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篇1

關(guān)鍵詞：因地制宜；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；建設(shè)

中圖分類號(hào)： F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-08-07-1

1因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的重要價(jià)值

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田指的是，在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)土地整治創(chuàng)建后，形成的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、集中連片、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，并且和當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式相匹配的基本農(nóng)田。因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田價(jià)值，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1有效防治水土流失的有效手段

因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是對(duì)田、村、林、水、路等實(shí)現(xiàn)綜合整治，整體推進(jìn)交通、村、交通等的改造，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、抗災(zāi)能力、設(shè)施配套、生態(tài)良好作為基本目標(biāo)，是科學(xué)控制水土流失的最佳措施。在經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善力度將進(jìn)一步提升，對(duì)水、肥料等農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全方位的配置與科學(xué)利用，有效控制水土流失。

1.2 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的前提條件

因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是將對(duì)土地進(jìn)行大規(guī)模整治活動(dòng)，最基本的要求由于制度分割、自然分割，出現(xiàn)的零星耕地，再將其建設(shè)成連片集中土地。為了從根本上推動(dòng)該優(yōu)勢(shì)，并強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升商品農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田這一平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。

2 因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的策略

2.1 明確高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的原則

2.1.1科學(xué)布局，做好規(guī)劃的原則 創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要做好布局、規(guī)劃工作。也就是對(duì)土地利用進(jìn)行全面規(guī)劃，解決基本農(nóng)田存在的問題，將基本農(nóng)田形成大板塊，確?；巨r(nóng)田向集聚化方向發(fā)展。特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)確立為基本農(nóng)田集中區(qū)。

2.1.2 堅(jiān)持因地制宜原則 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需要從各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，不用地區(qū)治理的重點(diǎn)也是不同的。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田需要做到因地制宜，進(jìn)行差別化建設(shè)，根據(jù)平原、丘陵平原的差別，來進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

2.1.3 實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一 基本農(nóng)田在耕地中是精華，必須保障其數(shù)量，與此同時(shí)，還需要確保糧食能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，從根本上提升質(zhì)量等級(jí)。耕地質(zhì)量既包含生產(chǎn)能力，還包含耕地本身的生態(tài)健康情況，包含了土壤基本情況，又包含水、作物、大氣等形成的質(zhì)量情況。

2.2 建立新的工作機(jī)制，完善相關(guān)制度

2.2.1 建立新的工作機(jī)制 對(duì)各級(jí)黨委以及政府在實(shí)行的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中，起到組織作用、先導(dǎo)作用，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，建立由水利、國土、交通等部門牽頭組成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作組。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，還需要各級(jí)黨委政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與其中，形成社會(huì)合力，采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等方式，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)一體化工作機(jī)制。

2.2.2 完善相關(guān)規(guī)章制度 參照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》，建立適合當(dāng)?shù)氐母邩?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范，還應(yīng)該從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，制定與實(shí)際相符的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)有序進(jìn)行。

2.3 多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度

2.3.1 多渠道融合資金，將相關(guān)資金實(shí)現(xiàn)聚合，形成集中投入，保證農(nóng)田質(zhì)量 當(dāng)?shù)卣枰獜男略黾拥慕ㄔO(shè)用地中提升資金比例，將其作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的專用費(fèi)。還需要積極探求市場(chǎng)化模式，引入民間資本。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)完成后，土地實(shí)現(xiàn)連片式發(fā)展，易推動(dòng)土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，可以充分從這一優(yōu)點(diǎn)出發(fā)，積極引進(jìn)民間資本，并且在投資人注入資金前，和當(dāng)?shù)睾炗喭恋亓鬓D(zhuǎn)合同，建成后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并且在流轉(zhuǎn)費(fèi)方面進(jìn)行必要的優(yōu)惠。

2.3.2 還需要加強(qiáng)監(jiān)管力度 首先，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田監(jiān)督管理體制。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)督管理基本辦法，確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理基本職責(zé)，對(duì)管理程序進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、立項(xiàng)、工程實(shí)施等進(jìn)行專門監(jiān)管。其次，創(chuàng)建高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍。從高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建監(jiān)督管理隊(duì)伍，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，創(chuàng)建信息公開和情況通報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

3 結(jié)語

總之，因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)保障與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展來講意義重大。為此，在充分明確因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的價(jià)值基礎(chǔ)上，確立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的原則，建立新的工作機(jī)制，完善相關(guān)制度，多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度等策略，提升高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)水平，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 莊六孝.基本農(nóng)田建設(shè)是首要任務(wù)——江蘇省金壇市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思考[J].中國土地，2008（09）.

[2] 郭培才.整合資源 規(guī)模推進(jìn) 推動(dòng)基本農(nóng)田建設(shè)邁上新臺(tái)階[J].陜西水利，2009（02）.

篇2

關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)；綜合效益；遼寧東港；椅圈鎮(zhèn)

東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產(chǎn)量47.37萬t，是全國800個(gè)產(chǎn)糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量徘徊不前，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢(shì)，而糧食價(jià)格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長(zhǎng)期偏低，影響未來糧食增產(chǎn)潛力發(fā)揮；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，中低產(chǎn)田比重高，抗災(zāi)能力弱；糧食單產(chǎn)不穩(wěn)定，年際間波動(dòng)大；灌排設(shè)施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災(zāi)害的能力差。項(xiàng)目區(qū)屬老水田區(qū)，地方投資有限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需資金相比差距甚大，致使農(nóng)田灌排能力較弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)是當(dāng)前的首要任務(wù)。

1項(xiàng)目區(qū)實(shí)施內(nèi)容

東港市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目從2008年開始實(shí)施，現(xiàn)已完成三期工程，主要針對(duì)中低產(chǎn)水田進(jìn)行改造，采取渠道襯砌等節(jié)水措施，配套田間建筑物，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目包括椅圈鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及于家村、康家村等9個(gè)行政村。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 333.33 hm2，計(jì)劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農(nóng)門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現(xiàn)澆砼襯砌25.165 km，農(nóng)渠預(yù)制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達(dá)到水、土、田、林、路綜合治理，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，集中力量打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正做到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的示范效應(yīng)[3-4]。

2項(xiàng)目實(shí)施的可行性

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長(zhǎng)久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于解除制約該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，有利于穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

項(xiàng)目區(qū)土壤肥沃，水質(zhì)清澈，水源充沛，宜發(fā)展水稻生產(chǎn)和蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)前景較好；發(fā)展綠色無公害水稻栽植，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、蝦、魚等，農(nóng)民積極性普遍較高。因此，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向性、示范性和帶動(dòng)性作用，可以取得“建一點(diǎn)、帶一片、成一線、富一方”的效應(yīng)，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為增加糧食產(chǎn)量的支柱、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。

3項(xiàng)目區(qū)節(jié)水措施

項(xiàng)目區(qū)節(jié)水措施主要是對(duì)現(xiàn)有斗、農(nóng)渠進(jìn)行硬化防滲；在農(nóng)渠進(jìn)口增設(shè)分水斗農(nóng)門，在斗渠分水口處設(shè)置量水設(shè)施。渠道襯砌方案的確定：項(xiàng)目區(qū)水稻生產(chǎn)供水損失較大的環(huán)節(jié)是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數(shù)不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術(shù)對(duì)渠道進(jìn)行防滲處理。采用襯砌防滲技術(shù)，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時(shí)，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個(gè)方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現(xiàn)將各方案優(yōu)缺點(diǎn)比較如下。

3.1漿砌石防滲

結(jié)構(gòu)形式：500 mm厚漿砌石護(hù)坡、護(hù)底。優(yōu)點(diǎn)：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達(dá)3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強(qiáng)。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎(chǔ)采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強(qiáng)的穩(wěn)定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩(wěn)定渠道的作用。缺點(diǎn)：不易采用機(jī)械化施工，需要?jiǎng)趧?dòng)力較多，施工質(zhì)量較難控制；厚度大，方量多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，造價(jià)比較高。工程造價(jià)約為86元/m2。

3.2混凝土防滲

結(jié)構(gòu)形式：面層為80 mm厚混凝土，下設(shè)400 mm厚砂石墊層。優(yōu)點(diǎn)：混凝土襯砌強(qiáng)度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動(dòng)植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運(yùn)用50年以上；過流能力強(qiáng)，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長(zhǎng)，減少淤積，便于管理，節(jié)省管理費(fèi)用。缺點(diǎn)：適應(yīng)變形能力差，易發(fā)生凍脹破壞，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造價(jià)最高。工程造價(jià)約為95元/m2。

（下轉(zhuǎn)第247頁）

（上接第245頁）

經(jīng)方案比較，并考慮項(xiàng)目自身特點(diǎn)、該地區(qū)實(shí)際情況、工程造價(jià)及東港地區(qū)混凝土防滲技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。

4綜合效益分析

4.1經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產(chǎn)3 t/hm2，每年可增產(chǎn)糧食2 000 t，水稻及副產(chǎn)品的現(xiàn)行價(jià)格按2.0元/kg計(jì)算，則年可新增產(chǎn)值400萬元；項(xiàng)目竣工后灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.53，節(jié)水量為3 420 m3/hm2，全區(qū)共節(jié)水456萬m3，可用于椅圈鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水；項(xiàng)目竣工后，有利于形成稻養(yǎng)蟹、蟹助稻、稻增產(chǎn)、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態(tài)種養(yǎng)模式，成蟹平均產(chǎn)量為300 kg/hm2，每年可產(chǎn)河蟹400 t，按12元/kg計(jì)，每年可新增產(chǎn)值480萬元。項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力2 400 t，農(nóng)民收入總額增加，純收入增加400萬元，項(xiàng)目區(qū)人均增收256元。

4.2社會(huì)效益

項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時(shí)、適量的計(jì)劃供水，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入，可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

4.3生態(tài)效益

項(xiàng)目區(qū)開發(fā)后，營(yíng)造防護(hù)林可增加林網(wǎng)覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對(duì)土地的破壞，既減輕了對(duì)溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風(fēng)蝕和風(fēng)沙的危害。同時(shí)可使農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)內(nèi)的溫度、濕度、風(fēng)力等發(fā)生變化，減輕了霜、凍和干熱風(fēng)的危害，更加有利于農(nóng)、林、牧副漁等各行業(yè)的健康發(fā)展。

5結(jié)語

東港市水稻主產(chǎn)區(qū)為老水田區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，經(jīng)過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設(shè)施尚未配套，不能充分發(fā)揮效益。建議在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中加大投入，并且可以整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、多家單位緊跟開發(fā)步伐治理一大片的局面，開發(fā)和其他部門相互配合、聯(lián)合治理，以創(chuàng)造更好、更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

6參考文獻(xiàn)

[1] 劉曉春.東港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略[J].新農(nóng)業(yè)，2010（11）：60.

[2] 胡振德.東港市依靠科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[J].遼寧科技參考，2001（6）：30-32.

篇3

關(guān)鍵詞：松原市；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；保護(hù)耕地

中圖分類號(hào)： F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-08-10-1

1 建設(shè)背景

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我國糧食安全的保障。要確保我國的糧食供給能力，不僅要保證耕地的數(shù)量，同時(shí)更要提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)出率。對(duì)此，吉林省有關(guān)部門高度重視高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地整理及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的保障，也是優(yōu)化利用土地資源，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有效的商品糧生產(chǎn)基地的有效途徑。

2 松原市概況

松原市位于吉林省中西部，地處中溫帶，幅員面積22034平方公里，占吉林省面積的12%，總?cè)丝?90余萬。松原市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。長(zhǎng)期以來，松原市農(nóng)民有著精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為吉林省的糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。不過由于松原市特有的自然條件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情況多有發(fā)生，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在不少問題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，需要迫切改變現(xiàn)狀，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

松原市地處松嫩平原南部，地勢(shì)平坦遼闊，土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺(tái)地平原組成，耕地資源較為豐富，平均海拔高度為130～266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等，優(yōu)越的土地資源，為松原市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好有利的發(fā)展條件。

3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 土地平整工程

土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中，耕作田塊平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。其目的在于經(jīng)過土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長(zhǎng)發(fā)育，通過田塊內(nèi)的局部平整使田塊平整度、規(guī)整度有所提高，有利于田間管理及田間機(jī)械化耕作。根據(jù)松原市基礎(chǔ)條件，經(jīng)實(shí)地踏勘和計(jì)算得知，松原市在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田過程中，田塊規(guī)整程度要達(dá)到90%以上，旱地坡度在2級(jí)以下，土層厚度達(dá)到50cm以上，pH值在6.5～8.5，滿足本地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，適合高產(chǎn)作物生長(zhǎng)發(fā)育。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容。目標(biāo)是要通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過灌溉與排水工程設(shè)施的配備來達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目的，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益。松原市水資源相對(duì)豐富，灌溉排水條件均可滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物質(zhì)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施，包括田間道和生產(chǎn)路。其服務(wù)于一個(gè)或幾個(gè)耕作田區(qū)。為了提高田間作業(yè)及管理的效率，要求道路具有較高的通達(dá)度和合理的道路占地率。

松原市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的相關(guān)要求，平原地區(qū)田間道路通達(dá)率達(dá)到100%。道路占地率不高于3%，能夠滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。

3.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程

農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程指為保障土地利用活動(dòng)安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染，自然災(zāi)害等所采取的各種措施。結(jié)合松原市的實(shí)際情況，該工程主要指農(nóng)田防護(hù)林工程。

農(nóng)田防護(hù)面積比例指各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工作建設(shè)，受防護(hù)的農(nóng)田面積占項(xiàng)目區(qū)認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的比例。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，依據(jù)松原市的具體情況，農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于90%，農(nóng)田防護(hù)效果良好。

4 意義

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，在城鎮(zhèn)化不斷加快的今天，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程中，通過農(nóng)村土地整治，對(duì)田、水、路、林、村等重新規(guī)劃，等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更提高了農(nóng)田的抗旱能力和抵抗自然災(zāi)害的能力。提高了土地的產(chǎn)出率，既提高了耕地質(zhì)量和土地的利用效率，也增加了農(nóng)民收入。

5 結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞：赫章縣；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；可行性

中圖分類號(hào)： ：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期我國將在已有基礎(chǔ)上再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，此舉對(duì)于增強(qiáng)我國糧食安全保障能力，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要意義[1]。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為“十二五”時(shí)期農(nóng)村土地整治的核心任務(wù)[2]。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質(zhì)量等級(jí)，達(dá)到旱能灌、澇能排，對(duì)確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照貴州省對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬畝土地整治工程規(guī)劃》和《貴州省2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目區(qū)。本文立足于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，以期對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究提出參考意見。

2 項(xiàng)目區(qū)基本概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”發(fā)祥地之一。項(xiàng)目區(qū)所在赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于黔西北中山高原區(qū)，被列入國家西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程備選區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)地處東經(jīng)104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周圍沖溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質(zhì)地形地貌河流構(gòu)造的影響，受地形地貌構(gòu)造控制，展布方向不一，地形相對(duì)起伏較大，項(xiàng)目區(qū)海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據(jù)赫章縣水資源調(diào)查和實(shí)地勘查分析，項(xiàng)目區(qū)水資源豐富。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谟?961人，但貧困人口就有1949人，其中少數(shù)民族貧困人口有718人。

項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：根據(jù)赫章縣提供的二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農(nóng)村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內(nèi)陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。

3 項(xiàng)目可行性分析

3.1 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與需要解決的問題

3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項(xiàng)目區(qū)的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長(zhǎng)為13.33公里，為項(xiàng)目區(qū)主要交通路線。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為土質(zhì)路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農(nóng)民田間耕作。田間生產(chǎn)主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農(nóng)機(jī)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便，增加了農(nóng)業(yè)耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級(jí)低、局部道路斷面過窄，不足2米，道路系統(tǒng)不完善，給村民出行和田間耕作帶來很大困難。

3.1.2 灌排設(shè)施 德卓河由東向西流經(jīng)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)灌排溝渠多為土質(zhì)溝渠，多為農(nóng)民自發(fā)挖掘形成，田間灌排設(shè)施嚴(yán)重不足，項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水系統(tǒng)不完善。

3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項(xiàng)目區(qū)交通條件，完善項(xiàng)目區(qū)田間道路系統(tǒng)；在灌溉與排水工程上，增設(shè)斗渠、農(nóng)渠和排水溝，對(duì)灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的全面規(guī)劃，灌溉與排水相結(jié)合，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)。使項(xiàng)目區(qū)道路與灌排系統(tǒng)更加完善，建成旱澇保收地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.2 項(xiàng)目區(qū)資金整合功能組裝計(jì)劃（多部門資金整合）

在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體[3]，更好發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，聚合農(nóng)村公路修建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村危房改造，以及以工代賑、扶貧開發(fā)、電力通訊等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金整合的規(guī)模效應(yīng)[1]。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集整理，得出相關(guān)部門配套資金情況有：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣財(cái)政部門的《赫章縣2013年度德卓鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目》投資521萬元，規(guī)劃修建防洪渠6條，總長(zhǎng)3300米，簡(jiǎn)易便道橋10座，機(jī)耕橋5座，排澇溝2800米，修建機(jī)耕道2條，總長(zhǎng)2900米，修建生產(chǎn)便道4條，總長(zhǎng)4300米?？h水利部門的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目水利工程德卓鄉(xiāng)德卓河防洪工程》已投資330.01萬元對(duì)德卓村老街溝約1.2千米河段進(jìn)行了整治。煙草部門的《赫章縣德卓鄉(xiāng)壩塘、水爐等村煙田土地整理項(xiàng)目》投資2139.95萬元，進(jìn)行田土坎歸并，歸并區(qū)域?yàn)?7.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長(zhǎng)18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門資金的整合投入，為項(xiàng)目區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供了資金和技術(shù)的保障。

3.3 項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局

項(xiàng)目區(qū)符合省、市、縣的相關(guān)規(guī)劃，并且與相關(guān)部門的投資建設(shè)不重復(fù)，在它們的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局，最終形成通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動(dòng)。使項(xiàng)目區(qū)形成路成網(wǎng)，田成方，田間道路與灌排設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

3.4.1 社會(huì)效益分析 通過對(duì)田、林、路、村的綜合建設(shè)整治，增加了有效耕地面積。建成的農(nóng)田旱澇保收， 改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施過程中能夠吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力， 防止農(nóng)村人口的外流。能夠減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的團(tuán)結(jié)。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目總投資預(yù)算為4265.96萬元，按整理面積1008.82公頃計(jì)算每公頃投入4.23 萬元。項(xiàng)目實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為854.90萬元，實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為1210.7萬元，每年凈增產(chǎn)值355.80 萬元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為12年。

3.4.3 生態(tài)效益分析 通過項(xiàng)目建設(shè)，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設(shè)施，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。土地資源得到優(yōu)化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動(dòng)力。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境平衡、提高土地的再生產(chǎn)能力、加快項(xiàng)目區(qū)人民的脫貧致富起到很好的推動(dòng)作用。

3.5 項(xiàng)目實(shí)施措施的保障性

赫章縣德卓、河鎮(zhèn)土地綜合整治片區(qū)建設(shè)實(shí)施有保障。為了保障項(xiàng)目實(shí)施，赫章縣人民政府成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣政府主導(dǎo)、國土部門搭臺(tái)、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，通過規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)、引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)有序進(jìn)行。且赫章縣國土資源局對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研，并對(duì)本項(xiàng)目予以高度重視和支持。經(jīng)前期調(diào)研，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民渴望參與該項(xiàng)目，并希望盡早實(shí)施。

4 結(jié)論

研究表明，該項(xiàng)目有充分的建設(shè)技術(shù)保障，在貴州省重點(diǎn)投資的扶持下，同時(shí)通過多部門資金的整合，地方政府和有關(guān)部門的密切合作，通過政府主導(dǎo)、國土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，項(xiàng)目的實(shí)施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是可行的。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳海洋.高要求與硬任務(wù)迸發(fā)新動(dòng)力――談如何推進(jìn)農(nóng)村土地整治和建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[J].中國土地，2011，10：16-

18.

篇5

一、科學(xué)編制規(guī)劃，合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

松原市分別于1999年、2001年完成了市、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的修編工作。修編土地利用總體規(guī)劃中，廣泛征求意見，按照規(guī)劃指標(biāo)，合理分配、科學(xué)布局和落位，遵循四個(gè)原則，做到三個(gè)一致。三個(gè)一致是；基本農(nóng)田保護(hù)期限和數(shù)據(jù)與土地利用總體規(guī)劃確定的期限和數(shù)據(jù)一致；二是基本農(nóng)田保護(hù)面積，基本農(nóng)田保護(hù)率與上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)相一致；三是基本農(nóng)田在圖上的落位與實(shí)際地塊位置相一致。堅(jiān)持四個(gè)原則是：一是在劃定建設(shè)預(yù)留地時(shí)，要實(shí)事求是，充分考慮城、鎮(zhèn)、村人口的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的需要，合理確定建設(shè)預(yù)留地指標(biāo)；二是正確處理好建設(shè)用地預(yù)留與劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的關(guān)系，在充分預(yù)留建設(shè)用地，保證城鎮(zhèn)發(fā)展，能源、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求的前提下，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；三是通過改良、整理可實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的中低產(chǎn)田，也要?jiǎng)澣牖巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)；四是對(duì)已列入實(shí)施生態(tài)退耕的耕地，不劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。在現(xiàn)有耕地106.53萬公頃，劃定出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積88.69萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到87%，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)117個(gè)，保護(hù)地塊48902個(gè)，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志122個(gè)，編匯了縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖。為鞏固松原市商品糧生產(chǎn)基地，鞏固糧食主要區(qū)的地位起到了關(guān)鍵的作用。

二、強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制

為落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，松原市建立和實(shí)施了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，納入全市國土資源目標(biāo)責(zé)任管理體制，市政府、國土資源局、縣國土資源局分別與縣政府、各縣區(qū)國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)指標(biāo)、用地計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)復(fù)墾指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任，實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，指定專人具體負(fù)責(zé)的層層包保管理體制。按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，定期安排調(diào)度，隨時(shí)監(jiān)督檢查，每年年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。

三、健全并完善基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加大基本農(nóng)田保護(hù)宣傳力度

幾年來，松原局圍繞如何保護(hù)基本農(nóng)田，拓寬思路，創(chuàng)新出新，探索了一整套行之有效的加強(qiáng)耕地保護(hù)的措施。一是建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案，補(bǔ)充和完善了縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、卡、薄、冊(cè)；二是簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，簽訂到村1234份，簽訂到農(nóng)戶503036份；三是更新和增設(shè)了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，全市達(dá)到374個(gè)，其中2004年投資近100萬元，統(tǒng)一制作新增設(shè)的永久性標(biāo)志牌120塊，大型宣傳牌7塊，分別設(shè)立在國、省、縣、鄉(xiāng)級(jí)主要交通道兩側(cè)；四是加大基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度。通過采取報(bào)紙、電視、宣傳單、掛圖、手冊(cè)、標(biāo)語、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等多種形式，向社會(huì)各界、各階層，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳基本農(nóng)田劃定和保護(hù)的重大意義，提高人們基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。借助“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日開展宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大基本農(nóng)田保護(hù)宣傳的廣度和深度。同時(shí)，還設(shè)立了舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來共同保護(hù)基本農(nóng)田。五是完善了基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要有基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。六是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》的規(guī)范性文件。七是開展全市基本農(nóng)田保護(hù)情況大檢查。通過這些工作，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作的芝，進(jìn)一步強(qiáng)化了基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)工作的全面開展。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保護(hù)好基本農(nóng)田的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的需要

松原市局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極參與宏觀調(diào)控，在基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系。在規(guī)劃下對(duì)占用的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)劃，支持我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我市城、鎮(zhèn)、村及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供了充足的建設(shè)預(yù)留地，滿足了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目用地的需要。在自2003年開展土地市場(chǎng)治理整頓以來，在從嚴(yán)從緊的土地政策情況下，采取靈活的措施，批準(zhǔn)了聚四氫呋喃、百萬噸玉米深加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，為203公路、科鐵公路辦理了提前開工批復(fù)。在省國土資源廳的大力支持下，我市2004年一些重點(diǎn)項(xiàng)目用地都得到了批準(zhǔn)，并開工建設(shè)，保證了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

五、加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，提全面開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

篇6

關(guān)鍵詞：土地整治；分區(qū)；對(duì)策；黃山市

一、前言

土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對(duì)未合理利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動(dòng)。土地整治規(guī)劃是開展土地整治活動(dòng)的重要指南，土地整治分區(qū)是土地整治規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。土地整治分區(qū)是在綜合考慮區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等條件差異性的基礎(chǔ)上，將區(qū)域劃分為若干子區(qū)域，這些子區(qū)域的土地整治方向和工程措施相對(duì)一致，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每個(gè)子區(qū)域的土地利用特點(diǎn)明確區(qū)域土地整治方向。黃山市地形地貌類型多種多樣，以中、低山地和丘陵為主，開展該區(qū)域土地整治分區(qū)研究，明確各分區(qū)土地整治方向，對(duì)增加全市糧食產(chǎn)量、穩(wěn)定全市耕地面積、提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約集約用地等都意義重大。本文在明確黃山市土地整治目標(biāo)基礎(chǔ)上，綜合考慮地形地貌、區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度以及區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)等因素對(duì)黃山市進(jìn)行土地整治分區(qū)，分析適宜各區(qū)域的土地整治方向，并提出完善區(qū)域土地整治的相關(guān)對(duì)策，旨在為黃山市今后開展土地整治活動(dòng)提供參考。

二、黃山市土地整治目標(biāo)

（一）確保耕地占補(bǔ)平衡

大規(guī)模實(shí)施農(nóng)村土地整理與補(bǔ)充耕地相結(jié)合的土地整治項(xiàng)目，有效增加耕地面積，嚴(yán)格落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，確保完成省下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，保證等質(zhì)等量足額補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高糧食安全保障能力，保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)需求。

2011～2015年期間，安排農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等土地整治總規(guī)模35286.30公頃，通過土地整治補(bǔ)充耕地1200.00公頃。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效

以“中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)項(xiàng)目”和其他土地整治項(xiàng)目為載體，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利、田間道路和防護(hù)林網(wǎng)等配套設(shè)施，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

2011～2015年期間，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20000.00公頃，經(jīng)整理后的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，土地綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理規(guī)范有序推進(jìn)

以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效農(nóng)村建設(shè)用地整理，逐步推進(jìn)自然村落的撤并與整合，發(fā)展中心村，促進(jìn)農(nóng)村人口從自然聚集、散落定居向集中規(guī)劃、配套建設(shè)轉(zhuǎn)變。加大舊城鎮(zhèn)、“城中村”和舊廠礦改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高；城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局得到優(yōu)化，環(huán)境得到改善。

2011～2015年期間，整理農(nóng)村建設(shè)用地214.52公頃，建設(shè)美好鄉(xiāng)村409個(gè)（省級(jí)中心村90個(gè)、市級(jí)中心村16個(gè)、自然村303個(gè)）。

（四）宜耕后備土地資源適度開發(fā)

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)原則，避開生態(tài)脆弱區(qū)和退耕還林區(qū)以及水土流失區(qū)，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量。

2011～2015年期間，開發(fā)宜耕后備土地資源502.82公頃，補(bǔ)充耕地322.69公頃。

（五）土地復(fù)墾穩(wěn)步推進(jìn)

加大廢棄工礦用地的復(fù)墾利用力度，拓展城市發(fā)展空間。加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，確保歷史遺留損毀土地復(fù)墾率達(dá)到40%以上，及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。充分考慮區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境承載能力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)服務(wù)功能。

2011～2015年期間，全市土地復(fù)墾規(guī)模83.48公頃，補(bǔ)充耕地43.39公頃。

（六）生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

對(duì)廢棄工礦用地和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)耕復(fù)綠、有序開展“田、水、路、林、村”綜合整治，改善局部生態(tài)環(huán)境，為打造“和諧、生態(tài)、宜居”黃山創(chuàng)造條件。

三、黃山市土地整治分區(qū)

（一）城市功能拓展區(qū)

該區(qū)面積33255.70公頃，占全市土地總面積的3.44%，主要分布在屯溪區(qū)和黃山區(qū)，共11個(gè)鎮(zhèn)（街道）。本區(qū)位于盆地及河谷地帶，城鎮(zhèn)用地和大型工礦用地集中，是黃山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為密集的中心區(qū)域，是未來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)。該區(qū)域耕地面積比例大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和工業(yè)化水平較高，長(zhǎng)期的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。

土地整治方向以城鄉(xiāng)建設(shè)用整理為主。加強(qiáng)舊城、“城中村”、工礦企業(yè)用地升級(jí)改造，逐步完善基礎(chǔ)、公共服務(wù)等配套設(shè)施，在充分挖潛現(xiàn)有建設(shè)用地潛力的基礎(chǔ)上，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地二次開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價(jià)值。

（二）中部平畈崗丘區(qū)

該區(qū)面積92739.97公頃，占全市土地總面積的9.58%，主要分布在歙縣、休寧縣和徽州區(qū)，共12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)位于盆地及丘陵地帶，區(qū)內(nèi)有部分中心城鎮(zhèn)和文化旅游區(qū)，工業(yè)企業(yè)分布相對(duì)集中，工業(yè)化水平相對(duì)較高，耕地面積比例較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好。

土地整治方向以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為主。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮耕地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)；積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)。

（三）北部山地旅游生態(tài)區(qū)

該區(qū)面積426000.90 公頃，占全市土地總面積的44.02%，主要分布在黃山區(qū)、休寧縣、黟縣境內(nèi)，共37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)處于山地丘陵地帶，黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村和太平湖均座落于區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，旅游資源豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)完整，具有良好的、重要的生態(tài)功能價(jià)值，對(duì)發(fā)展黃山旅游經(jīng)濟(jì)和維持黃山市生態(tài)支持系統(tǒng)具有重要意義。

土地整治方向以土地綜合整治為主。堅(jiān)持土地資源保護(hù)性開發(fā)，在不影響生態(tài)修復(fù)功能的前提下，進(jìn)行荒草地和灘涂等土地后備資源開發(fā)；結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，通過修建和完善灌排系統(tǒng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；加大太平湖流域水土保持、水源涵養(yǎng)力度；以整村推進(jìn)為平臺(tái)，調(diào)整并優(yōu)化區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）歙縣東南部山地環(huán)境恢復(fù)區(qū)

該區(qū)面積133715.90公頃，占全市土地總面積的13.82%，均分布在歙縣境內(nèi)，共18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)地貌以山地為主，以山地自然景觀為主要特征，新安江貫穿東西，有清涼峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，更是重要的經(jīng)果林生產(chǎn)基地和黃山貢菊原產(chǎn)地，但是長(zhǎng)期的開墾耕種，區(qū)域內(nèi)植被破壞嚴(yán)重，水土流失現(xiàn)象較為明顯。

土地整治方向以修復(fù)生態(tài)環(huán)境為主。加強(qiáng)水土保持、環(huán)境恢復(fù)和小流域綜合治理工作，對(duì)水土保持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民；適當(dāng)開展農(nóng)用地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理， 整治中禁止開發(fā)25°以上坡耕地，積極開展以水土保持和涵養(yǎng)水源為目的的退耕還林、植被培育工作，力爭(zhēng)將該區(qū)建設(shè)成為“新安江山水畫廊”。

（五）閶江及新安江中上游水源涵養(yǎng)山地區(qū)

該區(qū)面積282126.25公頃，占全市土地總面積的29.15%，主要分布在休寧縣和祁門縣，共27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。地貌以山地為主，森林覆蓋率達(dá)84.2%，是黃山市主要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是水資源豐富和水能開發(fā)利用的重要區(qū)域，是全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生態(tài)支撐。

土地整治方向以生態(tài)保護(hù)為主。以加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、閶江及新安江源頭水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合月潭水庫等骨干水利工程優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施，適當(dāng)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和一般農(nóng)地整理；以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加強(qiáng)散亂農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，減少人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響；開展退耕還林還草、植被恢復(fù)和水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定深林覆蓋率，減少水土流失。

四、土地整治對(duì)策

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管控引導(dǎo)

土地整治規(guī)劃編制實(shí)施后，要按照“下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃”的原則，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，各類土地整治活動(dòng)的開展必須符合土地整治規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，將土地整治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)地方政府土地管理工作績(jī)效的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)國土資源管理部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺(tái)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，合力推進(jìn)土地整治工作。

（三）拓寬資金籌措渠道

按照“多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)”原則，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民參與土地整治投資的積極性；加大土地整治項(xiàng)目招商力度，積極鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的企業(yè)參與土地整治；開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo)交易，盤活農(nóng)村存量土地資源，建立完善的農(nóng)村土地交易市場(chǎng)；減輕社會(huì)資本投資主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)投資土地整治的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。

（四）建立公眾參與機(jī)制

采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的土地整治決策模式，政府部門一方面參與土地整治的決策，一方面在政策和技術(shù)方面提供指導(dǎo)幫助。由技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確定，認(rèn)真征求眾多利益相關(guān)者的意見，收集處理后，按照結(jié)果制定工作目標(biāo)，并讓公眾廣泛參與到土地整治實(shí)施過程中，參與實(shí)施后監(jiān)督工作。

（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)

在進(jìn)行土地整治規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)地方特色建筑保護(hù)，避免大規(guī)模拆舊建新對(duì)古村歷史風(fēng)貌造成不利影響；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?，盡量使用當(dāng)?shù)氐牟牧虾凸に?；要保留傳統(tǒng)文化景觀用地，并將其確定為禁止建設(shè)區(qū)，同時(shí)保留原有鄉(xiāng)土、民俗、休閑等用地。

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篇7

為落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)示范縣建設(shè)促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。我縣通過積極爭(zhēng)取，引進(jìn)省最大的農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)國富投資（集團(tuán)）有限公司下屬市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)國富恒聯(lián)農(nóng)牧有限公司到我縣投資，建設(shè)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目：國富元氏縣高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園。為加快項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展新形勢(shì)

（一）國富項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義。國富恒聯(lián)農(nóng)牧有限公司項(xiàng)目是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)品型向商品、市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，由自然型向生態(tài)、可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，由一家一戶分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，以及推動(dòng)我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的戰(zhàn)略舉措和重要帶動(dòng)力量。近年來，我縣堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性、方向性的工作來抓，積極推進(jìn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)。當(dāng)前，我縣農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正處于由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，呈現(xiàn)出新的發(fā)展形勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)規(guī)模、上水平，成為我縣提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的根本取向。農(nóng)民組織起來與龍頭企業(yè)對(duì)接、與市場(chǎng)對(duì)接，已成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的基本手段。

2011-2012年任務(wù)目標(biāo)

2011-2012年圍繞國富恒聯(lián)農(nóng)牧有限公司項(xiàng)目實(shí)施，打造在全省、全市知名的省、市級(jí)行業(yè)龍頭，構(gòu)建環(huán)省會(huì)周邊標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、質(zhì)量好的設(shè)施蔬菜基地。2011年工作目標(biāo)是：

（一）建設(shè)國富恒聯(lián)農(nóng)牧公司一期項(xiàng)目：年產(chǎn)840萬株蔬菜種苗基地，大力跑辦、爭(zhēng)取2011年設(shè)施蔬菜競(jìng)爭(zhēng)分配資金項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取已上報(bào)的國富恒聯(lián)農(nóng)牧公司二期工程和康豐牧業(yè)公司兩個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。

（二）抓緊完善集設(shè)施蔬菜項(xiàng)目、蔬菜種苗基地項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目、科技推廣項(xiàng)目為一體的我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，以縣為主，搞好農(nóng)發(fā)辦與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的協(xié)調(diào)配合，加大力度，克服困難，保障項(xiàng)目按照計(jì)劃順利實(shí)施。

（三）抓好科技支撐，提高項(xiàng)目科技含量。結(jié)合省農(nóng)科院具有國際先進(jìn)水平的“三元日光溫室”和“二元日光溫室”蔬菜種植模式，依托省農(nóng)科院技術(shù)支持，大力推廣節(jié)約土地、提高土地利用率的設(shè)施蔬菜種植模式，以我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)為基地，推廣設(shè)施蔬菜種植，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破

（一）構(gòu)建龍頭企業(yè)支撐體系。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，以提升企業(yè)綜合實(shí)力為突破口，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和品牌意識(shí)；以推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新為手段，加強(qiáng)高、精、尖技術(shù)的引進(jìn)和培養(yǎng)，以知名品牌創(chuàng)建為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快培育在全省或全市影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品品牌；引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的大企業(yè)、大集團(tuán)。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照“公司＋基地”方式，建立企業(yè)自有的一體化生產(chǎn)基地，推行種養(yǎng)工廠化、基地車間化、農(nóng)民工人化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”的合同契約方式，與基地農(nóng)戶實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，逐步把傳統(tǒng)無序、分散的農(nóng)戶生產(chǎn)方式改造為有序、組織化程度高的農(nóng)戶生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。

明確責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為全局性、方向性的大事來抓，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。國富投資公司蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確各成員職責(zé)，做好項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，按照規(guī)劃完善項(xiàng)目實(shí)施所需土地、水利、電力、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)早入駐、早實(shí)施、早見效，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

篇8

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高土地綜合生產(chǎn)能力為核心，以建立耕地用養(yǎng)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以大型機(jī)械深松整地為主要手段，通過秋整地，改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，提高土地產(chǎn)出率。加大農(nóng)田水利建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，在全縣迅速掀起秋建，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再登新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)

今年全縣秋建工作要突出十一項(xiàng)內(nèi)容，即突出秋收工作、水田秋翻整地、旱田深松整地、秋整地與規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、大型機(jī)械連片整地、秋季造林整地、玉米膜下滴灌落實(shí)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、水稻育秧大棚做床備土、棚室生產(chǎn)等工作。

（一）突出秋收工作。由于我縣今年降水較多，造成作物普遍貪青晚熟，但秋季降水偏少，日照充足，目前還沒有下霜，作物已經(jīng)完全成熟。農(nóng)口各部門廣大干部群眾，要快速行動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民加快秋收進(jìn)度，迅速掀起秋收，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，為下步的秋建工作爭(zhēng)取更多的時(shí)間。

(二)突出水田秋翻整地。水田秋翻整地能夠改善土壤的理化性狀，促進(jìn)土壤微生物的活動(dòng)，加速土壤有機(jī)質(zhì)的分解，減輕明年病蟲草害的發(fā)生，搶農(nóng)時(shí)，有利于明年早插秧。因此要組織群眾及時(shí)收割，及時(shí)翻耕，努力實(shí)現(xiàn)水田全部秋翻的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)沿路沿線規(guī)模推進(jìn)，三合鄉(xiāng)實(shí)施水田整地3萬畝，要加強(qiáng)對(duì)秋整地作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，搞好檢查驗(yàn)收，確保整地標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量達(dá)到要求。

（三）突出旱田深松整地。推行以深松為主體的“三三”耕作制度，在三年內(nèi)保證土壤深松一遍，打破犁底層，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到“深、平、細(xì)、實(shí)”作業(yè)質(zhì)量要求，即：作業(yè)深度在35cm以上，深松間隔不大于70cm，作業(yè)后要做到深淺一致，田面平整，土壤細(xì)碎，上實(shí)下虛，沒有漏耕，達(dá)到待播狀態(tài)。繼續(xù)執(zhí)行深松整地補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大深松整地面積。要突出沿綏滿公路和林肇路的花園鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)，實(shí)施旱田整地20萬畝。

（四）突出秋整地與規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。擺脫就整地抓整地，就任務(wù)落實(shí)任務(wù)的思維慣性，突出示范區(qū)和主干公路沿線，逐地塊研究土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的辦法和機(jī)制，采取帶地入社、保底入股、轉(zhuǎn)包租賃、統(tǒng)種分管等方式，加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，為高標(biāo)準(zhǔn)抓好秋整地工作奠定基礎(chǔ)。

（五）突出大型機(jī)械連片整地。為確保秋整地順利進(jìn)行，要充分發(fā)揮大型機(jī)械收獲作用，努力擴(kuò)大玉米機(jī)收割面積，實(shí)現(xiàn)玉米秸稈粉碎還田，依托農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)業(yè)種植合作社等服務(wù)載體，加大力度推進(jìn)連片整地作業(yè)，努力提高大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有2-4塊2000畝以上連片耕作的深松整地達(dá)到待播狀態(tài)示范地塊；每個(gè)村要有2塊1000畝以上連片深松整地地塊，從而帶動(dòng)全縣秋整地作業(yè)上規(guī)模、上水平。采取機(jī)械除膜和人工除膜相結(jié)合的方式，精心組織好秋季除膜工作，確保在10月末前，全面完成今年玉米膜下滴灌地塊的除膜任務(wù)，搞好地膜回收加工再利用和殘膜處理，堅(jiān)決防止二次污染，避免地膜在地里過冬，明年春季破碎難除。

（六）突出秋季造林整地。抓好國省、公路兩側(cè)的公路綠化的整地工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)造滿造嚴(yán)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯周圍和公路兩側(cè)視野內(nèi)的荒地、廢棄地作為今秋造林整地的重點(diǎn)地塊，進(jìn)行全面整地，達(dá)到待栽狀態(tài)。

（七）突出玉米膜下滴灌落實(shí)。2013年全縣新增玉米膜下滴灌面積9萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將面積落實(shí)落靠，具體到村屯、地塊和農(nóng)戶，10月底前要完成整地起壟工作，全部達(dá)到待播狀態(tài)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好2014年租賃設(shè)備回收工作，要積極回收，于10月下旬完成。

（八）突出農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年計(jì)劃新打水源井410眼，有旱澇保收田打井任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用秋季搶打一批水源井，力爭(zhēng)達(dá)到總數(shù)的60%；搞好河道清淤疏浚，為明年水田生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)；有水田田間標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建設(shè)，在11月末工程全部完成；有農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須落實(shí)縣下達(dá)的任務(wù)。

（九）突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好示范區(qū)整地。2013年全縣重點(diǎn)規(guī)劃鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)旱田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和三合鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)水田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。旱田示范區(qū)要集中連片深松整地，同步推進(jìn)起壟、施肥、鎮(zhèn)壓工作，全部實(shí)現(xiàn)小壟變大壟，統(tǒng)一壟距、統(tǒng)一壟向、統(tǒng)一耕作，壟間距離110公分；水田示范區(qū)要全面淺翻，積極推進(jìn)小池變大池。要把秋建整地作為示范區(qū)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，捆綁政策，集中投入，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，務(wù)必達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

（十）突出水稻育秧大棚建設(shè)。為提高水稻秧苗質(zhì)量，保證苗齊苗壯，今年計(jì)劃建設(shè)水稻智能化催芽基地2個(gè)，三合鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)要選好育苗場(chǎng)所。要改變?cè)绱喝⊥恋牧?xí)慣，實(shí)施秋備土、秋做床，為育大苗、育壯秧提供良好的苗床條件。利用封凍前的的有效時(shí)間，集中人力、物力全面推進(jìn)，爭(zhēng)取到封凍前，備土和做床工作完成計(jì)劃的80%以上。

（十一）突出新建棚室生產(chǎn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的棚室中，一部分已經(jīng)投入生產(chǎn)，主要生產(chǎn)豆角、西紅柿等。整體看，棚室生產(chǎn)利用率低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快棚室投產(chǎn)速度，抓緊安裝棚桿、扣棚膜，訂購苗木，整地移栽，即使溫室不能生產(chǎn)果菜，也要進(jìn)行葉菜生產(chǎn)，為明年種植春茬果菜奠定基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持抓秋收、促秋建，科學(xué)分析形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)困難，使廣大干部農(nóng)民真正統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，共同推進(jìn)全縣秋建工作順利開展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把秋建工作作為當(dāng)前中心工作來抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)“包、?！必?zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，要深入生產(chǎn)一線解決秋建工作中遇到的各種難題，確保今年秋建工作有序進(jìn)行。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。要開好各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、定標(biāo)會(huì)，使群眾掌握農(nóng)田秋建工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)措施。要組織干部和技術(shù)人員深入基層，深入鄉(xiāng)村和地塊，面對(duì)面的開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)田秋建工作提供技術(shù)保障。

（四）積極協(xié)調(diào)，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好貸款、油料、配件的供應(yīng)，做好資金和物資準(zhǔn)備，對(duì)參與整地作業(yè)的機(jī)車，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門做到不堵截、不刁難，確保秋整地工作順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)農(nóng)田秋建工作的投入力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田秋建工作的支持。

篇9

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)園林化城市的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高水平管理，全面推進(jìn)植樹綠化工作，著力構(gòu)筑布局合理、品種多樣、彰顯特色的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)，努力創(chuàng)建人與自然和諧的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，以增加綠化面積、提高綠化水平為中心，以城區(qū)道路、單位庭院、公路沿線、農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，抓住今冬明春植樹造林的黃金季節(jié)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)植樹綠化工程，進(jìn)一步提高林木覆蓋率，加快推進(jìn)大地園林化進(jìn)程。

三、工作重點(diǎn)

（一）城區(qū)綠化工作重點(diǎn)

1、道路改造綠化工程。重點(diǎn)對(duì)市區(qū)阜盛路、棗城大街、云紅大街、挺進(jìn)路、開元路、文昌路六條道路進(jìn)行綠化改造，對(duì)新西環(huán)路完成高標(biāo)準(zhǔn)綠化建設(shè)。

2、街頭綠地建設(shè)工程。在市區(qū)空閑地建設(shè)17處街頭綠地，緩解廣大市民缺乏就近休憩活動(dòng)場(chǎng)所的問題。街頭綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)由城管局負(fù)責(zé)，各產(chǎn)權(quán)單位分別組織實(shí)施。

3、公園廣場(chǎng)提升工程。對(duì)市政廣場(chǎng)、文化娛樂中心廣場(chǎng)、*大酒店廣場(chǎng)、濱海購物中心廣場(chǎng)、客運(yùn)中心廣場(chǎng)、元寶湖公園6處廣場(chǎng)（公園）進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有植物進(jìn)行調(diào)整，增植喬木和花灌木，提升景觀水平和綠化檔次，同時(shí)，新建泰山體育廣場(chǎng)、廣播電視大樓廣場(chǎng)、玉心湖公園、文廟廣場(chǎng)4處公園廣場(chǎng)綠地。

4、社會(huì)單位庭院綠化工程。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位通過破硬植綠、拆墻透綠、立體綠化等形式，搞好庭院綠化。各學(xué)校、醫(yī)院和居民小區(qū)搞好本單位的庭院綠化，積極打造良好的工作、生活環(huán)境。

5、河道景觀帶提升工程。對(duì)盤河、躍馬河進(jìn)行綠化改貌，沿河道建設(shè)綠色長(zhǎng)廊。盤河以種植喬木和花灌木，增加綠量、提升檔次為主，建設(shè)成以休閑、娛樂為主的中心風(fēng)景帶。躍馬河重點(diǎn)是在抓好大樹補(bǔ)植的基礎(chǔ)上，搞好整體綠化規(guī)劃，抓緊分步實(shí)施。

6、城區(qū)出入口綠化工程。以增加綠量、提升品位為主，在原有基礎(chǔ)上增植高大喬木和灌木，點(diǎn)綴有品位、有檔次的綠化小品，把城區(qū)東、南、西、北四個(gè)出入口打造成展示我市形象的綠化亮點(diǎn)。

（二）鄉(xiāng)村綠化工作重點(diǎn)

1、現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目區(qū)綠化樣板工程

①水庫防護(hù)林建設(shè)和庫區(qū)綠化。在今春植樹綠化50米的基礎(chǔ)上，水庫防護(hù)林延伸到100米，對(duì)庫區(qū)東西路溝渠以及內(nèi)、外環(huán)帶進(jìn)行綠化，以增強(qiáng)景觀、防護(hù)和水源涵養(yǎng)效果。

②農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和水庫引水渠綠化。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠路全部按農(nóng)田林網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化；主要道路、溝渠按向外輻射30－50米的標(biāo)準(zhǔn)栽植防護(hù)林。

③標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)綠化。花園鎮(zhèn)、鄭店鎮(zhèn)要在20*年春季項(xiàng)目區(qū)植樹綠化的基礎(chǔ)上，按照輻射30米綠化帶和農(nóng)田林網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，全面做好空檔補(bǔ)植完善和新建道路、溝渠的植樹綠化。

2、省級(jí)公路綠色通道工程

重點(diǎn)抓好兩個(gè)路段：一是248省道市區(qū)至鄭店段。綠化長(zhǎng)度30公里，按兩側(cè)各輻射100米的要求，增植樹木14.9萬株，其中鄭店鎮(zhèn)7萬株、楊安鎮(zhèn)6萬株、花園鎮(zhèn)0.9萬株、市中街道補(bǔ)植棗樹1萬株。二是314省道丁塢段。綠化長(zhǎng)度12公里，按照兩側(cè)各輻射100米的要求，增植樹木18萬株。同時(shí)，抓好貫穿樂泊路、黃商路、大慶路等市鄉(xiāng)公路沿線的綠化帶建設(shè)和村村通公路的綠化；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓出2—3條村村通公路高標(biāo)準(zhǔn)綠化樣板路。

3、骨干河道綠化工程

對(duì)漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道防護(hù)林進(jìn)一步補(bǔ)植完善，綠化總長(zhǎng)度104.5公里，補(bǔ)植樹木44.2萬株。

4、農(nóng)田林網(wǎng)化工程

按照“田成方、路成網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)間作、溝路渠林四配套”的要求和“200－300畝一個(gè)網(wǎng)格，主林帶不少于4行、副林帶不于2行”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè)，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝，補(bǔ)植完善7萬畝。除朱集、云紅、市中、東城、西城、郭家、胡家外，孔鎮(zhèn)、寨頭堡結(jié)合土地整理項(xiàng)目各新建一個(gè)1000－5000畝的農(nóng)田林網(wǎng)化樣板方，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各完善規(guī)范農(nóng)田林網(wǎng)1000－5000畝。

5、村鎮(zhèn)綠化工程

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、20*年山東省綠化示范村和骨干公路沿線村莊為重點(diǎn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到35%和40%的標(biāo)準(zhǔn)，完成丁塢、郭家、化樓、鄭店、楊安鎮(zhèn)、胡家、西段、黃夾、云紅、鐵營(yíng)、朱集11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地和212個(gè)村莊（每鎮(zhèn)15個(gè)村，每鄉(xiāng)、街道10個(gè)村，東城街道2個(gè)村）的綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。主要綠化任務(wù)是：按照“多樹種搭配、喬灌花草相結(jié)合”的原則，對(duì)主干街道、住宅、村鎮(zhèn)空隙地、公共場(chǎng)所綠化和圍城圍村林進(jìn)行綠化建設(shè)。圍城圍村林按照30－50米寬的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要街道兩側(cè)各建一行以上喬木行道樹，空閑地以花草灌木及常綠樹搭配，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓出3－5個(gè)“庭院花果化、街道林蔭化、村邊森林化、路渠風(fēng)景化”的綠化樣板示范村。

6、特色經(jīng)濟(jì)林工程

依托匯源、江南食品、富硒金絲棗業(yè)等林果加工企業(yè)，通過企業(yè)帶動(dòng)、政策扶持、合作組織拉動(dòng)、科技推動(dòng)等措施，大力發(fā)展富硒金絲小棗、高酸蘋果等優(yōu)質(zhì)果品基地，進(jìn)一步膨脹特色經(jīng)濟(jì)林基地。

朱集、云紅、市中、東城、西城、郭家、胡家等小棗主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要重點(diǎn)搞好棗樹補(bǔ)植和嫁接改良，禁止在棗林內(nèi)間種速生楊等用材樹。其中：朱集、市中、云紅、郭家、胡家各補(bǔ)植棗樹2萬株，朱集、云紅各建設(shè)2000畝高標(biāo)準(zhǔn)金絲小棗示范園，郭家建設(shè)1000畝富硒棗園。（對(duì)小棗主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的植樹綠化考核主要考核棗樹補(bǔ)植種植情況，棗林內(nèi)間種的用材樹不予考核。）

以大孫、丁塢、黃夾、西段、西城五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，新發(fā)展高酸蘋果種植基地1000畝。

7、產(chǎn)業(yè)富民工程

依托豐富的林業(yè)資源，通過引導(dǎo)扶持、招商引資等措施，加大對(duì)林業(yè)資源的開發(fā)力度，大力發(fā)展木材加工、林果加工、苗木花卉、生態(tài)觀光旅游及林糧、林菜、林菌、林禽、林畜等林間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)以林增收、以林富民。

四、實(shí)施步驟

今冬明春植樹綠化工作分五個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為11月上旬，召開動(dòng)員會(huì)議，全方位宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造植樹綠化的濃厚氛圍。

（二）今冬植樹綠化集中施工階段。時(shí)間為11月10日－12月15日，主要是按照全市統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織施工，保證完成綠化任務(wù)的50%，條件具備的爭(zhēng)取全面完成任務(wù)。

（三）今冬植樹綠化檢查驗(yàn)收考核獎(jiǎng)懲階段。時(shí)間為12月中旬。

（四）明春植樹綠化施工和全面管理養(yǎng)護(hù)階段。時(shí)間為2009年3月－5月，主要是完成剩余的綠化工程，并全面加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，確保樹木成活率。

（五）總結(jié)表彰階段。主要是對(duì)今冬明春植樹綠化成果進(jìn)行觀摩和檢查驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰大會(huì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策，并對(duì)下步植樹綠化工作做出部署。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為搞好城鄉(xiāng)綠化工作，分別成立城區(qū)植樹綠化指揮部和鄉(xiāng)村植樹綠化指揮部，調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全市城鄉(xiāng)植樹綠化工作。各級(jí)各部門要在指揮部的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)植樹綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，把綠化任務(wù)落實(shí)到單位、到地段、到村（居）、到人。

（二）廣泛宣傳，全面動(dòng)員。各級(jí)各部門要積極采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳植樹綠化工作的重要意義，廣泛動(dòng)員廣大人民群眾參與植樹綠化建設(shè)。新聞、宣傳部門要及時(shí)報(bào)道工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和事跡，公開曝光各類反面典型。要通過各種行之有效的方式，積極營(yíng)造全民參與植樹綠化工作的濃厚輿論氛圍。

（三）加大投入，多元化經(jīng)營(yíng)。今冬明春的植樹綠化投入，采取市級(jí)財(cái)政、相關(guān)部門、責(zé)任單位、社會(huì)等多方籌集、共同承擔(dān)的方式解決。市財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和調(diào)控作用，重點(diǎn)投向城區(qū)主干道和工程量大、任務(wù)完成好的河道和公路路段。鼓勵(lì)支持企業(yè)、外商和個(gè)人認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管城市綠地，投資興建城市植樹綠化項(xiàng)目、苗圃和花卉基地，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與植樹綠化的積極性。

（四）深入改革，創(chuàng)新機(jī)制。將全市集體宜林地、村莊四旁宜林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和已有林木所有權(quán)全部承包或者拍賣到戶。明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)放林權(quán)證書，保證林農(nóng)權(quán)益。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營(yíng)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對(duì)其承包的林地依法開發(fā)利用。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；質(zhì)量；監(jiān)督；材料

1嚴(yán)把環(huán)境勘測(cè)關(guān)

農(nóng)田水利工程的重要作用是對(duì)水資源進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，防汛抗旱，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，在工程建設(shè)之初，立項(xiàng)規(guī)劃時(shí)一定要做好環(huán)境勘察，因?yàn)檗r(nóng)田水利工程的建設(shè)位置相對(duì)特殊，都是處在野外，一方面要確保工程不被環(huán)境所影響，另一方面要注意施工建設(shè)不對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，盡可能減少影響程度，所以環(huán)境勘測(cè)工程十分重要，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要充分對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、工程周邊的植被等都要進(jìn)行考慮。農(nóng)田水利建設(shè)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)也要考慮工程的環(huán)保性，避免因工程的建設(shè)而使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞。

2工程施工中的質(zhì)量控制

2.1把好材料關(guān)

材料是水利工程的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞直接決定工程的質(zhì)量水平，所以要嚴(yán)格把好材料關(guān)，確保工程所用材料都符合規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。一是要對(duì)送檢的樣品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定材料樣品是否符合工程建設(shè)要求；二是對(duì)于材料進(jìn)場(chǎng)前的檢驗(yàn)，一定要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)的材料禁止入場(chǎng)，保證工程所需材料的質(zhì)量；三是進(jìn)場(chǎng)后的材料也要進(jìn)行檢驗(yàn)，避免因特殊原因造成一些個(gè)別材料有瑕疵而混入工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.2把好工程施工設(shè)備質(zhì)量關(guān)

工程施工設(shè)備對(duì)于施工質(zhì)量有十分重要的影響，在農(nóng)田水利工程施工中，要合理選擇農(nóng)田水利工程的施工設(shè)備。一是面要保證工程施工設(shè)備適合工程施工的需要，要科學(xué)合理，既能滿足施工，保證質(zhì)量，而且還要力求在成本投入上做到節(jié)約；二是要保證設(shè)備的質(zhì)量及功能，避免因設(shè)備問題而影響到工程質(zhì)量；三是在工程施工前一定要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)試，使工程設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，消除農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患，保證工程的施工質(zhì)量。

2.3把好混凝土澆筑質(zhì)量關(guān)

混凝土是農(nóng)田水利工程中常見的施工項(xiàng)目，在混凝土澆筑過程中一定要控制好質(zhì)量，特別是對(duì)于一些工程細(xì)節(jié)的控制，例如模板的支設(shè)、鋼筋的鋪設(shè)、混凝土的配合比、澆筑、振搗等環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保澆筑質(zhì)量。另外在勞動(dòng)力數(shù)量投入、技術(shù)實(shí)力、施工的方案制定等細(xì)節(jié)上，也要進(jìn)行嚴(yán)格把控，這些都是影響混凝土澆筑質(zhì)量的關(guān)鍵因素。對(duì)混凝土澆筑前的檢查和混凝土原材料、運(yùn)輸和澆筑都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控，按照規(guī)范進(jìn)行操作。

3設(shè)定管理質(zhì)量控制重點(diǎn)

整個(gè)水利工程建設(shè)施工過程中，可以說每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，都必須要加強(qiáng)管控才能保證工程的質(zhì)量，但是在重要之中還有更重要的，這就是工程質(zhì)量的重點(diǎn)管控部分，工程建設(shè)施工過程中，要設(shè)定重點(diǎn)，例如對(duì)于施工中的一些環(huán)節(jié)及關(guān)鍵部分，要求專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)工程的質(zhì)量影響意義重大，這就要進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)定，進(jìn)行強(qiáng)行管理。一是在施工方案制定上，要結(jié)合對(duì)施工過程的分析，綜合施工條件及工程特點(diǎn)，把質(zhì)量管理點(diǎn)的關(guān)鍵進(jìn)行確認(rèn)；二是要確定目標(biāo)參考指，按照參考值進(jìn)行質(zhì)量管理制定實(shí)施方案；三是對(duì)技術(shù)人員的確定，人員是項(xiàng)目實(shí)施的主體，技術(shù)水平也是質(zhì)量的決定因素，所以需要確定有技術(shù)水平的人員進(jìn)行具體施工，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的目標(biāo)控制。

4組建控制工程質(zhì)量隊(duì)伍

工程在施工過程中，要確保工程質(zhì)量能保質(zhì)保量完成，必須要設(shè)立專業(yè)的質(zhì)檢部門，建立專業(yè)的質(zhì)檢人員隊(duì)伍。具有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的質(zhì)檢工作人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合質(zhì)量的原材料及施工設(shè)備，質(zhì)檢人員要及時(shí)制止，在施工過程對(duì)于不能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的施工行為，質(zhì)檢人員要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，暫時(shí)停工，重新整頓，符合標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行施工，以保證工程質(zhì)量。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理每個(gè)月都要向監(jiān)理提供工程質(zhì)量表，以便對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行分析和控制。

5把控施工操作質(zhì)量

工程的施工操作在整個(gè)工程中占有十分重要的地位，施工操作者也是工程質(zhì)量的直接責(zé)任方，工程的質(zhì)量除了設(shè)計(jì)方外，主要是由施工操作方?jīng)Q定，其技術(shù)水平、專業(yè)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、施工管理等，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，所以對(duì)于施工操作者的要求必須要十分嚴(yán)格。特別是對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)及工程的重點(diǎn)部分，必須要由具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)及水平的人員來完成，而且在施工過程中，還要用完善的施工管理制度進(jìn)行施工控制，操作者要自己檢查、互相檢查，在交接工作中也要檢查。交接中，前一道工序檢查要合格，合格后再交接，不合格的工序不交接。對(duì)每個(gè)工序的施工操作者實(shí)行掛牌制，明確責(zé)任質(zhì)量制，這樣不僅可以提高施工操作者自我檢查、自我監(jiān)督的施工質(zhì)量意識(shí)，也可以做到施工質(zhì)量責(zé)任明確。

6結(jié)語