導語：如何才能寫好一篇循環(huán)經濟的優(yōu)點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要:介紹了嘉善縣發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的意義，總結了其發(fā)展模式，并提出對策，以期為嘉善縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供參考。

關鍵詞:畜牧業(yè);循環(huán)經濟;意義;發(fā)展模式;對策;浙江嘉善

畜牧業(yè)是嘉善縣的傳統(tǒng)產業(yè)之一，是大農業(yè)的重要組成部分，已經成為嘉善縣農業(yè)農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。根據定點推算，2009年末全縣生豬總存欄45.73萬頭，其中母豬3.79萬頭、仔豬22.72萬頭、肉豬19.22萬頭，同比生豬總存欄減少6.18%、母豬存欄增加10.82%、肉豬減少8.48%;全縣家禽總存欄277.23萬羽，其中雞62.51萬羽、鴨206.49萬羽、鵝8.23萬羽，同比總存欄增加9.16%、雞增加0.34%、鴨增加13.89%、鵝減少20.56%。據初步統(tǒng)計，全年生豬出欄76.85萬頭、同比增加1.94%，家禽出欄640.68萬羽、同比增加1.59%;年末嘉善縣獺兔的存欄量增加、長毛兔的存欄量減少;其他畜禽存、出欄狀況與2008年相比基本持平。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽排泄物日益增多、動物疫病防控壓力加重等一系列問題也接踵而至，給人們的生活和健康帶來嚴重威脅。為此，近年來，嘉善縣畜牧獸醫(yī)局在縣農經局的正確領導和上級部門的精心指導下，牢牢把握“減量化、無害化、生態(tài)化、循環(huán)化”的原則，大力推進生態(tài)文明建設，堅持發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，取得了明顯的成效。

1嘉善縣發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的意義

畜牧業(yè)的長足發(fā)展，在促進農業(yè)增收的同時，也給水體、空氣、土壤等帶來了嚴重的壓力，甚至導致各種病原菌的滋生，社會公共衛(wèi)生安全壓力明顯增大。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟是轉變畜牧業(yè)增長方式、促進畜牧業(yè)生產方式轉變的重要措施，是建設生態(tài)畜牧業(yè)的必然要求，是維護公共衛(wèi)生安全的有力保障，是提高畜產品競爭力和維護生態(tài)安全的迫切需要，是促進農業(yè)轉型升級的重要抓手[1]。

1.1發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟是保護農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的迫切需要

畜禽養(yǎng)殖產生的污染物主要有污水、固體糞便和惡臭氣體。高濃度畜禽有機污水排入江河湖泊中，造成水質不斷惡化;畜禽污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重威脅水產業(yè)的發(fā)展;畜禽污水其有毒、有害成分甚至會滲入到地下水中，嚴重污染地下水。養(yǎng)殖產生大量惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染周圍空氣，嚴重影響了空氣質量，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民身體健康，并且也影響畜禽的正常生長。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。而嘉善縣畜禽養(yǎng)殖量大，據初步推算，全年僅生豬養(yǎng)殖就產生18萬t糞便和36萬t污水，這對環(huán)境保護形成了巨大的壓力，發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟已經是發(fā)展農業(yè)農村經濟需要面對的基礎問題之一。

1.2發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟是維護社會公共衛(wèi)生安全的迫切需要

畜禽養(yǎng)殖產生的排泄物中含有的大量病原微生物、寄生蟲卵，會使環(huán)境中病源種類增多、菌量增大，出現病原菌和寄生蟲的大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會發(fā)生疫情，給人畜帶來災難性危害。畜禽糞尿及廢水中的有害微生物、致病菌及寄生蟲卵首先對養(yǎng)殖場的畜禽產生危害，導致育雛死亡率和育成死亡率升高，不僅給畜牧生產造成嚴重損失，而且給人類的健康甚至生命造成威脅。嘉善縣畜禽養(yǎng)殖面廣量大，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖存在著面散、量少、意識不強的特點，給維護社會公共衛(wèi)生安全帶來了嚴重的壓力。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，打造生態(tài)化的畜牧業(yè)，是有效防止各種畜禽流行疾病和人畜共患病傳播的有效方式之一[2]。

1.3發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟是實現資源再利用的迫切需要

在各種資源日益資源短缺的情況下，采取資源開發(fā)、節(jié)約使用并舉的措施，大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，強化物質循環(huán)和能量轉化的綜合利用，避免資源過早廢棄，減少畜牧業(yè)污染的產生、遷移、轉化與排放，是緩解嘉善縣畜牧資源匱乏的有效途徑。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，實現資源的再利用，利用畜禽廢棄物生產沼氣，沼氣作為農村新型清潔能源，沼液沼渣則用作畜禽和魚的飼料，也可用作種植糧食、蔬菜、果樹等肥料，大大減少化肥、農藥的使用，為綠色食品生產提供可能，也從根本上減輕畜牧業(yè)對環(huán)境的污染，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，有效節(jié)約和利用資源，提高農業(yè)效益，增加農民收入。據初步推算，全年僅生豬養(yǎng)殖就產生18萬t糞便和36萬t污水，全年畜禽糞污所產生的能量折合標煤1萬t左右，沼液沼渣折合尿素逾2萬t，可促進農民增收5 000多萬元。

2主要模式

2.1種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-種植模式

該模式是嘉善縣應用最為廣泛的循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式，從作物種植開始，通過生產飼料來進行生豬養(yǎng)殖，最后畜禽糞便和尿液經過簡單的三格式或者發(fā)酵處理而直接還田。該模式的優(yōu)點在于應用方便，環(huán)節(jié)較少，對生產設施的要求簡單;其缺點在于受種植業(yè)季節(jié)性的影響和土地消納能力的影響，易產生土地過肥現象，處理能力有限。

2.2種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-特種經濟動物養(yǎng)殖-種植模式

該模式在嘉善縣僅有數家養(yǎng)殖場應用，從種植作物開始，通過生產飼料來進行生豬養(yǎng)殖，產生的畜禽糞便可以用來飼養(yǎng)蚯蚓等特種經濟動物，這些特種經濟動物又可以作為重要的動物性飼料原料，其排泄物等可以直接還田從而形成循環(huán)模式。該模式的優(yōu)點在于畜禽排泄物處理比較徹底，在增加養(yǎng)殖效益上作用明顯;其缺點在于對飼養(yǎng)管理和養(yǎng)殖人員素質要求較高，飼養(yǎng)成本有所增加。以蚯蚓養(yǎng)殖為例，在養(yǎng)殖蚯蚓的土地上套種絲瓜等蔬菜，可以形成一個簡單的有機農產品生產系統(tǒng)，產量高且屬于有機農產品，經濟效益增加明顯。通過調查，進行蚯蚓養(yǎng)殖每年可消納生豬糞便1 200 t/hm2，產蚯蚓37.5 t/hm2，產蚯蚓糞600 t/hm2，每年可增加經濟效益35.25萬元/hm2。

2.3種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-肥料制作-種植模式

該模式是嘉善縣目前著力推廣的畜牧業(yè)循環(huán)經濟模式，通過作物種植來生產飼料，將生豬產生的糞便進行收集，通過肥料制作之后用于種植業(yè)，從而形成循環(huán)模式。該模式主要有2種肥料制作方式，一種是由畜糞收集處理中心收集生豬糞便，經過發(fā)酵處理、原料加工之后生產有機肥，目前嘉善縣建設完成并運行的畜糞收集處理中心共8個，年成產有機肥可達4萬t;另外一種模式是農戶將生豬糞便進行堆積、發(fā)酵處理，制作土雜肥，這種模式在楊廟鎮(zhèn)雪菜種植中廣泛應用，每年可處理畜禽糞便2 000 t。該模式的優(yōu)點在于對土壤改良作用明顯，可生產優(yōu)質農產品，同時可以降低化肥等的施用量，減少農業(yè)生產成本，對畜禽糞便的處理利用最為徹底;其缺點在于生豬糞便的收集存在難度，對設施要求較高，運行有一定的風險[3]。

2.4種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-沼氣-水產養(yǎng)殖-種植模式

該模式在嘉善縣水稻種植區(qū)域內廣泛應用，主要是以種植業(yè)為依托，以畜牧業(yè)生產為中心，以沼氣生產為紐帶，建立起物質和能量循環(huán)利用的復合生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。循環(huán)模式主要有“豬—沼—林”、“豬—沼氣—食用菌—蚯蚓—畜禽”、“畜—蠅蛆—畜禽—種植”等。該模式的優(yōu)點在于資源化利用明顯;其缺點是處理量較少。

2.5其他模式

目前，圍繞產業(yè)結構結構調整，畜牧業(yè)生產模式日益靈活，出現了 “雞—豬”結合、“豬—魚”結合等生產模式，目前嘉善縣在這些模式的應用上還有很大空間[4]。此外，對于其他畜禽種類而言，由于養(yǎng)殖量小或者糞便產生量比較小，基本采用“種植-養(yǎng)殖-種植”的模式進行循環(huán)發(fā)展，出現了牧草或秸稈—養(yǎng)殖—蘑菇—蚯蚓—畜禽—種植、農作物秸稈—青貯氨化—養(yǎng)殖—種植等模式。以姚莊鎮(zhèn)兔業(yè)養(yǎng)殖為例，通過種植黑麥草等為家兔提供青飼料，家兔的糞便用于種植葡萄等經濟作物，這樣形成種植-養(yǎng)殖-種植的有機循環(huán)。調查發(fā)現，該模式生產的葡萄等作物品質較好，成本大幅降低，效益明顯增強，僅化肥一項，就可以節(jié)約成本2.25萬元/hm2左右。

3對策

3.1以產業(yè)化為導向，實現畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護有機結合

發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，技術要求較高，必須以產業(yè)化為導向，結合嘉善縣精品農業(yè)建設工程，實現畜牧業(yè)健康發(fā)展和環(huán)境保護的有機結合。一是形成畜牧生產產業(yè)鏈。按照精品農業(yè)建設的有關要求，牢牢把握精品農業(yè)的內涵，大力發(fā)展規(guī)模生產，使生產、收購、加工、儲藏、運輸、銷售等一系列過程緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，可有效地將分散的個體生產與市場聯結起來，既可以解決小生產與大市場的矛盾，又可以實現規(guī)?；a和加工增值的自我良性循環(huán)，拉長產業(yè)鏈條，有效配置資源，提高畜牧業(yè)的經濟效益，帶動其他產業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加農民收入。二是加大生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設力度。按照“科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局”的原則，建設和完善一批具有區(qū)域特色的示范基地、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或畜牧科技示范園區(qū)，從而逐步改善人畜混居、畜禽糞便隨意排放、飼養(yǎng)環(huán)境差、綜合效益不高等狀況。三是強化沼氣生產的產業(yè)化程度。把沼氣生產與利用引入產業(yè)化機制，實行產業(yè)化經營，把規(guī)模養(yǎng)殖與沼氣工程、環(huán)境保護有機結合起來，實現“資源—產品—再生資源—再生產品”的物質反復循環(huán)流動，進一步完善畜牧業(yè)產業(yè)化經營體系，極大地帶動畜牧業(yè)循環(huán)經濟的全面發(fā)展。

3.2以科技化為導向，構筑畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的科技支撐體系

發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，必須以科技化為導向，構筑畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有力的科技支撐體系?？茖W技術的創(chuàng)新、進步與推廣應用，既能降低畜牧業(yè)的生產成本，又可以提高產品的附加值和市場競爭力，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力源泉，也為發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟提供強有力技術支撐。一是積極開展沼氣貯存、運輸、發(fā)電與供熱等關鍵技術攻關與引進，從根本上解決沼氣利用的“瓶頸”問題，使沼氣發(fā)揮更大的經濟效益和社會效益。二是切實做好發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟配套產業(yè)技術的培訓、推廣等工作，加快良種繁育、環(huán)保飼(肥)料開發(fā)、疫病防控、產品質量安全等關鍵性技術的組合配套，全面推進科技進步，用科技支撐畜牧業(yè)循環(huán)經濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

3.3以長效化為導向，構建農牧結合的長效管理機制

發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，必須以長效化為導線，積極構建農牧結合的長效管理機制。一是積極建立長效機制。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，涉及的環(huán)節(jié)和部門多，必須各部門樹立發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的新理念，加強領導，建立和完善政策保障體系，建立激勵機制，切實做好發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的組織、引導、協調、服務和推動工作。爭取社會各界對發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的支持和資金投入，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加入沼氣產業(yè)化經營，保障畜牧業(yè)循環(huán)經濟持續(xù)健康發(fā)展。二是大力發(fā)展新型畜牧業(yè)循環(huán)經濟模式。走“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產品深加工—廢棄物處理—飼料原料”循環(huán)之路，以畜產品加工為龍頭，既保護環(huán)境，又提高經濟效益;走“畜禽—沼氣(或糞便生化處理加工)—無公害農產品生產”循環(huán)之路，以沼氣工程為紐帶，使大量畜禽糞便得到無害化處理，既生成新的能源和資源，又減少了污染，同時又為農作物生產提供了肥源，帶動了無公害農產品的生產;積極推廣生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬技術，既減輕豬場對環(huán)境的污染，又節(jié)省用水、飼料和勞力，提高豬的抵抗力和豬肉品質，增加養(yǎng)豬效益，實現污染物“零排放”。

4參考文獻

[1] 章紅兵，趙青，鐘土木.淺談畜牧業(yè)循環(huán)經濟[J].中國畜牧雜志，2006，42(16):33-35.

[2] 范梅華，王桂朝.畜牧業(yè)循環(huán)經濟的實踐與思考[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2008(12):106-107.

篇2

1.循環(huán)經濟發(fā)展的簡述

循環(huán)經濟最早為美國經濟學家在20世紀60年代提出，其理論主張為：面對經濟發(fā)展，要循環(huán)使用各種資源，使這種循環(huán)式的經濟模式轉變過去單程的經濟發(fā)展模式，這一理論成為后來循環(huán)經濟發(fā)展的理論基礎。經過發(fā)展，循環(huán)經濟的概念為：資源消耗和環(huán)境污染關系的探究，在發(fā)展成熟的市場機制基礎之上，使資源得到高效利用，并以此增強環(huán)境保護，達到節(jié)約資源、利用資源、循環(huán)使用的日的。資源利用一方面要滿足利一會發(fā)展的需要;另一方面要在整個經濟體基礎上實現低投入、低排放、低開采、高收入。

2.循環(huán)經濟發(fā)展與金融支持、創(chuàng)新的關系

首先，循環(huán)經濟本身具有綜合性，并且投入成本高，在發(fā)展的過程中每一個發(fā)展階段都需要有大量的資金投入，在市場經濟制度之下，金融體系的形成、發(fā)展是在金融創(chuàng)新的外表下出現的，這就是循環(huán)經濟發(fā)展的基礎，循環(huán)經濟發(fā)展的金融支持來源于此，所以，循環(huán)經濟發(fā)展的助力之一為金融創(chuàng)新。

其次，循環(huán)經濟想要獲得持續(xù)發(fā)展，既要提高經濟增長的質量，又要完善經濟發(fā)展的方式，以此使經濟體制得到升級，并在此過程中得到金融資源的積累與擴展。在金融環(huán)境下循環(huán)經濟發(fā)展一方面可以促進基金流通順暢，市場優(yōu)化發(fā)展，并走向成熟，另一方面可以加速金融資源的創(chuàng)新以及市場上存在的資源整合。

由此可以看出，循環(huán)經濟與金融之間的關系是緊密相關的，金融的支出與創(chuàng)新是循環(huán)經濟得以發(fā)展的關鍵，循環(huán)經濟的發(fā)展是金融發(fā)展與創(chuàng)新的動力，兩者在促進市場發(fā)展過程中缺一不可、密不可分。

二、金融支持循環(huán)經濟出現的問題

1.政府重視程度不夠

從國家的角度來看，由于我國循環(huán)經濟發(fā)展起步較晚，曰前還沒有形成一套完整的金融支持循環(huán)經濟體系，而循環(huán)經濟產業(yè)化的政策支持還沒有形成具體的發(fā)展模式，專門性的金融政策至今還沒有形成建制。我國雖然積極發(fā)展循環(huán)經濟，但是并沒有將其視為一個整體，還原于整個經濟體系之中，制定相關的政策。日前已經形成的融資體制是在外部環(huán)境的刺激下而被動形成的，并不健全，在這樣的制度背景之下形成的金融機構很難提供相應的金融服務。

2.給予經濟效益與社會效益的關注失衡

曰前，就金融業(yè)所擁有的監(jiān)管與運行體制，沒有更多精力承擔由于環(huán)境變化所帶來的社會負擔。另外，金融業(yè)更加注重款項的安全性、收效成果、資金流動等內容，這就使循環(huán)經濟的發(fā)展環(huán)境籠罩在不利的金融環(huán)境之下。金融行業(yè)更關注經濟效益而社會效益被忽視，這就使得商業(yè)金融環(huán)境下的循環(huán)經濟很難形成相應的市場運行體制，循環(huán)經濟的發(fā)展渠道受阻。

3.金融機構下的循環(huán)經濟發(fā)展方面單一

金融機構支持循環(huán)經濟不是全方位的，而是有選擇性的，主要有農業(yè)、發(fā)電，對于新產業(yè)、技術含量高的行業(yè)未被覆蓋，這就使得一些行業(yè)的能源使用效率、回收率低。

三、循環(huán)經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新措施

1.加大政府關注

政府的導向是一種牽引，能夠形成一種潮流、一種激勵。循環(huán)經濟是一項長期、復雜的全面且系統(tǒng)的工程，如果政府放任自流，沒有宏觀調控就會減緩循環(huán)經濟的發(fā)展速度，這與世界發(fā)展大勢不符，不能滿足社會發(fā)展的需要。所以，政府要明確循環(huán)經濟的概念與含義，不斷更新人們的觀念，從多個方面同時對循環(huán)經濟加以完善，利用政府的強制、福利等于段合理引導，以此來支持金融創(chuàng)新的發(fā)展。

2.建立健全金融市場機制 市場機制、市場內外環(huán)境是金融創(chuàng)新的外部條件，只有外部條件良好才會促進金融創(chuàng)新的發(fā)展。正使因為循環(huán)經濟的發(fā)展周期長，并且需要的資金多，伴隨的風險高，這就使得資金供需關系制約著金融行業(yè)的發(fā)展，要打破這樣的困難，必須建立健全金融市場機制，為金融創(chuàng)新奠定基礎，以此來促進循環(huán)經濟的發(fā)展。第一，金融行業(yè)要重視激勵機制的健全。用獎勵機制調動各個企業(yè)參與循環(huán)經濟的建設之中，匯集更多的金融支持。第二，建立創(chuàng)新機制。發(fā)展角度的創(chuàng)新理念之下，政府設立基金，并由金融機構組織技術創(chuàng)新，又指定單位提供貸款，為科技創(chuàng)新提供金融支持，為循環(huán)經濟發(fā)展奠定基礎。第三，形成風險防范機制。金融機構可以設立或者組織風險投資基金，還可以購買循環(huán)經濟發(fā)展所必要的債券、股票等，分散循環(huán)經濟發(fā)展的風險，控制風險發(fā)生后的損失。

3.挖掘融資渠道的作用

直接融資可以完善企業(yè)結構，招攬對循環(huán)經濟具有熱情的企業(yè)。利用資本工具、股票等的優(yōu)點，并結合先進技術、放松對企業(yè)最高資金數額的限制等措施促進金融市場走向成熟，形成一批效益好、發(fā)展健康的循環(huán)經濟企業(yè)，以此來加速循環(huán)經濟的發(fā)展。

篇3

[關鍵詞] 循環(huán)經濟 可持續(xù)發(fā)展 必然選擇

循環(huán)經濟的思想萌芽可追溯到20世紀60年代，溯源循環(huán)經濟有這樣兩個比較流行的版本：一是英國環(huán)境經濟學家D.Pearce和R.K. Turner在其《自然資源和環(huán)境經濟學》（1990）一書中首先提出的；二是美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”為循環(huán)經濟的早期代表，他認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，若不合理開發(fā)資源，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。

一、循環(huán)經濟內涵和原則

循環(huán)經濟是物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱，本質上是一種生態(tài)經濟，就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。從物質流動的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會的經濟是一種單向流動的線性經濟，即“資源產品廢物”；線性經濟的增長，依靠的是高強度地開采和消耗資源，同時高強度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經濟是一種促進人與自然的協調與和諧的經濟發(fā)展模式，它要求以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”為社會經濟活動的行為準則，運用生態(tài)學規(guī)律把經濟活動組織成一個“資源產品再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統(tǒng)的物質和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提升經濟運行質量和效益。

“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經濟最重要的實際操作原則。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。3R原則在循環(huán)經濟中的重要性不是并列的，優(yōu)先順序是：減量化―再利用―再循環(huán)。

二、發(fā)展循環(huán)經濟是我國實現可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

1.實現可持續(xù)發(fā)展目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)

我國人均資源少，重要資源對經濟和社會發(fā)展的支撐能力不足。人口嚴重超載、新生人口的增加以及隨著工業(yè)化、城市化進程的推進，人均占有耕地面積繼續(xù)減少，糧食生產壓力加大。一些礦產資源保證程度進一步下降，幾種重要大宗礦產將長期短缺，對進口的依賴性將逐步提高。我國現已成為世界礦產品第二大消費國和第三大進口國。資源使用效率低，環(huán)境污染明顯，降低了我國國民經濟的質量。我國能源使用效率約為31.2%，比發(fā)達國家落后約20年，相差約10個百分點。因為產品的生命周期短，且使用后只有少量經過無害化處理，產生了較嚴重的環(huán)境污染和經濟損失。

2.循環(huán)經濟發(fā)展模式是我國實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

循環(huán)經濟發(fā)展模式以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，用綜合性指標看待發(fā)展問題，重視污染預防和廢棄物循環(huán)利用以及資源和能源的節(jié)約，主張從根本上解決環(huán)境污染、資源短缺等問題。這種模式可實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協調統(tǒng)一。在傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式下，人們片面追求物質財富，將擁有物質財富等同于擁有幸福，形成了物質幸福觀。以這種低品位的幸福觀為指導，自然生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，并未帶來人類真正的幸福。循環(huán)經濟理論的提出意味著物質幸福觀明顯不適應時代要求，經濟發(fā)展需要實現生態(tài)化轉向；循環(huán)經濟要求人類實現由物質幸福觀向環(huán)境幸福觀的轉變。為此，必須深入開展可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，改變人們的價值觀念，提高人類自然生態(tài)環(huán)境道德意識，使可持續(xù)發(fā)展思想變成人們的實際行動。

3.循環(huán)經濟是我國走新型工業(yè)化道路的必然選擇

我國提出要走新型工業(yè)化道路，循環(huán)經濟與傳統(tǒng)線性經濟相比較的優(yōu)點正是新型工業(yè)化道路的特點：經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分利用人力資源優(yōu)勢。循環(huán)經濟要將經濟活動組織成一個“資源―產品―消費―再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程，這從長遠的戰(zhàn)略發(fā)展來看與可持續(xù)發(fā)展的目標是統(tǒng)一的。循環(huán)經濟不僅是一個戰(zhàn)略，更是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，它提供了具體的實施步驟和實施方法。

4.我國發(fā)展循環(huán)經濟擁有良好的基礎

我國從20世紀80年代開始重視對工礦企業(yè)廢物的綜合利用，從末端治理思想出發(fā)，通過回收利用達到節(jié)約資源、治理污染的目的。2004年以來，國家發(fā)改委確定了鋼鐵等7個重點行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個重點領域的17家單位，國家和省級開發(fā)區(qū)、重化工業(yè)集中地區(qū)和農業(yè)示范區(qū)等13個產業(yè)園區(qū)，資源型和資源匱乏型城市涉及東、中、西部和東北老工業(yè)基地的10個省市，作為第一批國家循環(huán)經濟試點單位。

5.發(fā)展循環(huán)經濟是保持和提高國際競爭力的重要手段

我國經濟過去幾十年來保持了較高的增長，產品在國際上有一定的競爭力，原因之一是祖先留下的優(yōu)質資源總量能夠維持這樣的增長。但我國當前單位產品資源能源消耗量過大的現象還很嚴重，有的地方甚至明顯高于其它發(fā)展中國家的水平，優(yōu)質生態(tài)和環(huán)境總量的保有量急劇下降。如不盡快走循環(huán)經濟道路，則資源、生態(tài)、環(huán)境的問題必然造成生產成本上升，直接影響我國經濟的國際競爭力。未來國際競爭的一個重要方面是資源之爭。美國、德國、日本等發(fā)達國家在發(fā)展循環(huán)經濟方面再次走在了發(fā)展中國家的前面，他們的資源能源利用效率在進一步提高，努力保持和增加自己的優(yōu)質資源、生態(tài)和環(huán)境總量。

三、中國發(fā)展循環(huán)經濟的對策

1.建立基于資源全部成本的完全價格體系是發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容

環(huán)境資源和自然資源是經濟社會可持續(xù)發(fā)展最重要的支撐。在自然資源的開發(fā)與利用上，我國廣泛實行補貼制度，其價格僅體現了資源開采或獲取的成本，而沒有考慮資源使用而帶來的外部性成本和收益；資源使用后的廢棄物再回收利用就缺乏動力，因為那樣不如購買新開采的資源劃算，也就造成了資源的浪費、使用效率低下、大量的環(huán)境污染和采用末端治理方法治理這些環(huán)境污染的高昂代價。對此，應該逐步取消補貼制度，利用經濟手段使資源價格反映其真實的生態(tài)學和經濟學價值。若共有資源向每個使用者開放，沒有計劃的使用，就會導致早用、誤用和過度利用資源，要防止這種情況的發(fā)生可以對共有財產使用者課稅。所以,根據我國環(huán)境資源和自然資源的使用現狀和特點,只有建立基于資源全部成本的完全價格體系，才能夠通過市場機制和價值規(guī)律使全社會建立節(jié)約資源、提高使用效率和資源得到充分利用的循環(huán)經濟。

2.市場機制和政府干預相結合是建設循環(huán)經濟的手段

建設循環(huán)經濟是非常復雜的,單純依靠政府干預顯然效率是低下的,運用市場機制比使用強制手段有更高的效率、更好的透明度和更少的管理成本。但通過完全自由市場達到資源最優(yōu)配置的假定條件是交易雙方對直接影響和外部影響完全了解，這實際上是不可能的，所以僅僅依靠市場機制會發(fā)生“市場失靈”,適當的政府干預會消除或緩和“市場失靈”。因此,建設循環(huán)經濟必須市場機制和政府干預相結合。

3.發(fā)展循環(huán)經濟要在不同層次采取相應對策

循環(huán)經濟的實施范圍可分為三個層次，在不同層次根據相應特點，運用市場機制和政府干預相結合的手段采取相應對策。企業(yè)內部實施清潔生產；清潔生產體現了循環(huán)經濟的3R原則，是循環(huán)經濟在企業(yè)內部的具體化。企業(yè)之間實施生態(tài)工業(yè)；生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經濟在企業(yè)群落層次的具體實現，建設生態(tài)產業(yè)園必將促進循環(huán)經濟的發(fā)展。全社會范圍內國家應綜合運用法律、行政和經濟手段，《循環(huán)經濟促進法》將于2009年1月實施，健全循環(huán)經濟的管理體系和價格體系。發(fā)展循環(huán)經濟應以社會主義市場經濟體制為基礎，綜合運用經濟手段和行政手段使市場成為配置自然資源和環(huán)境資源的主體，并通過間接和直接手段建立完全價格體系。對無法在開采和利用的源頭實行完全價格的資源，通過在資源使用過程中對其產品或產生的廢棄物，使用征收環(huán)境稅、可歸還的保證金制度等經濟手段間接形成資源的完全價格。可利用稅賦轉移和補貼轉移手段，即保持稅收和補貼的總體水平，僅調整稅收和補貼的結構，保持經濟發(fā)展的連續(xù)性。

參考文獻：

[1]丁棟虹賈硯林丁梅芳:共有財產資源產權結構的特點與利用行為[J].中國環(huán)境科學,1999,19(5):477～480

[2]經濟合作與發(fā)展組織.環(huán)境管理中的經濟手段[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,1996.63～65

篇4

關鍵詞：農業(yè)循環(huán)；巨浪牧場；SWOT分析

一、農業(yè)循環(huán)經濟的概念

農業(yè)循環(huán)經濟就是把循環(huán)經濟理念和可持續(xù)發(fā)展思想應用于農業(yè)生產體系，在農業(yè)生產過程中減少農業(yè)資源、物質的投入量及在農產品的產出端減少廢棄物的排放量，使廢棄物可以作為再生資源，再次應用于農業(yè)生產過程，實現農業(yè)經濟效益和自然生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。農業(yè)循環(huán)經濟尊重生態(tài)系統(tǒng)和經濟活動系統(tǒng)的基本規(guī)律，以農業(yè)經濟效益為驅動力，遵循3R原則和無害化原則。農業(yè)循環(huán)經濟的主要特征是“三低一高”，即低開采、低消耗、低排放和高利用，其實質是要以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，最終實現生態(tài)保護與現代農業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)經濟模式。

二、巨浪牧場農業(yè)循環(huán)經濟現狀

巨浪牧場地處松嫩平原西部，與扎龍自然保護區(qū)毗鄰，土地肥沃，水草肥美，畜禽養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達，大量的畜禽糞便可用于產生沼氣。牧場自然資源豐富，地熱田所處位置是國內發(fā)現迄今為止特大型中低溫地熱區(qū)，目前，已開發(fā)成功，利用地熱資源發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，具有得天獨厚的優(yōu)勢。從總體上講，巨浪牧場的農業(yè)有了長足的發(fā)展，但其基礎差、底子薄、發(fā)展水平滯后的局面沒有改觀，農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式還處于初級階段，結構簡單、功能單一、效果有限，難以充分利用豐富的自然資源發(fā)揮最大的經濟效益和生態(tài)效益。因此，為了完善農場農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，使其發(fā)揮更大的效用，優(yōu)化現有模式，發(fā)展功能全面的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展新模式成為必然選擇。

三、巨浪牧場經濟發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢。巨浪牧場地處兩市（齊齊哈爾市和大慶市）、兩縣（泰康縣和林甸縣）中心，距齊齊哈爾市100公里，距大慶市90公里，距泰康縣30公里，距林甸縣30公里，距G301國道30公里，距S201省道4.5公里，地理位置優(yōu)越，交通便利。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。巨浪牧場自然環(huán)境優(yōu)美且遠離工業(yè)區(qū)，草原幅員遼闊，小黑山濕地擁有水面面積267公頃，葦塘面積133公頃，良好的生態(tài)環(huán)境使得牧場內生物物種多樣，可利用牧場的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展旅游產業(yè)。

3.地熱資源優(yōu)勢。牧場地熱資源豐富，具有儲量大、分布廣、壓力大、水質好等特點。場內地熱資源埋藏相對較淺，水中含有硅、鍶、鎳、鋰、鋅、硒等20多種微量元素，并且是含碘品位較高的碳酸鈉型礦泉水，具有極高的醫(yī)療保健價值。

4.生態(tài)品牌優(yōu)勢。牧場具有奶源集中、產量高、品質好等優(yōu)點，受到完達山、蒙牛、伊利、貝因美等大型乳制品企業(yè)青睞，常年進行競價收購。牧場綠豆種植面積達677公頃，并全部通過綠色認證，在國際市場具有較高知名度。

（二）劣勢分析

1.經濟總量偏小。巨浪牧場人口較少、經濟總量偏小。2010年，牧場生產總值為9853萬元，僅占齊齊哈爾管理局年生產總值的2.88%，與其他牧場的比較優(yōu)勢不明顯，與墾區(qū)外企業(yè)競爭難度較大。

2.種植業(yè)結構不合理。牧場的種植業(yè)主要以玉米為主，綠豆、中草藥等特色經濟作物種植面積較小，設施農業(yè)規(guī)模較小。種植結構單一不利于調茬，影響作物產量。經濟作物種植面積的增加，可提高農場職工的收入。

3.環(huán)境污染壓力大。農場規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，帶來的環(huán)境污染問題也日益凸現，年產7萬多噸畜禽糞便沒有科學合理地處理和利用，造成嚴重污染，破壞生態(tài)環(huán)境。充分認識畜禽養(yǎng)殖可能造成的環(huán)境污染，并采取有效的應對措施，是保護生態(tài)環(huán)境，實現農場經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（三）機遇分析

1.國家發(fā)展循環(huán)經濟的歷史機遇。加快轉變經濟發(fā)展方式，已成為關系國民經濟發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。國家“十二五”規(guī)劃中明確提出大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)經濟循環(huán)發(fā)展，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，從推行循環(huán)型生產方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式和強化政策技術支撐四個方面指出了循環(huán)經濟發(fā)展的重要方向。巨浪牧場具備發(fā)展高端生態(tài)產業(yè)的基礎條件和潛力，通過構建農牧循環(huán)經濟模式發(fā)展高端產業(yè)。

2.國家實施“走出去”的戰(zhàn)略機遇。國家“十二五”規(guī)劃要求加快實施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，引導各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作。黑龍江省農墾總局“十二五”規(guī)劃同樣要求繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大國際合作。巨浪牧場牛奶產業(yè)、綠豆產業(yè)已經具有一定國際知名度，抓住“走出去”戰(zhàn)略機遇，鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目，帶動牧場整體高端綠色生態(tài)產品邁出國門走向世界。

3.國家扶持新能源產業(yè)的政策機遇?！笆濉逼陂g，在國家政策推動和新能源技術驅動下，我國新能源產業(yè)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，《新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也于2010年上報國務院待批。開發(fā)利用新能源是開拓新的經濟增長點，促進經濟轉型，擴大就業(yè)的重要選擇。巨浪牧場擁有地熱溫泉資源、生物能資源和風能資源。因此，發(fā)展循環(huán)經濟從新能源產業(yè)入手，通過調整產業(yè)結構和經濟發(fā)展方式轉變，新能源成為牧場發(fā)展高端綠色生態(tài)產業(yè)的新的經濟增長點。

（四）挑戰(zhàn)分析

篇5

關鍵詞:循環(huán)經濟;翔鷺集團;實踐

3．半導體照明產業(yè)是發(fā)展循環(huán)經濟的典型實踐

作者:廈門市科學技學局李偉華

摘要:發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會是廈門市貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要舉措。廈門把以半導體照明產業(yè)為重要特色的光電子確定為重點發(fā)展的新興產業(yè)，從產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培植、技術準備、工程示范和推廣應用等方面作為了大量的努力，并第一個被批準為國家半導體照明工程產業(yè)化基地。在產業(yè)發(fā)展實踐中，我們深深體會到，半導體照明產業(yè)具有循環(huán)經濟的主要特征，是發(fā)展循經濟的典型實踐，兩者可以達到有機統(tǒng)一。

關鍵詞:半導體照明;循環(huán)經濟;實踐

4．廈門市水資源的3R(減量化、再利用、資源化)

一一循環(huán)經濟的實踐與思考

作者:廈門市計劃用水節(jié)約用水辦公室李泉水

摘要:當前我國正在大力推行循環(huán)經濟發(fā)展模式，這是我們全面實現小康社會的必由之路。在循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化"三原則的指導下，廈門的節(jié)水工作取得了令人矚目的成績。本文以此為基礎，介紹循環(huán)經濟在廈門的實踐。全文分為四個部分:第一部分主要介紹廈門經濟特區(qū)社會經濟發(fā)展的概況，突出廈門在我國社會、經濟發(fā)展中的重要地位和作用。第二部分從廈門的水資源現狀分析入手，指出水資源對未來廈門發(fā)展的重要性，并結合當前廈門水資源利用中存在的問題，強調節(jié)水工作極為重要。第三部分從政府、企業(yè)(單位)和市民三個不同層面，詳細的闡述了廈門如何進行節(jié)水工作，以創(chuàng)建節(jié)水型城市來實踐循環(huán)經濟理念。最后一部分，進一步明確今后廈門節(jié)水工作的重點。

關鍵詞:廈門;水資源;節(jié)水;循環(huán)經濟

5．用綠色GDP評估廈門發(fā)展的持續(xù)性

作者:廈門市環(huán)境保護局莊世堅李燕

廈門市環(huán)境信息中心莊翠蓉

摘要:現有的GDP體系只考核單純的經濟增長，忽視了資源能源損耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的損失等指標，無法準確反映經濟增長的質量與結構，不能正確反映人們生活水平的提高程度，甚至還助長了人們?yōu)樽非蟾叩腉DP增長而破壞環(huán)境•耗竭式使用自然資源的行為。本文通過比選，采用世界銀行提出“真實儲蓄率”作為綠色GDP指標，•并深入研究了資源損耗和污染損失估算的技術參數，以此來計算廈門市改革開放以來實際的國民財富發(fā)展態(tài)勢，并評估其增長的可持續(xù)性。

關鍵詞:綠色GDP;經濟增長;國民財富;可持續(xù)性

6．深化水葫蘆產業(yè)開發(fā)提高分散型污水處理效益

作者:廈門綠波生物科技有限公司黃勤周群陳秀霞

廈門市湖里區(qū)環(huán)境保護局汪其云陳雪娥張紋

摘要:國內外大量實踐證明，將水葫蘆用于分散型污水處理具有可因地制宜、高效、節(jié)能、節(jié)支等多項優(yōu)點。但是，困于找不到植株回收利用途徑，水葫蘆氧化塘技術未能廣泛推廣。廈門綠波生物科技有限公司的產品研發(fā)實踐證明，水葫蘆的生物醫(yī)藥價值有待挖掘。發(fā)展水葫蘆生化產業(yè)，拓寬水葫蘆植株利用途徑，不僅有助于發(fā)揮水萌蘆在分散型污水處理工程中的作用，而且有利于從增加替代資源的角度緩解我國目前天然藥材資源急劇萎縮的趨勢。

關鍵詞水萌蘆;污水處理;生物醫(yī)藥;循環(huán)經濟

7．廈門市污水林地生態(tài)處理工程的理論與實踐

作者:廈門市環(huán)境保護局"，謝海生

廈門大學環(huán)境科學研究中心盧昌義胡宏友

摘要:廈門市建立的狐尾山原生生活污水林地生態(tài)處理工程依循"污水—土壤—植物"資源再生機制，提出了"截流井+氧化塘(調節(jié)地'''')+污水動力輸送、管網投配+林地+城市景觀林地"的基本范式。對該工程林地的關鍵生態(tài)過程研究表明，工程林地土壤入滲符合霍頓方程，初始入滲速率1.390～-32.876mm.min-1，土壤入滲空間差異較大;對NH4+和P043-具有較強的吸附能力，符合Langmuir等溫吸附方程。通過對該系統(tǒng)水力、N素、P素等負荷核算結果表明，N素是系統(tǒng)水力負荷的限制因子，據此提出水力核算模型核算結果表明;該系統(tǒng)安全投配量為3033mm.a-1，達97%以上去除率的投配量為3858mm.a-1。綜合分析表明，前置氧化塘靜置時間為1～3d,乙灌溉耗時4～6h，采用分區(qū)輪灌方式，輪灌期2～5d，以2～5個輪灌區(qū)為宜。

關鍵詞:污水林地生態(tài)處理工程;''''水為負荷;原生生污水

8．實現循環(huán)經濟的社會責任分析

作者:集美大學工商管理學院會計系張自玲

摘要.循環(huán)經濟是二種新型的經濟增長模式，:是社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。然而循環(huán)經濟的實現并非處于生產環(huán)節(jié)的企業(yè)一方的責任，經濟增長摸式是由社會的生產方式和消費方式，以及影響左產方式和消費方式的社會文化等多種因素組成。因此，實現循環(huán)經濟是全社會的責任，需要政府，企業(yè)、公民及承擔經濟管理責任的會計等社會各個層面的共同努力。

關鍵詞:循環(huán)經濟;實現;社會各方;責任

9．從特種廢紙的綜合利用，淺談對循環(huán)經濟實踐的幾點認識

作者:廈門陸海環(huán)保產業(yè)開發(fā)有限公司程漢良

摘要.本文從特種廢紙的綜合開發(fā)技術的實施介紹該技術的創(chuàng)新點，并從具體實踐中談了對循環(huán)經濟實踐的六點看法。

關鍵詞:特種廢紙;技術創(chuàng)新;資源回收

10．堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設廈門古龍工業(yè)園

作者:廈門古龍集團有限公司

摘要:為貫徹廈門市委，市政府建設海峽兩岸經濟區(qū)中心城市的發(fā)展規(guī)劃，加快島內工業(yè)企業(yè)易地搬遷改造的步伐，我司決定將所屬的廈門罐頭廠、古龍調味品公司兩家工業(yè)企業(yè)搬遷島外，建設古龍工業(yè)園。建園總體思路是貫徹循環(huán)經濟理念，堅持可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)工業(yè)園。在工業(yè)園建設過程中，我司采用獨特的聯合工房的建筑形式，充分利用土地資源，集約用地;投資建設污水處理場，污水零排放、中水回收率100%;推廣使用冰蓄冷空調技術，滿足美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家對生產工藝的要求;綜合利用主要原、輔材料，選用節(jié)能設備降低能耗，轉變經濟增長方式。我們認為;推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，是落實科學發(fā)展觀，實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。古龍工業(yè)園將建設誠為中國最大、亞洲一流、世界著名的食品罐頭生產科研基地。

關鍵詞:集約用地;資源再生利調;可持續(xù)發(fā)展

11．推廣節(jié)能降耗技術助力循環(huán)經濟發(fā)展

作者:廈門市節(jié)能監(jiān)測技術服務中心官義高楊相榮-

摘要:循環(huán)經濟的“減量化”原則是指在生產和服務過程中;盡可能地減少資源消耗和棄物的產生，核心是提高資源利用效率;“節(jié)約能源”是循環(huán)經濟"減量化"的最重要組成部分。節(jié)能技術和產品的推廣應用，是減少能源資源消耗的關鍵一環(huán)。本文主要介紹了''''近年來我市推廣節(jié)能技術的做法。典型節(jié)能技術應用的案例，節(jié)能技術改造取得的成效及存在的問題。

關鍵詞:循環(huán)經濟;節(jié)能實例;經驗成效

12．廢鎢回收利用一一循環(huán)經濟的戰(zhàn)略意義

作者:廈門鎢業(yè)股份有限公司劉同高

篇6

如何合理利用廢棄的集裝箱，發(fā)達國家已經走在中國的前面。在國際上，利用廢棄或舊的集裝箱改裝成房屋、臨時場所或移動設施等循環(huán)利用項目已十分廣泛，但在中國廢舊集裝箱的循環(huán)利用和開發(fā)還處于起步階段，誰能抓住這一歷史機遇，使廢舊集裝箱循環(huán)利用，對擴內需、保增長、節(jié)約能源、擴大就業(yè)、增加稅收收入等方面將取得事半功倍的效果，可以說廢舊集裝箱的循環(huán)利用在中國將會有巨大的市場前景，具有良好的經濟效益和十分廣闊的社會發(fā)展前景。

青島恒豐物流有限公司是隸屬于中國國際海運集裝箱集團的(中外合資)現代化大型物流裝配企業(yè)，為應對席卷全球的金融危機，公司在集裝箱翻新、改裝方面進行技術攻關和項目的全方位開發(fā)，已經取得了良好業(yè)績。2009年，公司經過調研分析認為，利用好國際上每年大量的廢舊集裝箱，納入中國極力推廣的循環(huán)型經濟和節(jié)能減排工作的發(fā)展行列里，不僅會增加新的經濟增長點，而且也使得利用廢舊形成有特色的產業(yè)，循環(huán)經濟的效益層面也將有更大的突破。引導循環(huán)型經濟

運用節(jié)能減排的發(fā)展觀點，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展新理念，更好地引導循環(huán)型經濟在國內深入推廣和實踐。節(jié)能減排就是節(jié)約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物(包括三廢和噪聲等)排放。節(jié)能減排也是節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。做好這項工作，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。

2009年12月13日，筆者前往青島，采訪了青島恒豐物流有限公司總經理馮偉。馮偉介紹，公司計劃在兩年的時間內，投入7億元人民幣的項目資金，大力開展廢舊集裝箱房屋的制造和經營。企業(yè)希望把循環(huán)經濟作為工業(yè)化的發(fā)展基礎，建立符合國情又有中國特色的循環(huán)經濟。實現循環(huán)經濟工業(yè)化生產，可以為傳統(tǒng)經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供戰(zhàn)略性的理論范式，既可以為中國經濟尋找到適合循環(huán)經濟的整體性發(fā)展思路，消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間形成的矛盾，又能實現社會、經濟和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

馮偉認為，中國企業(yè)應根據國情和各地實際形成有中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式和新的經濟增長機會。企業(yè)是從解決廢棄集裝箱問題入手，向再創(chuàng)造、創(chuàng)新效益的諸多領域延伸，就是最終旨在改變集裝箱“大量生產、大量消費、大量廢棄”的一般經濟發(fā)展模式。如歐美等發(fā)達國家都在把循環(huán)經濟延伸到“垃圾經濟”和“廢棄物經濟”。從恒豐物流倡導的廢舊集裝箱再利用的循環(huán)經濟探索和實踐看，就是在把發(fā)展循環(huán)經濟的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經濟增長模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復合型環(huán)境污染問題，從而順利實現循環(huán)經濟的實踐意義。

打造模塊化建筑

談到利用廢舊集裝箱實現循環(huán)再利用的話題，馮偉認為，廢舊集裝箱的循環(huán)再利用，其方式、方法和創(chuàng)新思路就會使得原來的高碳鋼板材料，得以循環(huán)使用，可以減少大量因回爐煉鋼而發(fā)生的重復污染，從而降低二氧化碳排放量。就企業(yè)自身而言，2010年就可以減少二氧化碳400余萬噸的排放量，對改善國家的能源結構，促進節(jié)能減排，提高電力保障水平，保護生態(tài)環(huán)境，推動經濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

企業(yè)在國際經濟環(huán)境不是很理想的背景下，能夠敢于爭先，勇于走循環(huán)經濟的創(chuàng)新發(fā)展的路子，就是在運用生態(tài)學的客觀發(fā)展規(guī)律來指導企業(yè)的經濟活動，其目的是通過前期大的投入，資源高效的手段和循環(huán)利用的理念，實現對社會污染的低排放。用實踐來倡導保護環(huán)境，實現社會、經濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)經營者的社會責任是多向的，我們是在倡導節(jié)約資源、降低消耗的同時，大力推廣和提高社會廢舊資源的再利用，以經營實踐帶動社會責任。

中國目前普遍存在著一種由“資源――產品――污染排放”所構成的物質單向流動的經濟，也就是人們常說的傳統(tǒng)經濟模式。在這種經濟思維中，人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發(fā)出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，導致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災難性環(huán)境污染后果。與此不同，循環(huán)經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式。

而企業(yè)如何利用廢舊集裝箱打造新的經營理念，馮偉介紹，恒豐秉持為集裝箱提供全生命周期一站式服務的理念，長年從事集裝箱翻新、改裝業(yè)務，看好廢舊集裝箱制造業(yè)務，主要出于能夠有效地延長集裝箱的使用壽命，有效地實踐循環(huán)經濟發(fā)展企業(yè)的理念。以廢舊集裝箱改裝而成的房屋，將使集裝箱的使用年限可以有效地延長10年以上，減緩作為廢鋼再煉對資源的耗用和對環(huán)境的不利影響，并有效提升產品價值和企業(yè)效益。

馮偉分析，使用十年以上的集裝箱，因油漆脫落、箱體變形等現象使得維修成本較高，逐漸退出流轉領域。而這些廢舊集裝箱，主體框架依然良好，采用廢舊集裝箱為基本單元主體，建造集裝箱房屋，有效延長了集裝箱的使用壽命，適應城市建設建筑結構多向的需要。目前中國正處于經濟轉型時期，城市化建設需要大量的臨時用房、街道報亭和治安亭等。集裝箱房屋既具備永久性建筑的特點，也具備活動房屋的特性。比如，我們生活的城市有些地塊還沒有使用創(chuàng)意的情況下，可以先期采用集裝箱改造的小型別墅、觀光廳、咖啡吧或其它臨時建筑。同時，利用廢舊集裝箱，對于土地緊張又沒有合適的沿海地區(qū)的城市化形象和土地資源合理發(fā)揮有重要的輔助作用，可為公共廁所、戶外運動場所、移動衛(wèi)生間、工地臨建房、經濟適用房、景區(qū)規(guī)劃過渡房等提供良好的解決和輔助方案。

把廢舊集裝箱回爐再煉鋼的過程就是高耗能、高污染的過程。如利用1個廢舊集裝箱，就能等于節(jié)約1.7噸鋼材和0.4立方米木材，減少二氧化碳3.49噸。假若一年利用10萬個廢舊集裝箱，就可減排34.9萬噸二氧化碳。企業(yè)積極推廣循環(huán)經濟，就是在減少能源浪費和降低廢氣的排放，也是轉變增長方式的創(chuàng)新之路。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、低耗發(fā)展，大力發(fā)展提高資源利用的產業(yè)，大力支持循環(huán)經濟的行業(yè)，才是真正走實現經濟又好又快發(fā)展之路。生態(tài)指標，人性化工業(yè)制造 “活動板房需求量日益增大，每年建設面積達到300萬平方米以上，產值達到10億元以上規(guī)模?！瘪T偉分析道。良

莠不齊的各種板房產品充斥市場，也給財產、生命安全帶來了較大的隱患。如何防火、阻燃，實現人性化設計和工業(yè)化制造?這就是使用廢舊集裝箱建造的最大優(yōu)勢。

隨著中國城市現代化道路的不斷加快，形象需求工程，和諧景區(qū)項目日益增多，利用廢舊集裝箱的自身優(yōu)點和特性，與活動板房比較，除具有可回收、可拆卸、可移動等共同點外，防震、防火、阻燃能力大大加強，安全性顯著提高，更使得使用者放心、安心、樂心。另外循環(huán)利用壽命更長，模塊化集成效率和人性化設計概念優(yōu)勢顯著，更加符合城市建設和發(fā)展的需求。說到集裝箱制造的話題，馮偉說，中國經濟近幾年的快速增長，使得集裝箱制造中心從日本韓國已經大部分轉移至中國，目前全球約有95％的集裝箱是由中國制造。集裝箱制造的過程，也是“高消耗、高污染、低效益”的生產過程。2008年下半年以來金融危機的不斷加深使得各種集裝箱大量閑置，不僅占用了大量的碼頭場站資源，并且新集裝箱的需求也在急速下滑。如何有效引導廢舊集裝箱退出流轉領域，也是擺在行業(yè)面前的一個重要課題。公司決定吸取國外業(yè)內的一些成功經驗，大量制造適應時代，緊隨城市發(fā)展需要的集裝箱房屋，以有效引導廢舊集裝箱退出流轉領域，這也是在為循環(huán)經濟找到新的經濟增長點。

篇7

關鍵詞：循環(huán)經濟；指標體系；分級制

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10000502

1 引論

20世紀80年代以來，我國經濟得到了飛速的增長。在近30年的時間里，我國經濟GDP總量常年保持著超過8％的超高增長率，但這一時期，經濟總量的增長仍舊是依靠大量勞動力、資金和資源投入。這種粗放式的發(fā)展方式已經帶來諸多嚴重的問題，尤其是環(huán)境污染日益加劇、飛快的增長速度消耗了大量的資源，資源危機日漸突出等。

循環(huán)經濟作為一種全新的經濟增長方式，是科學發(fā)展觀的具體體現，是實現科學發(fā)展觀的必然選擇。循環(huán)經濟是在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。循環(huán)經濟觀，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經濟增長模式的根本變革。循環(huán)經濟模式可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。

發(fā)展循環(huán)經濟是緩解當前資源約束矛盾的最佳選擇。我國資源雖然總量較大，但人均資源擁有量遠遠低于世界平均水平，礦產資源占有量不足世界平均水平的一半；人均占有能源水平更低，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現工業(yè)化和現代化，是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現資源的高效利用和循環(huán)利用。

2 評價方法的選擇

近年來，圍繞著多指標綜合評價領域的相關研究不斷豐富，使得多指標綜合評價的方法不斷完善，有關這方面的研究也不斷深入。主要表現在以下幾個方面：

首先，評價所采用的指標趨于多樣化，評價的問題也趨于多樣化。

其次，多指標綜合評價中比較難以解決的是綜合時各指標間信息的重復問題，近幾十年來迅速發(fā)展的多元統(tǒng)計分析為解決這一問題提供了可能性，同時也為解決綜合評價問題提供了較好的定量方法。

再次，由于評價對象的多樣性以及評價的決策作用，多目標決策方法也融入到了綜合評價中來，開闊了評價方法的新思路。

第四，為了使評價更為全面，在定量指標的基礎上選取很多定性指標。

在多指標評價中，常用的確定權重的方法主要有：

（1）主成分分析法。主成分（Principal component）分析通過恰當的數學變換，從中選取若干主成分，保持變量的總方差不變，把一組變量通過線性變換轉換成為原變量的一組相關的線性組合。

（2）層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP），是美國運籌學家T.L.Saaty在1973提出的一種定量與定性相結合的系統(tǒng)分析方法，它通過整理和綜合專家們對指標重要程度所作的經驗判斷值，將分散的咨詢意見數量化與集中化，以解決對由相互關聯、相互制約的眾多因素構成的復雜問題的科學決策。層次分析法的特點在于：分析思路清楚，可將系統(tǒng)分析人員的思維過程化、數學化和模型化；分析時所需要的定量數據不多，但要求對問題所包含的因素及其相互關系具體而明確。這種方法適合于多準則、多目標的復雜問題的決策分析，因此被廣泛使用。

（3）在自然科學或社會科學研究中，存在著許多定義不很嚴格或者說具有模糊性的概念，這里所謂的模糊性，主要是指客觀事務的差異在中間過渡中的不分明性。為處理分析這些“模糊”概念的數據，便產生了模糊集合論。模糊集理論1965年由L.A.Zadeh首先提出，其中的一個重要方面――模糊綜合評價方法已經受到了廣泛的關注，成為一種最為常用而且重要的系統(tǒng)綜合評價方法和研究手段。

企業(yè)經營管理系統(tǒng)通常是一個復雜的大系統(tǒng)，管理決策問題建立多方案之后如何進行評價決策是一個涉及到企業(yè)建設與發(fā)展的大問題。

3 企業(yè)循環(huán)經濟能力指標體系的建立

企業(yè)循環(huán)經濟能力評價指標體系的建立主要在于指標體系框架的建立以及評價因素的選取以及相互間結構關系的確定。鑒于構建過程的復雜性，我們首先通過查找相關研究成果進行定性分析，從評價的目的和原則出發(fā)，考慮評價指標的充分性、可行性、穩(wěn)定性、必要性等因素；同時通過定量分析，即進行一系列的檢驗，使指標體系更加科學和合理；而且還要考慮選取評價因素的可獲取性，以使研究成果具有可操作性。

3.1 指標體系的建立

由于企業(yè)循環(huán)經濟能力的評價是一個復雜的系統(tǒng)，其評價指標體系具有相當的復雜性，因此在建立指標體系時，采用分層制指標體系，先建立一級指標體系，再建立各一級指標體系中所包含的二級指標因素。將企業(yè)循環(huán)經濟能力分解為經濟財務、生態(tài)效益、循環(huán)經濟三個一級指標，并將經濟財務指標分解為綠色生產率、財務健康率2個二級指標，將生態(tài)效益分解為資源消耗率、排放控制率2個二級指標，將循環(huán)經濟分解為資源利用水平、廢棄物利用水平2個二級指標，從而建立起整個評價體系的框架。

3.2 評價指標的選取

在評價指標的選取上，首先將已經存在的一些指標按一定的標準進行聚類，使之體系化；再將根據評價目的（即企業(yè)循環(huán)經濟綜合能力）逐步細分，直到可以用具體明確的統(tǒng)計指標來描述。最后將這些指標綜合，刪除其中重復部分，即可得出指標體系。在初步建立起評價指標體系的基礎上，為了保證評價指標體系的科學性、合理性、實用性，還要進行檢驗。在檢驗時，我們主要采取了兩種方法：一是聘請相關專家對指標體系提出定性意見，二是對一些典型企業(yè)做出評價，根據結果，對指標體系又進行了相應的修正，最終形成如表1的企業(yè)循環(huán)經濟能力指標體系。

3.3 評價指標體系中評價指標權重的確定

權重集是表示各個指標在指標體系中重要程度的集合。如何消除過多的人為影響因素并客觀確定各指標的權重，是綜合評價研究的重要內容。權重的確定方法主要有主觀賦權法和客觀賦權法兩種方法。

在實際操作中，經常采用主觀賦權法，將德爾菲（Delphi）法與層次分析法相結合，通過層次分析法對初始權重進行處理和檢驗，以生成各層指標的權重。相比之下，客觀賦權法則主要依據原始數據之間的關系來確定評價因素的權重，通過客觀分析各指標標準化后的數據，按照一定的規(guī)律或規(guī)則進行自動賦權，避免了主觀賦權法主觀性太強的弊病。

因子分析法從研究相關矩陣內部系統(tǒng)影響出發(fā)，再現指標與因子（綜合指標）之間的相互關系，旋轉后的因子載荷矩陣刻畫了各指標在因子中的作用及重要程度，因此經常用來進行客觀賦權。因子分析方法的優(yōu)點在于可以消除評價指標之間的相關影響，即通過指標變量變換消除指標間的相關性，形成相互獨立的主成分。因子分析法可減少指標，減輕工作量；能客觀確定各個指標的權重，避免主觀隨意性。因子分析可以深刻刻畫公共因子與待評價問題之間的權重關系，但由于因子分析法無法確定公共因子與評價要素之間的權重關系，因此也不是一種優(yōu)良的客觀賦權方法。

與因子分析方法相類似，結構方程模型中的測量模型（Measurement Model）即驗證性因子分析（CFA）獲得的潛變量得分，可以將之作為中間產物做進一步的統(tǒng)計分析。CFA模型的潛變量得分不同于EFA模型的因子得分。在EFA模型中，提取公因子時存在信息損失，而CFA模型的潛變量得分則充分利用了原始信息，而且考慮到了測量誤差的存在。同時CFA模型中的潛變量得分還包含了公共因子與評價因素間的關系，因此本文更傾向于采用潛變量得分作為中間結果做進一步的分析。有賴于驗證性因子分析所獲得的潛變量得分為標準化得分，其理論分布為N（0，1），其實際分布與原始可觀察變量的合計得分一致：如果合計得分為正態(tài)分布，那么由因子載荷計算得到的潛變量得分也接近正態(tài)分布；合計得分為偏態(tài)分布，潛變量得分也為偏態(tài)分布，即CFA模型所獲得的潛變量得分不會偏離原來的分布。

4 基于企業(yè)循環(huán)經濟能力的分級制度的建立

根據上述評價方法和評價體系的建立，可以依據企業(yè)的循環(huán)經濟能力對企業(yè)分為優(yōu)秀標準、警示標準、嚴重警示標準和整改標準，實施差別化管理機制。對達到優(yōu)秀標準企業(yè)，建立信用激勵機制，予以重點支持，除專項檢查和舉報外，免于日常檢查。在服務上開辟“綠色通道”，為其提供便利，并公開良好記錄；對警示標準企業(yè)，建立例行監(jiān)督檢查機制，在日常監(jiān)管中予以提示，每3個月上門巡查一次，在辦理登記和年檢時進行重點檢查；對嚴重警示標準企業(yè)，建立懲戒機制，作為重點監(jiān)控對象，在辦理登記時進行重點審查，每月上門巡查一次，進行強制監(jiān)管；對整改標準企業(yè)，建立淘汰機制，屬于責令關閉的，依法辦理注銷等級，屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，吊銷公告，并選擇典型公開曝光。

在操作中，可以對企業(yè)循環(huán)經濟能力的分級制度的建立采用按階段推進方式，逐步推進。首先開展組織發(fā)動階段，主要目的在于企業(yè)宣傳政策，督促自查自糾、查漏補缺，盡快健全組織機構，完善各項工作措施和規(guī)章制度；其次開展評審分級階段，按照本文所述的方法，收集統(tǒng)計指標數據，組織人員深入企業(yè)進行現場檢查、核實，評價各企業(yè)得分情況，并進行企業(yè)分級；最后進入復核督查階段，根據企業(yè)分級狀況，對企業(yè)進行現場抽查，發(fā)現分級情況與實際情況嚴重不符的，要對有關單位提出嚴厲批評，責令限期整改，同時，將企業(yè)分級狀況向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。

5 結論與展望

本文通過對基于循環(huán)經濟能力評價體系的研究，選擇適當的評價方法，建立了可操作的評價體系，并根據該評價體系，提出了政府對企業(yè)建立基于循環(huán)經濟能力的分級制管理方法。本文突破發(fā)展循環(huán)經濟中這一關鍵問題的方法，研究企業(yè)循環(huán)經濟能力的考核與評價方法，一方面有利于各級政府對本地區(qū)企業(yè)發(fā)展的狀況有準確、客觀的了解，以便于其制定相關的宏觀調控政策，使宏觀上的循環(huán)經濟發(fā)展模式落到實處，從源頭抓好管理工作，并通過分級制度鼓勵或淘汰一些企業(yè)；另一方面也有利于使企業(yè)對自身相關的發(fā)展狀況有準確的定位，強化企業(yè)的循環(huán)經濟意識?？梢哉f，建立基于循環(huán)經濟的企業(yè)能力評價指標體系對于促進微觀主體朝循環(huán)經濟的宏觀方向發(fā)展是必不可少的，也是推動循環(huán)經濟發(fā)展的必由之路。

參考文獻

［1］宋儒君，楊雪．電力工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的路徑選擇［J］．特區(qū)經濟，2009，（3）：233235.

［2］孫仲萬，余宏，王維兵，等．靜脈產業(yè)與我國循環(huán)經濟的消費體系［J］．科技管理研究，2009，（6）：294296.

［3］孫忠英．構建循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園的思路和對策［J］．特區(qū)經濟，2009，（6）：297298.

［4］湯慶園，夏安桃，毛慧芳．發(fā)展特色河南旅游業(yè)的優(yōu)勢、問題及路徑［J］．湖南城市學院學報，2008，29（3）：3235.

［5］王愛蘭．一些發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經濟的經驗與啟示［J］．經濟問題，2005，（6）：1820.

［6］王魯明．區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展模式研究［D］．中國海洋大學博士學位論文，2005.

篇8

一、循環(huán)經濟對包裝廢棄物的要求

循環(huán)經濟遵循自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動相協調的原則，強調以循環(huán)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)的線性增長模式，表現為以“資源－產品－再生資源”和“生產－消費－再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護環(huán)境，最終達到以較小發(fā)展成本獲取較大經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。循環(huán)經濟要求包裝廢棄物實現“減量化、再利用、資源化”原則。

(一)包裝廢棄物的減量化原則

減量化原則是循環(huán)經濟的第一原則。西方發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經濟一般側重于廢物再生利用，而我國處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能耗、物耗過高，資源浪費嚴重，減量化的潛力很大。對包裝物而言，首先，在選擇包裝材料上，應盡可能選擇非短缺資源和可再生利用的材料；其次，在包裝設計上，在滿足包裝作用的條件下，盡可能減少包裝材料的數量，節(jié)約包裝材料資源，從源頭上減少包裝廢物的產生。

(二)包裝廢棄物的再利用原則

循環(huán)經濟的“再利用”原則，是指盡可能延長物品的使用壽命和重復使用次數，防止物品過早地被廢棄。它以廢物利用最大化為目標。在設計包裝物時，應優(yōu)先考慮物的可重復使用功能，另外，還應考慮其堅固耐用性，延長包裝物的使用壽命，提高重復利用率，包裝物的使用壽命延長一倍，就相當于減少了一倍的包裝廢棄物。對玻璃、塑料容器和紙板箱等，應盡可能采用堅固耐用包裝工藝技術，提高回收后的可重復使用次數，防止一次使用后作為垃圾處理。

(三)包裝廢棄物的資源化原則

資源化原則要求盡可能地通過對“廢物”的再加工處理使其作為資源，制成的新產品再次進入市場或生產過程，以減少垃圾的產生。它以污染排放最小化為目標。其途徑有兩種。一是原級資源化，這是最理想的資源化方式，即將消費者遺棄的包裝廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品。比如將廢舊包裝紙袋經過加工處理再生為新的包裝紙袋、將廢舊包裝鋁罐變成再生包裝鋁罐。二是次級資源化，這是一種將廢棄物用來生產與其性質不同的其它產品原料的資源化途徑。

二、包裝廢棄物循環(huán)利用中存在的問題

(一)生產工藝落后，資源浪費嚴重

2006年全國包裝工業(yè)總產值將接近6000億元人民幣，比上年增長30％以上。但我國的包裝原材料以紙、塑料、金屬、玻璃、印刷為主，在我國每年消耗的3億立方米木材中，近十分之一用于各種產品包裝。如紙質包裝，我國每年消耗紙包裝制品約為2000萬噸，其中以木漿為主要原料的占40％左右，消耗木材超過2000萬立方米。塑料包裝由于原料來源豐富，價格低廉而且質量輕、強度高、韌性好、易成型的優(yōu)點，占我國包裝材料總量的1/3以上。但人們普遍使用不能降解的普通塑料袋，其廢棄物不易回收處理又不能自然分解，因此在人們環(huán)保意識普遍薄弱的初期使用過多，引發(fā)全球性的“白色污染”。

(二)缺乏綠色消費觀念

綠色消費是廣大社會公眾參與循環(huán)經濟的消費行為規(guī)范。而我國的綠色消費起步較晚，遠未成為人們的消費習慣。以綠色餐具為例，1999年初，國家經貿委第六號令，已將一次性不可降解發(fā)泡塑料餐具列入2000年底前必須在全國范圍內限期淘汰的產品目錄里，各地紛紛出臺了相關禁令?？墒侨珖鞔笾行〕鞘泻娃r村集鎮(zhèn)仍舊是“白色”難禁，“綠色”難興。據調查，有72％的人認為發(fā)展環(huán)保產業(yè)，開發(fā)綠色產品對改善環(huán)境狀況有益，有54％的人愿意使用綠色產品，還有38％的人表示購買過綠色產品。從調查數字看，我國消費者對綠色消費已經有了一定的認識，綠色消費觀念開始形成，但真正付諸實施的人并不多，綠色消費觀念需要制度推動。

(三)包裝廢棄物回收率低

回收包裝廢棄物最為有效的辦法是對垃圾進行分類收集和處理，德國、日本、美國等發(fā)達國家對包裝廢棄物的回收處理已規(guī)?；?、產業(yè)化和商品化。德國的馬口鐵回收率達89％，瓦楞廢紙回收率達95％，美國近10年來通過對包裝廢棄物的回收利用創(chuàng)造了年均40億美元的財富。相比之下，我國每年包裝產量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉箱回收情況較好外，其它產品的回收率相當低，整個包裝產品的回收率還達不到總產量的20％，每年產生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％，我國現階段對包裝廢棄物的回收處理還遠未形成規(guī)模，沒有進入產業(yè)化和科技化階段，造成資源的極大浪費和環(huán)境的嚴重污染。

三、包裝廢棄物循環(huán)利用對策研究

(一)借鑒他國立法。制定促進包裝廢棄物循環(huán)利用的法律法規(guī)

德國、比利時、荷蘭為了預防、抑制和加強回收使用包裝廢棄物，在循環(huán)經濟法的基礎上，制定了循環(huán)名錄、循環(huán)程序、循環(huán)目標以及責任制度、扶持和激勵機制等。日本形成從基本法到綜合法到專項法的三大層次的立法模式。發(fā)達國家循環(huán)經濟立法的重點多強調資源化而比較輕視減量化，多強調環(huán)境保護而比較輕視綜合效應。而我國現階段處于工業(yè)化初期和中期，能耗、物耗高，資源浪費嚴重，減量化的潛力很大，因此要重視減量化，在發(fā)展的源頭上實現資源節(jié)約，在發(fā)展的過程中實現多重利用，在發(fā)展的結果里實現綜合效益。目前要配合循環(huán)經濟法的制定工作，加快制定或修訂有關配套法規(guī)和標準，包括循環(huán)經濟評價指標體系及其考核規(guī)定、包裝物回收利用管理辦法、關于促進資源節(jié)約和環(huán)境保護價格機制等領域的有關標準。

(二)制定包裝法，明確企業(yè)、消費者和政府的責任

就企業(yè)而言，不僅強化減量和清潔生產，而且建立生產者責任延伸制度。生產者除了要對產品的性能負責，而且要承擔產品從設計、生產到廢棄物處理的全部責任，即包括產品的整個生命周期。在生產過程中實行源頭控制，實現污染的“零排放”和制造產品的綠色化。包裝法中應明確生產包裝產品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎬等成分的包裝材料；不能再利用的包裝容器和沒有達到再循環(huán)比例的包裝材料。同時，對生產者等主體在產品使用廢棄后應當承擔的回收、利用、處置等責任作了明確規(guī)定，承擔回收或無害化處置的“延伸責任”，即：在產品報廢和包裝物使用后，生產或進口商必須對該產品和包

裝物負責回收，也可委托銷售者或廢物回收企業(yè)回收。

就消費者而言，運用政策引導綠色消費。綠色消費的制度主要是對包裝產品消費對象、消費過程及后續(xù)行為的規(guī)范。消費者購買綠色包裝產品，僅靠人們的自覺是不夠的，還要靠制度的約束。可以先從政府消費進行，要求各級政府應率先提倡購買和使用有利于保護環(huán)境的綠色包裝商品，支持環(huán)保產品的生產和營銷。同時利用稅收、價格政策對存在比較嚴重污染的消費進行制約，把環(huán)境的代價納入消費者的決策范圍，以強制性手段規(guī)范消費者的行為，如《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》就要求從2008年6月1日起，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

就政府而言，強化約束和激勵政策。政府有關部門應該抓住機遇、調整產業(yè)結構、積極推進企業(yè)兼并重組、促進資源合理配置，實現綠色包裝的規(guī)模化生產。應當包括：建立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金；對循環(huán)經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對促進循環(huán)經濟發(fā)展的活動給予稅收優(yōu)惠；對有關循環(huán)經濟項目實行投資傾斜；實行有利于循環(huán)經濟發(fā)展的價格、收費等政策措施。政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色包裝。同時對浪費資源和污染環(huán)境的傳統(tǒng)包裝企業(yè)開征高額的增值稅和環(huán)境稅，包括污染物排放稅收、污染產品稅、生態(tài)補償稅、垃圾稅、包裝稅，對他們過低的價格進行調整，促使其外部效應內部化。

篇9

[關鍵詞] 再生資源 圈區(qū)管理 高值化 資源化 財稅扶持

1 前言

國務院總理在2004年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確提出：“要研究制定鼓勵廢物回收和資源再生利用的政策法規(guī)；建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率?！痹?005年召開的全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上，溫總理強調：“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農膜、廢舊家電及電子產品為重點，推進再生資源回收利用”。

黨的十六屆五中全會把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確立為我國“十一五”期間經濟社會發(fā)展和改革開放的七大主要任務之一，并對大力發(fā)展循環(huán)經濟、加大環(huán)境保護力度等工作提出了明確要求?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）指出“推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的工業(yè)（農業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。”

2007年4月27日，國務院總理在全國節(jié)能減排電視電話會議上強調了再生資源產業(yè)園區(qū)的建設對于發(fā)展循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要性：“深化國家循環(huán)經濟試點，建成一批循環(huán)經濟典型地區(qū)、典型企業(yè)、再生資源產業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總結經驗，逐步推廣?！笨倳浽邳h的十七大報告中指出：“建設生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。”要“完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！?008年3月，國務院總理在全國兩會政府工作報告中指出，“鼓勵和發(fā)展循環(huán)經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產?！?/p>

由此可見，隨著“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的不斷深入，作為發(fā)展循環(huán)經濟的一個重要組成部分，即再生資源的回收利用正不斷發(fā)展。從國家政策到地方產業(yè)，都在為此目標不斷努力。

2 再生資源和再生資源產業(yè)

2.1 再生資源和再生資源產業(yè)簡介

根據《循環(huán)經濟法(草案)》，循環(huán)經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。所謂減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。所謂再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。所謂資源化，是指直接將廢物作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。因此，回收再利用是發(fā)展循環(huán)經濟的一個重要內容，而再生資源理所當然地成為“再利用、資源化”的主要對象。

根據《再生資源回收管理辦法》中相關條例，再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

隨著循環(huán)經濟的不斷深入，再生資源回收利用已經逐漸形成一個產業(yè)，即再生資源產業(yè)（也稱靜脈產業(yè)）。而發(fā)展再生資源產業(yè)園區(qū)是國家倡導建立的一種新型工業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)內以及園區(qū)外的中間產品和廢舊物資的相互交換從而實現物質的循環(huán)，通過能量、資源和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎設施共享的方式構建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈，以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產業(yè)集群，從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，從根本上解決了經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的尖銳沖突，是實現循環(huán)經濟的有效手段。

以塑料回收利用為例，近年來，隨著我國社會經濟發(fā)展速度不斷加快，資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價格猛漲，合成樹脂原材料價格不斷攀升，與此同時，舊城改造、電子電器汽車等更新加快，作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區(qū)的浙江、廣東、福建等經濟發(fā)達地區(qū)，塑料消耗量大，原材料樹脂供不應求，逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業(yè)的發(fā)展帶動了周邊以及當地農村經濟的發(fā)展，對農民增收、提高生活水平和資源再生利用保護礦產資源做出了很大的貢獻，但由于前期對這一行業(yè)缺少引導和規(guī)劃，這些地區(qū)從事進口以及國內集散的廢舊塑料拆解利用企業(yè)，大多數規(guī)模小而分散，工藝落后、設備老舊、生產技術水平不高，環(huán)保投入很少、易造成二次污染，特別是某些回收塑料集散地的環(huán)境污染問題已很嚴重，但同時又是當地民眾的主要謀生手段，從資源再生利用的角度應該扶持它讓其發(fā)展狀大，這些情況已引起社會廣泛的關注，當地政府處于兩難狀態(tài)。解決這些問題的唯一出路就是要實行圈區(qū)管理，通過圈區(qū)管理可以建立完善的環(huán)保設施；實現環(huán)境友好化，通過圈區(qū)管理可以將改性塑料技術應用于廢舊塑料再生行業(yè)，實現其高值化應用；通過圈區(qū)管理可以集中財力進行財稅扶持，享受國家優(yōu)惠政策。

2.2 再生資源產業(yè)圈區(qū)管理是實現再生資源可持續(xù)發(fā)展的前提

實施“圈區(qū)管理”[1,2]，通過園區(qū)的統(tǒng)一管理及引導，可使再生資源加工業(yè)目前存在的管理粗放、經營規(guī)模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決，提高再生資源的回收效率；通過園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃對廢渣、廢水和廢氣進行集中防治和無害化處理，可減少和避免污水、廢棄物對環(huán)境的影響；同時通過資源的整合，引進先進的改性技術，提高對廢舊資源的高值化利用，有利于實現產業(yè)升級，建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業(yè)區(qū)。這項工作有利于更好地保護環(huán)境及加強有關部門的執(zhí)法監(jiān)管，對于促進環(huán)境、經濟和貿易的協調發(fā)展具有重要意義。

以廢舊塑料回收利用為例，經過實地考察和借鑒國內外工業(yè)園區(qū)建設及各類廢舊資源再生行業(yè)所取得的成功經驗，筆者認為對廢舊塑料回收行業(yè)實行圈區(qū)管理應嚴格做好以下幾點工作：一是要正確理解廢舊塑料環(huán)境友好化再生利用的重要意義，建立生態(tài)型塑料回收再生工業(yè)園區(qū)，回收再生塑料替代原料的使用，可在一定程度上緩解經濟發(fā)展和資源供給不足的矛盾，因此具有重要的戰(zhàn)略意義；二是要充分發(fā)揮圈區(qū)管理部門職能作用，加強圈區(qū)科學規(guī)劃與公共設施投入，制定科學的管理條例并嚴格執(zhí)行，引導企業(yè)入園，建設服務型管理部門。

3 再生資源的高值化利用

再生資源的回收利用由來已久，根據傳統(tǒng)的回收利用方法，只是簡單地將可回收利用的廢棄物進行收集，未進行充分利用，也未能發(fā)揮出再生資源的全部潛力。因此，再生資源的高值化利用，是再生資源產業(yè)發(fā)展和廢棄物資源化的關鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產業(yè)的發(fā)展，省經貿委已委托省資源再生協會組建福建省再生資源行業(yè)調研組，福建省改性塑料技術開發(fā)基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統(tǒng)的調研，對福建省廢舊塑料行業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設提出了一系列建設性建議。

以廢舊塑料的回收利用為例，按照傳統(tǒng)的處理方法，廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產垃圾一起，進行填埋或者焚燒，這是一種低值化甚至是無價值的利用。而按照高值化利用的原則，廢舊塑料作為一種再生資源，在進入垃圾系統(tǒng)之前，將其進行回收，分類，重新制成塑料母料，加工成制品。雖然這類產品相對于其廢棄前的檔次下降，但相對于焚燒或者填埋，這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。

再生資源的高值化利用，要依靠強有力的科技研發(fā)，從產品的源頭開始，以材料與環(huán)境協調發(fā)展的生態(tài)設計理念為指導，充分考慮產品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機粉體改性塑料環(huán)境友好材料為例，塑料在使用和再生加工過程中都會產生性能老化，另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應用領域，其初始材質參差不齊，各類塑料混雜在一起，造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學性能大大降低，這就使得再生塑料的應用領域受到很大的限制，經濟效益得不到很好的體現。為了提高廢舊塑料循環(huán)再生的經濟價值，就必須引入先進的改性技術，提高產品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機粉體共混，并加入少量功能性助劑，提高回收塑料的拉伸強度和抗沖擊強度以及耐熱性，或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料，提高產品的綜合性能。

由省經貿委、省財政廳批準成立的福建省改性塑料技術開發(fā)基地長期致力于環(huán)境友好材料及固廢的綜合利用與治理領域研發(fā)工作，在國家“十五”科研攻關計劃、國家“十一五”科技支撐計劃項目、教育部新世紀優(yōu)秀人才資助項目和福建省“十一五”重大專項的資助下，在改性塑料方面取得了一系列成果，這些技術在廢舊塑料高值化利用方面將發(fā)揮其應有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機粉體改性塑料技術為例[6]，該技術可以同時提高廢舊塑料的剛性和韌性，很好地實現了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果，目前已應用于回收聚烯烴類產品和工程塑料ABS類等產品，承擔《功能性環(huán)境友好型回收塑料專用樹脂》的研發(fā)，以其可塑性強、流動成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優(yōu)點成為塑料的主導產品，開發(fā)了再生聚丙烯（PP）編織袋專用樹脂；再生聚乙烯（PE）市政排污、燃氣輸送及通訊光電纜護套等管道專用樹脂；環(huán)境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強專用樹脂。

4 再生資源高值化利用的財稅扶持

再生資源產業(yè)屬于發(fā)展循環(huán)經濟的重要組成部分，因此，國家對發(fā)展循環(huán)經濟的政策支持也必然屬于對再生資源產業(yè)發(fā)展的支持。目前，為了推動循環(huán)經濟發(fā)展，國家在財政、投資、稅收、金融等各項政策上都給予了有力支持。例如，在財政政策方面，按照即將出臺的《循環(huán)經濟法》要求，研究建立發(fā)展循環(huán)經濟專項資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經濟的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。在稅收政策方面，國家調整了進出口稅收政策，控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口，對這類產品實施出口暫定稅率。這些政策都為循環(huán)經濟的順利發(fā)展提供條件。而作為再生資源產業(yè)，在享受循環(huán)經濟大背景下的政策優(yōu)惠的同時，筆者認為，再生資源高值化利用應該擁有更具體的財稅扶持。筆者在調查福建省再生資源高值化利用現狀的基礎上，對目前福建省對該產業(yè)的財稅扶持提出以下建議：

4.1 在財政政策方面，應該根據國家相關法律法規(guī)及相關條例，出臺具體的獎勵措施。對從事再生資源產業(yè)的企業(yè)，根據其“再利用、資源化”所創(chuàng)造的價值，給予獎勵。采取政府補貼方式支持再生資源高值化利用的研發(fā)和產業(yè)化應用推廣。按照即將出臺的《循環(huán)經濟法》要求，研究建立發(fā)展再生資源高值化利用的專項資金，用于開發(fā)再生資源高值化利用的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。可以參考《中央財政主要污染物減排專項資金管理辦法》，加強對再生資源利用過程的污染指標、監(jiān)測和考核三大體系能力建設。

4.2 在稅收政策方面，國家已經調整了進出口稅收政策，控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口，對這類產品實施出口暫定稅率。因此，對于再生資源產業(yè)，應出臺高值化利用項目減免企業(yè)所得稅及高值化利用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。要配合內外資統(tǒng)一《企業(yè)所得稅法》的實施，落實好符合條件的資源再生與綜合利用、與環(huán)保有關的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推進資源稅制度改革，改進計征方式，提高稅費標準。研究企業(yè)新購入的進行再生資源高值化利用研發(fā)所需設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。開展環(huán)境稅方案的研究設計，研究鼓勵國內緊缺資源廢料進口的政策。

根據《福建省國家稅務局關于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制的通知》（閩國稅發(fā)〔2007〕203號）的精神，福建省實行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制。該機制是指，對廢舊物資回收經營單位（以下簡稱“回收單位”）的廢舊物資回收實行“以票控進，以進控銷”正向管理，對利用廢舊物資企業(yè)（以下簡稱“利廢企業(yè)”）的廢舊物資利用實行“以產控耗，以耗控進”的逆向管理，對回收單位的“銷”與利廢企業(yè)的“進”進行“指標比對”，并進行相關納稅評估，防范廢舊物資增值稅專用發(fā)票虛開虛抵的增值稅管理機制?！耙云笨剡M，以進控銷”正向管理是指，對回收單位進行源頭管理，嚴格收購憑證的使用和管理，要求區(qū)分不同購進對象，開具收購憑證或取得發(fā)票，從購進環(huán)節(jié)防范虛開收購憑證，進而防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開。“以產控耗，以耗控進”逆向管理是指，對利廢企業(yè)利用廢舊物資參照農產品預約定耗實行利廢預約定耗管理，并通過納稅評估測算企業(yè)產能確定其廢舊物資的消耗量，從而核實企業(yè)取得廢舊物資專用發(fā)票的情況，防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發(fā)票?！爸笜吮葘Α笔侵?，對回收單位進行納稅評估，并將利廢企業(yè)核實后的廢舊物資購進指標與回收單位的銷售指標進行比對，再次防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開[7]。

4.3 在價格政策方面，應適時調整再生資源產品的價格，支持對再生資源的高值化利用，應體現“高值化”的特點，專項用于支持當地再生資源結構調整和產品研發(fā)；取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，降低小火電價格，對再生資源發(fā)電等實行鼓勵性電價政策。還要積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革。適時理順資源性產品價格，對開發(fā)的再生資源產品實行適當的價格保護。

4.4 在金融政策方面，國家已經了《關于改進和加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務工作的指導意見》和《節(jié)能減排授信工作指導意見》，出臺了《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》和《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，這些政策都可以為再生資源產業(yè)的發(fā)展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下，金融機構在防范風險的前提下，應繼續(xù)加大對再生資源高值化利用項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項目提供融資服務。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，積極開展再生資源高值化利用項目收益?zhèn)圏c、環(huán)境責任保險試點。研究提出設立再生資源產業(yè)投資基金方案，促進再生資源產業(yè)的發(fā)展。

4.5 在投資政策方面，國家將繼續(xù)加大國債和中央預算內投資對循環(huán)經濟的支持力度；將一些節(jié)能效果明顯的重點項目，納入中央財政節(jié)能技術改造獎勵資金支持范圍。因此，作為地方政府，應努力發(fā)展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批“高值化”效果顯著的項目，使之得到國家投資的支持。

4.6 在政府采購政策方面，可以根據《關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》,《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》，實行政府綠色采購。政府采購清單，再生資源高值化利用的企業(yè)將以此為導向，努力開發(fā)適合采購的產品。同時，一些優(yōu)秀的產品也可以通過企業(yè)或行業(yè)的推薦，在政府采購中享有優(yōu)先權。

5 展望

《循環(huán)經濟法》即將，節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、提升經濟發(fā)展質量和效益，都將獲得一個至關重要的支點。中國循環(huán)經濟即將迎來一個里程碑式的時刻。各地政府應站在戰(zhàn)略的高度，根據當地已形成的廢物回收集散地的現狀，周密規(guī)劃圈區(qū)管理的一系列工作，大力支持開展再生資源的高值化利用的技術研發(fā)，協調相關部門，用足財稅政策扶持再生資源高值化開發(fā)的企業(yè)，推動這一產業(yè)進一步發(fā)展，從而實現真正“沒有廢物的經濟”。

參考文獻

[1] 黃慧誠.政府引導企業(yè)孵化――肇慶打造全國一流進口廢物加工“圈區(qū)管理”試點園區(qū)[J].環(huán)境經濟,2008,(1):55-56.

[2] 仵德建,吳寶書,馬雙軍.煙臺再生資源加工園區(qū)實行“圈區(qū)管理”[J].再生資源研究,2005,(6):43-43.

[3] 固體廢棄物高值化――廢舊塑料和粉煤灰復合新材料.中國科技信息.2003,(14):63.

[4] 劉欣萍,肖荔人,許兢,等.無機粉體改性塑料的研究進展[J].應用化工,2006,35(12):952-957.

[5] 陳慶華.無機粉體改性塑料環(huán)境友好材料的環(huán)境協調性研究[J].塑膠工業(yè),2007,10(1):38-42.

篇10

【關鍵詞】煙草行業(yè)；節(jié)能減排；循環(huán)經濟；低碳環(huán)保

【中圖分類號】X196【文獻識別碼】A【文章編號】2095-3518（2016）04-76-02

現在環(huán)境保護問題越來越嚴重，為減輕對環(huán)境的不良影響，煙草行業(yè)節(jié)能減排的工作日趨緊急，通過采取一系列的措施：降低污染物的排放量、廢物合理利用、提升機器設備性能從而降低能源消耗，修建污水排放系統(tǒng)等等，這些節(jié)能減排的方針一經實施就收到了較好的成績。然而為響應生態(tài)環(huán)境需求，節(jié)能減排的工作需要進一步改善和提升以適應如今的循環(huán)經濟環(huán)境，引領企業(yè)節(jié)能減排的現狀由粗放型轉入集約型。煙草行業(yè)在現有節(jié)能減排的工作成效基礎上，繼續(xù)加大力度修復和完善存有的不足以及有待改進的方面。煙草行業(yè)節(jié)能減排是一項既艱巨又意義重大的工作，且具有一定的發(fā)展性，根據時代大環(huán)境的變化而隨之變化，以求節(jié)能減排最優(yōu)化，環(huán)境污染最小化。

1煙草行業(yè)節(jié)能減排工作中面臨的問題

在環(huán)保觀念越來越強烈的今天，工業(yè)企業(yè)的大排放重污染設備，很不利于環(huán)境的保護和生產運營模式。節(jié)能減排系統(tǒng)的主要特點是：實現循環(huán)利用，減少浪費，降低污染氣體的排放量以及能源的消耗量，可以實現簡單的節(jié)能效果，最大限度地減少排放物對生態(tài)環(huán)境的損壞。而煙草行業(yè)進行節(jié)能減排的工作時在如何實現污染排放最小化和資源利用最大化方面，至今還面臨著一些問題：

1.1煙草企業(yè)對此關注度不夠高

由于缺乏節(jié)能減排的環(huán)保意識和積極性，從煙草行業(yè)的大多企業(yè)對節(jié)能減排工作的建立、執(zhí)行等環(huán)保信息的統(tǒng)計來看，部分企業(yè)按照政策標準完成節(jié)能減排的一系列設施和執(zhí)行力，達到了良好節(jié)能減排的環(huán)境要求；而有一部分企業(yè)依然存有節(jié)能意識冷淡，執(zhí)行力度不強，排污設備不完善等等問題。

1.2技術短缺資金不到位

煙草行業(yè)的生產環(huán)節(jié)大都依靠較為大型的機器設備，至于與之相對應的并且能有效控制排放或耗能的技術。大多煙草企業(yè)屬于短缺狀態(tài)，以致節(jié)能減排效果的技術、材料匱乏，自然排污量和能源消耗對環(huán)境的破壞力得不到控制。另外資金也是一個大問題，由于煙草企業(yè)資金不到位，一度在經濟效益和節(jié)能減排的支出之間作權衡，從而降低了節(jié)能減排的執(zhí)行力。

1.3花費成本高、具體收益不確定

就目前的情況來說，多數煙草企業(yè)的節(jié)能成本相對較高,而最終的收益比率卻比較難以控制。于是一些意識薄弱的煙草企業(yè)在成本和收益之間選擇了后者。高成本購買節(jié)能減排系統(tǒng)，短期內看不到相應的收益效果，而最終的收益也是未知數，這樣一來，收益風險高于環(huán)保費用時，大多煙草企業(yè)會延緩考慮節(jié)能減排的各方面問題。

2煙草行業(yè)節(jié)能減排的影響因素

顯而易見，在國家宏觀調配環(huán)境下，節(jié)能減排不僅是煙草行業(yè)的問題，更是所有行業(yè)都要引起關注的課題。目前部分煙草企業(yè)在此方面工作執(zhí)行不到位，企業(yè)之間節(jié)能減排效果存有很大差異性，投入精力過少，統(tǒng)計工作相對薄弱，沒有找到真正能夠實現本企業(yè)節(jié)能減排的根本所在。經過相關研究發(fā)現，影響煙草企業(yè)節(jié)能減排的主要有五個因素：以煙草企業(yè)的經濟利益為核心展開的另外四個影響因素。

2.1煙草企業(yè)經濟利潤

大多煙草企業(yè)最終的經營目的回歸為對經濟利潤的追求。企業(yè)要發(fā)展，追求經濟利益固然無可厚非。所以說，影響企業(yè)節(jié)能減排的首要因素是煙草企業(yè)的經濟利益。其次包括生產水平、設備的完善度、價格控制等，這幾個因素是直接影響甚至決定企業(yè)的經濟利益的多少，從而間接地影響到節(jié)能減排工作的開展。

2.2煙草經營人員價值觀

通常情況下，任何一個企業(yè)的經營理念和企業(yè)文化，很大一部分決定于經營者的價值觀，包括道德、行為準則在內的一些標準性規(guī)則決定。所以節(jié)能減排這一工作執(zhí)行力度如何，很大一部分是由經營者的價值觀所決定的。如果經營者具有較高的環(huán)保意識，為企業(yè)定立一個具有環(huán)保觀念的文化氛圍，時刻提醒著員工關注煙草行業(yè)的環(huán)保動態(tài)，那么節(jié)能減排的工作一定會做的順利而且高效，基層員工也會根據指令，積極快速地投入到節(jié)能減排的工作中去。

2.3社會輿論帶來的壓力

節(jié)能減排工作的執(zhí)行程度體現了一個企業(yè)的社會責任感，研究表明，具有較強競爭力的企業(yè)更加重視社會責任感，慈善也好環(huán)保也好，都是社會責任感的一種體現。所有行業(yè)的企業(yè)，為了營造一個良好的企業(yè)形象和消費者口碑，基本上牽涉到社會輿論的時候，都會有一定的壓力，從而將這份社會責任感發(fā)揮得更好，節(jié)能減排的工作也能更加順利的開展。

3煙草企業(yè)節(jié)能減排的實施建議

3.1政府監(jiān)管

政府監(jiān)管更具權威性和宏觀調控性，注重循環(huán)經濟的發(fā)展，提高節(jié)能減排的系統(tǒng)化，建立相應的服務體系，避免出現問題沒有對應的解決方案。制定相關的優(yōu)惠政策，提高投入量，從而提高企業(yè)節(jié)能減排的積極意識。

3.2提升企業(yè)自身的節(jié)能減排意識

煙草企業(yè)自身應該具有節(jié)能減排的環(huán)保意識，要意識到大型機器設備的大排放量和大量的能源消耗對環(huán)境的破壞性質，只有自身關注、重視后，才能加強節(jié)能減排的進度。合理規(guī)劃節(jié)能減排方案，將環(huán)保資金發(fā)揮到最大化，以做到環(huán)保的同時也不會浪費大量的資金。

3.3節(jié)能減排技術的更新

社會的發(fā)展進步是飛速的，相應的環(huán)保技術也要實時更新，避免出現機器老化，運轉慢耗能大，不僅達不到節(jié)能減排的目的，反而更加不環(huán)保。建議加強企業(yè)之間的交流互動，通過技術資源共享的方式來達到節(jié)能環(huán)保的目的，并不斷維護更新。

3.4社會公眾的監(jiān)督

當全民都在關注節(jié)能減排的時候，人人對這一方面都有所了解之后，全民監(jiān)督也不是不可能，適時發(fā)起公眾討論，給不達標的煙草企業(yè)制造一些無形的壓力，這也是促進節(jié)能減排的一種形式方法。

4煙草行業(yè)節(jié)能減排新技術應用

4.1降低大耗能設備的耗能量

現在有很多煙草企業(yè)會通過對大型機器設備的改造來達到節(jié)能減排的目的，這種方法適用于耐用性的機器，使用壽命較長且耗費資金大的設備，通過科技的手段，改良機械設備的運轉功能，盡可能降低成本地達到節(jié)能減排的效果。

4.2使用冷凝水回收技術

現在是循環(huán)經濟時代，回收利用是很常見的節(jié)能環(huán)保手段，而冷凝水回收技術的重點是對水的循環(huán)利用，通常是將流水生產、中央空調系統(tǒng)使用后的廢蒸汽，經分離后，回收到鍋爐，既節(jié)水又節(jié)能。

4.3溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調系統(tǒng)

這種方法與之前常見的一種方式很相似：回風加新風模式空調，但溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調系統(tǒng)更具優(yōu)勢?；仫L加新風模式空調在運行過程中，冷熱抵消現象嚴重，運行消耗過高。溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調系統(tǒng)，使用新風機組，內置溶液式全熱回收裝置，并且無新的排風交叉污染問題。節(jié)能效果顯著，溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調系統(tǒng)的優(yōu)點在于，消除外在的潮濕現象。破壞了軍團菌、霉菌等病菌的生長環(huán)境，溶液本身，還能有效消除多種病毒和病菌，提高了室內空氣質量。

4.4建筑墻體門窗綜合節(jié)能應用

以低成本高效率為基礎達到有效節(jié)能目的，依靠整體建筑的門窗和墻體節(jié)能的措施有：1.門窗節(jié)能：將原有的門窗更換為彩鋁門窗，通過中空的玻璃，可以達到隔音和節(jié)能的效果;或選用隔熱的鋁合金型材;提高水密性和氣密性。2.墻體節(jié)能：墻體選用的材料材質將決定建筑的耗熱量；墻體材料一定要質量輕、隔熱并具有保溫性能，才能達到節(jié)能的目的。

4.5真空鍍鋁紙代替鋁箔復合紙

真空鍍鋁紙，是近幾年的新生事物，也稱蒸鍍紙，是一種鋁紙基材，是來自國外發(fā)展及應用的一種新型工業(yè)產品。其優(yōu)點在于，減少鋁層厚度、方便回收再循環(huán)、降低材料成本、利于環(huán)保再生。降低生產成本有多種顏色及亞光效果;表面平滑度高，外觀亮麗，色澤鮮艷，視覺沖擊力強。

5結語

與國際水平相比，我國煙草行業(yè)的節(jié)能減排工作暫不理想，仍需進一步落實推廣，扎實根本，進行分析研究找出最有效的解決辦法，以推進煙草行業(yè)的節(jié)能減排的發(fā)展進程。節(jié)能減排以資源循環(huán)為基礎，將污染最小化循環(huán)最大化作為執(zhí)行的根本，將生態(tài)平衡與有效生產控制在一個合適的平衡點上，首先健全組織體系，領導給以重視為前提，快速建立有效的節(jié)能減排工作體系；其次健全審查流程，找準關鍵環(huán)節(jié)，注重細節(jié)的審查，避免有些企業(yè)投機取巧只做表面功夫；最后要有全面的檢測系統(tǒng)，除了政策的下發(fā)、計劃的制定外，節(jié)能減排系統(tǒng)成型后，定期的維護和檢測是必有的環(huán)節(jié)，從而增強實用性和檢測性。在全民提倡環(huán)保的時代里，為創(chuàng)造一個“環(huán)保煙草”的良好形象，改變大眾對煙草行業(yè)的以往看法：損耗能源、排放污染垃圾，根據國家煙草局的政策要求，煙草行業(yè)，需盡快改善原有的“污染大戶”的形象，維護美好環(huán)境是對社會和消費者的最好回饋。

參考文獻

[1]張占佳.煙草行業(yè)的節(jié)能減排研究及設計[D].北京:北京化工大學,2012.

[2]張怡.基于循環(huán)經濟的煙草行業(yè)節(jié)能減排的新技術研究——以徐州卷煙廠為例[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2009,(7):298-299.