導語：如何才能寫好一篇自然災害安全風險評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】自然災害 雷電災害 風險評估

1 風險基本概述

自然災害是指自然界中發(fā)生的.能造成生命傷亡與財產(chǎn)損失的事件。人類活動可以改變這些事件發(fā)生的頻率，擴大或減小其危害及影響范圍，改變生命財產(chǎn)的受災損失率及其抗災性能。自然災害包括洪水、干旱、風暴潮、海嘯、地震 、臺風、滑坡、沙塵暴、雪暴、雷電等。

雷電災害：雷電災害是一種嚴重的自然災害，它威脅人身安全和財產(chǎn)安全，危害公共服務。雷電災害已被聯(lián)合國十年減災委員會確定為十大自然災害之一。

1.1 雷電災害風險評估的意義

風險評估是認識和評價風險的有效方法，也是風險控制和風險管理的前提和基礎，準確的雷電災害風險評估是風險管理的決策依據(jù)。

1.2 雷電災害風險評估的現(xiàn)狀

（1）可借鑒的災害風險評估體系：在教育、醫(yī)學、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、軍事等行業(yè)，風險評估已經(jīng)獲得了較成熟的發(fā)展，形成了許多評估理論、方法和模型，取得了很多的成績。

（2）國內(nèi)雷電災害風險評估現(xiàn)階段。QX3-2000是氣象信息系統(tǒng)雷擊電磁脈沖防護規(guī)范，其中有雷擊電磁脈沖（LEMP）對氣象信息系統(tǒng)造成損失的風險的評估方法。

GB50343-2004雷電防護分級規(guī)定：

①建筑物電子信息系統(tǒng)的雷電防護等級應按防雷裝置的攔截效率劃分為A、B、C、D四級。

②雷電防護等級應按下列方法之一劃分：

a.按建筑物電子信息系統(tǒng)所處環(huán)境進行雷擊風險評估，確定雷電防護等級

b.按建筑物電子信息系統(tǒng)的重要性和使用性質確定雷電防護等級。

（3）存在問題：

可靠性差：這些雷電災害風險的評估模型存在定量化不足和缺乏選擇性等不足之處，參數(shù)的選取大多以經(jīng)驗為主，取值不連續(xù)而且很難達到比較高的精度。

可操作性差：對風險的理解不夠全面和準確，對評估原則和評估流程的說明不夠清楚，沒有重用戶的參與，評估體系復雜而且可操作性差。

2 風險的幾個概念

2.1 風險

（1）風險定義為遭受損失的可能性，或者具有不確定性的可能損失。

（2）風險是指損失發(fā)生的不確定性，它是不利事件或損失發(fā)生概率及其后果的函數(shù)，用數(shù)學公式表示為R = f （P，C）。

（3）風險管理是指經(jīng)濟單位對可能遇到的風險進行預測、識別、評估和分析，并在此基礎上有效的處理風險，以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。

2.2 風險識別

風險識別是經(jīng)濟單位判斷其所面臨的風險、引發(fā)風險事件的原因，以及確認風險單位的帶有綜合性質的技術。

（1）風險特征：風險的客觀性、風險的主體性、隨機性（不確定性）、潛在性（可能性）。

（2）風險分類：

按風險的存在性質分為：客觀風險和主觀風險；

按風險的對象分為：財產(chǎn)風險、人身風險、責任風險和信用風險；

按風險的產(chǎn)生原因：分為自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險和技術風險；

按風險的承受能力分為：可承受風險和不可承受風險。

（3）風險來源：不同的風險具有不同的風險來源，需要具體問題具體分析。

例如：雷電災害風險的來源（IEC62305）可分為S1、S2、S3、S4等4類。

S1是雷電直接擊中建筑物；

S2是雷電擊中建筑物附近的地面；

S3是雷電直接擊中引入設施；

S4是雷電擊中引入設施附近的地面。

（4）風險識別方法。常用的方法包括檢查表法、潛在損失一覽表、風險分析調查表、保單對照分析表、資產(chǎn)――損失分析表、關鍵路線法、工作分解結構法、事故樹分析法。

2.3 風險態(tài)度

風險態(tài)度是指風險主體對風險的看法和觀點。分為風險愛好型、風險中庸型和風險逃避型等3種類型。

面對風險，應正視它并認識它，尋找有效的措施來降低風險或讓風險產(chǎn)生效益。風險評估就是人們處理風險的一種常用措施。

2.4 風險意識

影響風險評估結果的因素：主要有評估主體、評估對象、評估方法和評估體系與評估參數(shù)，其中評估主體的風險態(tài)度是很重要的而又是容易被忽略的因素。

風險評估是風險管理的重要環(huán)節(jié)，是風險處理的前提和基礎。風險評估對風險管理具有重要意義，使風險管理者和風險預防者正確的認識和評價風險，有針對性的采取最有效的或者最好的風險處理措施。

3 風險評估的要點

3.1 損失頻率的評估

損失頻率是指一定時期內(nèi)風險事件，即損失發(fā)生的次數(shù)。

具體的評估方法有定性分級和概率測算兩種。

3.2 損失程度的評估

損失的程度常以貨幣價值來體現(xiàn)：既要評估潛在的直接損失，也要估計潛在間接損失和財產(chǎn)修復期的凈收入損失。

3.3 年總損失額的評估

年總損失額的概率分布反映經(jīng)濟單位來年可能出現(xiàn)的每一種損失金額及相應的概率。

4 雷電風險評估的目的和內(nèi)容

雷電災害風險評估是指實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，運用科學的原理方法，對系統(tǒng)可能遭受雷電災害的概率及雷電災害產(chǎn)生后的嚴重程度進行分析計算，提出相應技術防范措施。

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關鍵詞：風險管理 自然災害 國際投資

日本3月11日發(fā)生的強震及其次生災害表明，自然災害發(fā)生的不確定性會給國際投資帶來相對較大的風險。這種風險雖然出現(xiàn)頻率較低，但后果往往非常嚴重，而且難以預測和分散。加上國際投資的地點分布廣，投資量大，更使加強對國際投資可能遇到的自然災害風險的管理日趨重要。本文就國際投資中可能存在的自然災害風險的種類和危害進行了分析，并提出了相應的金融管理方法，同時也提出了國際投資自然災害風險防范的對策建議。

一、國際投資中自然災害風險的種類及其危害

從風險的本質來看，我們可以把自然災害風險理解為：在一定時間內(nèi)某種自然災害事件發(fā)生后引起重大損失的不確定性。根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。在國際投資中，根據(jù)其特點和災害管理及減災系統(tǒng)的不同，可以將自然災害風險分為以下七大類：(1)氣象災害風險。包括熱帶風暴、龍卷風、雷暴大風、干熱風、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災及干旱等；(2)海洋災害風險。包括風暴潮、海嘯、潮災、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等；(3)洪水災害風險。包括洪澇、江河泛濫等； (4)地質災害風險。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等； (5)地震災害風險。包括與地震引起的各種災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等；(6)農(nóng)作物災害風險。包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災害等； (7)森林災害風險。包括森林病蟲害、鼠害、森林火災等。

在國際投資中，由于投資方向的不確定，投資方式的多樣性，不同的自然災害都有可能對國際投資造成重大的經(jīng)濟損失，而其中尤以地震災害與農(nóng)作物災害對國際投資影響最大，也最常見。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，中國境內(nèi)投資者實現(xiàn)非金融類對外直接投資85.1億美元，同比增長13.2%，截至3月底，中國累計非金融類對外直接投資2673億美元，由此可見，對國際投資的自然風險管理成為了我國國際投資者的重要工作。

2011年日本地震后，據(jù)摩根士丹利近日的研究報告顯示，將會使今年全球經(jīng)濟增速減少0.25%至0.5%。世界銀行3月21日《東亞經(jīng)濟半年報》表示，日本東北部海域11日發(fā)生的9級大地震及海嘯，將給日本帶來1220億至2350億美元的經(jīng)濟損失，約占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%至4%，而日本災后重建可能需要5年時間。由此可見，此次地震對各行各業(yè)影響巨大，不僅包括日本本國的財產(chǎn)遭到巨大的打擊，各國在日本的經(jīng)濟投資也蒙受了巨大的損失。

包括今年的日本地震，國際投資的自然災害風險造成了越來越多的損失。下圖為2000至2010年全球因為自然災害引起的經(jīng)濟損失，可見在沒有大災發(fā)生的情況下多數(shù)年份的全球經(jīng)濟損失規(guī)模穩(wěn)定在300-600億美元之間，而一旦發(fā)生重大自然災害，當年的經(jīng)濟損失可能超過1700億美元，達到正常年份規(guī)模的4倍之多。

以2010為例，據(jù)聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略部門(UNISDR)1月24日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年全球共計發(fā)生了373起自然災害，洪水的發(fā)生頻率最高，全球共有大小洪災182起；另外，全球還發(fā)生83起風暴災害、29起極端天氣災害以及23起地震。

此外，2010年自然災害所造成的人員損失也是近20年來最嚴重的。其中，年初發(fā)生在海地的強地震和發(fā)生在俄羅斯的森林大火造成的人員傷亡最為慘烈。

同時，世界知名再保險公司德國慕尼黑再保險公司表示，2010年全球一共發(fā)生各類自然災害950起，經(jīng)濟損失達到1300億美元。公司在災害報告中說，2010年是1980年以來自然災害高發(fā)的年份之一，九成自然災害是由颶風、洪水等天氣原因引發(fā)的。預計2011年因為氣候變化、極端天氣和洪水等導致的自然災害會進一步增加。

例如，2010年4月14日，冰島第五大冰川——埃亞菲亞德拉冰蓋冰川下一座火山噴發(fā)?；鹕綗焿m覆蓋了挪威北部、波蘭北部海岸、德國、法國、比利時、英國南部海岸以及俄羅斯西北部地區(qū)，導致歐洲空中交通癱瘓，而由此給在歐洲地區(qū)的國際投資帶來了巨大的損失，同時歐洲旅游業(yè)蒙受的損失初步估計在10億歐元左右，也使對旅游業(yè)的投資蒙受巨大的損失。

對于我國來說，就自然災害的不同類別而言，洪水是導致我國經(jīng)濟損失最為嚴重的一種自然災害。近二十年來，洪澇災害導致的年均經(jīng)濟損失超過1000 億元。地震是導致我國傷亡人數(shù)最多的自然災害。據(jù)統(tǒng)計20世紀以來中國發(fā)生6 級以上地震650 次，其中震級達7 級以上的地震98次約占世界的十分之一，震級達8級以上的地震9次，全球發(fā)生的4 次震級達8.5級以上的特大地震，有2次發(fā)生在中國，地震死亡人數(shù)高達59 萬人，約占全世界的二分之一。此外干旱、熱帶風暴和雹災等氣象災害，崩塌、滑坡和泥石流等地質災害以及森林火災等各種自然災害在我國也時有發(fā)生。

二、防范國際投資自然災害風險的對策建議

據(jù)統(tǒng)計與預測，世界開始進入自然災害多發(fā)的時期，國際投資也面臨越來越多的自然災害風險。直面自然災害，抗擊國際投資風險也就成為亟需研究和解決的問題。本部分提出了防范國際投資自然災害風險的對策建議。

（一）加強對投資國的自然地理認識

在國際投資中，對自然災害風險的預防是防范損失最根本的辦法。而預防最行之有效、最直接、也是最重要的辦法即是加強對投資國的自然地理認識，只有在投資前對投資國是否是自然災害多發(fā)地區(qū)、自然災害嚴重程度、災害防范措施等有了全面、深入的了解，才能有效地降低投資金額面臨的災害損失，預防資金因為盲目投資造成后悔莫及的悲劇。

以地震多發(fā)區(qū)環(huán)太平洋地震帶為例，這是地球上最主要的地震帶，它像一個巨大的環(huán)，沿北美洲太平洋東岸的美國阿拉斯加向南，經(jīng)加拿大本部、美國加利福尼亞和墨西哥西部地區(qū)，到達南美洲的哥倫比亞、秘魯和智利，然后從智利轉向西，穿過太平洋抵達大洋洲東邊界附近，在新西蘭東部海域折向北，再經(jīng)斐濟、印度尼西亞、菲律賓、我國臺灣省、琉球群島、日本列島、阿留申群島，回到美國的阿拉斯加，環(huán)繞太平洋一周，也把大陸和海洋分隔開來，地球上約有80%的地震都發(fā)生在這里。 因此，對于在該地區(qū)的房地產(chǎn)、實體資產(chǎn)以及受地震災害影響較大的投資對象的投資應相對謹慎。

（二）加強對投資對象的風險評估

目前，已有的成熟的國際投資自然災害風險評估方法可以歸納為以下4種：

（1）基于指標體系的災害風險評估。基于指標的災害風險評估體系構建側重于指標的選取以及權重方法的優(yōu)化，涉及的空間尺度范圍較廣，既包括全球、也包括國家和市級等空間尺度。目前，適用于全球災害風險評估的指標計劃有Hotspots、美洲計劃，此外，不少方法也利用指標體系從國家、市級尺度對自然災害風險進行了評估?；谥笜梭w系的風險評估是借鑒空間信息格網(wǎng)技術，將具有致災因子各種屬性(如強度、頻度)和脆弱性指標(人口密度、土地利用、建筑物等)數(shù)據(jù)轉變成格網(wǎng)形式，通過一定數(shù)學法則疊加得到具有空間拓撲關系的災害風險值，最終達到災害風險評估的目的。轉貼于 　基于指標體系的災害風險評估研究在國內(nèi)外發(fā)展都較為成熟，適合以較大區(qū)域作為研究對象，但此種方法主觀性強，無法模擬復雜系統(tǒng)的不確定性與動態(tài)性。

（2）基于風險概率的災害風險評估。利用數(shù)理統(tǒng)計方法(如gambel分布)，對歷史災害數(shù)據(jù)進行分析，找出災害發(fā)展演變的規(guī)律。在此基礎上，結合承災體損失數(shù)據(jù)，建立災害發(fā)生概率與其的函數(shù)關系式，以此達到預測未來發(fā)生的災害風險。

（3）基于情景的災害風險評估。利用各種數(shù)值模擬軟件對不同情景下自然災害強度(對于洪澇災害來說，如淹沒深度、淹沒時間、流速等)的模擬，并疊置承災體屬性信息(如土地利類型數(shù)據(jù)、人口密度等)，以直觀地顯示災情的時空演變特征與區(qū)域影響，從而達到自然災害動態(tài)風險評估。

（4）VaR模型。在對國際投資的自然風險評估上，我們可以采取VaR方法對其風險進行評估。

VaR的中文含義為“風險價值”，是指在正常的市場條件和既定的置信度內(nèi)，用于評估和計量任何一種金融資產(chǎn)最小損失。投資主體采用VaR風險計量模型來計量各種業(yè)務和投資組合的市場風險，并將其水平與所承擔的市場風險相掛鉤。以提高其資本充足度，增加其資本實力和抵抗風險的能力。

正常情況下的國際投資的自然風險是由許多微小的、獨立的隨機因素組成。而每一種隨機因素不能壓倒一切因素作為主導作用。具有這種特點的分布即是正態(tài)分布，適合采用方差——協(xié)方差進行國際投資風險的計算。投資主體便可以根據(jù)模型估算的市場風險價值進行風險管理，將該測量出的風險值和要求的損失上限進行比較，當風險值小于該損失上限對說明投資金額的風險還在控制之中；而當風險值大于該損失上限時，說明投資主體必須采取必需的手段進行調整，控制好投資金額的風險。

（三）對投資對象要有充分調研

在同樣的地域環(huán)境中，不同的投資對象收自然災害的影響自然不同，以本次日本地震災害為例，受到影響最大的自然是房地產(chǎn)、工廠機器設備等固定資產(chǎn)，而面對暴雨、龍卷風等自然災害，農(nóng)產(chǎn)品遭受損失最大。因此，對投資對象的確定應該建立在對投資對興國自然環(huán)境有充分調研的基礎上，選擇相應可能損失最小的投資產(chǎn)品。

三、國際投資中的自然災害風險管理

自然災害引起的國際投資風險引起了各國的重視，以下是相對可行的風險管理方法，值得我們借鑒和運用。

（一）運用政府財政對自然災害損失進行補償

財政補償?shù)幕鹬饕獊碓从谡呢斦杖?，也構成了國際投資自然災害損失傳統(tǒng)的資金補償來源。但是，以我國為例，政府的財政收入總量有限。這些有限的財政收入中，由財政預算安排的災害救濟支出只是財政支出計劃中的一小部分。據(jù)統(tǒng)計，20世紀80年代國家財政提供的自然災害救濟款平均每年只有9.35億元，只相當于災害損失的1.35%。20世紀90年代國家財政提供的自然災害救濟款平均每年只有18億元左右，只相當于災害損失的1.8％左右。可見，當巨災發(fā)生時，依靠國家財政救濟支出對災害損失的補償程度是比較低的。

但是，政府財政補償是在自然災害發(fā)生后對受災方第一時間的補償，具有最快、最直接的特點，對穩(wěn)定市場社會安定有十分重要的作用。

（二）運用商業(yè)保險及其金融衍生品管理自然災害風險

（1）保險轉移風險

對于國際投資，保險轉移風險可以分為單一的和綜合的兩種方式。所謂單一風險的保險轉移就是指國際投資方購買保險將某一種自然災害風險轉移給保險人的轉移方式，例如美國國家洪水保險計劃僅承保單一的洪水風險。所謂綜合風險的保險轉移是指投資方通過購買保險將兩種或以上的自然災害風險轉移給保險人的轉移方式，國內(nèi)保險公司的財產(chǎn)保險險種條款大都為投保人提供了這類風險轉移方式。例如企業(yè)財產(chǎn)綜合險的保險責任往往包括雷擊、暴風、暴雨、臺風、洪水、泥石流、雪災雹災、冰凌、龍卷風、崖崩突發(fā)性滑坡和地方突然塌陷等人力無法抗拒的自然災害。

（2）再保險轉移風險

根據(jù)《中華人民共和國保險法》第28條的規(guī)定，再保險的定義為：“保險人將其承擔的保險業(yè)務，以承保形式，部分轉移給其他保險人的，為再保險?！?實質是在全體被保險人之間對風險的又一次轉移和分散。因此，從另一個方面說，再保險轉移方式是原保險人以繳付分保費為代價將風險責任轉移給再保險人。

如今，再保險已經(jīng)成為整個保險業(yè)極其重要的組成部分。筆者認為，再保險應該成為國際投資自然災害風險管理的重中之重。一方面，倫敦、紐約、蘇黎世、慕尼黑、中國香港等都是著名的國際再保險市場，通過這種超越國界的再保險安排，使風險分散在世界范圍內(nèi)進行，對于國際投資風險的化解，起到了重要的推動作用，也使從而能分散消化得更為徹底；另一方面，一批在國際上享有盛譽的專業(yè)再保險公司發(fā)展、壯大起來，這樣，大大方便投資對象分布廣泛的國際投資方的投保，也使其利益得到了充分的保障。

（3）其他保險類風險轉移方式

在國際上，所謂的其他保險式風險轉移方式是Alternative Risk Transfer，簡稱ART，是除開上述兩種保險產(chǎn)品的保險轉移方式。其主要有兩個方面構成，一是風險載體，二是可選保險產(chǎn)品。風險載體主要包括自保、自保公司、風險自留集團、共保集團和資本市場?？蛇x保險產(chǎn)品主要包括有限風險再保險、多年期/多險種產(chǎn)品等。

筆者認為，由于載體不再局限于保險公司和再保險公司，可選產(chǎn)品也不再局限于單調的保險產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險方式可能產(chǎn)生的當簽約一方不完全承擔風險后果時所采取的自身效用最大化的自私行為可以由此而發(fā)生改變，更為重要的是，對于國際投資，投資方向、投資金額靈活多變，規(guī)模巨大，新型靈活的保險方式可以更好地適應國際投資的安全性穩(wěn)定性的要求，也可以為不同地投資量身訂做保險產(chǎn)品。

（4）巨災債券及其衍生金融產(chǎn)品

目前國際市場上的巨災債券多是針對地震、颶風和暴風雪等自然災害設計的。如美國東海岸的颶風、加州的地震、歐洲冬季的暴風雪、日本的地震和龍卷風等。巨災債券是通過發(fā)行收益與指定的巨災損失相連結的債券。在資本市場上，需要通過專門中間機構(SPRVS)來確保巨災發(fā)生時保險公司可以得到及時的補償，以及保障債券投資者獲得與巨災損失相連結的投資收益。巨災債券將保險公司部分巨災風險轉移給債券投資者。

巨災債券的一個核心概念是觸發(fā)條件，即賠償?shù)臈l件，賠償性觸發(fā)條件是以其實際損失賠償數(shù)額來表示的，指數(shù)性觸發(fā)條件則用某種特殊的指數(shù)來表示，如行業(yè)損失指數(shù)和參數(shù)指數(shù)等，是一種損失的相對水平。由此可見投資者的收益和損失是由發(fā)生怎樣的自然災害風險或風險程度如何決定的。根據(jù)債券發(fā)行時約定的條款，投資者可能會損失全部或者部分在剩余時間內(nèi)應得的利息，還可能會損失部分本金。

筆者認為，相對于其他保險產(chǎn)品，巨災債券流動型、規(guī)模大、損益高，與自然災害的發(fā)生情況緊密相關，這就為國際投資者提供了一個風險對沖的投資工具。與常見的金融工具期貨相似，巨災債券也可以開發(fā)其期貨，期貨分為可以分為預測發(fā)生災害和預測不發(fā)生兩種。當國際投資者投資相關的投資對象時，可以做多與投資對象相關的預測災害發(fā)生的巨災債券期貨，或做空預測災害不發(fā)生的巨災債券期貨，這樣，即使災害發(fā)生，由巨災債券期貨帶來的收益可以補償部分國際投資的損失。如果對沖量適當，完全可以鎖定國際投資的最大損失。

相應的，還可以開發(fā)巨災債券的期權、互換等，充實巨災債券的風險對沖金融衍生品。

值得一提的是，有專家表示，此次日本地震有望超過2005年的“卡特里娜”颶風，成為首個觸發(fā)多個巨災債券的自然巨災。據(jù)統(tǒng)計，日本地震將使面值共17億美元的10只債券面臨觸發(fā)點挑戰(zhàn)。 　（5）利用天氣指數(shù)等自然災害期貨

天氣指數(shù)期貨指的是每個月的開始，期貨市場主管機構都會根據(jù)過去10年當月的氣溫情況，為降溫度日數(shù)或升溫度日數(shù)確定一個初始值，比如40度（華氏）。為使市場運轉起來，指定的做市商將接著喊出“出價”和“要價”，前者比初始值稍低，后者稍高，這是投資者可以買進或賣出的度數(shù)。

對于國際投資者，天氣的變化對部分投資產(chǎn)品的收入影響巨大，而對于投資者，對天氣的預測和農(nóng)產(chǎn)品的收益行程對沖，使投資者在一定程度上鎖定收益，或將因天氣原因引起的損失降至最低，也就使金融機構面臨的風險相應減小。。

另一方面，對于中國現(xiàn)有期貨市場，今后如果讓天氣指數(shù)期貨這樣的衍生品能夠發(fā)展起來，保險公司可以在這些市場上轉移承保風險，加之一定程度的保費補貼和稅收優(yōu)惠，其在技術上的困難將會大大降低，不可能總是出現(xiàn)“投資險越做越虧”的情況。

同理，可以以降雨量等自然災害指標為標的，進行期貨的創(chuàng)立與交易。

綜上所述，在進行國際投資前，應對投資地區(qū)的自然地理狀況有深入的了解，對投資對象有全面的風險評估，對于不同的自然災害風險，可以采取不同的風險轉移方式。保險轉移方式、再保險轉移方式、ART方式和各種金融衍生品相結合，金融市場與政府相結合，金融衍生品的開發(fā)使得自然災害風險的轉移既以保險市場為基礎，又有資本市場作后盾，更有政府作保障。

2010年的汶川地震、2011年的日本地震都給世界經(jīng)濟帶來了重大的損失，國際投資者應該時時以風險管理為標尺，盡最大可能地減少風險，避免突如其來的巨大損失。

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篇3

一、高度重視雷電災害風險評估工作

雷電災害是“聯(lián)合國國際減災十年”公布的最嚴重的十種自然災害之一。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化水平的提高，特別是信息技術的快速發(fā)展，城市高層建筑物日益增多，雷擊事故逐年增多，雷電災害危害程度和造成的經(jīng)濟損失及社會影響也越來越大。我市是雷電災害多發(fā)區(qū)，年雷暴日數(shù)高達58天，最多時達到100天，每年由于雷擊造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失非常嚴重。雷電災害風險評估是雷擊風險處理和災害防治的前提和基礎。各級各部門要充分認識防雷減災工作的重要性和雷電災害多發(fā)的嚴峻形勢，消除麻痹思想和僥幸心理，切實增強責任感和使命感，堅持“預防為主、防治結合”的方針，嚴格按照防雷減災工作的有關法律法規(guī)規(guī)章要求，切實落實防雷減災職責和雷電災害風險評估等管理制度，保障人民生命財產(chǎn)安全。要建立健全雷擊事故責任追究制度，對因防護措施不到位或災害應急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關人員的責任。

二、明確雷電災害風險評估工作范圍

按照《防雷減災管理辦法》的有關規(guī)定，根據(jù)我市雷電環(huán)境特點以及國家雷電災害風險評估規(guī)范標準，大型建設工程和高層建筑、重點工程、爆炸和火災危險環(huán)境、人員密集場所等項目，應當進行雷電災害風險評估，以確保公共安全，具體范圍包括：

(一)大型企業(yè)，化工企業(yè)；

(二)石油石化、爆破器材、煙花爆竹及其他易燃易爆物品生產(chǎn)供應儲存場所；

(三)發(fā)射塔、基站等通訊設施，機場、高鐵、輕軌、隧道、索道、高速公路等交通設施；

(四)高聳觀光塔(梯)、高層建(構)筑物(包括建筑面積3萬平方米以上或30米以上高度的各類建〈構〉筑物)、高架橋、大型游樂設施；

(五)重點文物保護建(構)筑物；

(六)車站、醫(yī)院、學校、商場、體育場館、影劇院、居(村)民集中居住區(qū)等人員密集場所；

(七)水、電、氣、風電場等能源生產(chǎn)供應儲存設施；

(八)其他涉及公共安全或環(huán)境安全的重點防護目標。

篇4

【關鍵詞】中小學安全教育情景劇　風險評估　應急能力

一、國內(nèi)外校園風險評估與能力提升的現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達國家在這方面的先進成熟經(jīng)驗也值得我們學習借鑒。美國在推行學校教育社會風險的過程中，由學區(qū)來制定學校教育社會風險評估的指標，美國學區(qū)安全標準包括7個一級指標，29個二級指標以及相應的三級指標，每個指標下面均有相關法律的規(guī)定和實施細則。目前，中國風險研究更多集中在自然災害和工業(yè)生產(chǎn)的風險源識別與評估方面，對于中小學校園安全風險的研究相對比較薄弱，且重點大多集中在地震、火災、人員密集場所、暴恐防范和公共衛(wèi)生等單因素風險評估理論與標準化方法研究，不足以從宏觀上系統(tǒng)的分析校園突發(fā)事件的風險，更沒有一套比較全面的風險源識別與評估體系。在校園應急能力提升方面也存在著教學內(nèi)容缺乏針對性、缺少系統(tǒng)教學設計、教學形式單一、對學生單純灌輸防災知識、忽略學生和教師的參與和體驗等問題。綜上所述，借鑒國際先進的全面學校安全（CSS）風險評估體系，結合我國校園實際情況，研制一套科學合理的校園安全風險評估與能力提升工具，不僅有利于提高師生對校園安全的意識和應急能力水平，更有利于教育管理部門提高校園安全管理的科學化、制度化和規(guī)范化，推動平安校園的建設。

篇5

關鍵詞：暴雨洪澇；GIS技術；致災因子危險性；風險評估

中圖分類號：TV122+.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

20世紀90年代以來，在以全球變暖為主要特征的氣候變化背景下，極端天氣氣候事件明顯增多，特別是強降雨引發(fā)的暴雨洪澇災害。如2008年北海市6月份雨量高達900毫米；2011年10月1日，福成鎮(zhèn)4小時雨量超過400毫米；2012年7月下旬，北海市鐵山港區(qū)一次連續(xù)暴雨過程（4天）雨量超過600毫米；2012年10月29日，北海市區(qū)和銀灘鎮(zhèn)一小時雨量分別是140毫米和150毫米。這些極端強降雨天氣對北海市社會經(jīng)濟和人民群眾財產(chǎn)安全造成嚴重的影響。因此，為有效的規(guī)避風險，為給北海市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和防災減災決策提供理論支持和科學依據(jù)，開展北海市暴雨洪澇風險評估很有必要，而致災因子危險性分析是暴雨洪澇風險評估的主要部分。

1.暴雨洪澇對北海市影響概況

北海市位于廣西南部，低緯度沿海地區(qū)，南瀕北部灣，屬亞熱帶海洋性季風氣候，主要受中低緯度天氣系統(tǒng)影響，是氣象災害較為頻繁的區(qū)域之一，而暴雨洪澇是北海市最主要的氣象災害之一。北海市平均每年每站發(fā)生暴雨（日雨量50毫米）以上降雨7-8天，大暴雨（日雨量100毫米）以上2-3天。暴雨天氣給北海市造成了嚴重的洪澇災害，據(jù)氣象災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不包含臺風暴雨所造成的損失，北海市平均每年因暴雨洪澇造成損失超過億元。

2.數(shù)據(jù)和方法

2.1數(shù)據(jù)來源：

（1）氣象觀測數(shù)據(jù)

氣象資料取自北海市24個自動氣象站逐日降雨量資料，資料時間從2008年1月～2012年7月。

（2）基礎地理信息資料利用ArcGIS9.2對廣西1：25萬地理數(shù)據(jù)中的F4905、F4906、F4909和F4910等四個圖幅所包含的E00資料和dem ASCII資料進行格式轉換和拼接、對矢量數(shù)據(jù)分層、篩選以及裁剪、經(jīng)、緯度和坡度、坡向柵格數(shù)據(jù)提取等一系列處理后得到北海市的行政區(qū)劃界數(shù)據(jù)、行政點數(shù)據(jù)、河流、水體數(shù)據(jù)、路網(wǎng)數(shù)據(jù)及網(wǎng)格距為100m×100m的廣西DEM、經(jīng)度、緯度、坡度、坡向柵格數(shù)據(jù)。

2.2暴雨洪澇災害風險指數(shù)模型構建

自然災害風險的形成過程中，是致災因子危險性（VH）、孕災環(huán)境穩(wěn)定性（VE）、承災體的脆弱性(VS)和防災減災能力（VR）等4個主要因子的綜合作用的結果，其函數(shù)表達式為：。式四個因子當中，致災因子危險性（VH）所占的權重最大。

2.3相關技術方法：

（1）因子規(guī)范化處理方法

氣象災害的孕災環(huán)境敏感性、致災因子危險性、承災體脆弱性、防災減災能力四個評價因子包含若干個指標。由于評價指標體系的參評因子來自不同的方面，各參數(shù)間的量綱不統(tǒng)一。為了消除各指標的量綱和數(shù)量級的差異,需對每一個指標值進行規(guī)范化處理。

敏感性、危險性、易損性三個指標規(guī)范化計算采用公式:

式中Dij 是j 區(qū)第i個指標的規(guī)范化值, Aij是j 區(qū)第i個指標值, mini和maxi 分別是第i個指標值中的最小值和最大值。

（2）加權綜合評價法

暴雨洪澇致災因子危險性指數(shù)的計算采用加權綜合評價法。加權綜合評價法綜合考慮各個具體指標對評價因子的影響程度，是把各個具體指標的作用大小綜合起來,用一個數(shù)量化指標加以集中,計算公式為:

式中 V 是評價因子的值，n 是評價指標個數(shù)，Di 是指標 i的規(guī)范化值，Wi 是指標 i 的權重。權重 Wi 的確定可由各評價指標對所屬評價因子的影響程度重要性，利用層次分析法確定，或根據(jù)專家意見，結合當?shù)貙嶋H情況討論確定。

3.致災因子危險性區(qū)劃

致災因子危險性表示引起暴雨洪澇災害的致災因子強度和概率特征，是暴雨洪澇災害產(chǎn)生的先決條件。

3.1臨界致災雨量的初步確定

暴雨過程降水定義：過程降水量以連續(xù)降水日數(shù)劃分為一個過程，一旦出現(xiàn)無降水則認為該過程結束，并要求該過程中至少一天的降水量達到或超過50毫米，最后將整個過程降水量進行累加。

統(tǒng)計本市年各氣象臺站1天、2天、3天、……10天（含10天以上）暴雨過程降水量。將本市所有臺站的過程降水量作為一個序列，建立不同時間長度的10個降水過程序列。分別計算不同序列的第98百分位數(shù)、第95百分位數(shù)、第90百分位數(shù)、第80百分位數(shù)、第60百分位數(shù)的降水量值，該值即為初步確定的臨界致災雨量。利用不同百分位數(shù)將暴雨強度分為5個等級，具體分級標準為: 60%～80%位數(shù)對應的降水量為1級，80%～90%位數(shù)為對應的降水量為2級，90%～95%位數(shù)對應的降水量為3級，95%～98%位數(shù)對應的降水量為4級，大于等于98位數(shù)對應的降水量為5級。

3.2降水致災因子權重的確定

根據(jù)暴雨強度等級越高,對洪澇形成所起的作用越大的原則，確定降水致災因子權重。暴雨強度5、4、3、2、1級權重分別為5/15、4/15、3/15、2/15、1/15。

3.3單站降水致災因子危險性指數(shù)

加權綜合評價法計算不同等級降水強度權重與將各站的不同等級降水強度發(fā)生的頻次歸一化后的乘積之和。

3.4致災因子危險性區(qū)劃

將各站的危險性指數(shù)作為本市分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖的致災因子影響度屬性的屬性值賦給該圖，然后將該圖柵格化，利用GIS中自然斷點分級法將致災因子危險性指數(shù)按5個等級分區(qū)劃分（高危險區(qū)、次高危險區(qū)、中等危險區(qū)、次低危險區(qū)、低危險區(qū)），繪制致災因子危險性指數(shù)區(qū)劃圖（圖1）。由圖可見，北海市暴雨洪澇危險性大致呈現(xiàn)東北高西南低的分布態(tài)勢，說明北海市東北部發(fā)生暴雨的強度和頻度要明顯強于西南部。致災因子高危險區(qū)主要位于合浦縣東到東北部，從白沙鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)到閘口鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)一帶，低危險區(qū)位于北海市西南端。

圖1 北海市暴雨洪澇災害致災因子危險性區(qū)劃圖

4.結論與討論

4.1一直以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的氣象資料、災情資料和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)十分匱乏，自然災害風險評估工作只能以縣為分析單元。本文采用中尺度自動氣象站資料和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行風險評估分析，基于地理信息化（GIS）技術，應用自然災害風險指數(shù)法、加權綜合平均法，大大提高了評估科學性和精細化程度。

4.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的區(qū)域自動站氣象歷史資料,存在資料長度較短的問題。如果能結合水文、海洋以及能源等部門的氣象資料則評估效果更可靠。

4.3采用逐日降雨量做暴雨洪澇、臺風等災害風險評估，很多時候對暴雨強度的反映不夠準確，假如使用逐小時降雨量做暴雨洪澇的危險性因子分析不但可以增加資料樣本數(shù)，還能提高分析精度。

4.4應用專家打分法、災情驗證法及查找文獻等方法選取評估因子、確定各因子權重系數(shù)，還是具有一定的主觀性。

參考文獻：

章國材.氣象災害風險評估與區(qū)劃方法.氣象出版社，2010.1

暴雨洪澇災害風險區(qū)劃技術規(guī)范（氣減函〔2009〕24號文附件）

作者簡介：

篇6

[關鍵字]地質災害 地理信息系統(tǒng)

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-2-276-2

1 地質災害風險評估研究的意義

①地質災害風險評估是制定防災救災和具體安排防災減災措施的基礎，是政府有關部門組織安排災后救援和分派救援物資的依據(jù)；②我國地域遼闊，自然災害種類繁多，進行地質災害風險評估對國民經(jīng)濟發(fā)展布局的調整具有參考價值，促進國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；③研究建立一套科學的災害評估指標體系、標準和模式，有利于防災減災和災后重建的科學化，給政府和各級救災部門、災后恢復重建工作的正確決策和規(guī)劃提供科技支持，有利于政府和人民正確認識災害、了解災情、提高災害意識，從而推動社會減災事業(yè)的發(fā)展，構建和諧社會。

2 方法和技術路線

2.1 地質災害風險評估理論體系研究

本研究首先搜集國內(nèi)外相關文獻，進行歸納、整理、閱讀和總結，分析地質災害風險的國內(nèi)外研究進展，分析地質災害風險研究的發(fā)展趨勢與不足；探討基于GIS技術的地質災害風險評估理論與方法；重點研究地質災害風險評估理論體系，從災害評估體系的建立、量化，危險性評估建模、易損性分析，到風險評估建模方法，為本次研究提供理論依據(jù)。

2.2 地質災害風險評估系統(tǒng)的研發(fā)

基于地質災害風險評估理論，建立以C#語言和基于AicEngine為開發(fā)平臺的地質災害風險評估示范系統(tǒng)，開發(fā)利用RS技術獲取地質災害風險評估所需數(shù)據(jù)、基于GIS技術獲取和管理數(shù)據(jù)的模塊，從地質災害風險評估與制圖的流程出發(fā)，進行空間數(shù)據(jù)處理、災區(qū)孕災環(huán)境專題信息提取、地質災害時空分布專題信息提取和風險評估建模的模塊開發(fā)，構建以多源數(shù)據(jù)為核心的災害風險快速評估應用示范系統(tǒng)。

2.3 示范應用研究

以"4.14"，玉樹地震為例，對其誘發(fā)的地質災害進行災害風險評估示范研究，主要包括：

（1）資料收集、整理與分析，研究的資料包括：地震災區(qū)的遙感數(shù)據(jù) （TM/ETM+、SPOT、IKONOS、P6，航空影像數(shù)據(jù)）， SRTMDEM數(shù)據(jù)，1：25萬水系數(shù)據(jù)，《中華人民共和國地貌圖集（1：100萬）》的地貌數(shù)據(jù)，《中國地質圖1：200萬》的地質數(shù)據(jù)，土地利用數(shù)據(jù)，降雨數(shù)據(jù)以及基礎地理數(shù)據(jù)等。

（2）危險性評估指標提取與量化。包括災區(qū)環(huán)境地質條件分析，評估指標體系的建立、提取與量化。評估時，綜合考慮災區(qū)地震、地質災害的發(fā)生過程、發(fā)育環(huán)境等因子，建立玉樹震區(qū)地質災害危險性評估模型、評估指標體系等。

（3）風險評估。地質災害風險（Risk）可以表達為危險性（Hazard）和易損性（Vulnerability）乘積。因此，風險評估分三步進行，首先是危險性評價，確定可能發(fā)生災害的概率，其次是易損性分析，進行承災體的識別與易損性評估，最后進行風險評估。

3 地理信息系統(tǒng)分析

地理信息系統(tǒng)（簡稱 GIS）和計算機技術的發(fā)展無疑為地質災害區(qū)劃研究提供了很好的平臺和技術支撐。由澳大利亞專家在Caims地區(qū)利用GIS技術對滑坡風險進行評估，把斜坡地質災害的危險性、易損性、風險評價作為一體進行風險區(qū)劃研究，并討論了滑坡的危險性、易損性和風險性三個定量指標的確定方法，得出風險等于危險性、易損性和受災對象的乘積。這一成果代表了滑坡災害及風險區(qū)劃制圖技術應用的國際最新水平和發(fā)展方向。自80年代以來，GIS技術在區(qū)域地質災害評估預測研究中得到廣泛的應用，基本形成了基于GIS技術和"多因素綜合預測法"進行滑坡危險性分區(qū)的研究理念，在方法論上，經(jīng)歷了從定性到定量模型，再發(fā)展到非線性學科相結合的過程，提出了各種針對不同地質災害研究的數(shù)學模型，諸如：多元回歸法、模糊綜合評判法、神經(jīng)網(wǎng)路、支持向量機等方法對滑坡產(chǎn)生的危險性進行了有益的研究。

基于GIS技術進行的地質災害區(qū)劃研究與地質災害的研究是分不開的。國外對地質災害區(qū)劃的研究始于上世紀中期，如：60年代末，美國專家在加里福利亞州，利用"滑坡敏感性預測方法"對該行政區(qū)的斜坡進行危險性分區(qū)研究（殷坤龍等，2000）。

我國將GIS應用到地質災害評價的工作起步較晚，直到20世紀90年代中后期，隨著高等院校與科研院所將GIS技術全面引入滑坡區(qū)域評價〔沈芳等， 1999；許強等，2000；黃潤秋等，2001），使得GIS技術在地質災害區(qū)劃研究方面得到推廣應用。以GIS軟件為技術平臺，運用統(tǒng)計分析法、信息量法、因子疊加法、層次分析法、模糊評判法、主成分分析法和神經(jīng)網(wǎng)絡法等數(shù)學方法進行地質災害的危險性、易損性和風險評價已成為地質災害區(qū)劃領域研究的發(fā)展方向之一。在基于Gls的地質災害區(qū)劃研究中，選取一定的指標，如災害密度、災害強度等進行地質災害區(qū)劃研究，或選取地質災害相關的基礎條件，運用灰色關聯(lián)分析方法確定各因素的權重值、層次分析法、專家評判結合GIS的空間疊置分析技術，即逆行地質災害危險性綜合評估，建立地質災害危險性綜合評價指標體系，進行地質災害危險性評估（朱照宇，2001；張春山等，2003；王軼等，2004）。

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1．產(chǎn)品質量安全風險農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品大多是食用消費品，其產(chǎn)品質量關系到消費者的健康和生命安全。食品安全成為全社會廣泛關注的焦點，企業(yè)承擔的社會責任越來越多，增加了企業(yè)經(jīng)營的風險因素。近年來，主要進口國不斷提高對我國出口食品的質量安全檢測標準，我國的冷凍食品多次遭遇“綠色壁壘”，此類非關稅貿(mào)易壁壘將在很大程度上影響我國食品的出口能力；同時，我國食品安全標準也在逐步提高。如果公司產(chǎn)品出現(xiàn)質量安全問題或在質量方面遭遇市場負面?zhèn)髀劊瑢绊懝井a(chǎn)品在國內(nèi)外市場的銷售，直接影響公司效益。例如，“速成雞”、“藥雞門”等事件之后，給我國肉雞養(yǎng)殖行業(yè)和下游企業(yè)帶來較大的沖擊。2012年與2011年相比，雞肉價格持續(xù)低迷，國內(nèi)肉雞養(yǎng)殖行業(yè)景氣度由高峰期回落至冰點，出現(xiàn)了行業(yè)整體虧損現(xiàn)象，面臨著嚴峻的考驗。因不可抗力或疏忽等都可能會產(chǎn)生一些質量問題，農(nóng)業(yè)上市公司一直受到食品安全問題的困擾。例如，福成五豐(600965)、好當家(600467)、西部牧業(yè)(300106)、華英農(nóng)業(yè)(002321)、大康牧業(yè)(002505)、國聯(lián)水產(chǎn)(300094)、星河生物(300143)、圣農(nóng)發(fā)展(002299)等農(nóng)業(yè)上市公司都指出，本公司與食品行業(yè)企業(yè)一樣，存在食品安全隱患。2．技術風險農(nóng)業(yè)企業(yè)往往是新技術應用的載體，但農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對象（植物和動物）的狀態(tài)是不穩(wěn)定的，存在著新技術的開發(fā)、推廣和應用的風險。例如，荃銀高科(300087)、神農(nóng)大豐(300189)、新賽股份(600540)就面臨新產(chǎn)品開發(fā)風險。為了提高公司的科研水平，公司對科研的投入在逐年增加，但研發(fā)是一個長期的過程，且科研成果產(chǎn)出、科研成果轉化具有很強的不確定性，因此科研投入和技術轉化的對接風險很高。3．管理風險農(nóng)業(yè)上市公司的管理風險主要是規(guī)模擴張引發(fā)的管理風險。隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的迅速擴大，公司的組織結構、管理體系變得越來越復雜，大大增加了公司的經(jīng)營決策、風險控制的難度，對公司的管理水平提出了更高的要求。若公司在高速發(fā)展過程中不能妥善、有效地解決高速成長帶來的管理問題，將對公司生產(chǎn)經(jīng)營的高效運轉及管理效率帶來一定風險。例如，大康牧業(yè)(002505)、雛鷹農(nóng)牧(002477)、高金食品(002143)等近兩年進行了較大規(guī)模的擴張，在短期內(nèi)難以完全釋放產(chǎn)能達到預期效益，對公司的業(yè)績會造成一定不利影響。同時，公司將會面臨市場開拓、資源整合等方面的挑戰(zhàn)，如果公司管理層素質及管理水平不加以提升，將不能適應公司規(guī)模迅速擴張的需要。

二、農(nóng)業(yè)上市公司的風險管理的內(nèi)部控制整合框架

美國COSO（CommitteeofSponsor-ingOrganization）委員會于2004年了《企業(yè)風險管理-整合框架》報告，這份報告拓展了美國COSO委員會在1992年的《內(nèi)部控制-整合框架》報告(1994年又提出了該報告的修改篇),其更有力、更廣泛地關注于企業(yè)風險管理這一更加寬泛的領域。公司不僅可以利用這個企業(yè)風險管理框架來滿足它們內(nèi)部控制的需要，還可以借此轉向一個更加全面的風險管理過程。在該報告中，COSO委員會提出了企業(yè)風險管理的八個要素，分別是內(nèi)部環(huán)境、目標設定、事項識別、風險評估、風險應對、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控。筆者認為，農(nóng)業(yè)上市公司可以根據(jù)這八個要素，形成一個連貫的、相互聯(lián)系的風險管理整合框架來應對其面臨的自然災害風險、市場競爭風險、政策體制風險和企業(yè)內(nèi)部風險。

三、農(nóng)業(yè)上市公司內(nèi)部控制存在的一些問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境不完善

由于我國證券市場還處在發(fā)展初期，股權結構異化，公司治理結構也是有形無實。對股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層的職責權限界定不明確，公司董事長同時兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象屢見不鮮，部分公司董事會成員與管理層領導班子高度重疊。

（二）風險評估機制不健全

風險評估是識別、分析、評價風險的過程，是實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。由于風險評估機制建立時間不長，很多農(nóng)業(yè)上市公司在風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱，其面臨的風險僅憑管理層的經(jīng)驗判斷，風險評估方法不健全、不合理，評估結果不可靠。

（三）控制活動執(zhí)行不到位

近年來，我國農(nóng)業(yè)上市公司在內(nèi)部控制制度建設方面做了大量的工作，基本建立了較完善的內(nèi)部控制制度，但內(nèi)控失效的現(xiàn)象時有發(fā)生，“三鹿問題奶粉事件”、雙匯“瘦肉精”事件就是典型的案例。

（四）信息與溝通體系不健全

很多農(nóng)業(yè)上市公司對市場反應遲鈍，沒有建立有效溝通渠道，信息傳遞不通暢、不及時，導致決策失誤、相關政策措施難以落實。例如，三鹿公司奶粉的質量問題就存在信息與溝通不暢，因在事發(fā)三年前就已知道，卻一直未把此信息傳遞給最高決策層。

（五）內(nèi)部監(jiān)督不力

我國農(nóng)業(yè)上市公司基本上設立了內(nèi)部審計部門，董事會下面基本上設有相關的專門委員會。但是，內(nèi)部審計隊伍人員缺乏，絕大部分的內(nèi)部審計人員是從會計崗位轉過來的，知識面較單一，缺乏與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相關的知識和經(jīng)驗，使得內(nèi)審工作多從憑證和賬面查找問題，難以發(fā)現(xiàn)實際工作中的問題，內(nèi)部審計不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。例如，登海種業(yè)(002041)、永安林業(yè)(000663)的內(nèi)部審計未對整個業(yè)務流程進行審計監(jiān)督，內(nèi)部審計人員的數(shù)量有待增加、素質有待提高。

四、完善農(nóng)業(yè)上市公司內(nèi)部控制的措施

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

良好的內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理有效實施的重要基礎。優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境首先要完善公司治理結構。農(nóng)業(yè)上市公司要根據(jù)有關法律法規(guī)，設立由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層組成的內(nèi)部控制基本組織框架，在公司章程中明確界定上述主體的職責權限，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調的工作機制。明確股東大會是公司最高權力機構，通過董事會對公司進行管理和監(jiān)督，對公司重大事項進行決策；董事會向股東大會負責，在股東大會賦予的職權范圍內(nèi)對公司進行管理和決策；公司總經(jīng)理由董事會聘任，在董事會的領導下，負責公司日常經(jīng)營管理活動，落實董事會的相關決議。監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構，對股東大會負責并監(jiān)督董事會和經(jīng)理層。為了進一步構建完善的內(nèi)部控制體系，提高董事會決策的效率，細化董事會治理結構，公司在董事會下設戰(zhàn)略委員會、審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會四個專門委員會，各專門委員會對董事會負責，各專門委員會的提案提交董事會審查決定。根據(jù)《上市公司治理準則》的相關要求制定《董事會專門委員會實施細則》，對各專門委員會的職責、決策程序、目標都詳盡地闡述。公司應成立專門的內(nèi)控小組，專門負責內(nèi)控制度的擬定和修改，由公司審計部全面負責監(jiān)控內(nèi)部控制實施及日常工作。公司法人治理制度規(guī)范公司的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，構建公司基本的組織架構和授權、監(jiān)督體系，保證公司法人治理的高效運轉。

（二）健全風險評估機制

農(nóng)業(yè)屬于高風險行業(yè)，農(nóng)業(yè)上市公司要強化風險意識，建立責權分明、相互制衡的風險控制體系，防范化解風險。充分吸收專業(yè)人員，組成風險分析團隊，根據(jù)戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃，結合行業(yè)特點，通過調查問卷、專題討論、行業(yè)分析、流程梳理等方式展開風險評估的工作，形成具有自身特色的風險數(shù)據(jù)庫；準確識別公司可能遇到的各類風險，根據(jù)風險識別和風險分析的結果，結合風險承受度，權衡風險與收益，確定各類風險的應對策略。避免企業(yè)高管因個人風險偏好給企業(yè)經(jīng)營帶來重大損失。

（三）有效貫徹各項控制活動，落實風險管理

控制活動是實施內(nèi)部控制的重要手段。針對自然災害風險，農(nóng)業(yè)上市公司要加強病蟲害監(jiān)測站點和預警機制的建設，對可能出現(xiàn)的病害、蟲害、雨水和臺風等自然災害未雨綢繆，制訂全方位的自然災害防范和風險把控工作計劃，不斷加強防治病、蟲害技術，提高抗風險能力。除了以上應對自然災害措施，公司還可通過購買農(nóng)業(yè)保險，有效轉嫁自然災害風險，最大可能挽回經(jīng)濟損失。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速增加的風險，公司采購部要盡量了解所采購的原材料知識、市場行情、動態(tài)等，及時獲得原材料價格波動的信息，進行相應采購政策的調整。通過發(fā)揮采購管理的主動性，在保障原材料供應的同時盡力降低企業(yè)采購成本，多方詢價、比價、議價，降低原材料價格波動給公司帶來的影響。對于農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險，公司將積極加大對客戶的開發(fā)力度，利用公司擴大規(guī)模、技術領先、服務和品牌優(yōu)勢等核心競爭力，穩(wěn)定提升產(chǎn)品質量，給客戶提供滿足需要的產(chǎn)品和服務，以便達到穩(wěn)定老客戶、創(chuàng)造新客戶的銷售目標，以應對產(chǎn)品價格波動的風險。此外，還可以采用訂單農(nóng)業(yè)、期貨工具和控制財務杠桿等措施。對于農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險，農(nóng)業(yè)上市公司要將質量安全放在重要位置，嚴格執(zhí)行并貫徹與產(chǎn)品品質控制相關的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，不斷加強質量管理，培養(yǎng)質量管理人員，同時借助第三方檢驗機構支持完善公司的質量管理，通過建立完善的食品安全及質量控制體系，實施質量體系認證、食品安全體系認證，以及建立產(chǎn)品可溯源體系，將公司產(chǎn)品的安全管理落實到每道工序、每個工作崗位，保證產(chǎn)品質量，避免公司存在食品安全風險。對于政策性風險，農(nóng)業(yè)上市公司要密切關注國家宏觀政策變化動向和趨勢，加強各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究，以產(chǎn)業(yè)政策和市場變化為導向，及時調整經(jīng)營思路和應對措施，積極開拓國內(nèi)外市場，確保公司經(jīng)營管理工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。正確處理國家與企業(yè)之間的關系，以盡量減少因政策變化對企業(yè)的影響。還要加強高新技術產(chǎn)品的開發(fā)，實行科研、生產(chǎn)、營銷的一體化運作，有效拉近科研與市場間的距離，促進品種研發(fā)更加貼近市場需求；將研發(fā)與市場有效對接并予以制度化，使研發(fā)方向更加符合市場需求；將研發(fā)品種的市場推廣效益作為對研發(fā)人員考核與激勵的重要指標之一，增強產(chǎn)品的綜合競爭能力。公司在高速發(fā)展進程中，為了全面提升公司整體管理水平，一方面要引入更加科學有效的決策機制和約束機制，另一方面要充分認識到人才對戰(zhàn)略的巨大支撐性作用，強化管理層團隊的管理能力和素質水平，完善員工培養(yǎng)發(fā)展體系的建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型技術人才和復合型管理人才，持續(xù)提高員工隊伍素質技能，以高素質的管理層團隊和優(yōu)秀的員工團隊來強化執(zhí)行力。同時，公司也應積極從外部引進行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)、技術和管理方面的先進人才，快速彌補公司人才缺口，為保證各模塊快速平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實的基礎。對于緊缺的崗位，內(nèi)部也可采用競聘的形式，通過公平公正的程序，使符合崗位要求的員工脫穎而出，極大拓展員工的職業(yè)通道。公司通過整合性的人力資源策略，對外部引進和內(nèi)部調配的人才進行績效激勵，可保證人才的持續(xù)穩(wěn)定性，實現(xiàn)人才體系的良性循環(huán)。

（四）加強信息與溝通體系的建設

為確保農(nóng)業(yè)上市公司內(nèi)部各層級信息及外部信息的暢達，公司要建立暢通的內(nèi)、外部溝通渠道?？赏ㄟ^內(nèi)部局域網(wǎng)、辦公電子化系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息平臺，通過總經(jīng)理信箱的反饋、定期召開工作例會等形式來完善公司內(nèi)部溝通渠道的建設，提高執(zhí)行能力和工作效率，確保工作目標的達成。在與外部客戶、合作伙伴和投資者的關系方面，公司要建立起完整透明的溝通渠道，公司可通過在其門戶網(wǎng)站及時公告各項信息，公開電話、郵箱地址，還可通過走訪、研討會等形式有效地加強公司對外的信息交流與反饋。通過這一系列舉措，在完善溝通的同時也可發(fā)揮對公司管理的監(jiān)督作用。

（五）完善內(nèi)部審計

篇8

關鍵詞：雷電災害 分析 防雷 措施

中圖分類號：P49 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（a）-0178-02

雷電是發(fā)生在大氣層的一各自然天氣現(xiàn)象，在氣象學的范疇內(nèi)稱之為雷暴，是指在大氣中伴有雷聲的放電現(xiàn)象。雷電的特點是電壓高、電流大、能量釋放時間短、危險性大，是一種嚴重的自然災害現(xiàn)象。在現(xiàn)代生活中，隨著現(xiàn)代化進程的加快，特別是信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，自動控制、通訊和計算機等微電子設備在各行各業(yè)得到日益廣泛應用，因此雷擊事故帶來的損失和影響也將越來越大。雷電災害已成為聯(lián)合國公布的十種最嚴重的自然災害之一，同時雷電災害也是我國目前十大自然災害之一，雷電災害既造成巨大的經(jīng)濟損失，同時也會給社會帶來難以估量的間接損失，對社會影響極大。[1]因此，對雷電的研究是防御雷電災害工作者目前最重要工作之一。廣西是我國雷暴活動較強的省份之一，王義耕等人利用廣西2006―2010年雷災資料對廣西雷電災害特征做過統(tǒng)計，廣西每年每一百萬人中大約有0.56人死于雷擊[2]，給當?shù)貛韲乐氐慕?jīng)濟損失。河池地處廣西西北部，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，雷暴常出現(xiàn)在春、夏、秋季，冬季較少出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，河池市年平均雷暴日數(shù)64.2天，屬于強雷暴區(qū)。近幾年來，河池市雷擊事故頻發(fā)，給當?shù)亟?jīng)濟帶來嚴重的損失。本文通過分析河池市200―2013年出現(xiàn)的雷電災害事故，根據(jù)出現(xiàn)的雷電事故原因提出相應防御措施，以減少雷電災害的發(fā)生。

1 雷電災害資料統(tǒng)計分析

本文利用河池市2007―2013年各縣氣象部門上報的雷電災害事故進行統(tǒng)計。2007―2013年7年內(nèi)共出現(xiàn)105起雷電災害事故，各年年雷災變化如圖1所示，共造成直接經(jīng)濟損失298.89萬元，其中出現(xiàn)人員傷亡10起，平均每年因雷災死亡人數(shù)達1.4人。如羅城縣小長安鎮(zhèn)民族村上施屯農(nóng)民馮某，2007年6月4日上午10時半鐘左右在自家甘蔗地里犁地，剛收工走到地頭時，人和牛同時遭受雷擊死亡，死者當時手握鐵耙，防雷技術人員通過調查，此次的雷擊事故是由雷電流通過鐵耙放電造成此起的。

2 雷電災害現(xiàn)狀及成因分析

2.1 雷電災害現(xiàn)狀

農(nóng)村地區(qū)雷擊死亡人數(shù)多。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007―2013年河池市范圍內(nèi)共出現(xiàn)9起人員傷亡雷電災害事故，共造成人員傷亡13人，其中死亡人數(shù)10人，每年人員死亡人數(shù)變化如圖2所示，死亡人員集中出現(xiàn)在農(nóng)村。死亡人員中，有8人是在雷雨天氣時，在野外勞作或是活動遭雷擊。

弱電系統(tǒng)遭雷擊事故多。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007―2013年共出現(xiàn)86起辦公電子設備、家用電子電器等弱電系統(tǒng)雷擊的事故，弱電系統(tǒng)出現(xiàn)的雷擊事故占85%，如圖3所示。

引起雷電災害事故主要原因主要有兩種：一是直擊雷；二是雷電電磁脈沖。直擊雷是閃電直接擊在建筑物、其它物體、大地上，大多數(shù)建筑物的受損和人員的傷亡由直擊雷造成的。

雷擊電磁脈沖，電子設備、家用電器的損壞大多也是由此造成的。從2007―2013年的雷擊事故中看出，直擊雷引起的雷災占23%，雷擊電磁脈沖引起的雷災占76%。

2.2 雷電災害成因分析

2.2.1 防雷意識淡薄，防雷知識缺乏

河池市是經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，受經(jīng)濟水平及文化水平的限制，人們對雷電認識不夠，防雷意識較為淡薄，不能科學的防雷、避雷，因此，造成一些較為嚴重的損失，如人員傷亡。在雷擊事故人員傷記錄中，農(nóng)村地區(qū)是主要集中區(qū)，農(nóng)民在遇雷雨天氣時，往往會選擇到附近大樹底下或是窩棚里躲避，這些地方往往處于空曠的野外，是遭雷擊率最高的地方。2007―2013年的雷擊人員死亡的事故中，有5起是雷雨天氣在野外活動或是勞作時遭雷擊身亡。其實多數(shù)的雷災都是可以避免的，但是就是缺乏對雷電知識的認識，連基本的防雷知識都不清楚，因此，也就不能科學的防雷、避雷，才會造成一些人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2007年7月23日下午17時左右，河池市天峨縣坡結鄉(xiāng)龍茶村坪上屯兩名小學生在雷雨天氣到大樹底下躲雨，被雷電擊中，造成一死一傷。如果這兩名小學生當時懂得一些基本避雷知識，這樣的事故就可以避免發(fā)生。

2.2.2 防雷裝置設施不完善

從雷電災害事故看，防雷裝置設施不完善是導致雷災事故最主要原因。雷災事故中，主要是建筑物無防直擊雷的外部防雷裝置和無防雷擊電磁脈沖的內(nèi)部防雷裝置或是內(nèi)部防雷裝置不合格。建筑物無防直擊雷外部防雷裝置，在雷雨天氣，這些建（構）筑物就處于暴露的危險范圍內(nèi)，容易成為雷擊對象，易發(fā)生雷電災害事故，給人類人身安全和財產(chǎn)安全造成很大威脅。

雷電電磁脈沖是與雷電放電相聯(lián)系的電磁輻射。所產(chǎn)生的電場和磁場能夠耦合到電器或電子系統(tǒng)中，從而產(chǎn)生干擾性的浪涌電流或浪涌電壓。雷電電磁脈沖的危害主要表現(xiàn)為雷電產(chǎn)生的靜電感應、電磁感應、電磁脈沖、高電位反擊等。[4]其產(chǎn)生的高電位主要損壞電氣設備及電子設備，造成計算機信息系統(tǒng)中斷，或者產(chǎn)生電弧、電火花而引起火災。在雷電天氣，雷電電磁脈沖可沿著低壓電源線路、網(wǎng)絡線、有線電視線、電話線、住房的外墻或柱子侵入，給建筑物內(nèi)的電子設備造成危害。通常，雷電季節(jié)影響家用電器安全的主要原因是由于雷電電磁脈沖的侵入而引起。目前常被人們忽略的是雷電電磁脈沖入侵的第四個途徑，即家用電器的安裝未與建筑物的外墻及柱子保持一定距離。因為當住戶所在的建筑物發(fā)生直擊雷或側擊雷時，強大的雷電流將沿著建筑物的外墻及柱子流入地下。在這個過程中，由于建筑物的外墻或柱子有強大的雷電流流過，便在周圍的空間產(chǎn)生電場和磁場，如果家用電器與外墻或柱子靠得太近，則可能受到損壞。

3 雷電災害防御措施

3.1 加強防雷知識的宣傳

加強防雷減災科學知識的宣傳教育，可有效提高全社會防雷知識的水平，增強防雷減災意識，達到科學防雷、避雷。加強全社會防雷科學知識的宣傳，尤其要加強學校、農(nóng)村的宣傳，學校和農(nóng)村對防雷知識的認識是薄弱環(huán)節(jié)，政府和各相關單位要高度重視防雷減災的重要性，可通過電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播、手機短信等多渠道進行宣傳防雷減災相關知識，還可通過專題和講座等形式，全面、有效的推進全民防雷減災科學知識的宣傳和普及。

3.2 加強防雷減災工作的監(jiān)管

各級相關部門要高度重視防雷減災工作，從源頭上消除各類防雷安全隱患。各類新建建（構）筑物因嚴格執(zhí)行防雷報建，嚴格執(zhí)行圖紙審核、跟蹤檢測、竣工驗收制度，確保新建（構）筑物的防雷設施從設計、施工、驗收都能得到監(jiān)管，從而保證防雷設施的質量。

3.3 完善防雷裝置設施

在各類建（構）筑物上安裝防雷裝置設施是預防建筑物和建筑物內(nèi)部人和設備免遭雷擊最直接和有效的方法，安裝的防雷設施包括防直雷和感應雷設施。防直擊雷設施包括在建筑物外部安裝接閃器、引下線、接地裝置等；防感應雷措施包括在電源線、網(wǎng)絡線、有線電視線、電話線等入戶端安裝電涌保護器，在電子設備端安裝電涌保護器，并做可靠的等地位連接。改、擴建建筑物或新增加設備時，應考慮對原有的防雷裝置進行重新設計和建設，如：重新鋪設計算機網(wǎng)絡線、室外天線的移位和加高等，都應該對原有的防雷裝置進行重新設計和建設。安裝防雷設施時，應采用技術和質量均符合國家標準的防雷產(chǎn)品，避免使用偽劣的防雷產(chǎn)品。

3.4 做好雷擊風險評估

雷擊風險評估是雷擊風險管理的重要環(huán)節(jié)，是雷擊風險處理和災害防范的前提和基礎。雷擊風險評估可為評估對象提供雷電防護的科學設計、災害風險控制、經(jīng)濟投資、應急管理等方面服務，保證防雷工程安全可靠、技術先進、經(jīng)濟合理。新建、改建和擴建建設工程項目應當開展雷擊風險評估，雷擊風險評估的對象包括以下幾個方面。

（1）各類化工企業(yè)、石油、天然氣、炸藥、雷管、煙花爆竹、化學危險品等生產(chǎn)、銷售和存貯場所；（2）大型建設工程、重點工程、高層建筑、通訊樞紐、重點文物保護建筑以及從事國家事務、經(jīng)濟建設、教育教學、網(wǎng)絡服務等場所；（3）各類體育場館、影劇院、大型商業(yè)場所、賓館酒店、醫(yī)院、學校、汽車站、火車站、住宅小區(qū)等人員密集場所；（4）法律法規(guī)和國家防雷規(guī)范要求應當進行雷擊風險評估的其它場所和設施。

3.5 定期檢測和維護防雷裝置設施

定期檢側是防雷裝置后期維護的必要措施，每年至少應該在雷雨季節(jié)到來之前，由法定檢測技術機構對防雷裝置進行一次全面檢測，并對防雷裝置的安全性能作出評估，以供使用單位制定相應的雷電災害應急預案。單位應設立防范雷電災害責任人，負責防雷安全工作，建立各項防雷安全工作，建立各項防雷裝置的定期檢則，雷雨后的檢查和日常的維護等制度。雷雨過后，如發(fā)現(xiàn)防雷裝置損壞時應及時更換。

3.6 加強雷電監(jiān)測預警預報

雷電監(jiān)測預警預報是防雷減災的重要基礎工作，各級氣象部門應做好雷電監(jiān)測的預警預報工作，要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等多種社會宣傳媒體，向全社會雷電監(jiān)測預警預報信息，為當?shù)孛癖娞峁┍茈U防護信息，以減輕雷電災害帶來的損失。

4 結論

（1）河池市出現(xiàn)的雷擊事故人員傷亡主要集中在農(nóng)村地區(qū)，主要原因是農(nóng)民文化水平普遍較為低，對防雷知識認識不夠，防雷意識較為淡薄；（2）辦公電子設備、家用電子電器、通訊線路等弱電系統(tǒng)出現(xiàn)的雷擊事故大多數(shù)都是由感應雷引起的，對于完善弱電系統(tǒng)的防雷設施就顯得非常重要；（3）雷電防御工作是一項長期的工作，應做好雷電知識的科普宣傳，完善防雷裝置設施，加大防雷監(jiān)管力度，定期維護防雷裝置設施，加強雷電監(jiān)測預警預報，做好雷擊風險評估工作，能最大限度減少雷電災害的發(fā)生。

參考文獻

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[2] 王義耕，韋卓運，黃文高，等.2006-2010年廣西雷電災害特征[J].氣象研究與應用，2011，32（4）：78-80.

[3] 王宛表，龍振興.廣西雷電和雷電災害時空分布[J].科技資訊，2011（30）：151.

[4] 朱明，丘志彪，蔡木民，等.探討農(nóng)村雷電災害的成因及防雷減災對策[J].氣象研究與應用，2012，33（1）：91-92.

[5] 黃海平.做好防雷減災工作之我見[J].廣西氣象，2005.26（1）：48-50.

篇9

關鍵詞 移動基站；雷電；風險評估；必要性；方法

中圖分類號 S761.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0257-02

隨著移動全球氣候變化，雷電災害的發(fā)生范圍和破壞的強度正在慢慢加大，目前已被聯(lián)合國有關部門列為“最嚴重的10種自然災害之一”，被中國國家電工委員會稱為“電子時代的一大公害”。對于通信行業(yè)而言，雷暴天氣產(chǎn)生的危害同樣不容忽視。多年來，雷暴一直威脅著通信基站的安全，損壞移動基站的設備，影響網(wǎng)絡運行，影響市民正常通信，對經(jīng)濟建設也造成很大損失，因此加強移動基站的雷電災害的風險評估有著很大的必要性。近年來，氣象部門都相繼開展了雷電災害的風險評估，雷電風險評估技術也已發(fā)展到了一個相當成熟的階段，但唯獨對移動基站雷電風險評估在山西省目前來說還是一片空白。

1 雷擊事故調查

1.1 現(xiàn)場調查

2012年8月，武鄉(xiāng)縣的1座移動基站塔在短短的1個月內(nèi)就連續(xù)2次遭受雷擊，基站的傳輸信號線被燒壞，主設備死機，AC屏空開跳閘，移動基站為電源線架空引入，引入后均未在配電屏安裝電涌保護器，進入移動基站的低壓電力電纜不從地下引入機房，走線架上塔的饋線及同軸線纜，其屏蔽層均未做好接地且饋線金屬外護層直接與避雷針專用引下線（扁鋼）相連接，也影響其附近的百家用電器不同程度受損，造成很大經(jīng)濟損失（圖1）。

2010年6月中旬，武鄉(xiāng)縣的一座移動通信基站被雷擊，并使得周圍居民的大部分電器損壞，民房也嚴重損毀，是由于其基站的防變雷設施安裝不規(guī)范，其鐵塔與輸電線路連接，鐵塔受雷擊時，其周圍原本就會產(chǎn)生強大磁場并感應出較大電位，并通過架空并綁扎在鐵塔上的電力電纜線引入機房內(nèi)，加劇雷電電磁脈沖的危害程度，擴大雷電災害的影響范圍，此種做法在各地非常普遍，存在很大的安全隱患（圖2）。

1.2 原因分析

據(jù)統(tǒng)計，移動基站的雷擊事故，其95%以上都是由電源線、信號線引入，電源線路侵入造成雷電流過電壓，是基站遭受雷擊的罪魁禍首。平陽縣等移動基站也不例外，其電源線架空引入，引入后均未在配電屏安裝電涌保護器，進入移動基站的低壓電力電纜不從地下引入機房，根據(jù)YD/T5098-2005《通信局（站）防雷與接地工程設計規(guī)范》規(guī)定：進入通信局（站）的低壓電力電纜宜全程埋地引入，其電纜埋地長度不宜小于15 m；建在郊區(qū)或山區(qū)，地處中雷區(qū)以上的通信局（站），低壓電纜引入配電室或配電屏終端入口處，應安裝電涌保護器；進入移動通信基站的低壓電力電纜宜從地下引入機房，電力電纜在引入機房交流屏處應加裝避雷器。現(xiàn)有很多移動基站其機房地網(wǎng)、鐵塔地網(wǎng)、變壓器地網(wǎng)無共地或已采用共地但受地理環(huán)境所限，兩地網(wǎng)之間距離很近，當雷電被引入到地網(wǎng)后，由于電位差，從而引起地電位反擊，造成設備燒毀。不過造成這些原因的根本還是在于未在選址、施工前進行雷擊風險評估，規(guī)劃建設時，其設計圖紙沒有進行相關的防雷圖紙審查，竣工后也不做相應的防雷設施竣工驗收就開始開通運行，埋下了最初的雷擊隱患。

2 移動基站雷電災害風險評估的必要性

2.1 移動基站風險評估依據(jù)

一是法律依據(jù)。移動基站風險評估的法律依據(jù)見表1。二是技術標準。技術標準包括：《雷電防護-風險管理》（GB/T21714.2-2008）[1]《雷電災害風險評估技術規(guī)范》（QX/T85-2007）[2]《氣象信息系統(tǒng)雷擊電磁脈沖防護規(guī)范》（QX3-2000）[3]《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》（GB50343-2004）[4]《通信局站雷電損害危險的評估》（ITU-TK.39）[5]。

2.2 移動基站雷電災害風險評估的意義

累計風險評估是以實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，針對雷害的特性以及建設項目的使用性質和所在地雷電活動規(guī)律的復雜性等因素進行分析，對保護對象是否應采取防雷措施以及做何種等級的防雷措施做出判斷，對采取某項措施前后存在的風險做出評估，以使決策正確防患于未然。對移動基站進行雷擊風險評估，分析雷電對該移動基站造成危害的影響因子和因此帶來的風險，確定該移動基站所需的防護等級，并提出合理可行的建議及安全對策措施，將雷擊所導致的風險降低到最小的概率。有助于將防雷高新技術研究成果應用于建設項目防雷工程設計的實際工作中，避免了因移動基站的防雷工程設計不完善或不合理而造成雷擊所帶來的重大經(jīng)濟損失。

3 移動基站雷擊風險評估的方法

3.1 一般建筑物雷擊風險評估的方法

一般建筑物電器、電子信息系統(tǒng)的雷擊風險評估可按GB50343-2012《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》，簡易雷擊風險評估方法進行簡易雷擊風險評估后按防雷裝置的攔截效率確定雷電防護等級，或是按電子、電器、信息系統(tǒng)的重要性、使用性質和價值確定雷電防護等級。對于特殊重要的建筑物電器、電子信息系統(tǒng)和用戶需要詳細完整雷擊風險評估的建筑物電器、電子信息系統(tǒng)應按IEC62305-2雷電防護風險管理的雷擊風險評估要求進行雷擊風險評估后確定雷電防護等級。

3.2 移動基站的雷擊風險評估方法

通信局（站）雷擊損害風險的評估，若按一般建筑物雷擊風險評估的方法進行計算，那移動基站的L、W、H和各類因子C是如何取值，建筑物的年預計雷擊次數(shù)是如何計算，筆者認為移動基站的雷擊損害風險評估除按《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》（GB50343-2012）中定性的方法確定雷電防護等級，還應參照《通信局站雷電損害危險的評估》（ITU-TK.39）的雷擊損害風險評估方法進行專項專業(yè)雷擊風險評估后，確定雷電防護等級。雖然國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的《通信局站雷電損害危險的評估》（ITU-TK.39），適用范圍是通信局站雷電過電壓（過電流）造成的設備危害和人員安全危害的風險評估。但此標準技術方法比較復雜，結構龐大，而且是建立在國外防雷工作基礎上，沒有能考慮到中國廣袤大地的具體情況的差異，不宜完全照抄照搬或全盤引用。在國內(nèi)，雖然起步較落后于發(fā)達國家，但伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們防雷意識的增強，我國相應了一系列防雷技術規(guī)范。然而基本都集中在雷電防護系統(tǒng)上，關于移動通信基站的雷電災害風險的評估和預測研究還比較少，也沒有形成一個公認的理論體系和評估方法。

4 結語

以部分移動基站的雷擊事故調查為基礎，通過查閱相關規(guī)范，對移動通信基站遭受雷災原因進行分析，提出移動通信基站雷擊災害風險評估有著很大的必要性，并總結了動基站雷擊災害風險評估的方法。

5 參考文獻

[1] 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，國家標準化管理委員會.GB/T21714.2-2008 雷電防護-風險管理[S].北京：中國標準出版社，2008.

[2] QX/T85-2007雷電災害風險評估技術規(guī)范[S].北京：中國標準出版社，2007.

[3] QX3-2000氣象信息系統(tǒng)雷擊電磁脈沖防護規(guī)范[S].北京：中國標準出版社，2000.

[4] GB50343-2012建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012.

[5] ITU-TK.39通信局站雷電損害危險的評估[S].日內(nèi)瓦：國際電信聯(lián)盟，1996.

篇10

關鍵詞：地質災害；位移監(jiān)測；應力-應變監(jiān)測；管道健康監(jiān)測平臺

我國經(jīng)濟發(fā)展使得能源需求量逐漸增加，能源關系到國家未來經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。為了保障石油、天然氣等能源的有效供給，國家建設了大量的管道，但管道在運行過程中面臨諸多風險，如地災影響破壞、人為破壞、機械施工破壞、極端天氣影響、自身腐蝕等[1]。我們必須對此類風險進行有效規(guī)避，做到提前預警，在線監(jiān)測，盡早管控，從而保障管道安全平穩(wěn)運行。華北油氣分公司采油一廠紅河油田原油集輸管道位于甘肅黃土高原溝壑區(qū)，地質環(huán)境復雜，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然降雨相對集中，尤其在雨季，崩塌、滑坡、地面塌陷和山洪泥石流災害極易發(fā)生。形成的滑坡體和泥石流極易對原油集輸管道造成沖擊，導致管道發(fā)生變形斷裂，從而引發(fā)原油泄漏，發(fā)生火災爆炸、污染當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等安全環(huán)保事故，造成重大經(jīng)濟損失。如“西氣東輸管道深圳12.20”滑坡災害天然氣管道泄漏事故[2]。為有效管控地質災害影響下原油集輸管道風險，本文提出采用滑坡位移監(jiān)測、管道應力-應變監(jiān)測、土壤水量水份監(jiān)測、原油泄漏監(jiān)測等多技術手段，研究風險監(jiān)測預警技術，為地質災害影響下管道風險管控提供科學依據(jù)，有效保障原油生產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失。

1地質災害風險管控對策分析

1.1影響因素分析

地質災害主要類型包括自然地質作用和人類工程活動對地質環(huán)境的破壞。從誘發(fā)因素分析可以分為山體滑坡、泥石流、地面塌陷、土壤鹽堿化、土壤荒漠化、降水侵蝕等，對原油管道造成的潛在風險包括管道暴露、管道變形、管道腐蝕等，直接降低了管道的使用壽命，間接引發(fā)管道破裂、原油泄漏，最終影響管道安全運行，破壞生態(tài)環(huán)境[3]。

1.2完善風險管控制度

建立特殊地區(qū)地質災害風險管控和專家分析制度。當埋地管道上方山體發(fā)生滑坡險情后，管道企業(yè)第一時間按照相應的管理制度，啟動應急預案，采取管控措施；地方政府地質災害防控部門第一時間成立工作指揮部，召集地災管控相關專家召開應急搶險會議，分析相關信息，供當?shù)卣蛻敝笓]部決策參考。

1.3建立企地聯(lián)動機制

地質災害涉及到山體滑坡、泥石流、大氣降水、地震、降雨和融雪、第三方作業(yè)等方方面面，在應急處置和事故救援過程中涉及到應急、消防、公安、醫(yī)療等眾多部門，需要各企事類單位、各政府部門各司其職，密切配合。只有在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各有關單位整體聯(lián)動、主動作為、積極應對，才能最大限度地避免或減少地質災害對管道運行造成的損失。

1.4形成監(jiān)測預警體系

[4]隨著國家“科技興安”、“科技強安”政策的不斷落實生效，運用安全科學技術建立起來的各類監(jiān)測預警體系正在日益完善。目前，我國地質災害監(jiān)測預警網(wǎng)已“網(wǎng)”遍全國，地震、海洋、氣象、水文等的監(jiān)測、分析、預報系統(tǒng)，形成了遍布各地、相互交織的災害監(jiān)測、預警網(wǎng)絡。針對特殊地區(qū)的特定地質災害，運用監(jiān)測預警技術、建立監(jiān)測預警體系，能夠從技術手段更加準確、及時、有效地對地質災害風險進行分析評估、預測預報，第一時間將事故災害消除在萌芽狀態(tài)，為政府和企業(yè)防治地質災害，保護人民生命財產(chǎn)提供科學依據(jù)和技術支撐。

2原油管道風險監(jiān)測預警技術

2.1地表位移監(jiān)測技術

采用GNSS自動化監(jiān)測方式（圖1），對埋地原油管道上覆地表沉降和山移進行實時自動化監(jiān)測。其工作原理為：各GNSS監(jiān)測點與參考點接收機實時接收GNSS信號，并通過數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡實時發(fā)送到控制中心，控制中心服務器GNSS數(shù)據(jù)處理軟件實時差分解算出各監(jiān)測點三維坐標，數(shù)據(jù)分析軟件獲取各監(jiān)測點實時三維坐標，并與初始坐標進行對比而獲得該監(jiān)測點變化量，同時分析軟件根據(jù)事先設定的預警值而進行報警。

2.2管道應力-應變監(jiān)測技術

管道應力應變是管道在風險狀態(tài)下受力的綜合表現(xiàn)，監(jiān)測用以反應管道的力學安全，從而判斷地質災害影響下管道的形變情況，做到及時預警（如圖2所示）。其工作原理是：在原油管道表面設置兩個支點，固定鋼弦，在電流流通過電磁線圈所產(chǎn)生的短脈沖作用下，沿磁場方向發(fā)生振動；當支點間的距離發(fā)生改變時，鋼弦的張力與振動頻率也隨之變化。監(jiān)測傳感器通過把構件表面或內(nèi)部的應變轉化為鋼弦的工作頻率變化，從而實現(xiàn)對管道應力-應變的監(jiān)測預警。

3技術探討與前景展望

3.1技術探討

不論是地質災害風險預警、管道腐蝕檢測和監(jiān)測、原油泄漏檢測和監(jiān)測，對于管道安全運行，能源經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展都具有非常重要的意義。傳統(tǒng)檢測方法很多，但存在一些共同不足：檢測只能定期開展，耗費大量人力、物力、財力。建立一個實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，對管道進行實時在線連續(xù)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測采集到的數(shù)據(jù)，定期對管道進行風險評估，從而預防或減少管道失效事故的發(fā)生，這是未來的研究方向。在實際應用中，單純某一種技術很難使各種不同條件下的管道檢測達到滿意效果，不同的監(jiān)測和檢測技術應該互相補充，根據(jù)具體情況采用不同的方法組織來滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要。

3.2前景展望

2003年11月19日，國務院頒發(fā)了《地質災害防治條例》；2013年10月1日，河南科學技術出版社出版了《地質災害》；2019年12月30日，應急管理部和中國科學院成立了國家自然災害防治研究院，簽署聯(lián)合共建國家自然災害防治研究院協(xié)議和戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家自然災害防治研究院正式掛牌。自然災害防治研究院主要承擔自然災害防治重大政策、基礎理論、關鍵技術、重要裝備研究，以及科技成果轉化和應用示范等工作。近些年，隨著國家對地質災害防治工作的不斷重視以及國家對石油、天然氣等能源需要的不斷增大，國家和企業(yè)對地質影響下的原油管道的風險管控也在不斷重視，各項監(jiān)測預警技術也在突飛猛進，在各油氣田企業(yè)的應用也將越來越普遍。

參考文獻：

[1]韓冷.中國石油長輸管道項目代建制管理模式研究[D].清華大學，2017.

[2]魏金洲.關于對天燃氣管道安全運行保障措施的探討[J].中國石油石化，2016(S1):140.

[3]陳俊文.礦山地質災害成因及防治措施探討[J].世界有色金屬，2019(20):171+173.