導語：如何才能寫好一篇稅務(wù)局強化稅收征管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：稅收征管模式 地方稅收征管 對策建議

一、長寧縣地方稅務(wù)局機構(gòu)設(shè)置及其職能劃分

長寧縣地方稅務(wù)局是一個縣級地方稅務(wù)機構(gòu)，成立于1994年9月，現(xiàn)有5股2室和8個基層單位，具體劃分了征管科、稽查科、計會科、稅政科、辦公室。其主要職能是負責稅務(wù)稽查法律法規(guī)、規(guī)范性文件的貫徹實施工作；負責稅務(wù)稽查規(guī)章制度建設(shè)和實施工作；負責稽查案源管理，承辦縣局稅務(wù)案件舉報中心工作；負責縣局稅務(wù)案件立案、檢查、預審。該單位主要負責全縣5545戶企事業(yè)單位、個體工商戶的地方稅收征收管理，擔負著全縣范圍內(nèi)的的征收管理和稽查工作。

二、長寧縣地方稅務(wù)局征管改革舉措和成效

長寧縣地方稅務(wù)局自成立以來，不斷結(jié)合地方實際情況，在積極創(chuàng)新征收管理模式方面，作出了不少努力和探索。主要包括：

一是建立辦稅服務(wù)大廳。長寧縣地稅局各所現(xiàn)均已建成了功能齊全的辦稅服務(wù)廳，負責全縣的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購開具、政策咨詢、宣傳資料發(fā)放等工作，納稅人在辦稅服務(wù)大廳就可以辦理數(shù)項納稅事宜。

二是征管責任體系建設(shè)。根據(jù)宜賓市地稅局的統(tǒng)一部署，長寧縣地稅局先后制定了《長寧縣地方稅務(wù)局全員崗責體系實施細則》。在《細則》中提出如何建立科學的崗位職責劃分體系，明確了工作職責，嚴格界定征管范圍，理順了工作關(guān)系。

三、長寧縣地方稅務(wù)局現(xiàn)行征管模式存在的問題

長寧縣地稅局現(xiàn)行的稅收征管模式是隨著客觀經(jīng)濟稅收環(huán)境的變遷和稅制改革的不斷深入而形成的。稅收征管是稅務(wù)機關(guān)依法進行稅務(wù)管理活動的核心，實際征管工作中存在的問題日益突出，將逐漸成為制約稅收征管整體效率提高的瓶頸?？偟膩碚f，長寧縣地稅局現(xiàn)行稅收征管模式主要存在以下幾個問題：

1、重任務(wù)輕征管的稅收考評體制存在弊端

我國稅收收入計劃的制定是很不規(guī)范的，尚未形成一套制定和執(zhí)行收入計劃的法定程序，往往是根據(jù)財政支出的多少決定，而且由于省級以下地稅部門要接受上級稅務(wù)機關(guān)和地方政府的雙重領(lǐng)導，基層地方稅務(wù)系統(tǒng)往往還必須執(zhí)行兩套收入計劃，造成稅收收入計劃與稅收實際狀況的嚴重脫節(jié)。

目前，上級領(lǐng)導部門對長寧縣稅收征管工作的考核主要依據(jù)是否完成了全年稅收收入計劃，致使當?shù)囟悇?wù)機關(guān)重收入而輕征管。每年宜賓市地稅局給長寧縣制定的增長任務(wù)是13%左右，而長寧縣政府由于經(jīng)濟發(fā)展和預算支出壓力增大等多方面的原因，每年提出的增長任務(wù)都在17%以上。為了完成指令性計劃，地稅部門也只有千方百計按計劃進行征收。

2、信息化建設(shè)程度較低

雖然長寧縣地稅局已經(jīng)開始使用征管系統(tǒng)2.0，但在實際工作中，計算機網(wǎng)絡(luò)的依托作用沒有得到很好發(fā)揮，甚至可能制約征管改革的深入進行。主要原因是：（1）征管軟件發(fā)展不夠成熟。目前，長寧縣地稅局的稅收征管工作主要是基于征管系統(tǒng)2.0進行的操作。由于該軟件功能開發(fā)不夠全面，地方稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部分信息無法共享，致使工作效率低下；（2）盲目進行信息化建設(shè)投入。當?shù)囟悇?wù)機關(guān)缺乏事前規(guī)劃，盲目對信息化建設(shè)進行巨大投入，忽視了征管質(zhì)量與基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。稅務(wù)人員系統(tǒng)操作能力較低。

四、長寧縣地方稅務(wù)局稅收征管模式改革建議

1、建立科學的稅收評價指標體系

要解決長寧縣稅收征管目標“唯收入中心論”的錯位問題，應該把對稅收征管工作考核的重點放在是否依法實施稅收征管、是否做到應收盡收和是否有效促使納稅人依法納稅等方面。在目前的財政體制下，徹底摒棄稅收計劃任務(wù)的考核是不現(xiàn)實的，收入計劃考核還是應該作為稅收指標考核體系中的一個重要方面。

科學嚴密的考核體系是強化征管質(zhì)量考核，實現(xiàn)有效征管效率的必要保證。在重視稅收收入計劃考核指標的同時，考慮建立一個科學的征管評價指標體系，通過多個指標綜合對征收工作質(zhì)量進行評價。

2、加強信息化建設(shè)，重點是建立人機結(jié)合的信息化管理體系

作為基層稅務(wù)機關(guān)，長寧縣地稅局要配合總局關(guān)于信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，與上級部門聯(lián)手協(xié)調(diào)做好以下工作：一是按照納稅申報一窗式、納稅資料管理一戶式的要求逐步整合現(xiàn)有的稅收征管軟件，將征收系統(tǒng)2.0中的房地產(chǎn)、建安行業(yè)開票系統(tǒng)與稅源管理系統(tǒng)、貨物運輸發(fā)票開票系統(tǒng)的信息資源互通共享，實現(xiàn)征管工作各環(huán)節(jié)在信息化支撐條件下的相互銜接，從而減少基層工作人員對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復錄入的工作，并且可以使信息在整個系統(tǒng)內(nèi)部快速流動，易于查詢、交換和反饋；二是做好跨部門間的溝通協(xié)調(diào)，如以登記信息交換為基礎(chǔ)，構(gòu)建登記信息的電子信息交換平臺，做好與長寧縣國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督部門之間的稅務(wù)登記信息、工商登記信息、企業(yè)組織機構(gòu)代碼信息的相互交換，借助信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)最大程度的數(shù)據(jù)共享利用，擺脫“信息孤島”。

參考文獻：

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第二條凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的個體工商戶，都應當按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證，并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。

稅務(wù)機關(guān)應同時采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導個體工商戶建立健全賬簿，正確進行核算，如實申報納稅。

第三條符合下列情形之一的個體工商戶，應當設(shè)置復式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

（三）省級稅務(wù)機關(guān)確定應設(shè)置復式賬的其他情形。

第四條符合下列情形之一的個體工商戶，應當設(shè)置簡易賬，并積極創(chuàng)造條件設(shè)置復式賬：

（一）注冊資金在10萬元以上20萬元以下的。

（二）銷售增值稅應稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在15000元至40000元；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。

（三）省級稅務(wù)機關(guān)確定應當設(shè)置簡易賬的其他情形。

第五條上述所稱納稅人月銷售額或月營業(yè)額，是指個體工商戶上一個納稅年度月平均銷售額或營業(yè)額；新辦的個體工商戶為業(yè)戶預估的當年度經(jīng)營期月平均銷售額或營業(yè)額。

第六條達不到上述建賬標準的個體工商戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機關(guān)批準，可按照稅收征管法的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

第七條達到建賬標準的個體工商戶，應當根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對照選擇設(shè)置復式賬或簡易賬，并報主管稅務(wù)機關(guān)備案。賬簿方式一經(jīng)確定，在一個納稅年度內(nèi)不得進行變更。

第八條達到建賬標準的個體工商戶，應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)，按照法律、行政法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿并辦理賬務(wù)，不得偽造、變造或者擅自損毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關(guān)資料。

第九條設(shè)置復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務(wù)會計核算，如實記載財務(wù)收支情況。成本、費用列支和其他財務(wù)核算規(guī)定按照《個體工商戶個人所得稅計稅辦法（試行）》執(zhí)行。

設(shè)置簡易賬的個體工商戶應當設(shè)置經(jīng)營收入賬、經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品（材料）盤點表和利潤表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)、經(jīng)營情況并進行簡易會計核算。

第十條復式賬簿中現(xiàn)金日記賬，銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式，其他賬簿可以根據(jù)業(yè)務(wù)的實際發(fā)生情況選用活頁賬簿。簡易賬簿均應采用訂本式。

賬簿和憑證應當按照發(fā)生的時間順序填寫，裝訂或者粘貼。

建賬戶對各種賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證和其他有關(guān)涉稅資料應當保存10年。

第十一條設(shè)置復式賬的個體工商戶在辦理納稅申報時，應當按照規(guī)定向當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送財務(wù)會計報表和有關(guān)納稅資料。月度會計報表應當于月份終了后10日內(nèi)報出，年度會計報表應當在年度終了后30日內(nèi)報出。

第十二條個體工商戶可以聘請經(jīng)批準從事會計記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)或者具備資質(zhì)的財會人員代為建賬和辦理賬務(wù)。

第十三條按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的要求使用稅控收款機的個體工商戶，其稅控收款機輸出的完整的書面記錄，可以視同經(jīng)營收入賬。

第十四條稅務(wù)機關(guān)對建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。建賬初期，也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款。

第十五條按照建賬戶流轉(zhuǎn)稅征收權(quán)的歸屬劃分建賬管轄權(quán)，即以繳納增值稅、消費稅為主的個體工商戶，由國家稅務(wù)局負責督促建賬和管理；以繳納營業(yè)稅為主的個體工商戶，由地方稅務(wù)局負責督促建賬和管理。

第十六條依照本辦法規(guī)定應當設(shè)置賬簿的個體工商戶，具有稅收征管法第三十五條第一款第二項至第六項情形之一的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)根據(jù)稅收征管法實施細則第四十七條規(guī)定的方法核定其應納稅額。

第十七條依照本辦法規(guī)定應當設(shè)置賬簿的個體工商戶違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法關(guān)于賬簿設(shè)置、使用和保管規(guī)定的，由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進行處理。但對于個體工商戶的同一違法行為，國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局不得重復處罰。

第十八條個體工商戶建賬工作中所涉及的有關(guān)賬簿、憑證、表格，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。

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一、全面、準確地貫徹黨和國家發(fā)展個體、私營經(jīng)濟的方針政策。以公有制經(jīng)濟為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，是黨和國家長期堅持的方針。要繼續(xù)鼓勵和扶持個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，使其作為公有制經(jīng)濟的重要補充，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、思想教育等手段對個體、私營經(jīng)濟加強引導、監(jiān)督和管理；要保護個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶的正當經(jīng)營活動和合法收入；同時要加強對個體、私營經(jīng)濟的稅收征管工作，強化查帳征收，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、改進個體、私營經(jīng)濟稅收征管方式，強化查帳征收。各級稅務(wù)機關(guān)要采取有效措施，切實加強個體、私營經(jīng)濟稅收管理，并逐步在有固定經(jīng)營場所的個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶中全面實行查帳征收，實現(xiàn)稅收征管的法制化、規(guī)范化。

從*年4月1日起，達到一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶和按定期定額征收稅款的私營企業(yè)、個人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)要按照國家統(tǒng)一的會計制度全面建帳，稅務(wù)機關(guān)應對他們實行查帳征收。業(yè)戶可自行建帳，也可聘請社會中介機構(gòu)建帳。在有條件的專業(yè)市場，凡從事商業(yè)批發(fā)、零售的固定業(yè)戶，在建帳的同時要按規(guī)定使用稅控收款機，其購置費用可在所得稅前分期列支。

為防止稅款流失，確保稅收收入，在建帳初期，作為過渡性措施，對建帳戶也可實行查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式。

對目前實行定期定額征收的各類業(yè)戶，要根據(jù)其經(jīng)營情況調(diào)整定額，對少數(shù)還需繼續(xù)實行定期定額征收的業(yè)戶要加強定額管理。查帳征收戶和定期定額征收戶均應依法如實申報納稅，不申報、申報不實或者超過定額一定幅度未申報調(diào)整定額的，一經(jīng)查出按偷稅處理。

各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要共同督促個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶做好建帳工作，以繳納增值稅、消費稅為主的業(yè)戶，由國家稅務(wù)局負責督促建帳；以繳納營業(yè)稅為主的業(yè)戶由地方稅務(wù)局負責督促建帳。

三、個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶要正確理解和認識建帳和查帳征稅的意義。建帳是經(jīng)營者加強自身管理和擴大經(jīng)營的需要，也是依法申報納稅的基礎(chǔ)。因此，個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶要積極、主動、認真地按照要求建帳和使用稅控收款機，接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督，如實向稅務(wù)機關(guān)申報經(jīng)營情況，支持稅務(wù)機關(guān)做好查帳征收工作。個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會要積極配合各級人民政府及稅務(wù)機關(guān)加強宣傳教育，協(xié)助個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶做好建帳工作。

四、各有關(guān)部門要相互支持、密切配合。加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作涉及面廣，綜合性強，難度較大。國家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進行。

工商行政管理和稅務(wù)機關(guān)要共同組織力量，按照企業(yè)實際資本構(gòu)成和經(jīng)營情況，對企業(yè)工商登記的性質(zhì)進行清理。同時，要對核發(fā)個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的情況進行一次聯(lián)合清理檢查。對不按規(guī)定建帳或建假帳的業(yè)戶，要責令其停業(yè)整頓、限期改正；逾期不改的，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取締其經(jīng)營資格；對建假帳偷逃稅構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。

金融部門要加強現(xiàn)金管理，根據(jù)國家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付；要清理和禁止多頭開戶，對有偷逃稅行為的業(yè)戶，各金融單位要按照國家法律規(guī)定積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)檢查其存款帳戶，提供有關(guān)情況，并依法及時采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。

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（一）狠抓落實，稅源管理進一步強化

按照總局、省局要求，結(jié)合我市實際，全面落實稅收責任區(qū)管理辦法和稅收管理員制度，明確責任區(qū)劃分原則、依據(jù)，完善稅收管理員工作職責，規(guī)范稅收管理員管理行為，提高稅源監(jiān)控能力。通過落實稅收責任區(qū)管理辦法和稅收管理員制度，充實基層管理人員，細化工作標準和要求，強化稅源監(jiān)管，初步解決了征管工作中存在的“疏于管理、淡化責任”問題，強化了稅源管理，有效地推動了稅收管理精細化。至10月底，全市共建立了121個責任區(qū)，共有262名稅務(wù)干部從事稅收管理工作。

1、明確職責，完善稅收管理員制度。為認真貫徹落實省局《關(guān)于進一步深化稅務(wù)責任區(qū)管理強化稅源監(jiān)控的工作意見》，我處及時制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局稅收管理員制度>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局戶籍巡查制度>的通知》，不僅進一步完善責任區(qū)管理員工作規(guī)程，而且明確要求各地要采取“四項措施”，充實、完善、豐富稅收責任區(qū)管理員工作內(nèi)涵。即通過完善責任區(qū)層級管理，實行管理員、科長、分局長三級監(jiān)控，明確各層級工作任務(wù)，分解落實管理責任；通過建立健全稅源監(jiān)控指標體系，填寫《戶籍管理手冊》，適時掌握納稅人基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況、涉稅相關(guān)指標和稅收管理信息；通過健全分類管理辦法，根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、稅種、納稅信用等級等對納稅人進行科學分類，把握主要類型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和涉稅信息的變動規(guī)律，使責任區(qū)管理重點突出；強化人機結(jié)合，充分依托“一戶式”管理系統(tǒng)，提高責任區(qū)管理員采集和運用數(shù)據(jù)的能力；通過建立健全責任區(qū)考評監(jiān)督和獎懲激勵機制，通過內(nèi)部考核、外部評議，加強對責任區(qū)管理工作的考核評價。

2、實行稅源分類管理。按照屬地分類管理原則，根據(jù)納稅人規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)特點和信用等級等納稅人實際情況以及稅源管理的需要，進行科學合理的分類管理。對城區(qū)及農(nóng)村實行按區(qū)域劃分征管責任區(qū)管理；對重點稅源企業(yè)，實行重點監(jiān)控；對中小企業(yè)和個體市場，實行劃片或分段管理等。

3、加強國、地稅和部門配合，加大社會綜合治稅力度。認真落實總局關(guān)于進一步加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)作的意見，加強協(xié)作，密切配合，在共同開展稅法宣傳、交換征管數(shù)據(jù)、相互委托代征、聯(lián)合評定定額、資料報送等各方面做了大量積極有益的探索，取得了明顯的成效。加強與工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督部門、統(tǒng)計、工商聯(lián)以及其他行業(yè)主管部門工作配合，指派專人定期到市工商局采集辦證信息，及時提供給有關(guān)單位。充分發(fā)揮稅務(wù)等社會中介組織作用，加強社會綜合治稅，提高了稅務(wù)機關(guān)稅源管理能力。

（二）建章立制，征管基礎(chǔ)工作進一步加強

按照年初全市國稅工作會議提出的稅收征管工作“六基”目標的要求，以基層建設(shè)為載體，更新管理觀念，轉(zhuǎn)變工作作風，健全管理制度，強化管理責任，優(yōu)化管理手段，著力提高基層稅務(wù)人員思想水平和業(yè)務(wù)能力，夯實基層征管各項工作的基礎(chǔ)，取得了明顯成效。上半年先后出臺了關(guān)于《印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局戶籍巡查制度>的通知》、《印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局稅收管理員制度>的通知的》、《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局稅收征管質(zhì)量考核辦法>的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收管理員制度（試行）〉的通知》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評估管理辦法（試行）〉》的通知等多項文件規(guī)定，做了大量的細化落實工作，使全市稅收征管制度體系進一步完善，征管基礎(chǔ)工作有章可循，基本解決了應該做什么、怎么做，什么時間做和如何做的問題。

（三）簡化優(yōu)化流程，征管效率進一步提高

依據(jù)《江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于進一步簡化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的通知》文件規(guī)定，按照在法律的框架內(nèi)“有利于納稅人、有利于提高工作效率”原則，將納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的各項事務(wù)，統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳負責；稅務(wù)機關(guān)找納稅人辦理的事項，統(tǒng)一由稅源管理部門負責；將“一窗式”管理理念應用于各類辦稅事務(wù)，按照征管業(yè)務(wù)流程，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口，實現(xiàn)了“一窗多能、一機多用、一崗多責”；普遍實行了“一站式”服務(wù)、承諾制服務(wù)、限時服務(wù)等措施。這些措施從體制上解決了以往納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦稅和稅務(wù)機關(guān)找納稅人“找多頭、多頭找”的問題，進一步簡化了辦事程序和手續(xù)，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，大大提高了辦稅效率，獲得了納稅人廣泛好評。同時，充分應用信息技術(shù)和納稅資料“一戶式”存儲方式，加強了窗口的審核分析職能，建立了辦稅服務(wù)廳各窗口之間業(yè)務(wù)聯(lián)系和監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)各個窗口采集數(shù)據(jù)信息通用共享。

（四）完善措施，征管運行機制進一步順暢

為確保征收、管理、稽查等機構(gòu)間密切配合、通力協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢，減少推諉扯皮現(xiàn)象，降低內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，制定了《關(guān)于印發(fā)<宿遷市國家稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范縣(區(qū))局征管業(yè)務(wù)崗位設(shè)置及職責的意見>的通知》和《宿遷市國家稅務(wù)局市局各分局、稽查局聯(lián)席會議制度》等規(guī)定，通過建立并落實定期業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會、征、管、查聯(lián)席會議等形式，及時排查、研究、解決現(xiàn)有征管體制下跨部門、跨單位的各類問題。針對排查出的各種問題的不同屬性，分門別類加以解決，如問題屬于新增業(yè)務(wù)，原有規(guī)定未明確的，于進一步明確業(yè)務(wù)處理程序、時限；對于屬于跨機構(gòu)協(xié)調(diào)問題，進一步明確各單位職責；通過建立跨越征、管、查機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決了單個機構(gòu)無法解決的業(yè)務(wù)問題，促進了各機構(gòu)之間密切協(xié)作，保證基層稅收業(yè)務(wù)工作順利開展。

（五）明確重點，欠稅管理進一步加強

我們在轉(zhuǎn)發(fā)總局、省局《關(guān)于進一步加強欠稅管理工作的通知》、《關(guān)于貫徹實施<欠稅公告辦法（試行）>的通知》等文件的基礎(chǔ)上，將落實欠稅公告為重點，以杜絕新欠，壓縮陳欠為目標，努力做好欠稅管理工作。一是嚴格執(zhí)行總局、省局欠稅公告規(guī)定。每月上報省局失蹤、走逃納稅戶及其他查無下落非正常戶（以下簡稱失蹤、走逃戶）欠稅情況，至目前為止，我市上報省局失蹤、走逃戶共252戶，稅款138.19萬元，各縣、區(qū)局也均按照總局、省局、市局要求的權(quán)限，進行了公告。通過采取欠稅公告方式，增強了稅法的嚴肅性，促進了欠稅管理工作，公告實施以來，部分欠稅戶主動與國稅機關(guān)聯(lián)系，組織款項，確定清欠計劃。泗洪縣彩雅特種漆有限公司主動將其全部欠稅、滯納金繳清，共繳納稅款3200元，滯納金1700元。二是做好欠稅底數(shù)的動態(tài)公布制度。增強欠稅管理工作的影響力，提高各地對欠稅管理工作的重視程度，我們在市局內(nèi)網(wǎng)按月分縣、區(qū)，公布各自欠稅情況期初數(shù)、本期增減變動數(shù)和期末數(shù)，不僅增強了欠稅管理工作的透明度，而且提高了各地清欠工作針對性。三是做好欠稅清理過程中業(yè)務(wù)指導工作。欠稅成因較為復雜，能否順利清收，也不完全取決于稅務(wù)機關(guān)的工作。因此我們要求各地明確自身定位，理清各自職責，應當采取法定措施的，必須采取，樹立行政該作為不作為，就是失職的管理理念。

（六）精心組織，普通發(fā)票管理取得新成效

根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的通知》和江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于使用新版普通發(fā)票的通知》文件精神，我們對發(fā)票換版工作進行了精心安排和周密部署，確保全市換版工作的順利進行。一是采取多種形式，及時做好社會宣傳工作。一方面在各辦稅服務(wù)廳張貼公告，并向納稅人發(fā)放相關(guān)宣傳材料，讓納稅人提前做好使用新版發(fā)票的思想準備。另一方面要求各地稅務(wù)機關(guān)逐戶到納稅人中宣傳、講解，耐心做好解釋工作，取得納稅人的理解和支持。二是及時報送省管票印制計劃，精心組織新版發(fā)票印制、入庫、發(fā)售，確保新舊發(fā)票換版銜接有序。截止到2005年10月31日止，我市共入庫各類發(fā)票5378.76萬份,其中工業(yè)類24.91萬份,商業(yè)類2521.6萬份,加工修理業(yè)11萬份,收購發(fā)票254.25萬份,其他類1314.57萬份。三是以發(fā)票換版為契機，全面開展普通發(fā)票檢查，清理繳銷舊版發(fā)票。從今年3月1日至4月15日，我們對全市范圍內(nèi)10987用票戶的發(fā)票領(lǐng)購、使用、保管、繳銷情況進行了全面的檢查，經(jīng)過清查共銷毀各類手工版發(fā)票88503本，卷式票16156卷，電腦票952985份。

（七）多措并舉，信息化支撐作用進一步提升

1、征管軟件的運用。近年總局、省局各類文件出臺較為頻繁，使軟件修改滯后于稅法變化的矛盾日益明顯，加之stais全面推廣應用后也暴露出其軟件設(shè)計過程中的一些缺陷，為及時準確貫徹各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，我們高度重視stais軟件的全過程管理工作，著力做好stais修改完善過程中業(yè)務(wù)需求提供、業(yè)務(wù)更新培訓和存在問題應急反饋等工作。在收集、整理近期所有發(fā)生變化的稅收政策，從輕重緩急、可發(fā)難度及省局有關(guān)精神角度出發(fā)，進行梳理，會同信息中心做好技術(shù)開發(fā)前期的計劃準備工作，經(jīng)會商決定今年自行開發(fā)軟件目標確定為：修改stais中納稅申報表，升級網(wǎng)上申報軟件和stais中票表稽核系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上及時提請有關(guān)業(yè)務(wù)處室及時提供相關(guān)政策規(guī)定，做好軟件開發(fā)前的業(yè)務(wù)需求提供工作。在信息中心的配合下上述開發(fā)目標均已實現(xiàn)。另一方面，做好各類軟件開發(fā)中“缺陷”問題的收集、整理、反饋等應急工作，每月定期上報省局《stais軟件存在問題臺帳》，在爭取省局關(guān)心、幫助的同時，及時解決基層運行中存在的各種問題。

2、數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。為及時解決軟件運行中發(fā)現(xiàn)的各類問題，我們一方面做好操作規(guī)范的貫徹落實工作，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省國家稅務(wù)局稅收管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法（試行）>的通知》等文件，著力杜絕因各類不規(guī)范做法，造成軟件不能順暢運行的問題。

篇5

一、關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化征收窗口(以下簡稱征收窗口)的設(shè)立

各地方稅務(wù)分局分別設(shè)立房地產(chǎn)稅收一體化管理征收窗口。市區(qū)(含大凌河街道)征收窗口設(shè)在市地方稅務(wù)局申報大廳。

二、關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化稅款的入庫級次

(一)市本級

1、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓稅款。

2、房屋所有者或承受者一方為市屬以上單位的，進行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時產(chǎn)生的稅款。

3、市區(qū)征收窗口所征收的所有房地產(chǎn)稅收一體化稅款。大凌河街道辦事處的該部分稅收收入由市財政部門確定數(shù)額給予返還。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

房屋所有者或承受者雙方均為所轄區(qū)域內(nèi)個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位的，進行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時產(chǎn)生的稅款。

三、享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房與非普通住房的劃分標準

我市享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房應同時滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格1.2倍以下(__市行政區(qū)域內(nèi)住房平均交易價格為2200元／平方米)。不能同時滿足以上條件的住宅為非普通住房。

四、關(guān)于土地、房屋權(quán)屬變更的稅收管理程序

(一)納稅申報

轉(zhuǎn)讓或承受土地、房屋權(quán)屬的納稅人，在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更前，按照納稅申報的有關(guān)規(guī)定，向征收窗口提供有關(guān)納稅申報資料，征收窗口應向納稅人公示需提供的有關(guān)資料。

(二)納稅審核

1、征收窗口根據(jù)納稅人提供的納稅資料，確定應繳納稅種、適用稅率、應征稅額，經(jīng)復核無誤后，告知納稅人應交納的稅種及稅額。對納稅人提供的計稅價格、計稅標準明顯偏低的，征收窗口有權(quán)核定稅額或指定具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。

2、符合稅收減免政策及不征稅范圍的房地產(chǎn)交易，征收窗口按照相關(guān)稅收政策規(guī)定辦理減免稅手續(xù)或不征稅手續(xù)。

(三)稅款征收

納稅人依法繳納稅款時，征收窗口開具完稅憑證和不動產(chǎn)銷售專用發(fā)票，并按有關(guān)規(guī)定對已征稅款分屬地和級次入庫。

(四)辦理變更手續(xù)

納稅人憑契稅完稅憑證或契稅減免手續(xù)(不征契稅手續(xù))和不動產(chǎn)銷售專用發(fā)票到市國土資源、房產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

五、加強信息傳遞工作

市地方稅務(wù)、財政、國土資源、房產(chǎn)管理部門根據(jù)房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報制度。

1、市國土資源部門對以新辦征用或出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地的和變更土地登記的，在辦理用地手續(xù)的次月初5個工作日內(nèi)向市地方稅務(wù)局提供上月土地審批情況和相關(guān)資料。

2、對單位和個人將購買住房對外銷售的，市房地產(chǎn)管理部門應在辦理房屋權(quán)屬登記的次月初5個工作日內(nèi)，向市地方稅務(wù)局提供上月權(quán)屬登記的房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人，房屋面積、成交價格等信息。

3、市地方稅務(wù)部門從市國土資源、房產(chǎn)管理部門獲得的土地、房產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責任予以保密。

六、加強部門配合及分工協(xié)作

1、市地方稅務(wù)、財政、國土資源、房產(chǎn)管理等部門共同研究強化稅收征管的辦法和措施，通過多種形式溝通情況和信息，加強有關(guān)部門間的協(xié)作配合。

2、市國土資源局在辦理土地使用權(quán)權(quán)屬變更時，對沒有出具繳納契稅、耕地占用稅、土地增值稅(或減免稅)憑證的，不予發(fā)放土地使用權(quán)證。辦理土地權(quán)屬變更后，應將完稅(或減免稅)憑證或復印件和權(quán)屬資料一并歸檔備查。

3、市房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更時，對沒有出具契稅完稅(或減免稅)憑證和轉(zhuǎn)讓銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票的，不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

4、對于市國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門配合稅收管理增加的支出，市財政將給予必要的經(jīng)費支持。

市地方稅務(wù)局

市財政局

市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

篇6

（一）持續(xù)推進機關(guān)與基層一體化建設(shè)。加強職能整合和流程優(yōu)化，進一步推進縣局和其他縣局機關(guān)實體化、管理扁平化改革，通過實體化將更多資源投入到征管一線，通過扁平化進一步規(guī)范稅收征管，提高稅收征管效率。

（二）積極開展分類分級專業(yè)化管理。堅持積極探索、穩(wěn)步推進的原則，圍繞納稅服務(wù)、稅源管理、風險監(jiān)控、納稅評估，在市區(qū)選擇部分分局繼續(xù)開展對納稅人進行分類分級專業(yè)化管理試點，探索建立分類分級專業(yè)化管理體制。

二、大力推進稅收征管信息化建設(shè)

（三）深化AHTAX2013應用。在做好AHTAX2013日常應用及運維的同時，收集系統(tǒng)應用中存在的問題，分類整理，對于需要省局優(yōu)化的及時上報省局，對于常見操作性問題，通過深化應用培訓提升操作能力，通過培訓，使基層工作人員能夠熟練掌握征管軟件核心模塊的操作和常見問題的處理。

（四）優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。認真梳理稅收征管業(yè)務(wù)流程,結(jié)合AHTAX2013的工作流程優(yōu)化，規(guī)范征管工作流程，按統(tǒng)一流程進行業(yè)務(wù)處理、按統(tǒng)一標準進行崗責設(shè)置、按統(tǒng)一格式制作表證單書，以征管軟件的“電子流”支撐和規(guī)范稅收征管的“業(yè)務(wù)流”。

（五）推進銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)。積極推動更多商業(yè)銀行開通銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)，進一步優(yōu)化銀行端查詢繳稅相關(guān)業(yè)務(wù)流程，提高辦稅效率，拓展辦稅途徑，明確操作細節(jié)。年內(nèi)力爭銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)開通銀行數(shù)達到5家，實現(xiàn)紙質(zhì)稅票使用量較2013年同比下降30%。

三、深入推進現(xiàn)代化分局建設(shè)

（六）推進新一輪現(xiàn)代化分局建設(shè)。認真總結(jié)上一輪現(xiàn)代化分局建設(shè)創(chuàng)建成果,總結(jié)過去五年成績和經(jīng)驗，根據(jù)省局統(tǒng)一部署做好下一個五年建設(shè)任務(wù)，進一步完善現(xiàn)代化分局建設(shè)日常監(jiān)測評價體系。

四、著力夯實稅征管基礎(chǔ)

（七）強化稅務(wù)登記管理。繼續(xù)做好國地稅聯(lián)合辦證工作，落實好省局稅務(wù)登記管理辦法。進一步完善稅收征管基礎(chǔ)信息，實行戶管信息動態(tài)維護。適時使用管理決策—管理監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理征管基礎(chǔ)信息，組織開展征管數(shù)據(jù)集中清理工作。

（八）加強普通發(fā)票管理。依托AHTAX2013強化發(fā)票內(nèi)部監(jiān)控與外部管理，規(guī)范發(fā)票的印制、領(lǐng)用、使用、保管和繳銷；按照業(yè)務(wù)規(guī)范要求，加強發(fā)票管理；聯(lián)合公安部門進一步加大假發(fā)票打擊力度，開展普通發(fā)票內(nèi)部管理檢查；開展“營改增”相關(guān)行業(yè)發(fā)票清理檢查和繳銷工作，配合國稅機關(guān)保障“營改增”企業(yè)發(fā)票使用平穩(wěn)過渡。

篇7

稅源管理是以現(xiàn)行稅法為基礎(chǔ)，實現(xiàn)納稅人的納稅申報的稅收收入最大化所進行的管理活動，既是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，也是稅收征管工作的核心。世界各國普遍重視稅源管理工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，這些國際經(jīng)驗對中國的稅源管理工作有著很大的借鑒作用。

一、國外稅源管理的經(jīng)驗

1.科學配置機構(gòu)，降低稅收成本。國際上，稅務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置不完全按照行政區(qū)劃進行，通常根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域范圍、稅源集中和分散程度、納稅大戶的分布情況、納稅人的分類情況，設(shè)置區(qū)域性稅務(wù)機關(guān)及其派出機構(gòu)以及若干稅收征收（服務(wù)）中心。新加坡設(shè)立常規(guī)的稅源評估部門，有對個人評估的納稅人服務(wù)部、對公司法人評估的公司服務(wù)部、對重大稅案調(diào)查的稅務(wù)調(diào)查部等，是按照納稅人對象來設(shè)置機構(gòu)。阿根廷國家稅務(wù)局下轄24個分局，其中在稅源集中、經(jīng)濟發(fā)達的布宜諾斯艾利斯省設(shè)9個，依據(jù)稅源分布跨省設(shè)15個，其設(shè)置稅務(wù)機構(gòu)的根據(jù)就是稅源分布和經(jīng)濟區(qū)域來劃分。 對納稅人分類管理、提高稅收效率。很多國家為提高稅收管理效率，通常對納稅人進行分類管理，對不同的類別采用不同的管理辦法。澳大利亞稅務(wù)局按照規(guī)模將公司分為三類（大企業(yè)、中小企業(yè)、更小企業(yè)）進行監(jiān)控。成立專門的機構(gòu)對大型企業(yè)進行管理，一方面為這些大公司提供優(yōu)質(zhì)的納稅咨詢服務(wù)；另一方面增強對其監(jiān)控的力度。荷蘭把納稅人分為個人、中小公司、大公司、從事進出口業(yè)務(wù)的公司等四種類型，并分別設(shè)置管理機構(gòu)進行管理，使管理更有針對性，強化了對重點稅源的監(jiān)控。阿根廷是將納稅人按大、中、小戶歸類，側(cè)重抓好年納稅額占全國稅收總額過半的大戶，不僅成本低而且效果好。 強調(diào)納稅風險評估和分析。納稅風險評估被作為新加坡稅務(wù)局的稅源管理核心工作，貫穿于稅款征收、日常管理等各環(huán)節(jié)，是對納稅人進行稅源管理和監(jiān)控的最有效手段。澳大利亞國稅局認為納稅人實行自行申報、自行審核后，效率提高的同時風險也增大了，因此必須對納稅人資料進行分析，重點是進行納稅風險評估，評估人員將來自稅務(wù)當局數(shù)據(jù)信息庫、銀行、海關(guān)、移民局、證券市場的內(nèi)、外部信息輸入由專家設(shè)定的標準模型中，自動生成評估報告，主要有財務(wù)分析、欠稅情況分析、征收情況分析、營業(yè)行為報表等，得出分析結(jié)論。把納稅人按風險大小分級，實行區(qū)別管理。對遵從度高的納稅人主要是自我管理、自行申報、自行審核的策略，稅務(wù)機關(guān)只是簡單的監(jiān)督與觀察；而對于抵觸稅法、遵從度較低的納稅人，管理具有強制性。 多渠道交換信息，重視稅源管理信息化。澳大利亞不但在全國稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部全面運用計算機系統(tǒng)管理納稅申報、辦理出口退稅、處理公文流轉(zhuǎn)等日常管理工作并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，而且與政府的有關(guān)部門如海關(guān)、保險、金融及大企業(yè)實現(xiàn)了互聯(lián)，為其有效實施稅源管理及有針對性地開展稅務(wù)審計打下了堅實的基礎(chǔ)。美國稅源管理智能化程度比較高，計算機電子化系統(tǒng)由東海岸國家計算中心和按地區(qū)設(shè)立的十個稅務(wù)征收中心組成，納稅人的報稅資料輸入電腦后，電腦會自動進行邏輯審核，并以此估算其稅款，自動進行評估，旨在追求納稅評估的有效性、公平性和權(quán)威性。 加強宣傳、實現(xiàn)納稅服務(wù)經(jīng)?；c多元化。為納稅人提供廣泛、周到、多元化的稅法宣傳和優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，為稅源管理創(chuàng)造條件，提高納稅遵從度是世界上許多國家常用的做法。除傳統(tǒng)宣傳方式以外，稅法宣傳廣泛運用高科技手段，如多媒體、flash、dvd軟件、網(wǎng)絡(luò)等，還注重個性化的宣傳。在澳大利亞，稅務(wù)機關(guān)每年都會派出高級官員與前三十名的集團公司進行溝通，討論公司重大經(jīng)營活動及稅收遵從問題。稅務(wù)機關(guān)還定期邀請行業(yè)和經(jīng)濟方面的專家參與稅源管理工作，使稅務(wù)官員們更好地了解大公司在經(jīng)營中所處的經(jīng)濟和行業(yè)環(huán)境，以增強稅務(wù)官員的管理能力。

德國成立了納稅人協(xié)會，辦有《納稅人》月刊，并建立了專業(yè)數(shù)據(jù)庫，每天24小時不間斷地為會員提供稅務(wù)信息服務(wù)。

二、對中國稅源管理的啟示

1.以稅收風險管理為導向，合理配置機構(gòu)和資源。稅收風險管理是稅務(wù)機關(guān)以納稅遵從最大化為目標，科學實施風險目標規(guī)劃、識別排序、應對處理和績效考評，力求最具效率地運用有限征管資源不斷降低納稅遵從風險、減少稅收流失的過程。結(jié)合社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展程度、經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)效益等因素綜合評價確定高風險稅源點的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)。分行業(yè)、分稅種、分區(qū)域進行橫向縱向比較，確認為稅源管理風險點。根據(jù)風險發(fā)生的規(guī)律，通過建立風險特征

指標和風險特征庫，對風險數(shù)據(jù)信息進行掃描、分析和篩選，找出遵從風險易發(fā)生的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和納稅人群體。按照稅收風險管理的需要，建立起適應風險管理的稅源管理機構(gòu)和崗位，在合理的稅源管理機構(gòu)和崗位的基礎(chǔ)上，建立縱向互動、橫向聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作、運行順暢的立體化運行機制，實現(xiàn)有限征管資源的有效整合、優(yōu)化配置。以是否有助于促進稅收征管質(zhì)量和效率的不斷提高，是否有利于最具效率地降低納稅風險、促進納稅遵從來規(guī)劃和展開，并以此作為衡量、檢驗資源整合配置、流程改造是否成功的標準。 加強稅源信息交換，實現(xiàn)信息來源多元化。與納稅人稅源相關(guān)的信息多種多樣，由許多不同層次和不同地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)以及相關(guān)部門掌握的，涉及到工商、海關(guān)、財政、統(tǒng)計、土管等行政部門以及銀行、電力、審計、評估等機構(gòu)和企業(yè)的數(shù)據(jù)。因此，加強稅源管理必須保證相關(guān)部門所掌握信息的有效交換傳遞。目前，中國稅務(wù)部門已著手于稅源管理手段的信息化進程，也取得了一定的成效，如金稅工程、評估系統(tǒng)、防偽稅控、稅控收款機等。但是，由于中國稅源管理信息化工程起步較晚，與西方國家相比還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)有稅源管理采集數(shù)據(jù)的深度和廣度都不夠、稅源管理信息分析應用水平較低、對數(shù)據(jù)的挖掘利用程度不高。為了更好地應用信息化手段對稅源管理進行強化，建議主要從以下幾個方面著手：（1）加快網(wǎng)絡(luò)社會化進程。網(wǎng)絡(luò)社會化，就是使計算機網(wǎng)絡(luò)從稅務(wù)部門向社會各部門延伸，實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享，使稅務(wù)機關(guān)充分了解納稅人的各項納稅資料。（2）建立稅源管理信息系統(tǒng)。建立以稅源信息采集、加工、利用（包括稅收風險評估分析）為主線的稅源管理信息系統(tǒng)，以增強稅務(wù)部門的信息采集、利用、管理能力，加強稅收風險的分析和評估。（3）建立稅務(wù)決策分析系統(tǒng)。建立起功能齊備、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)決策分析系統(tǒng)，充分利用采集、整理的數(shù)據(jù)資料，向決策層提供有價值的決策信息。 專業(yè)化的分類管理。按照納稅人的稅源規(guī)模、稅收風險、納稅遵從的不同進行稅源分類，進行分類管理，將有利于提高管理效率，降低管理成本。把納稅人按風險大小分級，實行區(qū)別管理，將稅源管理指向由管理所有納稅人轉(zhuǎn)為管理有風險的納稅人，將有限的稅收管理資源由用于管好所有納稅人轉(zhuǎn)為優(yōu)先用于遵從風險較高的納稅群體和領(lǐng)域，可加強管理的有效性和針對性。針對不同稅收風險的納稅人進行不同的稅收監(jiān)控和審計措施。對遵從度高的納稅人采取寬松措施，由納稅人進行自我管理、自行評估，稅務(wù)機關(guān)只是簡單的監(jiān)督與觀察；對稅收風險高、納稅遵從度低的納稅人采取嚴厲措施，實行全程監(jiān)控、全面跟蹤、全面審計。針對不同規(guī)模的納稅人設(shè)計不同的稅源監(jiān)控、管理方案。將大型企業(yè)集團集中到國家稅務(wù)總局進行管理，對他們實行稅務(wù)審計為主的管理措施。對中、小型企業(yè)實行以納稅風險評估為主的稅源監(jiān)控辦法，對這些企業(yè)仍然采用屬地管理辦法。 加大宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。涉稅宣傳近年來在中國得到不斷改進，涉稅宣傳的方式也發(fā)生了不少變化，充分學習借鑒發(fā)達國家這方面的經(jīng)驗，運用免費電話服務(wù)、免費提供納稅手冊、利用廣播電視等宣傳媒介、開設(shè)稅務(wù)課程等方式，為納稅人提供全方位和詳盡周到的納稅服務(wù)，真正建立起“為納稅人服務(wù)”的現(xiàn)代稅收征管基礎(chǔ)。稅源管理的最終對象是納稅人，要高度重視納稅人納稅主體地位，沒有良好的服務(wù)體系作保障，沒有廣大納稅人的積極配合，就不可能搞好稅源管理。因此要建立以納稅服務(wù)為中心的工作模式，將現(xiàn)有的重征管、輕服務(wù)的征管模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹胤?wù)、重稽查的模式，加快由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換；為納稅人提供經(jīng)?；投嘣娜躺娑惙?wù)。 　在稅務(wù)局與納稅人所打交道中，應加強與納稅人的溝通，充分了解納稅人的愿望與要求，對納稅人進行細分，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個性化，為納稅人提供個性化服務(wù)。

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篇8

二OO四年征管科工作總結(jié)

2004年，全市地稅征管部門圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長在全市地稅工作會議上的講話，結(jié)合實際，因地制宜，解放思想，在理順征管范圍、夯實征管基礎(chǔ)、完善征管辦法、規(guī)范征管流程、明細崗位職責、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進征管手段等多方面進行了積極的探索，啟動了新一輪征管改革，加快了征管工作節(jié)奏，創(chuàng)新了工作方法，提高了征管水平，各項工作取得了明顯的成效，現(xiàn)匯報如下：

一、 深化征管改革，全面開展稅源普查工作

一年來，我科緊緊圍繞建立“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進一步規(guī)范，征納關(guān)系得以理順，納稅人的納稅意識普遍加強。

（一）是合理設(shè)置機構(gòu)，理清工作職責。為建立分工清晰，職責明確，運行高效，協(xié)調(diào)配合的征管機構(gòu)，形成征、管、查各環(huán)節(jié)既相互銜接又相互制約的運行機制，依托計算機網(wǎng)絡(luò)進行專業(yè)分工，引進監(jiān)督制約機制，從根本上解決權(quán)責不清、疏于管理、淡化責任等問題。根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于省地稅系統(tǒng)新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發(fā)[2003]39號），對各縣（市、區(qū)）城區(qū)征管機構(gòu)的設(shè)置及職能的劃分做了相應的調(diào)整，結(jié)合**地稅的實際情況，制定和下發(fā)了《**市地方稅務(wù)局關(guān)于征收、管理、稽查業(yè)務(wù)職責分工的暫行規(guī)定》、《**市地方稅務(wù)局關(guān)于辦稅服務(wù)廳、管理部門工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務(wù)局關(guān)于征收、管理、稽查稅務(wù)信息資料傳遞暫行辦法》，進一步強化了征、管、查工作協(xié)調(diào)與銜接。

（二）大力推行多元化申報工作。在推行多元化申報方式中，進一步鞏固了去年推行多元化申報的成果，以銀行網(wǎng)點、郵寄申報為重點，逐步降低單一上門申報比重。到目前為止，通過銀行網(wǎng)點、電話、郵寄三種方式申報的已達了9500多戶，占固定納稅戶的27%以上，其中銀行網(wǎng)點已有3000多戶，電話申報僅**區(qū)和**兩地就有1480多戶，而在農(nóng)村非分局所在地的8000余戶固定納稅戶中有5100多戶實行了郵寄申報，郵寄申報面達到63%。

（四）、認真做好征管核心軟件的上線準備工作。一是成立了征管業(yè)務(wù)核心軟件上線前期準備工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一思想，提高認識。二是對2001年以來的所有納稅資料進行分類、分戶整理、歸檔管理。三是結(jié)合稅源普查工作，將財務(wù)登記表等9類信息采集表下發(fā)下去，與稅源普查工作同時進行。并在**市地稅局進行了征管業(yè)務(wù)核心軟件信息采集工作試點，為下一步征管核心軟件上線做好前期準備。

二、注重實效，夯實征管基礎(chǔ)工作。

（一）、認真做好國稅、工商、地稅信息交換工作。按照全省工商、國稅、地稅信息交換的工作要求，保證工商與地稅之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強相互協(xié)作和配合，地稅、國稅、工商三家連續(xù)四次召開了信息交換聯(lián)席會議。對信息交換工作中存在的問題進行了認真的研究和部署，查找出現(xiàn)差異的戶數(shù)，存在差異的原因，分析問題根源，切實整改，同時加強與國稅、工商等部門的協(xié)作配合，進一步加大對漏征漏管戶的清理力度，積極落實戶籍管理制度，確保登記信息的連續(xù)性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一階段的國稅、工商、地稅的信息交換工作。

（二）、開展納稅評估工作，做好納稅信用等級的評定工作。一是按照《**省地方稅務(wù)局納稅評估管理暫行辦法》的要求，開展納稅評估工作。在抓好市直屬局，**區(qū)地稅局試點的基礎(chǔ)上，要求各地結(jié)合實際，全面開展納稅評估。二是為了營造“依法誠信納稅，共建小康社會”的良好環(huán)境，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)納稅人對稅法的遵從度，財務(wù)會計核算質(zhì)量以及社會誠信等方面的情況，本著公正、公開、公平的原則，經(jīng)過自評、互評、公示等程序，與市國稅共同開展評定納稅信用等級工作：推薦到省局審批評定的A級納稅信用等級有**等共管戶6戶，單管戶陽光大酒店1戶，申報資料全部符合省局要求，被評定為A級納稅信用單位。全市評定出*****等65戶共管戶，**汽車運輸總公司等13單管戶為“B級納稅信用企業(yè)”。對C、D級納稅信用等級的評定工作已布置縣（市、區(qū)）局自行評定。

（三）、創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是結(jié)合“三個服務(wù)”學教活動，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，營造“便商、安商、富商”的良好稅收環(huán)境，促進**開發(fā)型經(jīng)濟的發(fā)展，制定并下發(fā)了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展三十條》。二是在城區(qū)推廣**市*區(qū)地稅局“一窗式”辦稅服務(wù)方式，實行一人多崗，一窗多能，為納稅人提供便捷的辦稅服務(wù)，“一窗式”辦稅服務(wù)限時6月底完成；三是根據(jù)農(nóng)村分局的特點，在集中征收的基礎(chǔ)上，調(diào)整審批權(quán)限，優(yōu)化工作流程，完善辦稅設(shè)施，擴展軟件功能，建立健全有關(guān)工作制度。通過調(diào)整涉稅管理權(quán)限，提高內(nèi)部運行效率，整合農(nóng)村分局的辦稅功能，全面推行**分局的“一站式”辦稅服務(wù)，目前已在全市農(nóng)村分局全面推廣。

（四）、加強部門協(xié)作，建立健全護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。為了加強地方稅收征收管理，強化稅源監(jiān)控，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞，保障國家稅收收入，維護國家權(quán)益，結(jié)合**市地稅征管工作的實際情況，制定了《**市地方稅收護稅協(xié)稅管理辦法》。對包括公、檢、法、司法、財政、審計、金融、城建、土管等22個職能部門的護稅協(xié)稅工作進了規(guī)范，并上報市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

（五）、規(guī)范征管行為，實現(xiàn)征管工作“六統(tǒng)一”。按照征管改革的要求，目前已作好了“六統(tǒng)一”的前期準備工作：包括統(tǒng)一全市地稅征管模式；統(tǒng)一征、管、查職責分工、工作銜接、信息傳遞；統(tǒng)一征管流程和稽查流程；統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開內(nèi)容、服務(wù)標準和辦法；統(tǒng)一征管表證單書和資料檔案盒、柜等方面。目前，實現(xiàn)了征管資料盒在全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一。

（六）細化征管質(zhì)量考核辦法，進一步提高征管質(zhì)量。根據(jù)省局2004年稅收工作目標征管質(zhì)量的考核內(nèi)容，結(jié)合全市實際，對征管“六率”考核指標進行更加具體細致的量化，確定了征管質(zhì)量考核的具體方法和原則，加強對征管質(zhì)量考核工作的指導，將征管質(zhì)量列入崗位責任制考核。要求基層分局實行一月一考核；縣（市、區(qū)）局對基層分局實行一季一考核；市局對各縣（市、區(qū)）實行半年一考核。為做好2004年稅源普查工作，確保此次普查做到稅源清，戶數(shù)明，為全市新征管軟件的上線打下扎實的基礎(chǔ)，在省局下發(fā)的《關(guān)于對2004年稅源普查工作進行考核的通知》的基礎(chǔ)上就考核評分標準進行了細化，確保稅源普查工作落到實處。

三、改進工作作風，抓好內(nèi)務(wù)工作。

（一）是做好報表編報工作。根據(jù)總局和省局工作要求，編報了2004年度征管報表和征管質(zhì)量考核報表，做好了今年年報表編報的準備工作。

（二）是加強注冊稅務(wù)師相關(guān)管理工作。認真做好了每年一度注冊稅務(wù)師考試報名、組織工作，做好了各地稅務(wù)師事務(wù)所的管理、協(xié)調(diào)、年檢等工作。

四、存在的問題及下半年的工作打算：

今年，征管科在上級業(yè)務(wù)部門和市局的正確指導和領(lǐng)導下，各項征管工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是到基層進行調(diào)查研究不夠，對稅收征管一線的動態(tài)掌握不及時；二是由于網(wǎng)絡(luò)尚未建成，多元化申報工作進程還不夠快；三是征、管、查協(xié)調(diào)工作還不到位。

以后，我們將以“三個代表”重要思想為指針，以“三個服務(wù)”為指導，繼續(xù)推進征管改革進程，進一步規(guī)范征收管理，逐步落實征管考核目標，2005工作打算主要是：

（一）認真做好征管業(yè)務(wù)核心軟件的上線前的準備工作；

（二）全面推行征管工作“六統(tǒng)一”；

（三）強化征管質(zhì)量考核，組織征管質(zhì)量檢查；

（四）進一步加強征、管、查工作的協(xié)調(diào)與配合；

（五）做好稅源普查數(shù)據(jù)的分析與利用，建立分類的稅源管理和戶籍管理辦法；

篇9

[論文摘要]當前，“以票管稅”走入了“唯票定稅”的誤區(qū)，造成了核定征收個體工商業(yè)戶稅款的減少，使發(fā)票的功能發(fā)生了異化，也嚴重偏離了對個體稅收實行核定征收的軌道。因此，稅務(wù)機關(guān)應強化發(fā)票的憑證功能，嚴格按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，采取適當?shù)姆椒?，切實加強個體工商業(yè)戶的稅收征管工作。

近年來，不少地方的稅務(wù)機關(guān)非常重視個體稅收的“以票管稅”工作，認為這是加強稅收管理的一個好辦法。“以票管稅”在實施初期確實收到了一定的效果，但是隨著“以票管稅”的進一步實施，出現(xiàn)了納稅人想盡一切辦法拒絕提供發(fā)票的現(xiàn)象，消費者索取發(fā)票難的問題日益突出?！耙云惫芏悺钡淖龇ú粌H違反了《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)關(guān)于核定征收稅款的規(guī)定，而且影響了個體稅收的征管工作，給納稅人以可乘之機，致使個體稅收收入出現(xiàn)了一定程度的下降。僅以虞城縣地方稅務(wù)局所管理的飲食業(yè)、旅店業(yè)個體稅收為例，2007年入該局庫個體飲食業(yè)、旅店業(yè)稅收收入為97萬元，2008年下降到83萬元。通過調(diào)查筆者認為，造成這種現(xiàn)象的原因在于“以票管稅”走入了“唯票定稅”的誤區(qū)，使發(fā)票的功能發(fā)生了異化，也嚴重偏離了對個體稅收實行核定征收的軌道。

一、個體稅收“以票管稅”的現(xiàn)狀

多年來，為了規(guī)范稅收管理，促進稅收公平，稅務(wù)部門在加強個體稅收征管方面進行了有益探索，采取了多種方法，取得了一定的成效。為了使個體稅收征管實現(xiàn)查賬征收，多年來稅務(wù)部門一直在推行個體戶的建賬工作。但是，由于納稅人規(guī)模、從業(yè)人員素質(zhì)、稅務(wù)機關(guān)征管手段等諸多方面的原因，大部分個體工商業(yè)戶沒有建立賬簿。對這類納稅人，稅務(wù)機關(guān)征收稅款時按照《征管法》及其實施細則的規(guī)定，實行核定征收的方式。當然，稅務(wù)機關(guān)所核定的計稅依據(jù)越接近納稅人實際的生產(chǎn)經(jīng)營額(營業(yè)額)越合理。但是，由于按照《征管法》的要求核定稅款，其工作量很大，稅務(wù)部門對具體納稅人核定稅款時往往難以取得確鑿、直接的依據(jù)，核定的稅款也往往缺乏準確性。在這種情況下，有些基層稅務(wù)機關(guān)在稅收征管中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較大的賓館、酒店等公務(wù)消費較為集中、消費者索要發(fā)票比重較大的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)票的使用量與營業(yè)額規(guī)模較為接近，便以發(fā)票載明的金額作為計稅依據(jù)，提出了“以票管稅”的辦法(后來又針對實踐中存在少數(shù)消費者不要發(fā)票的情況提出了核定不開票率等措施)。經(jīng)過不斷總結(jié)、推廣，到目前，稅務(wù)部門已經(jīng)在多種行業(yè)、多數(shù)納稅人中推行了“以票管稅”辦法。

實施“以票管稅”的初期，稅務(wù)部門把發(fā)票作為核定稅款的一個參考工具和輔助手段，起到了積極的作用，提高了稅款核定的準確性，促進了稅收的規(guī)范化管理和稅收收入的穩(wěn)定增長。但是，隨著該辦法的全面推行，一些稅務(wù)機關(guān)在核定稅款時采取了只靠發(fā)票管稅的極端做法，“以票管稅”已經(jīng)步入了“唯票管稅”的誤區(qū)，嚴重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的要求。

二、“以票管稅”的弊端

嚴重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的具體要求?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細則》第37條規(guī)定了如下幾種個體工商業(yè)戶應納稅額的核定方法：“參照當?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的收入額和利潤率核定；按照成本加合理的費用和利潤核定；按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定；按照其他合理的方法核定。采用前款所列一種方法不足以正確核定應納稅額時，可以同時采用兩種以上的方法核定?！碑斍?，基層稅務(wù)機關(guān)征管力量薄弱，加之個體工商業(yè)戶的稅源零星分散，難以管理，更是增加了核定納稅人應納稅額的難度。因此，部分稅務(wù)機關(guān)為了減少核定稅款的難度和核定稅款的工作量，就對那些沒有建賬的個體工商業(yè)戶的應納稅額采取了“唯票管稅”的核定方法。這種核定稅款的做法嚴重背離了《征管法》關(guān)于核定稅款的具體要求，在一定程度上造成了稅款的流失，也給納稅人偷稅以可乘之機。

發(fā)票用票戶數(shù)急劇減少。部分稅務(wù)機關(guān)對那些沒有建賬的個體工商業(yè)戶的應納稅額采取了“唯票管稅”的核定方法，直接造成了發(fā)票用票戶數(shù)的急劇減少。依據(jù)商丘市地方稅務(wù)局的資料統(tǒng)計，2004年全面推行“以票管稅”前，全市使用地稅發(fā)票的納稅人有4500戶，而2007年8月只有2987戶，減少了30％以上。2006年商丘市地方稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)開展了漏征漏管戶的清查和稅源普查工作，共清理出漏征漏管個體工商業(yè)戶4365戶，這些戶數(shù)基本上是沒有使用發(fā)票的業(yè)戶。

消費者索要發(fā)票難。實行“以票管稅”之前，納稅人很少有拒開發(fā)票的行為，所以發(fā)票的使用量對于核實納稅人的實際生產(chǎn)經(jīng)營額的確具有很高的參考價值。但是在稅務(wù)部門以發(fā)票為主要的征稅參考的情況下，納稅人盡量少開發(fā)票、不開發(fā)票甚至使用假發(fā)票，也就成了他們少繳稅款的直接選擇。納稅人常常以各種借口拒絕向消費者開具發(fā)票，或者以打折、贈物等為誘餌不給消費者開具發(fā)票。這也導致稅務(wù)機關(guān)利用納稅人的發(fā)票使用量來核實納稅人的實際生產(chǎn)經(jīng)營額的做法失去了它應有的參考價值。

假發(fā)票增多。實施“以票管稅”，稅務(wù)機關(guān)按納稅人實際繳納的稅額供應發(fā)票，發(fā)票金額的稅負達到了6％～10％。以面額100元的定額發(fā)票為例，納稅人到稅務(wù)部門申購一本發(fā)票要繳納600元一1000元的稅，而假發(fā)票一般每本不足100元就可買到，使用假發(fā)票可以節(jié)省一筆不小的開支。與巨大的收益相比，使用假發(fā)票的風險成本卻不高。一方面，普通發(fā)票對印刷的技術(shù)設(shè)備水平要求較低，制假分子能夠很輕易地印制出足以亂真的假發(fā)票，使消費者和稅務(wù)機關(guān)無法直觀地鑒別出真假；另一方面，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，販賣假發(fā)票者，要被處以1萬元以上5萬元以下的罰款；使用假發(fā)票者，僅被處以1萬元以下的罰款。使用假發(fā)票的風險成本較低造成了假發(fā)票的泛濫。這嚴重擾亂稅收征管秩序，造成了稅款流失。

發(fā)票違章舉報查處難。隨著納稅人拒開發(fā)票、使用假發(fā)票等違章行為的增多，稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票違章的查處卻顯得力不從心。在一些基層單位看來，查處發(fā)票違法違章既費時又費力，處罰難，實際執(zhí)行更難，也不會增加多少稅收。在這種錯誤認識主導下，這些基層單位對舉報的案件和其他違法違章行為查處不力，使群眾舉報的積極性嚴重受挫，造成拒開發(fā)票、使用假發(fā)票等違章行為有愈演愈烈之勢。

三、走出“以票管稅”的誤區(qū)，回歸發(fā)票憑證功能。切實加強個體工商業(yè)戶的稅收征收管理工作

切實加強個體工商業(yè)戶的稅收征收管理工作，就必須走出“唯票管稅”的誤區(qū)。而走出該誤區(qū)的關(guān)鍵在于回歸發(fā)票的憑證功能，嚴格按照《征管法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，對非建賬個體工商業(yè)戶進行核定征收。強化對非建賬個體工商業(yè)戶的核定征收工作應該從以下幾個方面人手。

回歸發(fā)票憑證功能，根據(jù)納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營需要足量供應發(fā)票。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定，發(fā)票是在購銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中開具、收取的收付款憑證。可見，發(fā)票作為我國經(jīng)濟交往中基本的商事憑證，是記錄經(jīng)營活動的一種書面證明，其主要的功能是在經(jīng)濟活動中發(fā)揮憑證作用。既然是商事憑證，就有使用的普遍性。如果作為“以票管稅”的依據(jù)，則只能管住一部分應稅收入。因為許多應稅收入和支出都用不著發(fā)票。人們離開發(fā)票，購銷行為照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。納稅人少繳稅，可采取不開發(fā)票、開具假發(fā)票等方法來達到目的?！耙云惫芏悺崩硐牖卦噲D用發(fā)票鏈原理去安排社會的經(jīng)濟生活和人們的行為，人為設(shè)計發(fā)票“天網(wǎng)”意境。這種主觀推理實際上難以達到管稅的目標。大量不開發(fā)票、真票假開、開具假發(fā)票等行為的發(fā)生不僅嚴重擾亂了稅收征管秩序，使發(fā)票失去了作為核定個體工商業(yè)戶應納稅款的主要參考依據(jù)的意義，也嚴重擾亂了國家的經(jīng)濟秩序。因此，稅務(wù)機關(guān)要正確理解發(fā)票在經(jīng)濟活動中的憑證作用，走出“唯票管稅”的誤區(qū)，切實加強個體工商業(yè)的稅收征收管理工作。

加強發(fā)票管理，嚴厲打擊各種發(fā)票違法犯罪活動。針對發(fā)票管理工作中存在的問題，稅務(wù)機關(guān)應堅持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合，管理與檢查并重。要通過發(fā)票檢查來整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，進一步堵塞發(fā)票管理的漏洞。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照《征管法》和發(fā)票管理辦法的規(guī)定進行處罰，嚴厲打擊利用發(fā)票偷稅的違法犯罪行為，以維護稅法的尊嚴。稅務(wù)機關(guān)應與財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門加強聯(lián)系，嚴格控制違規(guī)票據(jù)的入賬；要與司法機關(guān)搞好協(xié)作，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，凈化用票環(huán)境，以整頓和規(guī)范稅收征管秩序。

嚴格按照《征管法》及其實施細則的要求，進一步加強對個體工商業(yè)戶的稅款核定征收工作。應按照《征管法》的規(guī)定對未建賬業(yè)戶使用適當?shù)姆椒ê硕ǘ惪?，而不是僅憑用票量確定征稅數(shù)額。發(fā)票使用量可以作為核定稅款的直觀參考，但不應該成為核定稅款的唯一依據(jù)，特別是納稅人不開發(fā)票、少開發(fā)票、開具假發(fā)票等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使發(fā)票使用量已經(jīng)失去了其作為核定納稅人稅款的直接參考意義?！墩鞴芊ā穼硕ǘ惪畹姆椒ㄗ隽嗣鞔_詳細的規(guī)定，長期以來，稅務(wù)部門在核定納稅人稅款方法方面做了大量的工作，開展了有益的探索，也積累了大量關(guān)于核定稅款的好的做法。例如，深入納稅戶的具體生產(chǎn)經(jīng)營場所蹲點守候，按照納稅人的成本、費用和國家規(guī)定的利潤率核定稅款，與納稅人座談以了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，開展典型調(diào)查、行業(yè)民主評議等。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員要增強責任意識，不怕麻煩、不怕辛苦，開展大量的調(diào)查研究工作，在核定稅款時嚴格按照《征管法》的要求，采取適當?shù)姆椒ㄗ泐~核定納稅人的應納稅款，堵塞跑、冒、滴、漏，做到應收盡收。如果能做到足額核定稅款，應收盡收，納稅人的發(fā)票也就應該能夠滿足其需要。也只有這樣，才能夠有效杜絕納稅人不開發(fā)票、少開發(fā)票、開具假發(fā)票等現(xiàn)象的發(fā)生，才能夠使發(fā)票回歸它作為記載納稅人經(jīng)營活動的憑證功能。

采用現(xiàn)代化的稅源監(jiān)控手段，加快推廣使用稅控收款機。稅控收款機是記載納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效載體，更是稅源管理的重要手段。全面推廣應用稅控收款機以后，消費者在餐飲、商場等消費場所付款后，無論是否索取發(fā)票，稅控收款機都會自動打印出發(fā)票，便于稅務(wù)部門進行有效監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞。同時，可以通過配套開展有獎發(fā)票活動，維護國家稅收利益和消費者合法權(quán)益，促進平等競爭。

篇10

這次市地稅局征管改革的目標是：通過深化改革，在我市范圍內(nèi)建立起新的稅收征管體系，增強征管監(jiān)控能力，提高征管質(zhì)量，實現(xiàn)征收管理的現(xiàn)代化、制度化、科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。根據(jù)這一目標，我局構(gòu)筑起“集中征收、屬地管理、重點稽查”的征管架構(gòu)，實行“一級征收、二級稽查、三級管理”的征管模式。

所謂“集中征收、屬地管理、重點稽查”就是全市的地方稅款征收事務(wù)由市局統(tǒng)一辦理，集中處理征收數(shù)據(jù)，受理納稅申報；參照行政管理區(qū)域劃分若干稅收管理區(qū)，按區(qū)設(shè)置分局，負責管區(qū)內(nèi)所有納稅人的稅務(wù)管理和稽查工作；根據(jù)強化稅務(wù)稽查的原則，集中力量，選準重點，開展稅務(wù)案件的查處工作，達到以查促管，以管強查的目的。

（一）一級征收：市局直屬征收局統(tǒng)一辦理全市地方稅收的征收事務(wù)，進行征收數(shù)據(jù)的集中處理，與銀行的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，由銀行完成所有納稅人申報的受理、稅款的征收及劃庫、完稅憑證的打印、數(shù)據(jù)的傳送及統(tǒng)計工作。

（二）二級稽查：建立市局直屬稽查局和管區(qū)分局稽查線的二級稽查架構(gòu)，形成縱向和橫向相結(jié)合、條塊管理相結(jié)合、查處重大案件與日常檢，查、專項檢查相結(jié)合的稅務(wù)稽查體系，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾力。