)，是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要方面。

（二）要不斷加強(qiáng)交易主體的道德教育。

在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，交易主體發(fā)揮的主觀能動(dòng)性越來越明顯，其身份、喜好、性別、年齡等個(gè)人隱私在網(wǎng)絡(luò)上被藏匿，言行不受現(xiàn)實(shí)的限制和考量，于是，從另外一個(gè)層面上說，網(wǎng)絡(luò)就成為了一個(gè)規(guī)避道德譴責(zé)的領(lǐng)域，因此，較容易產(chǎn)生各種道德問題和倫理問題。

（三）發(fā)展完善網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展過程中，已經(jīng)暴漏了很多糾紛和問題，這些現(xiàn)象的根源多多在于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身還存在著許多漏洞和缺陷。所以，要使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更好更穩(wěn)健的發(fā)展，安全問題相應(yīng)就成為阻礙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，并取得一些階段性不菲的成果，全縣軟環(huán)境得到了很大改善，總體上看是非常好的，但存在的問題仍不少。特別在思想觀念、法制建設(shè)、管理服務(wù)、效率效能、公正公平以及工作機(jī)制等方面，與開放新形勢(shì)的需要，還有很大的差距。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠，覺悟低。一些單位存在政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化的現(xiàn)象。崇尚部門利益，個(gè)人利益，條條文件至上，剛性有余，彈性不足。

（二）行政審批制度改革未落實(shí)到實(shí)處，亟須改善。首先行政審批項(xiàng)目過多。其次審批程序過于繁瑣，不能切實(shí)落實(shí)一次性告知制、時(shí)限制等服務(wù)承諾，政務(wù)大廳存在著“里一半，外一半”的問題。個(gè)別部門辦事效率不高，沒有堅(jiān)持正確的態(tài)度，辦個(gè)證件仍要需跑多趟，有的辦理時(shí)限按有關(guān)規(guī)定的最長(zhǎng)限執(zhí)行，沒有體現(xiàn)高效便民的政府形象。

（三）辦事難、人情辦事的現(xiàn)象仍有存在。在一些職能部門中尤其是管理部門，雖然公開了辦事程序和限時(shí)辦事承諾，但仍有一些工作人員存在：門好進(jìn)、臉好看，但事難辦，故意以原則規(guī)定為借口，拖延時(shí)間，刁難前來辦事的人員。

（四）管理和執(zhí)法人員，。崇尚特權(quán)，將職權(quán)變成拉關(guān)系、謀私利的工具。在他們看來關(guān)系是辦事情的關(guān)鍵，關(guān)系近、感情深，什么樣的事都敢干；關(guān)系遠(yuǎn)、感情淺，該辦的事也不辦，甚至卡脖子、使絆子。還有的人只謀權(quán)不謀事，只求位不求為。

以上現(xiàn)象和問題雖說只是星星點(diǎn)點(diǎn)，但星星之火可以燎原，造成的影響很大，如不徹底根除，地方的投資軟環(huán)境就得不到真正的改善。

影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題比較復(fù)雜，涉及面廣，表現(xiàn)形式不一，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）思想觀念滯后還需加強(qiáng)。重管理，輕服務(wù)，注重過程管理，而不是效績(jī)管理。不善于一切從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和本地、本部門實(shí)際相結(jié)合，只是簡(jiǎn)單地堅(jiān)持本本主義，教條主義。個(gè)別政府人員有特權(quán)思想，以個(gè)人利益為重，缺乏全局觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)的意識(shí)淡薄，服務(wù)工作不到位，甚至只會(huì)審批不會(huì)服務(wù)。

（2）體制不健全，行政職能的轉(zhuǎn)變，沒有很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾的期望相吻合。管理方法和工作作風(fēng)沒有從根本上轉(zhuǎn)變，想問題、辦事情單位部門利益至上，考慮部門的利益多，考慮整體利益少。

（3）制度不完善，執(zhí)行沒有力度。為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，一些部門和單位積極制定相關(guān)政策措與制度，并在一定程度上發(fā)揮了作用。但是，有的政策只是原則性的規(guī)定工作內(nèi)容，具體內(nèi)容過于空，過于大，缺少實(shí)施細(xì)則，實(shí)際運(yùn)用起來彈性很大，為個(gè)別違規(guī)執(zhí)法人員提供了條件　。

三、建議

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)已從政策優(yōu)惠和硬環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。

（一）要解決思想觀念問題，樹立科學(xué)正確的軟環(huán)境意識(shí)。從根本上說，就是要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，人民利益高于一切，以人為本的中心思想。我們的工作就是圍繞這個(gè)中心，為它服務(wù)，為它提供保障。

（二）加強(qiáng)信用建設(shè)。對(duì)一個(gè)地方來說，信用關(guān)系形象，關(guān)系效能，決定發(fā)展。規(guī)范已出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策，征求社會(huì)各界的意見和建議，組織科學(xué)論證。

（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變政府職能部門的思想觀念，提升思想高度，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持為人民，為社會(huì)服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府，并始終作為全體政府辦事人員的基本職能。加快新一輪政府審批制度改革，盡可能減少審批項(xiàng)目、審批程序和辦事環(huán)節(jié)。強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，把該納入的審批項(xiàng)目全部納入，一個(gè)部門多項(xiàng)審批事項(xiàng)的實(shí)行實(shí)行并聯(lián)服務(wù)，真正做到辦事一體化。涉及企業(yè)或企業(yè)法人的相關(guān)審批手續(xù)、年檢手續(xù)和證件辦理等一系列審批檢查項(xiàng)目爭(zhēng)取一次性辦完，提高政府的行政能力；實(shí)行項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，多項(xiàng)審批的部門由一個(gè)專人牽頭責(zé)任到人。

（四）強(qiáng)化效能監(jiān)督。規(guī)范環(huán)境改善，強(qiáng)化監(jiān)督力度，切實(shí)規(guī)范政府和企業(yè)行為。為此，

篇10

1.勞動(dòng)力數(shù)量減少

我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率不高。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)村勞動(dòng)力有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的跡象，勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少。

2.對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度低

我國(guó)人口眾多，自然資源數(shù)量有限，隨著人口的增長(zhǎng)，人均資源占有量越來越少。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)率逐漸降低。濫砍亂伐導(dǎo)致森林面積減少、土地沙化嚴(yán)重、水土流失面積擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)碳排放現(xiàn)象表示不滿，同時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的要求越來越嚴(yán)格，尤其是在環(huán)境保護(hù)方面。重金屬嚴(yán)重超標(biāo)、廢棄物堆積使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受技術(shù)壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)科技發(fā)展不如發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高，科技含量低。我國(guó)科研項(xiàng)目大多以政府為主導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)變化的了解程度不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。能夠真正發(fā)展起來的龍頭企業(yè)較少、規(guī)模較小，不能成為帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展的榜樣。我國(guó)的科研和教育資源主要集中于大中型企業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技費(fèi)用較低，剩余勞動(dòng)力分散不均，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.改善生態(tài)環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水，加強(qiáng)資源的有效利用，促進(jìn)資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)。國(guó)家實(shí)施立法和行政措施，可以加速我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地和資源利用率，生產(chǎn)無(wú)公害無(wú)污染的綠色產(chǎn)品，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入，從整體上提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，尤其要帶動(dòng)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。從基本的生產(chǎn)工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術(shù)支持。進(jìn)一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心，政府可以給予資金和技術(shù)方面的扶持，逐漸改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的研究力度。從根本上來說，要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快農(nóng)作物品種的培育、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和防污治污技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)作物的衛(wèi)生與安全水平。把農(nóng)業(yè)科研投入作為資金支持的首要任務(wù)，提高科技投入中農(nóng)業(yè)科技投入的比重，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)科教院校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)。從方方面面實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)氣候條件地區(qū)間存在差異，各地政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和具體條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極向集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科技進(jìn)步上，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)集約化來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的過程中，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和落后地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的特色，實(shí)行“特色型”項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和融合，提高原材料工業(yè)產(chǎn)品和廢棄原料的利用率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，盡快形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。