導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高職院校 固定資產(chǎn)賬 聯(lián)動(dòng)管理模式

固定資產(chǎn)賬聯(lián)動(dòng)管理模式是利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將固定資產(chǎn)管理過(guò)程中傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門人工進(jìn)行固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訉?duì)賬的方式，同時(shí)達(dá)到即時(shí)確認(rèn)目的的一種管理模式。固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理模式是以財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，將財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)做了有效的對(duì)接，學(xué)校財(cái)務(wù)部門工作人員根據(jù)報(bào)銷單信息選擇已錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)編碼、分類等信息的同時(shí)，可進(jìn)行相關(guān)信息的核對(duì)，核對(duì)完成確認(rèn)后，資產(chǎn)管理系統(tǒng)可即時(shí)提取財(cái)務(wù)有效信息，兩部門同時(shí)完成對(duì)賬，工作人員無(wú)須再人工進(jìn)行對(duì)賬，比之傳統(tǒng)的管理方式，更加高效、快捷、準(zhǔn)確，且有利于資產(chǎn)的管控。

一、固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理模式的背景分析

（1）管理環(huán)境背景分析。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，提升高職院校的辦學(xué)水平，教育部和財(cái)政部正式啟動(dòng)了被譽(yù)為中國(guó)高職院校建設(shè)“211工程”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”。國(guó)家、地方財(cái)政加大了對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入，除此之外，加上學(xué)校擴(kuò)招等客觀因素，教育事業(yè)收入逐年增加。高職教育事業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)，固定資產(chǎn)的數(shù)量、總值也在快速增長(zhǎng)，資產(chǎn)構(gòu)成趨于復(fù)雜，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（2）固定資產(chǎn)管理現(xiàn)況分析。目前，高職院校固定資產(chǎn)管理普遍存在以下問(wèn)題：重購(gòu)置、輕管理，各使用部門爭(zhēng)相購(gòu)置，追求大而全，管理工作卻沒(méi)有跟上；固定資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)不符，“家”里實(shí)際有多少資產(chǎn)未能摸清；管理制度不健全，管理方法不科學(xué)，造成固定資產(chǎn)缺乏動(dòng)態(tài)管理等。同時(shí)，日常工作中，高職院校普遍使用的財(cái)務(wù)核算管理軟件與固定管理軟件是相對(duì)獨(dú)立的，在各管理部門中各司其職，在提高效率、改善管理現(xiàn)狀等各方面都發(fā)揮了不少的作用。但是，這兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的軟件存在著一定的局限性，數(shù)據(jù)管理獨(dú)立，無(wú)法共享數(shù)據(jù)資源。所以，將財(cái)務(wù)賬務(wù)核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理軟件的固定資產(chǎn)管理模塊做有效的對(duì)接，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，應(yīng)該成為未來(lái)固定資產(chǎn)管理發(fā)展的新方向。

（3）信息化環(huán)境分析。隨著近些年計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷更新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)信息互通、軟件兼容已具備現(xiàn)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。將財(cái)務(wù)賬務(wù)核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理軟件的固定資產(chǎn)模塊取得關(guān)聯(lián)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)管理模式，已具備技術(shù)支撐條件。

（4）理論價(jià)值分析。為了達(dá)到對(duì)教育總體管理水平的整體提升，對(duì)固定資產(chǎn)管理一定要加強(qiáng)。從保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，到實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值；從提高高校固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性和利用的有效性，到探索適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的高校固定資產(chǎn)管理方式；從創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式，到建設(shè)創(chuàng)新型、節(jié)約型校園，促進(jìn)高校教育管理質(zhì)量提升和效益協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

二、固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理模式的構(gòu)建

（一）聯(lián)動(dòng)管理準(zhǔn)備工作

1.固定資產(chǎn)管理角色分工

固定資產(chǎn)管理工作實(shí)行四級(jí)管理，資產(chǎn)設(shè)備處、財(cái)務(wù)處為一級(jí)管理，各資產(chǎn)使用處室、院系為二級(jí)管理，部門資產(chǎn)管理員為三級(jí)管理，資產(chǎn)使用人員為四級(jí)管理。一級(jí)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)的管理，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，完善對(duì)資產(chǎn)管理員的監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行。二級(jí)管理部門對(duì)該部門固定資產(chǎn)增加、減少事項(xiàng)的真實(shí)性合理性負(fù)責(zé)。資產(chǎn)管理員作為三級(jí)管理，負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的日常管理工作，如實(shí)反映本部門固定資產(chǎn)的使用情況。資產(chǎn)使用人員負(fù)責(zé)有效使用資產(chǎn)，并保證所使用資產(chǎn)的安全、完整。

固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理模式下，資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理職能部門、財(cái)務(wù)等部門工作人員角色分工無(wú)變化?，F(xiàn)階段，高職院校各部門工作人員普遍存在人手不足的情況，本著減小管理成本、提高管理效率的想法，固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理模式構(gòu)建中不需增加新的工作人員。

2.固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理信息系統(tǒng)準(zhǔn)備工作

做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備工作。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，以財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，將財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門系統(tǒng)做有效對(duì)接接口，以做好數(shù)據(jù)共享準(zhǔn)備。

3.固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)工作

在模式構(gòu)建時(shí)，固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)尚未完成的院校建議提前或同時(shí)進(jìn)行歷史資產(chǎn)明細(xì)的清查核對(duì)工作，否則新發(fā)生的業(yè)務(wù)可即時(shí)核對(duì)，但已經(jīng)核對(duì)不符的資產(chǎn)會(huì)影響賬賬核對(duì)的結(jié)果。

（二）固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理工作流程

（1）以購(gòu)置固定資產(chǎn)為例，資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)信息（如：資產(chǎn)編號(hào)、物品名稱、型號(hào)、購(gòu)買日期、已使用年限、數(shù)量、原值、使用狀態(tài)、使用人、日期、存放地點(diǎn)等），錄入完成后資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動(dòng)生成固定資產(chǎn)驗(yàn)收單及資產(chǎn)編號(hào)。

（2）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員持報(bào)銷單（附固定資產(chǎn)驗(yàn)收單）到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門接單在核算系統(tǒng)錄入增加固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)分錄時(shí)，輸入驗(yàn)收單號(hào)即可提取資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，省卻二次錄入人力的同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核校對(duì)工作。會(huì)計(jì)憑證完成后，財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)的相關(guān)會(huì)計(jì)憑證日期、編號(hào)等相關(guān)數(shù)據(jù)即時(shí)傳至資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，賬賬核對(duì)工作即時(shí)完成，無(wú)須再人工進(jìn)行對(duì)賬。

（三）定期進(jìn)行賬賬核對(duì)確認(rèn)工作

系統(tǒng)中可按需設(shè)置固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)調(diào)節(jié)表（見表格），表末一級(jí)管理部門（資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門）可簽字蓋章確認(rèn)，存檔備查。

三、實(shí)踐工作中可能遇到的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

（1）資產(chǎn)信息傳遞過(guò)程中，會(huì)遇到下一工作環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)信息有誤需退回上一工作環(huán)節(jié)的問(wèn)題。建議在模式構(gòu)建時(shí)，按實(shí)際工作需要設(shè)計(jì)退回功能及流程。

（2）為加強(qiáng)內(nèi)部控制，更好地管理資產(chǎn)信息，建議設(shè)置各環(huán)節(jié)工作人員不得修改他人數(shù)據(jù)功能，預(yù)防不良后果的發(fā)生。

（3）固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)表中，建議將“未達(dá)”賬項(xiàng)，即核對(duì)出存在問(wèn)題的資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)并一一確認(rèn)，把固定資產(chǎn)賬賬核對(duì)工作做實(shí)做好。

（4）制定規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行賬賬核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

（5）明確各部門職責(zé)分工。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的要求，建立健全固定資產(chǎn)管理體制，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用人員等有關(guān)人員。

例如：當(dāng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)或報(bào)廢手續(xù)形成之后，二級(jí)管理員要及時(shí)到網(wǎng)上查看本部門固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，如有接納的錯(cuò)誤及時(shí)反饋一級(jí)管理員核對(duì)。當(dāng)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)公布超過(guò)規(guī)定時(shí)間后，其一切責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失主要由已接納或簽字確認(rèn)的二級(jí)管理員負(fù)責(zé)。使用人要及時(shí)查看本人領(lǐng)用固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，如有資產(chǎn)簽字錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)反饋一級(jí)或二級(jí)管理員糾正。當(dāng)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)公布超過(guò)規(guī)定時(shí)間時(shí)，其一切責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由簽字確認(rèn)的使用人負(fù)責(zé)。

綜上，構(gòu)建固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理模式，靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，事后檢查監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的對(duì)接，方便了資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核對(duì)，固定資產(chǎn)賬、賬核對(duì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性得到確保，逐步讓管理更科學(xué)、更規(guī)范，使固定資產(chǎn)得到有效監(jiān)管。隨著信息化水平的不斷提升，此管理模式將隨之更新、優(yōu)化，最終必將取代傳統(tǒng)的管理體系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的跨越式發(fā)展。

1.基金項(xiàng)目：本文系山東省教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)立項(xiàng)課題《高職院校財(cái)務(wù)管理體制研究》（課題編號(hào)：sdjk2014076）

2.基金項(xiàng)目：山東省教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)立項(xiàng)課題《財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算改革下的高校預(yù)算編制研究》（課題編號(hào)：sdjk2014010）

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-01

一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置管理不合規(guī)

由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)職能與歸屬不同，導(dǎo)致其購(gòu)置固定資產(chǎn)來(lái)源存在多樣性，普遍存在固定資產(chǎn)購(gòu)置審批不嚴(yán)，超固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司對(duì)盜搶追回車輛管理不規(guī)范，不納入預(yù)算管理且部分未嚴(yán)格作為固定資產(chǎn)管理，易滋生商業(yè)賄賂和違法違規(guī)行為。

（二）固定資產(chǎn)配置不合理

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司缺乏合理同一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，未根據(jù)公司實(shí)際情況，制定適合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合理配置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；有的公司已經(jīng)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行不嚴(yán)，結(jié)果造成總分公司之間、各部門之間資產(chǎn)配置不公。隨意乃至盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)易造成資產(chǎn)的重復(fù)配置、不合理配置，部分機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置嚴(yán)重不足，而部分機(jī)構(gòu)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置。

（三）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)核算主要存在以下問(wèn)題：一是申請(qǐng)專項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)未在“固定資產(chǎn)”科目中反映，在費(fèi)用中列支；二是沒(méi)有根據(jù)相關(guān)規(guī)定將固定資產(chǎn)擴(kuò)建增加部分計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值中；沒(méi)有竣工決算但是已經(jīng)投入使用的規(guī)定資產(chǎn)未根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理；四是接受捐贈(zèng)等固定資產(chǎn)沒(méi)有根據(jù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致這些資產(chǎn)長(zhǎng)期游離賬外；五是固定資產(chǎn)對(duì)外出資等獲得的收益沒(méi)有納入公司預(yù)算中，沒(méi)有根據(jù)政府非稅收管理規(guī)定進(jìn)行“收支兩條線”管理。

二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)管理問(wèn)題原因分析

（一）管理體制尚需完善

從管理制度方面看，一是現(xiàn)行預(yù)算制度重投入輕管理、重錢輕物，將工作重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出環(huán)節(jié)；二是當(dāng)前現(xiàn)有的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度只是對(duì)購(gòu)置行為起到規(guī)范作用，但沒(méi)有具體到購(gòu)置原因、購(gòu)置資產(chǎn)數(shù)量等；三是現(xiàn)行的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)體現(xiàn)固定資產(chǎn)完好程度，無(wú)法反應(yīng)資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。

從職責(zé)權(quán)限方面看，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司本身權(quán)限過(guò)于集中，固定資產(chǎn)管理工作未得到重視，主管部門對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理力度不足，固定資產(chǎn)管理職能部門的綜合管理作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

（二）管理機(jī)制尚待健全

一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，公司資產(chǎn)管理使用部門和管理使用人員職責(zé)分工不明確，資產(chǎn)管理使用部門和財(cái)務(wù)部門之間、部門資產(chǎn)管理使用人員之間存在相互推諉的現(xiàn)象，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制；二是約束機(jī)制不健全，未按內(nèi)控制度設(shè)立不相容崗位，購(gòu)置到處置全過(guò)程很容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督不全面、不具體，流程未走入規(guī)范化，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬簿記錄中的問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)監(jiān)督禁止固定資產(chǎn)形成“賬外賬”等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司固定資產(chǎn)管理改進(jìn)建議

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是建立健全固定資產(chǎn)管理約束機(jī)制，設(shè)立不相容崗位，實(shí)行錢物分離，不相容崗位間相互牽制，固定資產(chǎn)購(gòu)置到處理的過(guò)程不能有一個(gè)部門或者一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)；二是明確崗位職責(zé)，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)實(shí)物；三是嚴(yán)格履行審批制度，資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)遵循公平、公開、共振的原則，健全審批手續(xù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的不能自作主張?zhí)幚?；四是?guī)范財(cái)務(wù)核算制度，定期上報(bào)固定資產(chǎn)明細(xì)表，并及時(shí)進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進(jìn)行統(tǒng)一核算；五是健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，建立固定資產(chǎn)管理使用臺(tái)賬，核對(duì)規(guī)定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)的完好程度、數(shù)量、規(guī)格等，領(lǐng)用時(shí)應(yīng)及時(shí)登記，及時(shí)制作和修改固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。

（二）提高固定資產(chǎn)預(yù)算管理意識(shí)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)年度公司預(yù)算目錄，結(jié)合各級(jí)機(jī)構(gòu)職能和人員編制實(shí)際情況，做好規(guī)定資產(chǎn)年度購(gòu)置計(jì)劃，具體制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確購(gòu)置程序。編制規(guī)定資產(chǎn)預(yù)算前，各職能部門應(yīng)結(jié)合自己部門的實(shí)際情況，合理提出購(gòu)置需求，具體購(gòu)置的類型、數(shù)量，上級(jí)部門根據(jù)需求，組織預(yù)算編制人員進(jìn)行論證，根據(jù)實(shí)際需求情況確定是否購(gòu)置。編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)要遵循勤儉節(jié)約的原則，設(shè)立公用經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先選擇安排急需、必須的固定資產(chǎn)。在預(yù)算管理中將外借、出資等收益全部納入，避免出現(xiàn)賬外賬。

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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-071-02

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)，是開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)的完整，提高固定資產(chǎn)的利用效率，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展，是高校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、責(zé)權(quán)不清、機(jī)構(gòu)分散。多年來(lái)，高校固定資產(chǎn)的投入就是國(guó)家投入，這樣從高校的決策層到一般工作人員，對(duì)固定資產(chǎn)的管理從思想上輕視，理念上淡薄，認(rèn)為只要完成了教學(xué)計(jì)劃就可以了，基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效益。高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置，以部門為主，誰(shuí)購(gòu)置誰(shuí)使用，造成資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用部門之間責(zé)任不明確。一些高校沒(méi)有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，僅由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值量核算，設(shè)備處、后勤處、圖書館等部門進(jìn)行實(shí)物量管理，各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理。表面上看，資產(chǎn)管理涉及每個(gè)部門，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算，設(shè)備部門負(fù)責(zé)教學(xué)科研設(shè)備的管理，后勤部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)、辦公設(shè)備管理，圖書館負(fù)責(zé)圖書管理，但實(shí)際工作中由于分塊管理，各部門缺乏有效協(xié)調(diào)，密切配合，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。

2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全，制度執(zhí)行情況不佳。一些高校雖然建立了一些固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，但很不健全，有的甚至不按制度執(zhí)行。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)沒(méi)有清晰、規(guī)范的處置程序和處置方式，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、購(gòu)置資產(chǎn)功能與使用上差異，造成閑置，使用效率低下等現(xiàn)象。在資產(chǎn)的調(diào)配方面不按制度執(zhí)行，一些高校在干部調(diào)整過(guò)程中存在辦公設(shè)備跟人走的現(xiàn)象，也不做變更登記，個(gè)別人甚至把電腦等據(jù)為己有。特別是固定資產(chǎn)的調(diào)配中，責(zé)任制度不健全，不做清點(diǎn)，不做交接，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。在固定資產(chǎn)的報(bào)廢和盤盈盤虧方面，按照有關(guān)程序，對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)需經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定、核準(zhǔn)后處置，且一年一次辦理報(bào)廢手續(xù)，報(bào)廢程序復(fù)雜，成本高。因此，有些部門，對(duì)已報(bào)廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定處置，有的為評(píng)估需要，對(duì)無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)不做報(bào)廢處理，造成賬實(shí)不符；有的雖做了報(bào)廢處理，但殘值收入不入財(cái)務(wù)賬，而成為賬外資產(chǎn)。資產(chǎn)的盤盈盤虧處理不恰當(dāng)，有的部門固定資產(chǎn)盤虧是由于無(wú)專人管理，使財(cái)產(chǎn)流失視為廢棄物丟棄；有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬，造成賬實(shí)不符，謀取私利。

3.缺乏資產(chǎn)使用效率評(píng)估體系，使固定資產(chǎn)使用效率低下。許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理局限于資產(chǎn)賬面管理，對(duì)資產(chǎn)使用效率缺乏必要的評(píng)估。一些高校對(duì)教學(xué)、科研占用的資產(chǎn)、設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行成本核算，加上管理人員，理論基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有制定具體的成本核算及計(jì)提折舊辦法，造成人們對(duì)資產(chǎn)使用有不用白不用的想法。同時(shí)對(duì)閑置資產(chǎn)沒(méi)有珍惜意識(shí)，沒(méi)有建立資源共享機(jī)制，使國(guó)家購(gòu)置的資產(chǎn)成為部門甚至個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，造成高投資低效益的現(xiàn)象。在設(shè)備的購(gòu)置上，一般由使用部門提出，其出具體可行性報(bào)告大對(duì)數(shù)由使用設(shè)備的業(yè)務(wù)部門完成，很少有財(cái)務(wù)部門的參與。報(bào)告在設(shè)備購(gòu)買上缺乏可行性論證及效益分析，并且對(duì)購(gòu)買的設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)各環(huán)節(jié)管理較差，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低，造成資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。在設(shè)備使用上，學(xué)校各類設(shè)備分布在各使用部門，各部門只注重自己申請(qǐng)的設(shè)備自己使用，不愿接受校方的調(diào)節(jié)，重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，設(shè)備使用率不高，設(shè)備閑置現(xiàn)象普遍存在，造成資產(chǎn)的流失。

4.高校固定資產(chǎn)核算不完善，資產(chǎn)賬面價(jià)值失真。當(dāng)前，要求對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的呼聲越來(lái)越大。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，高校固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，高校資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的實(shí)際消耗，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離，無(wú)從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和折舊程度，不利于報(bào)表使用者了解固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。另外，有的高校為了教學(xué)評(píng)價(jià)估，為了不減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)，多年不做固定資產(chǎn)報(bào)廢處理，部門固定資產(chǎn)已沒(méi)有了使用價(jià)值，有的甚至連實(shí)物也不存在了。有的高校在完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)后，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)整賬面，從而也造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真，不利于對(duì)單位真實(shí)情況的了解。

二、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策

1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校經(jīng)費(fèi)的籌措已不是過(guò)去單一的政府投資，而是多渠道籌措事業(yè)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)資源合理配置。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展的要求和資源供應(yīng)相對(duì)不足的矛盾日益突出，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用率已經(jīng)成為高校迫切需要解決的問(wèn)題。為此在資產(chǎn)管理中，必須增強(qiáng)新意識(shí)，即：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理意識(shí)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益意識(shí)，資產(chǎn)按效益最大化原則運(yùn)行意識(shí)。進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的使用不是單獨(dú)的社會(huì)消費(fèi)行為，而是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重投資，輕管理”的思想，自覺維護(hù)資產(chǎn)權(quán)益，有效配置內(nèi)部資源，使其發(fā)揮最大效益。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度管理。

篇4

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、簡(jiǎn)述目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金大多來(lái)源于財(cái)政資金，因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，也是保證財(cái)政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業(yè)單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了固定資產(chǎn)的保值增值，更滋生出腐敗行為導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置未與單位存量資產(chǎn)相結(jié)合

一方面事業(yè)單位現(xiàn)在無(wú)明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，另一方面事業(yè)單位也未對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，并且對(duì)多余、閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，從而導(dǎo)致重復(fù)或不必要的購(gòu)置。比如有些事業(yè)單位為開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)購(gòu)置了必要的固定資產(chǎn)，專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)完成后形成了閑置資產(chǎn)，但未進(jìn)行調(diào)配使用，降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)的判斷和投資回報(bào)的預(yù)測(cè)

事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，特別是大型設(shè)備或房屋的購(gòu)建本應(yīng)是一個(gè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，既要保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)應(yīng)該能為事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也能帶來(lái)社會(huì)效益。而現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置不僅脫離實(shí)際需求結(jié)構(gòu)，缺乏強(qiáng)化投資價(jià)值補(bǔ)償和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，特別是購(gòu)置前未進(jìn)行充分的可行性研究，盲目購(gòu)置，造成事業(yè)單位因購(gòu)建大型固定資產(chǎn)后資金缺乏，從而只能舉債，導(dǎo)致財(cái)務(wù)陷入困境，從而使國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

（三）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明晰

在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中，事業(yè)單位各部門根據(jù)實(shí)際需要并結(jié)合預(yù)算上報(bào)購(gòu)置申請(qǐng)，具有一系列明確的流程。但當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入使用階段，固定資產(chǎn)管理問(wèn)題便呈現(xiàn)出來(lái)。大部分事業(yè)單位中一些固定資產(chǎn)屬于基建部門，一些設(shè)備在設(shè)備管理部門，零星的小額固定資產(chǎn)分散在其他各個(gè)部門，而固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理是屬于財(cái)務(wù)部門，缺少一個(gè)對(duì)全單位固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查。只有具體了解固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，才能避免大量同質(zhì)、同功能的固定資產(chǎn)被重復(fù)購(gòu)置，也可以避免大量閑置的固定資產(chǎn)不能得到有效的調(diào)劑和利用。

（四）固定資產(chǎn)的記賬方式導(dǎo)致賬實(shí)不符

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式也是目前學(xué)術(shù)界具有爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，即按照固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)的原值入賬，并相應(yīng)增加固定基金科目，在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中是不需要計(jì)提折舊的。直至固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，將固定資產(chǎn)原值下賬，并沖減相應(yīng)的固定基金。因此，在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中，賬面價(jià)值無(wú)法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，因此會(huì)引起固定資產(chǎn)價(jià)值被高估，這也是引起賬實(shí)不符的主要原因之一。

（五）固定資產(chǎn)未進(jìn)行有效盤點(diǎn)

雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，但事業(yè)單位重購(gòu)置、輕管理的思想比較嚴(yán)重，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)，疏于日常管理。由于無(wú)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后。

（六）固定資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，處置不規(guī)范

事業(yè)單位對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行清理并上報(bào)報(bào)廢審批，未按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。部分事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)，缺少專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，未按規(guī)定程序向上級(jí)主管部門進(jìn)行審批，辦理報(bào)批手續(xù)。

（七）缺乏合理、有效的固定資產(chǎn)管理考評(píng)體系

固定資產(chǎn)的購(gòu)建不僅缺乏合理的統(tǒng)籌安排，同時(shí)也缺乏合理、有效的考評(píng)體系?，F(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理的考評(píng)體系，部分單位的固定資產(chǎn)賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)買、管理混亂等問(wèn)題的發(fā)生。考評(píng)機(jī)制的缺位，也就缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的約束，使得其在責(zé)任崗位不作為。同時(shí)也導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少深入了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的途徑，而監(jiān)管不到位又是導(dǎo)致腐敗的重要因素。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)前述提到的問(wèn)題，提出以下幾個(gè)改進(jìn)措施：

（一）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題

在完善國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收程序的基礎(chǔ)上，還應(yīng)杜絕部分資金來(lái)源較多單位在采購(gòu)過(guò)程中“只買貴的，不買對(duì)的”的現(xiàn)象。制定固定資產(chǎn)購(gòu)置分類別的限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)需要購(gòu)買商品的金額進(jìn)行限制，促使各單位購(gòu)買高性價(jià)比的商品，使其在實(shí)際工作中做到物盡其用。

特別是某些特定大型項(xiàng)目或者階段性項(xiàng)目中的設(shè)備和房屋的購(gòu)建，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，并強(qiáng)化審批程序，拒絕那些忽略需求結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展的購(gòu)置行為。在大型設(shè)備和房屋的購(gòu)建中應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應(yīng)該嚴(yán)格做好資金流入的時(shí)刻規(guī)劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問(wèn)題，在招投標(biāo)的過(guò)程中也嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇資質(zhì)較高、信譽(yù)好，能保質(zhì)保量保工期的單位。

（二）健全固定資產(chǎn)的變動(dòng)和調(diào)劑機(jī)制

固定資產(chǎn)的調(diào)劑實(shí)際上是突破部門或單位之間固定資產(chǎn)流動(dòng)的壁壘。由于部分固定資產(chǎn)是為某部門的階段性需求購(gòu)買的，階段性目標(biāo)完成后便容易造成固定資產(chǎn)的閑置，從而降低了固定資產(chǎn)的使用率，并妨礙了固定資產(chǎn)發(fā)揮其社會(huì)效益。因此建立規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，可以推進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率，避免了重復(fù)購(gòu)置對(duì)財(cái)政資金的浪費(fèi)。

（三）完善固定資產(chǎn)的記賬方式

盡管大量文獻(xiàn)都提出對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有助于解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。但從賬務(wù)處理的角度則認(rèn)為該設(shè)備在購(gòu)入時(shí)已經(jīng)計(jì)入一次性支出，期末將結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余。而為固定資產(chǎn)計(jì)提折舊會(huì)使得該筆折舊金額進(jìn)入事業(yè)結(jié)余科目的借方，從而造成事業(yè)結(jié)余科目的虧損額。因此在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度下計(jì)提折舊就會(huì)造成一種表面的虧損現(xiàn)象。由于該方法不能與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度很好的契合，但現(xiàn)行方法也確有不足，因此作者認(rèn)為更好地完善現(xiàn)行記賬方式，根據(jù)各單位的實(shí)際情況在入賬和變動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到更加及時(shí)、客觀和精準(zhǔn)。

比如交通事業(yè)單位購(gòu)入船舶。作為一個(gè)交付整體，船舶的裝修以及內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價(jià)里，因此財(cái)務(wù)部門大多直接將總價(jià)作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數(shù)較長(zhǎng)，因此在使用期間將涉及船舶內(nèi)可移動(dòng)設(shè)備的調(diào)劑等，由于船舶的自身價(jià)值不變，調(diào)劑到外單位的資產(chǎn)再次入賬就會(huì)導(dǎo)致大量的資產(chǎn)盤盈。因此，固定資產(chǎn)金額的“虛增”導(dǎo)致了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

因此，我們可以嘗試更加精細(xì)化的入賬工作，對(duì)于大型設(shè)備上配備的可移動(dòng)的、可獨(dú)立使用并具有實(shí)用性的物品，且入賬時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值已達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)單獨(dú)記賬，并相應(yīng)扣減該大型設(shè)備的總價(jià)。該物品的價(jià)格可以要求供貨商提供或者按照同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格確定。這樣就使后期對(duì)部分附屬物品的更新和調(diào)劑都有章可循，避免由大型設(shè)備的附屬物品的變動(dòng)與調(diào)劑而帶來(lái)的資產(chǎn)虛增。

這個(gè)例子也可以看出，各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)重視和強(qiáng)化固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的記賬工作，針對(duì)各單位的實(shí)際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細(xì)化。其中，完善的固定資產(chǎn)入賬工作是后期使用、變動(dòng)、處置工作的基礎(chǔ)。只有在基礎(chǔ)問(wèn)題上處理得當(dāng)，才能保證后期的工作有條不紊地進(jìn)行。

（四）建立以定量與定性相結(jié)合的固定資產(chǎn)績(jī)效管理機(jī)制

缺乏行之有效的考評(píng)機(jī)制將導(dǎo)致管理的低效率，但倘若考評(píng)機(jī)制流于形式而被使用單位束之高閣，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理將起到反作用。因此，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，不僅可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率，還可以通過(guò)考評(píng)結(jié)果設(shè)定獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任人提高管理意識(shí)，加強(qiáng)管理力度。同時(shí)，監(jiān)管部門也可以利用績(jī)效考評(píng)體系對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況作出正確的判斷和分析。

通過(guò)將定性和定量相結(jié)合的方式，可以通過(guò)定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過(guò)定性分析來(lái)解釋定量分析中數(shù)據(jù)的實(shí)際意義。隨著科學(xué)信息技術(shù)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)立，固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)都有了規(guī)范的動(dòng)態(tài)記錄，為固定資產(chǎn)績(jī)效管理的定量分析提供了數(shù)據(jù)支持?？?jī)效評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)的引入，諸如資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)超標(biāo)率、可用資產(chǎn)率、資產(chǎn)保全率，可以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況、保全情況、配置情況進(jìn)行分析。同時(shí)對(duì)于一些數(shù)值異常的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，尋找異常指標(biāo)的根源，判定是屬于客觀情況還是責(zé)任人的主觀過(guò)失。

（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)處置的審批制度，提高報(bào)廢審批效率

根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損必須由資產(chǎn)管理部門同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出審批意見，按照權(quán)限向上級(jí)部門報(bào)批、杜絕擅自處置的行為。同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置還應(yīng)該采取拍賣或招投標(biāo)等方式，并委托正規(guī)中介機(jī)構(gòu)對(duì)處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)、依法轉(zhuǎn)讓。

此外，對(duì)于符合報(bào)廢要求的固定資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照上述流程盡快上報(bào)，而不應(yīng)拖沓辦理。資產(chǎn)管理部門應(yīng)該定期或不定期地對(duì)賬面固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查和核實(shí)，在確保賬實(shí)相符的同時(shí)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，對(duì)于可以調(diào)劑使用的進(jìn)行調(diào)劑使用，需要維護(hù)、保養(yǎng)的，可以通過(guò)維護(hù)和保養(yǎng)提高其使用效率、延長(zhǎng)其使用年限。對(duì)于不能適應(yīng)現(xiàn)今工作需要的，應(yīng)當(dāng)立即做出處置申請(qǐng)。因?yàn)榧皶r(shí)的報(bào)廢申請(qǐng)可能會(huì)獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置不用最終變?yōu)橐晃牟恢刀鴮?dǎo)致的資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)

[1]陳鳳琪.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析[J].中國(guó)學(xué)術(shù)研究，2012（01）.

[2]張燕.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)通訊，2010（02）.

篇5

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；大數(shù)據(jù)

行政事業(yè)單位是國(guó)家管理公共事務(wù)和發(fā)揮國(guó)家行政職能的公益性單位，其固定資產(chǎn)是用財(cái)政資金購(gòu)置的，屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的重要前提?，F(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的扶持力度加大，固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)前的管理目標(biāo)。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)管理模式對(duì)固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下多種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的集合，能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)性，利用常規(guī)軟件進(jìn)行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結(jié)果。

1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的介入，給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、配置、折舊、報(bào)廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行，這樣才能有法可依、有據(jù)可查。現(xiàn)階段，如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時(shí)更新，就難以與時(shí)俱進(jìn)，會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變，需重新建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)管理保駕護(hù)航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性，單位負(fù)責(zé)人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)淡薄，存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金都是來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，因此固定資產(chǎn)無(wú)人看管、任意處置、隨意購(gòu)置的現(xiàn)象非常常見。固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)程序，損耗嚴(yán)重，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)傳送，經(jīng)過(guò)整合后，能夠在計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用界面上全部顯示出來(lái)。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié)，將難以通過(guò)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核，需執(zhí)行正規(guī)的操作流程，使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點(diǎn)零散、留存時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。大批固定資產(chǎn)分散到各個(gè)部門，使用人員不負(fù)責(zé)保管，專職管理人員不能兼顧每一臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行，固定資產(chǎn)的購(gòu)置和審批權(quán)限不分離，固定資產(chǎn)的保管和賬務(wù)記錄不分離，使固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬不符，記賬金額與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符。此外，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員僅根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意愿在年底編制購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算，沒(méi)有結(jié)合財(cái)政制度和實(shí)際需要上報(bào)來(lái)年購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算金額，出現(xiàn)了盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同，但實(shí)際上固定資產(chǎn)在最初開始使用時(shí)期的磨損和最后使用時(shí)期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計(jì)提折舊，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)剩余價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中，計(jì)算機(jī)軟件能夠全程監(jiān)測(cè)固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息，為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù)，有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等賬實(shí)不符問(wèn)題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實(shí)的折舊額計(jì)提折舊，從而有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問(wèn)題第一，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有實(shí)行零基預(yù)算，為了完成上年度的購(gòu)置計(jì)劃，用固定資產(chǎn)剩余金額集中購(gòu)置，這樣容易造成超標(biāo)以及重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)資源。第二，在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)貪圖便利，沒(méi)有選擇價(jià)格合適的商品。大宗商品交易應(yīng)該由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)往往自行作出決策，或者財(cái)務(wù)人員為了工作便利而沒(méi)有上報(bào)處置。第三，固定資產(chǎn)管理人員僅關(guān)注總賬與明細(xì)賬金額是否相符，沒(méi)有去現(xiàn)場(chǎng)勘查，不了解是否足額計(jì)提折舊，是否達(dá)到報(bào)廢年限，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實(shí)際情況。做不到每月、每季度、每年盤點(diǎn)核查和日常監(jiān)管及定期盤點(diǎn)[3]。

2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報(bào)廢等過(guò)程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定，把控管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)能安全順暢運(yùn)行。第一，利用大數(shù)據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)資料進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點(diǎn)等信息通過(guò)軟件集中歸集，進(jìn)而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理，管理權(quán)限、設(shè)備購(gòu)置、人員配備、資料存儲(chǔ)等按模塊進(jìn)行區(qū)分。第三，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。通過(guò)資產(chǎn)綜合報(bào)表、資產(chǎn)折舊明細(xì)表、資產(chǎn)報(bào)廢毀損報(bào)表、資產(chǎn)減少報(bào)表、資產(chǎn)明細(xì)查詢報(bào)表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理，明確管理人員的責(zé)任和權(quán)限，確保管理人員在相關(guān)制度的指導(dǎo)下，正確無(wú)誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，使大數(shù)據(jù)功能及技術(shù)得到有效應(yīng)用。2.2改進(jìn)固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)成本，合理降低固定資產(chǎn)損耗，保障固定資產(chǎn)的完整度。第一，購(gòu)入固定資產(chǎn)管理軟件，加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，錄入信息庫(kù)，每個(gè)固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一張卡片，卡片上詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的型號(hào)、購(gòu)買年限、金額、用途、存放地點(diǎn)、使用人等，對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)形成影像資料，登記錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，減少人工成本和材料成本。第二，通過(guò)系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)折舊明細(xì)賬、固定資產(chǎn)報(bào)廢毀損明細(xì)賬，在計(jì)算機(jī)軟件上形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三，在軟件上升級(jí)管理職能，在月末、季末、年底自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表，記錄出庫(kù)和入庫(kù)信息，使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況，分析折舊和提前報(bào)廢的原因，降低管理成本，及時(shí)處置管理?yè)p耗，為規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)提供便利，使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)權(quán)限。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、折舊、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等過(guò)程的操作數(shù)據(jù)，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，將固定資產(chǎn)每個(gè)流程的運(yùn)行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中，管理人員可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中監(jiān)測(cè)到所有數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，保證數(shù)據(jù)完整無(wú)缺，繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，避免部分領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)重購(gòu)置、輕管理的思想，嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度執(zhí)行政府采購(gòu)任務(wù)，掌控每個(gè)環(huán)節(jié)，把國(guó)家的利益放在第一位。第三，建立績(jī)效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用責(zé)任落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責(zé)。第四，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，參照使用年限、磨損程度及時(shí)調(diào)整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，集中調(diào)配，降低固定資產(chǎn)的閑置率，嚴(yán)格監(jiān)管員工調(diào)離時(shí)疏于盤點(diǎn)、清查、交接導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，降低整體風(fēng)險(xiǎn)。2.4嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善固定資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。第一，基建、財(cái)務(wù)、監(jiān)督、審計(jì)部門各有一套監(jiān)管系統(tǒng)，并設(shè)有系統(tǒng)權(quán)限，設(shè)立相關(guān)管理員的密碼，整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)整體，但是每個(gè)人的執(zhí)行權(quán)限不同，操作流程也不相同，不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門應(yīng)該職責(zé)明確，相互配合、相互監(jiān)督，每一個(gè)步驟缺一不可。第二，固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等相關(guān)工作需取得相關(guān)憑證，手續(xù)齊全，各部門協(xié)同配合，各司其職，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏。第三，培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開展固定資產(chǎn)管理的人才，建立大數(shù)據(jù)管理理念，熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對(duì)、審核、報(bào)批等實(shí)際工作，關(guān)鍵崗位職責(zé)不同，責(zé)任人不同。第四，實(shí)行大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息流通，及時(shí)傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過(guò)程中保護(hù)數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)入大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。固定資產(chǎn)管理的各責(zé)任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認(rèn)，環(huán)環(huán)緊扣，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不得隨意更改。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，行政事業(yè)單位應(yīng)盡快完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的巨大作用。建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，調(diào)整固定資產(chǎn)管理權(quán)限，建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才，以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］黎小清.大數(shù)據(jù)下固定資產(chǎn)管理［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（23）：169-170.

［2］程志強(qiáng)，徐潔琳.基于大數(shù)據(jù)時(shí)代高校固定資產(chǎn)管理的思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（17）：275-276.

篇6

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)名目繁多、占用資金較大，目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著管理混亂、閑置浪費(fèi)、物隨人走等現(xiàn)象，從制度建設(shè)、購(gòu)置使用、清查盤點(diǎn)、會(huì)計(jì)記賬等方面提出了一些管理對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：

固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）02012401

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大，因此確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性，意義非常重大。但事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍較滯后，還存在使用效率低、處置不規(guī)范、固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問(wèn)題。這樣不僅對(duì)國(guó)家造成了嚴(yán)重?fù)p失，也制約了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度管理，提高管理效率。

1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不分明

固定資產(chǎn)管理無(wú)章可循，管理制度不健全，單位對(duì)設(shè)置資產(chǎn)管理部門的責(zé)權(quán)不分明，管理資產(chǎn)未做到徹底落實(shí)。保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)管理固定資產(chǎn)工作不重視，不能夠積極的保證資產(chǎn)的安全與完整。

1.2固定資產(chǎn)大量閑置浪費(fèi)、重復(fù)購(gòu)置

許多行政事業(yè)單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購(gòu)置的盲目性和隨意性，違規(guī)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，采購(gòu)成本增加。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要靠財(cái)政撥款，而很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證，無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍，配置、布局不盡合理，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重、賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)去向不明，常常被隨意變賣，低價(jià)處理，資產(chǎn)大量流失。有的單位雖然能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)入帳，但長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，多數(shù)賬實(shí)不符。有的單位在資產(chǎn)使用、報(bào)廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無(wú)物。有些單位對(duì)已到報(bào)廢期或已無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)到處亂扔亂放，無(wú)人管理，也不報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)報(bào)廢，造成固定資產(chǎn)價(jià)值虛增，賬實(shí)不符。

1.4固定資產(chǎn)賬目管理混亂、清查盤點(diǎn)無(wú)序

有的單位固定資產(chǎn)核算不按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，沒(méi)有建立一套完整的固定資產(chǎn)核算體系。只設(shè)總賬，不設(shè)明細(xì)賬，或明細(xì)賬形同虛設(shè)，只記錄大宗物品的增加減少，賬賬不符?；蛟黾庸潭ㄙY產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，形成賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法管理。有的單位雖然賬目記錄完整，但缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)領(lǐng)用、保管制度不健全，不定期清查盤點(diǎn)，很多物品賬存實(shí)虛，價(jià)值虛增，賬實(shí)嚴(yán)重不符。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善管理制度、明確責(zé)任到人

設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。資產(chǎn)管理員必須有責(zé)任心，會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，建立健全各級(jí)固定資產(chǎn)管理賬目，完備實(shí)物信息資料，按月對(duì)入賬登記資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。明確責(zé)任到人，制定明確的資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲措施。

2.2加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、清查、報(bào)廢的管理

固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)層層審核、嚴(yán)格論證，按照從簡(jiǎn)、從低、從少的原則，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為確有購(gòu)買必要的才能購(gòu)買。購(gòu)入固定資產(chǎn)應(yīng)由資產(chǎn)管理部門、財(cái)會(huì)部門共同驗(yàn)收。對(duì)本單位的固定資產(chǎn)要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立目錄和編號(hào)，并填制固定資產(chǎn)卡片，憑此掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料，以便加以控制。固定資產(chǎn)的領(lǐng)用要填制領(lǐng)用申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明領(lǐng)用物品的類別、名稱、編號(hào)、用途、領(lǐng)用人等，明確責(zé)任到人，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能領(lǐng)用。固定資產(chǎn)管理部門要做好跟蹤記錄，以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。要建立完備的固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)。防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。通過(guò)固定資產(chǎn)清查工作，準(zhǔn)確的掌握固定資產(chǎn)實(shí)存及使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)固定資產(chǎn)管理、使用中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維修與保管，要盡可能的延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，提高使用效率。要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度，防止單位和個(gè)人隨意處置固定資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.3利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，提高管理效率

固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，固定資產(chǎn)的管理也必然是一項(xiàng)內(nèi)容繁瑣、管理復(fù)雜的工作。為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的使用情況，合理調(diào)配資源，建立一套科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是現(xiàn)時(shí)所需。很多單位在應(yīng)用新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)過(guò)程中已經(jīng)收到了良好的效果。固定資產(chǎn)軟件也漸漸被重視和使用，它可以在實(shí)際工作中，極大地提高工作效率，降低管理成本，為單位更加系統(tǒng)有效的管理固定資產(chǎn)提供了幫助。

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[關(guān)鍵詞]水利 建設(shè) 單位 固定 資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,督導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)固定資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、部門所使用的固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有直接責(zé)任,各使用單位必需指定專人負(fù)責(zé)管理。資產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理;固定資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收、變動(dòng)手續(xù)的辦理;標(biāo)簽打印粘貼及標(biāo)簽維護(hù);固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)等工作。固定資產(chǎn)管理的部門有:使用部門、審核部門和財(cái)務(wù)部門。(1)本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則,固定資產(chǎn)的使用部門就是固定資產(chǎn)的管理部門。(2)固定資產(chǎn)審核部門是指涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥等增減變動(dòng)的審核部門。(3)財(cái)務(wù)部門。

2.固定資產(chǎn)各個(gè)部門的職責(zé)。(1)固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)管理的核心部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù);提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng);對(duì)購(gòu)置或建造完工的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收;辦理固定資產(chǎn)變動(dòng)、調(diào)撥手續(xù);固定資產(chǎn)處置申請(qǐng);組織實(shí)施本部門固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,核查盤盈、盤虧原因、上報(bào)盤點(diǎn)結(jié)果。(2)固定資產(chǎn)審核部門作為固定資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)的審核部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、內(nèi)部調(diào)撥、出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào)廢、盤盈、盤虧等手續(xù)進(jìn)行審核;協(xié)助各部門做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。(3)財(cái)務(wù)部門作為固定資產(chǎn)價(jià)值核算管理部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算;根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;根據(jù)合同、付款申請(qǐng)支付有關(guān)款項(xiàng);組織、制定固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)方案,對(duì)各單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)盤或抽盤;配合上級(jí)主管部門進(jìn)行資產(chǎn)清查、檢查工作;固定資產(chǎn)處置手續(xù)的辦理工作。

二、固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量

1.固定資產(chǎn)是指符合下列條件的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度;單位價(jià)值在2000元以上,或單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但屬于同類資產(chǎn),同樣作為固定資產(chǎn)管理核算。對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不需安裝固定資產(chǎn),但需同其他資產(chǎn)作為系統(tǒng)共同完成一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的,不單獨(dú)作為固定資產(chǎn)管理,應(yīng)作為系統(tǒng)附屬設(shè)備進(jìn)行管理。

2.固定資產(chǎn)按照使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);租出固定資產(chǎn);不需用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價(jià)值,除發(fā)生下列情況外,不得變動(dòng)其原值:根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定固定資產(chǎn)重新評(píng)估價(jià)值;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;將固定資產(chǎn)的一部分拆除;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值;發(fā)現(xiàn)原記入固定資產(chǎn)價(jià)值有誤;

三、固定資產(chǎn)的分類、折舊及折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值率

1.固定資產(chǎn)的分類:固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)五大類。

2.除下列固定資產(chǎn)外,都計(jì)提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn);處于更新改造過(guò)程停止使用的固定資產(chǎn)和持有待售的固定資產(chǎn)。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本,并計(jì)提折舊;待辦理竣工決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值,但不需要調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。

3.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法計(jì)算,按分類折舊率、單項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提折舊,預(yù)計(jì)殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

4.固定資產(chǎn)的購(gòu)置。固定資產(chǎn)的購(gòu)置,要本著經(jīng)濟(jì)適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產(chǎn)購(gòu)置,使用單位需從實(shí)際工作需要出發(fā),按照購(gòu)置審批程序進(jìn)行逐級(jí)審批。申請(qǐng)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

四、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出

1.固定資產(chǎn)后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)了原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則予以資本化,計(jì)入資產(chǎn)賬面價(jià)值;否則費(fèi)用化,確認(rèn)為費(fèi)用。

2.資本化支出原則。資產(chǎn)更新原則、資產(chǎn)改造原則、費(fèi)用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計(jì)劃修理原則、專業(yè)維修原則。

五、固定資產(chǎn)的日常管理

為便于開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,提高工作效率,在固定資產(chǎn)管理中可以引入固定資產(chǎn)標(biāo)簽條碼管理。固定資產(chǎn)的增加方式包括:購(gòu)入、新建、接受捐贈(zèng)、融資租入等。新增的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行驗(yàn)收,固定資產(chǎn)的驗(yàn)收由使用部門資產(chǎn)管理人員和相關(guān)審批部門共同組織驗(yàn)收,驗(yàn)收后填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》(一式三份固定資產(chǎn)使用部門、審批部門、財(cái)務(wù)部門各留存一份)。政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》。固定資產(chǎn)的減少方式包括:出售、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、出租、出借等。固定資產(chǎn)使用部門對(duì)其長(zhǎng)期閑置不用的固定資產(chǎn),先在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑使用,無(wú)法調(diào)劑使用的,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)后可對(duì)外出售、捐贈(zèng)、出租、出借。出租、出借固定資產(chǎn)必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。出租(出借)合同應(yīng)明確資產(chǎn)保全措施、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產(chǎn)報(bào)廢分正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢,發(fā)生以下情況時(shí),應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢。

1.固定資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進(jìn)行正常報(bào)廢處理。

2.雖不符合正常報(bào)廢規(guī)定,但國(guó)家有強(qiáng)制性淘汰規(guī)定的固定資產(chǎn),比照正常報(bào)廢處理。

3.固定資產(chǎn)不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進(jìn)行非正常報(bào)廢處理:(1)由于技術(shù)進(jìn)步、安全需要、環(huán)境保護(hù)等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災(zāi)害等不可抗力,受到破壞。根據(jù)工作需要對(duì)機(jī)構(gòu)增設(shè)、撤銷及合并時(shí),撤銷單位或被合并方需要進(jìn)行資產(chǎn)專項(xiàng)清查,編制資產(chǎn)移交清冊(cè),移交雙方簽字確認(rèn),送交財(cái)務(wù)部門核實(shí)無(wú)誤后,完成固定資產(chǎn)的實(shí)物移交。對(duì)于已達(dá)到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產(chǎn),需要繼續(xù)使用,按照在賬資產(chǎn)進(jìn)行管理。待該項(xiàng)資產(chǎn)不能正常使用時(shí),再辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

篇8

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動(dòng)，因此，一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)只重采購(gòu)不重管理，經(jīng)?；ㄙM(fèi)大量的資金購(gòu)入固定資產(chǎn)。誰(shuí)在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購(gòu)之后便無(wú)人問(wèn)津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)部門之間互不配合，無(wú)人負(fù)責(zé)，造成固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重。2.固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)。企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置中，很多購(gòu)置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)和無(wú)用采購(gòu)。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復(fù)購(gòu)買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購(gòu)買固定資產(chǎn)前，沒(méi)有做充分的考慮和計(jì)劃，導(dǎo)致購(gòu)買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導(dǎo)致資金的流失，還會(huì)浪費(fèi)已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購(gòu)置行為不當(dāng)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國(guó)家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)固定資產(chǎn)所記載的賬本與實(shí)際物品統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計(jì)過(guò)程容易出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法核對(duì)實(shí)際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會(huì)給我們企業(yè)帶來(lái)一定程度上損失，有一部分人會(huì)因?yàn)閭€(gè)人私利而利用購(gòu)買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導(dǎo)致一部分財(cái)產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問(wèn)題。由于固定資產(chǎn)的添置和購(gòu)買，會(huì)牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財(cái)力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決策略

1.加強(qiáng)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應(yīng)帶頭提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個(gè)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量?，F(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡(jiǎn)單失誤，就導(dǎo)致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質(zhì)量、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的問(wèn)題?；诖朔N情況，企業(yè)財(cái)務(wù)部門中與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的人員必須發(fā)揮自身實(shí)權(quán)，及時(shí)審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實(shí)性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為。在上面的問(wèn)題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)給我們帶來(lái)了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費(fèi)和資金的流失，所以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為也是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)該在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，還有對(duì)所需物品實(shí)用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買或是無(wú)用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財(cái)產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應(yīng)該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。首先，我們應(yīng)該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進(jìn)行完善，制定相關(guān)的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來(lái)的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的任務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)與實(shí)物混亂的局面。除此之外，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記問(wèn)題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)帶來(lái)不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財(cái)物核對(duì)順利進(jìn)行。5.推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來(lái)的方便，利用信息化方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財(cái)力資源。例如，我們可以加強(qiáng)條形碼的使用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行，加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個(gè)方面，只有在我們不斷努力的過(guò)程中，我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

作者:趙景璐 單位:太原供水集團(tuán)有限公司

篇9

第一條 為加強(qiáng)**有限公司（以下簡(jiǎn)稱“****”）機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的制度化、規(guī)范化，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修與更新，保證****機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展，提高工作效率，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)指：產(chǎn)權(quán)歸****機(jī)關(guān)所有的車輛、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等使用年限在2年以上、單位價(jià)值在2000元以上的設(shè)備。

第三條 ****機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理工作歸口總經(jīng)理辦公室，財(cái)會(huì)部協(xié)助管理；總經(jīng)理辦公室指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第二章 管理程序

第四條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)由各部門向總經(jīng)理辦公室報(bào)送需求年度計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)說(shuō)明需購(gòu)置該固定資產(chǎn)的理由、價(jià)格、型號(hào)、數(shù)量、功能等；由總經(jīng)理辦公室向****領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送簽報(bào)，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后按計(jì)劃進(jìn)行購(gòu)置。

第五條 計(jì)劃外固定資產(chǎn)的購(gòu)置，由需要購(gòu)置的部門向總經(jīng)理辦公室提出申請(qǐng)，由總經(jīng)理辦公室向總經(jīng)理報(bào)送簽報(bào)，總經(jīng)理審批后進(jìn)行購(gòu)置。

第六條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置，原則上由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)，特殊情況經(jīng)總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人同意后，可由各部門自行購(gòu)置。

第七條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)本著“貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的原則，以最大限度地提高資金的使用效益。

第八條 固定資產(chǎn)購(gòu)置后，由經(jīng)辦人與總經(jīng)理辦公室專管人員共同填寫“固定資產(chǎn)驗(yàn)收單”，各有關(guān)人員應(yīng)在“固定資產(chǎn)驗(yàn)收單”中相應(yīng)欄目?jī)?nèi)簽字。經(jīng)辦人憑“固定資產(chǎn)驗(yàn)收單”和有關(guān)發(fā)票到財(cái)會(huì)部辦理報(bào)銷事宜。

第九條 固定資產(chǎn)驗(yàn)收完畢后，由總經(jīng)理辦公室專管人員同時(shí)填制“固定資產(chǎn)卡片”和“固定資產(chǎn)備查賬”并進(jìn)行分類管理。

第十條 固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作由使用部門負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行清查和盤點(diǎn)。

第十一條 年終總經(jīng)理辦公室應(yīng)會(huì)同財(cái)會(huì)部對(duì)****機(jī)關(guān)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，并將清查結(jié)果列表、附說(shuō)明報(bào)告報(bào)送****主管領(lǐng)導(dǎo)。

第十二條 固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由使用部門提出報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門共同鑒定后，由總經(jīng)理辦公室進(jìn)行審核并填制“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單”，有關(guān)人員應(yīng)在“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單”中相應(yīng)欄目?jī)?nèi)簽字，經(jīng)****主管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理注銷手續(xù)。

第十三條 由于個(gè)人原因造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的，應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人賠償。

第十四條 固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后，如有收入應(yīng)如數(shù)上繳財(cái)會(huì)部。

第十五條 員工在調(diào)離****機(jī)關(guān)前，應(yīng)將個(gè)人領(lǐng)用、借用的各類固定資產(chǎn)退交總經(jīng)理辦公室并辦理退還手續(xù)，憑總經(jīng)理辦公室開具的通知書和其它證明文件到人力資源部辦理調(diào)離手續(xù)。

第三章 附則

篇10

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭管理職責(zé)不明確，大部分固定資產(chǎn)管理屬于設(shè)備科和總務(wù)科，設(shè)備科管理醫(yī)療設(shè)備，總務(wù)科管理房屋、家具，財(cái)務(wù)科管理總賬和金額，各部門管理沒(méi)有建立明細(xì)賬或者明細(xì)賬不完整，使用部門沒(méi)有設(shè)立臺(tái)賬、無(wú)專人管理資產(chǎn)，管理科室沒(méi)有建立設(shè)備收、發(fā)、維修記錄，設(shè)備在科室之間轉(zhuǎn)移沒(méi)有手續(xù)，報(bào)廢毀損不及時(shí)通知財(cái)務(wù)，固定資產(chǎn)多年不盤點(diǎn)，管理科室不與財(cái)務(wù)對(duì)賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符。

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設(shè)備，不調(diào)查研究，不進(jìn)行科學(xué)的分析、論證，設(shè)備盲目購(gòu)入后，由于病人少，無(wú)法開展工作，導(dǎo)致設(shè)備閑置；有的設(shè)備即使使用了，由于沒(méi)有加強(qiáng)維修保養(yǎng)，壞了就買新的，即使可以局部維修再使用，也不維修，根本不考慮資產(chǎn)的使用效益，“不計(jì)成本”的投入加大了醫(yī)院醫(yī)療成本開支，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率低。

（三）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不規(guī)范，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。各科室負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離職時(shí)，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的移交手續(xù)（又加上由于原使用科室沒(méi)有建立完善的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，移交沒(méi)有確實(shí)的依據(jù)），對(duì)于科室公共財(cái)物的轉(zhuǎn)移使用缺乏專人監(jiān)督和管理制度，往往“物隨人走”，資產(chǎn)流失；醫(yī)院在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，增設(shè)臨時(shí)應(yīng)急科室，待疫情緩解后，調(diào)配的科主任、護(hù)士長(zhǎng)都回到原科室，資產(chǎn)管理科室在接收應(yīng)急科室資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有與原應(yīng)急科室管理人員辦理資產(chǎn)移交，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)重采購(gòu)輕管理，利用率低下。近年來(lái)，醫(yī)院為了發(fā)展的需要，購(gòu)置了大量的醫(yī)療設(shè)備，改變了設(shè)備陳舊的狀況，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但在設(shè)備采購(gòu)中，醫(yī)院管理層重視資產(chǎn)的采購(gòu)，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎(chǔ)上購(gòu)買，沒(méi)有對(duì)整體醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行全盤管理，申請(qǐng)購(gòu)買設(shè)備是否屬重復(fù)購(gòu)買，能否各科室之間調(diào)劑使用，沒(méi)有進(jìn)行完整的分析研究，導(dǎo)致購(gòu)置資產(chǎn)占用大量資金，設(shè)備利用率低下，同時(shí)資產(chǎn)損耗不能從收入中補(bǔ)償，形成惡性循環(huán)……。

（五）會(huì)計(jì)核算方法不完善，報(bào)表反映固定資產(chǎn)價(jià)值失真。醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表反映的固定資產(chǎn)價(jià)值為固定資產(chǎn)初始建造或購(gòu)置價(jià)值，隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的磨損在加大，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值在減少，由于對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，資產(chǎn)的損耗無(wú)法從收入中得到補(bǔ)償。舊會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院是按照一定比例提取修購(gòu)基金（由于結(jié)余少，往往無(wú)法按照規(guī)定比例提足），提取修購(gòu)基金計(jì)入凈資產(chǎn)反映，不是固定資產(chǎn)的備抵科目，所以醫(yī)院固定資產(chǎn)直到資產(chǎn)完全報(bào)廢前，會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)價(jià)值一直保持不變，無(wú)法準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表固定資產(chǎn)反映失真，醫(yī)院管理層和主管局無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理要求，確保固定資產(chǎn)的安全、完整、高效：

（一）建立專門的資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入的控制。醫(yī)院應(yīng)成立專門的資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組和資產(chǎn)管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)從論證、決策、構(gòu)建、安裝、交付使用、清理的全過(guò)程進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)一級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)使用部門建立二級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)的審批，資產(chǎn)管理部門掌管全院的資產(chǎn)分布和使用情況，由固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理，全院所有固定資產(chǎn)購(gòu)置及入賬均需先通過(guò)固定資產(chǎn)管理部門；建立固定資產(chǎn)購(gòu)置論證制度，特別是對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)進(jìn)，應(yīng)由使用部門提出申請(qǐng)，組織相關(guān)人員對(duì)本地醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，寫出可行性報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核，資產(chǎn)管理部門報(bào)請(qǐng)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，資產(chǎn)管理小組組織相關(guān)專家人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考慮設(shè)備的先進(jìn)性和實(shí)用性，防止盲目購(gòu)置；進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行公開集中招標(biāo)制度，任何部門不能私自購(gòu)買，采購(gòu)部門要和使用部門及資產(chǎn)管理部門一起嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程開支的公開透明。

（二）轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院屬差額撥款的事業(yè)單位，年財(cái)政撥款只占人員經(jīng)費(fèi)開支的4%，醫(yī)院大部分開支屬自掙自吃，固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成，是臨床醫(yī)技開展診療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變過(guò)去“重采購(gòu)、輕管理”、“重貨幣資金、輕實(shí)物資產(chǎn)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，管好用好實(shí)物資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率，能夠節(jié)約資金、減少設(shè)備購(gòu)置支出，同樣會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，因此醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變觀念，把固定資產(chǎn)管理和臨床診療服務(wù)看得同等重要。

1、建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度。明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程中不相容崗位的設(shè)置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批，審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收與付款；資產(chǎn)處置的申請(qǐng)與審批，審批與執(zhí)行。

2、建立固定資產(chǎn)的日常管理制度。資產(chǎn)管理部門要建立設(shè)備技術(shù)檔案、維修報(bào)告制度，設(shè)立專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維修和維護(hù)工作。對(duì)于固定資產(chǎn)的大修和技術(shù)升級(jí)，要由使用部門提出申請(qǐng)，按程序申報(bào)給管理部門，管理部門組織專家進(jìn)行調(diào)查、論證和經(jīng)濟(jì)效益分析后，報(bào)請(qǐng)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；固定資產(chǎn)處置應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員共同審核鑒定后，提出處置申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告醫(yī)院管理層審批，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和主管局批準(zhǔn)后才能辦理處置手續(xù)，對(duì)于大型設(shè)備要進(jìn)行招標(biāo)處置；資產(chǎn)管理部門要建立大型設(shè)備的全過(guò)程監(jiān)管制度，定期進(jìn)行收支效益評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)報(bào)告匯報(bào)給醫(yī)院管理層，為管理層決策提供真實(shí)可靠的資料，以提高設(shè)備的營(yíng)運(yùn)收益。

3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的常規(guī)工作（過(guò)去醫(yī)院雖有制度，由于是多頭管理，責(zé)任不清，沒(méi)有認(rèn)真確實(shí)的執(zhí)行盤點(diǎn)制度），醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門、審計(jì)部門共同參與進(jìn)行清查工作（資產(chǎn)盤點(diǎn)以資產(chǎn)管理和使用部門為主，審計(jì)和財(cái)務(wù)部門參與監(jiān)盤），對(duì)賬實(shí)不符、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因，報(bào)請(qǐng)醫(yī)院管理層或主管單位批準(zhǔn)及時(shí)做賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，確保會(huì)計(jì)報(bào)表反映的真實(shí)性、完整性。

4、建立資產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲制度。醫(yī)院要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理考核，將固定資產(chǎn)管理內(nèi)容列入對(duì)資產(chǎn)使用部門的考核范圍，與科室績(jī)效考核掛鉤，資產(chǎn)使用部門將資產(chǎn)管理落實(shí)到人，資產(chǎn)管理科定期對(duì)各科室資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，并把考核情況上報(bào)財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科將資產(chǎn)占用、毀損、維修開支情況量化成數(shù)據(jù)，列入科室績(jī)效體系考核，設(shè)立設(shè)備管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著、經(jīng)濟(jì)效益突出的人員，并將結(jié)果定期公布，提高全院職工資產(chǎn)管理意識(shí)、增收節(jié)支意識(shí)。