導(dǎo)語：如何才能寫好一篇提高固定資產(chǎn)投資的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，企業(yè)為了提高自身的核心競爭力，加大了固定資產(chǎn)投資項目的投資力度，不僅新建、擴(kuò)建、改建了許多科研、生產(chǎn)基地，也添置了許多新設(shè)備，在此過程中產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項目檔案。固定資產(chǎn)投資項目檔案是建設(shè)項目立項、實施、竣工驗收等過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等形式的真實記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在項目建設(shè)、運行、維護(hù)等各項工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

一、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的重要性

1.是項目竣工驗收的前提條件《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》(科工辦〔2007〕161號)和《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案工作管理辦法》(科工計〔2015〕931號)中明確規(guī)定：“項目檔案驗收是項目竣工驗收的必備條件之一。未經(jīng)項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的，不得進(jìn)行或通過項目竣工驗收”。項目檔案專項驗收工作的開展，有利于加強項目檔案管理工作，確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。2.是項目順利推進(jìn)的有力支持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理不是簡單的對項目實施過程中產(chǎn)生的文件材料的收集、整理和提供利用，在項目實施過程中，檔案管理人員可以通過“三納入”“四參加”“四同步”管理，全面跟進(jìn)項目建設(shè)，對項目實施有效的監(jiān)管和控制。項目檔案的形成與管理貫穿整個項目建設(shè)過程，通過規(guī)范項目檔案管理工作，可以為項目的順利推進(jìn)提供有力的檔案支持。3.是項目后續(xù)維護(hù)的有效憑證固定資產(chǎn)投資項目檔案是固定資產(chǎn)投資項目的重要組成部分，做為項目實施全過程的真實記錄，在今后項目工程的實施、改建、擴(kuò)建，設(shè)備采購、運行、維護(hù)中都有著不可替代的重要作用。固定資產(chǎn)投資項目檔案具有原始記錄性，是檢驗項目質(zhì)量的重要依據(jù)，是追溯責(zé)任的有效憑證，也是企業(yè)維權(quán)的有力證據(jù)。

二、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理存在的問題

1.對固定資產(chǎn)投資項目檔案重視程度不高首先，檔案部門在科研單位中屬于科研保障部門，主要任務(wù)就是做好科技檔案的收集、整理、保管和提供利用，為科研技術(shù)人員提供檔案支持。軍品科研單位為了實現(xiàn)盈利和自身的更好發(fā)展，以科研生產(chǎn)為主要任務(wù)，雖然檔案工作不可或缺，但對其重視程度明顯不高，這樣就增加了開展檔案工作的難度。其次，固定資產(chǎn)投資項目檔案不同于科技檔案，它不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此部分單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資項目檔案的重要性缺乏必要的認(rèn)識，從而對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作不夠重視。同樣，項目管理人員和建設(shè)人員也存在著輕視固定資產(chǎn)投資項目檔案的情況，認(rèn)為可有可無，這就直接導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生的文件材料收集不齊全、不完整。此外，許多企業(yè)普遍存在著檔案工作崗位待遇低下的問題，造成業(yè)務(wù)骨干流失、人才缺乏，特別是人員更替頻繁的現(xiàn)象突出。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是一個復(fù)雜的過程，具有專業(yè)性強、涉及知識面廣、建設(shè)周期長等特點，新職工缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和實踐經(jīng)驗，不能很好地勝任這方面的工作。這些都是阻礙固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作有效開展的不利因素。2.固定資產(chǎn)投資項目檔案收集不完整固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集工作是項目檔案工作的重點和難點，是做好項目檔案管理工作的基礎(chǔ)，也是項目檔案驗收檢查的關(guān)注點。俗話說“巧婦難為無米之炊”，檔案收集的完整性一直是困擾檔案部門的一大難題。一個固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期往往是一年、兩年甚至幾年，項目建設(shè)周期長，在此期間不免會發(fā)生人員變動，文件材料交接不清楚、不完整的情況時有發(fā)生。同時，固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)涉及部門繁多，對外有施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等，對內(nèi)有項目管理部門、財務(wù)部門、設(shè)備使用部門、檔案部門等。因此工程建設(shè)期間，產(chǎn)生的檔案文件材料數(shù)量大、類型多，既有管理性文件材料，又有專業(yè)技術(shù)性文件材料。這些問題都給固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集工作帶來了一定困難。3.固定資產(chǎn)投資項目檔案整理不規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目檔案來源渠道多，如基礎(chǔ)建設(shè)項目，參建單位各自完成檔案的收集、整理工作，在開展固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作時各單位沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理崗位上的人員不同，各自對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解的程度不同，這些都會造成在進(jìn)行檔案移交時檔案狀態(tài)的多樣性。同時，在項目檔案整理的過程中，由于沒有統(tǒng)一的文件材料歸檔范圍和整理規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)項目檔案整理不規(guī)范的情況。常見的問題有：應(yīng)歸檔文件材料遺漏；接收了歸檔范圍之外的無用的文件材料；歸檔文件材料不是原件；文件簽署不齊全、簽章不完備；歸檔文件材料隨意涂改；歸檔文件材料附件、相關(guān)資料不完整等。這些檔案整理不規(guī)范的問題都給固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作帶來了諸多不便。4.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人才缺乏固定資產(chǎn)投資項目檔案管理復(fù)雜性高、專業(yè)性強、涉及知識面廣，包括土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理、招投標(biāo)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，這就對檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。一方面，檔案部門作為企業(yè)內(nèi)部職能部門，檔案管理人員日常工作量大、兼職多，每天忙于繁雜的事務(wù)性工作，缺乏對專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高，從而使檔案管理工作消極被動；另一方面，檔案管理人員在單位中一般地位不高，低收入留不住真人才，檔案管理崗位人員流動性較大，而新員工自身缺乏對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的整體了解，在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理過程中往往力不從心。

三、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的應(yīng)對措施

1.提高全員認(rèn)識，健全規(guī)章制度要始終把固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和檔案建設(shè)放在同等重要的位置，做到項目管理部門和項目檔案管理部門統(tǒng)一認(rèn)識，始終把創(chuàng)建一流項目檔案作為我們的工作目標(biāo)。在項目檔案管理上，應(yīng)始終堅持實行前端控制，全過程參與，與項目建設(shè)同步。建立健全項目檔案管理制度，針對項目檔案歸檔范圍、保管期限、管理方式等具體問題，編寫相應(yīng)的管理文件，制定相關(guān)規(guī)章制度。通過對規(guī)章制度的宣傳貫徹，實現(xiàn)全員檔案意識的明顯增強，為項目檔案管理工作的有效開展打下良好基礎(chǔ)。2.制定歸檔計劃，優(yōu)化收集工作健全完備且行之有效的規(guī)章制度是開展固定資產(chǎn)投資項目檔案收集工作的堅實后盾，在此基礎(chǔ)之上，制定切實可行的檔案歸檔計劃是促進(jìn)項目檔案收集工作的有力措施。在以往的工作中，往往會出現(xiàn)為了應(yīng)付檢查而臨時補訂歸檔計劃的情況，這無疑沒有發(fā)揮歸檔計劃的實際作用。在編制歸檔計劃時，我們應(yīng)做到多方面溝通，不能閉門造車，任何單方面制定的歸檔計劃都是不完善、不全面的。單位項目管理部門每年應(yīng)按照項目節(jié)點制定項目檔案歸檔計劃，在檔案管理部門的指導(dǎo)下，明確各類檔案文件材料的責(zé)任歸檔部門和歸檔時間，并按計劃進(jìn)行檢查，督促項目檔案責(zé)任部門做好項目檔案文件材料的積累和移交工作，以確保各類檔案文件材料的及時歸檔。3.轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范整理工作針對參建單位多、各單位之間檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，提前介入項目檔案的收集、整理工作。根據(jù)各單位參與項目實施的具體情況，有針對性地制定相關(guān)規(guī)章制度，明確歸檔范圍；及時跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度；定期對項目管理人員、建設(shè)人員的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。值得注意的是，在指導(dǎo)項目檔案工作時，要加強對重點檔案文件材料的收集、整理工作。如項目前期管理性文件、隱蔽工程文件，項目開、竣工儀式照片、錄像等。4.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)檔案管理人員作為固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的行為主體，其自身素質(zhì)至關(guān)重要。因此，要做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作，必須提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。首先，要加強檔案管理人員對建設(shè)項目的整體了解，做好檔案管理“三納入”“四參加”“四同步”，全面跟進(jìn)項目的實施；其次，定期組織檔案管理人員參加項目檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)知識和專業(yè)技能；第三，開展實地考察，學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的工作方法和成熟經(jīng)驗；第四，實施獎懲激勵機(jī)制，對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中表現(xiàn)突出者給予表彰和一定獎勵，鼓勵檔案人員積極主動地提升檔案管理水平。多項并舉，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的檔案管理隊伍，為固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作提供有力的人員保障。5.做好自檢工作，備戰(zhàn)檔案驗收《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》中明確規(guī)定：“在項目檔案驗收前，項目建設(shè)單位(法人)應(yīng)組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設(shè)項目檔案驗收內(nèi)容及要求》進(jìn)行全面自檢”。各單位在申請固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收前，都應(yīng)組織開展項目檔案自檢工作。項目檔案自檢工作是推動項目檔案管理工作的有力舉措。通過檔案自檢工作可以發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，形成自檢報告，并有針對性地采取整改措施，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的質(zhì)量，為順利通過固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞娥.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理策略[J].機(jī)電兵船檔案，2011(1)：38-40

[2]周艷.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質(zhì)量控制策略[J].機(jī)電兵船檔案，2007(1)：5-8

[3]劉曼.關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的體會與思考[J].檔案工作，2015(8)：71-72

篇2

［關(guān)鍵詞］　國防科技工業(yè)；軍工固定資產(chǎn)投資；項目管理；投資風(fēng)險

［作者簡介］　賈守斌，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽　合肥，230088

［中圖分類號］ F273.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）06-0061-0003

為提高國防科技工業(yè)的整體水平，“九五”以來，國家對國防科技工業(yè)的投入大幅增加，各單位軍工固定資產(chǎn)投資也大幅增加。多年來，在國防科工局的領(lǐng)導(dǎo)下，軍工固定資產(chǎn)投資成效顯著，經(jīng)過管理的“整頓年”、“規(guī)范年”、“模范年”之后，軍工固定資產(chǎn)投資越來越規(guī)范和高效，進(jìn)而有力地保障了軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。但是隨著軍工固定資產(chǎn)投資的逐年增加，投資目標(biāo)能否實現(xiàn)，實施過程是否規(guī)范、實施結(jié)束后能否通過驗收等投資過程中的各種風(fēng)險一直存在，需要我們在投資過程中進(jìn)行識別、分析并加以防范。

一、軍工固定資產(chǎn)投資的定義及其風(fēng)險的特點

軍工固定資產(chǎn)投資是指由國防科工局負(fù)責(zé)審批（項目總投資低于5億元人民幣）或?qū)徟髨髧鴦?wù)院審批（總投資大于5億元人民幣）的使用或部分使用政府資金的各類固定資產(chǎn)投資項目。

軍工固定資產(chǎn)投資的目的是為先進(jìn)的武器裝備這一特殊產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)搭建與之相適應(yīng)支撐保障條件，具有以下四個特點：

第一，投資目的具有戰(zhàn)略性；

第二，建設(shè)目標(biāo)明確，體現(xiàn)國家意志；

第三，項目立項依賴武器裝備研制、生產(chǎn)計劃，具有明顯的計劃性；

第四，建設(shè)方案具有明顯的前瞻性和不確定性。

軍工固定資產(chǎn)投資風(fēng)險是指在特定條件下和特定時間內(nèi)實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的可能性。在立項階段，其風(fēng)險的主要特點是項目能否符合國家軍事發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能否順利爭取國家投資；在實施階段，其風(fēng)險主要存在于執(zhí)行層面，實施過程能否規(guī)范進(jìn)行，資金能否合理使用，配套條件能否滿足；在竣工階段，其風(fēng)險主要體現(xiàn)在能否實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)，最大程度發(fā)揮軍工固定資產(chǎn)投資效益。

二、軍工固定資產(chǎn)投資主要風(fēng)險來源

（一）立項風(fēng)險

軍工固定資產(chǎn)投資是在國家國防科技工業(yè)發(fā)展的大背景下進(jìn)行的，其立項實施不僅要符合國防科技工業(yè)能力布局，還高度依賴武器裝備研制、生產(chǎn)計劃。軍工單位在進(jìn)行軍工固定資產(chǎn)投資時，要緊緊圍繞自身能力定位，確保自己的核心專業(yè)在軍工行業(yè)處于核心地位，這樣更有利于得到國家的重點投入。此外，還要主動承攬軍工任務(wù)，不論你所在單位有多重要，專業(yè)技術(shù)水平有多高，綜合實力有多強，如果沒有承接新的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，就不具備申報軍工固定資產(chǎn)投資項目的前提條件。

軍工固定資產(chǎn)投資項目申報需要在國防科技工業(yè)總體規(guī)劃的框架下進(jìn)行，要圍繞各自的核心能力，切忌定位不清，大而全，重復(fù)投資。如果不能順應(yīng)國防科技工業(yè)總體布局，將會造成項目難以立項，或難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）實施風(fēng)險

由于軍工固定資產(chǎn)投資活動的支撐對象是先進(jìn)武器裝備的科研與生產(chǎn)，建設(shè)方案具有明顯的前瞻性和不確定性，甚至部分建設(shè)內(nèi)容與科研活動緊密結(jié)合。因此，在項目策劃過程中要特別注意由這些高技術(shù)帶來的風(fēng)險，并加以回避。一旦在實施過程中出現(xiàn)這類問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)程序及時予以調(diào)整。

另外，國外對部分高端的設(shè)備、儀器及軟件實施禁運，增加了項目實施過程的風(fēng)險。因此，在選型時要充分考慮這些因素。

（三）計劃風(fēng)險

計劃風(fēng)險指在規(guī)定的周期內(nèi)完成項目實施的可能性。這種風(fēng)險主要體現(xiàn)在方案設(shè)計階段和實施階段。軍工固定資產(chǎn)投資項目在動工之前，由于判斷失誤、整體布局及規(guī)劃設(shè)計上的不合理容易導(dǎo)致后期實施與目標(biāo)存在差距。施工組織不當(dāng)，缺乏項目實施經(jīng)驗，或主觀隨意性大，不斷變更要求，都會造成工期拖延。

（四）法律風(fēng)險

一方面，軍工固定資產(chǎn)投資全過程涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等多達(dá)幾百項，其中國家大法就多達(dá)20個，這些法律、法規(guī)的共同特點就是強制性，法律語言稱之為有法必依、違法必究，因此在項目全過程管理中必須堅持依法辦事，避免相關(guān)的法律風(fēng)險。

另一方面，法律風(fēng)險還體現(xiàn)在對承建單位實施管理，使其履行合同，確保投資達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（五）資金風(fēng)險

軍工固定資產(chǎn)投資項目在實施過程中要科學(xué)安排投資計劃，確保申報的國家投資、配套資金以及貸款能及時足額到位，避免影響投資的進(jìn)度。

軍工固定資產(chǎn)投資項目要求設(shè)立專門賬戶，由專人管理，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、擠占。

（六）運營風(fēng)險

軍工固定資產(chǎn)投資項目主要是為先進(jìn)武器裝備的科研與生產(chǎn)做好保障，建設(shè)目標(biāo)明確。由于投資目標(biāo)的單一性和投資內(nèi)容的先進(jìn)性，相比一般的固定資產(chǎn)投資，在運營過程中存在較大風(fēng)險。一是形成的固定資產(chǎn)如何進(jìn)行正常的維護(hù)、維修；二是如何發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效率，使投資效益最大化。

三、軍工固定資產(chǎn)投資風(fēng)險的防范措施

（一）建立完整、科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，把隊伍建設(shè)當(dāng)成首要基礎(chǔ)性工作

篇3

關(guān)鍵詞：內(nèi)控 固定資產(chǎn)投資 預(yù)算 執(zhí)行

內(nèi)部控制體系堪稱現(xiàn)代企業(yè)的骨骼和血液，對保證企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是推動鐵路運輸業(yè)發(fā)展的主要手段，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算，使每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項目聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到全面預(yù)算管理監(jiān)控的目的，從而促進(jìn)鐵路運輸業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文對鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制體系中固定資產(chǎn)投資預(yù)算的實施執(zhí)行前的風(fēng)險分析、執(zhí)行中的監(jiān)督與控制、執(zhí)行后的核算與評價進(jìn)行多方位研究，分析存在的風(fēng)險和問題，提出應(yīng)采取的對策與措施。

一、固定資產(chǎn)投資預(yù)算實施執(zhí)行前的風(fēng)險分析

固定資產(chǎn)投資項目具有投資大、時間長、環(huán)節(jié)多等特點。固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前的主要風(fēng)險有：

項目立項時未經(jīng)過可行性研究、可行性研究流于形式，存在決策不當(dāng)，盲目上馬等因素，導(dǎo)致資金款源沒有落實，資金鏈斷裂，預(yù)期效益難以實現(xiàn)或項目失敗的風(fēng)險。

項目招標(biāo)未公開透明，存在暗箱操作和商業(yè)賄賂等行為，導(dǎo)致資產(chǎn)價高質(zhì)次，安全事故頻發(fā)。

存在工程造價信息不對稱、技術(shù)方案不落實、概預(yù)算脫離實際等可能導(dǎo)致項目投資失控的現(xiàn)象。

施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量不能保證，導(dǎo)致出資風(fēng)險甚至法律風(fēng)險，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失和信譽損失。

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員不合格，造成工程監(jiān)控流于形式的風(fēng)險。

二、固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督與控制

針對固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前對風(fēng)險點的研判和分析，在執(zhí)行中，我們應(yīng)該采取以下監(jiān)督與控制措施，一一加以解決。

（一）加強固定資產(chǎn)預(yù)算管理，提高參與企業(yè)經(jīng)營決策的能力

按照全面預(yù)算管理的要求，財務(wù)部門加大對固定資產(chǎn)預(yù)算提報前的審核管理，對項目的可行性研究進(jìn)行提前監(jiān)督。對生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備變化情況及更新需求建立項目庫，實行排隊機(jī)制，對于可行性研究進(jìn)行實地調(diào)研，提出建議和意見，將固定資產(chǎn)投資風(fēng)險控制在有效范圍內(nèi)。

（二）落實預(yù)算項目的招投標(biāo)制度，建立陽光操作體系

監(jiān)督工程物資采購是否編制需求計劃和采購計劃，監(jiān)督工程項目的陽光操作、招投標(biāo)活動是否公平，建議建立物資網(wǎng)上招標(biāo)，工程項目管理、資金電子審批等制度，對上述領(lǐng)域制度的落實情況，實行集中監(jiān)督，實時監(jiān)控。在一定范圍內(nèi)讓公共資源的使用過程進(jìn)入公開透明程序，從源頭遏制腐敗問題的滋生，并建立長效機(jī)制。

（三）推行預(yù)算項目的寫實制度，增強預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性

寫實是指對投資預(yù)算項目執(zhí)行的動態(tài)管理活動。對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行跟蹤分析、實地調(diào)研、全過程參與監(jiān)督，讓財務(wù)監(jiān)督的職能貫穿在每一個環(huán)節(jié)。核查工程材料費用的真實性，調(diào)研各項目的市場材料供應(yīng)，了解固定資產(chǎn)預(yù)算安排是否全面、預(yù)算支出是否合理，監(jiān)督大額資金的流向。對工程項目按進(jìn)度驗工計價，錄制工程現(xiàn)場的進(jìn)展情況，實時掌握投資項目狀況，撰寫固定資產(chǎn)投資預(yù)算寫實報告，使得固定資產(chǎn)投資預(yù)算規(guī)范有序的運行，增強預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

對于固定資產(chǎn)預(yù)算實施過程中的變更調(diào)整，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，維護(hù)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的嚴(yán)肅性

（四）加大執(zhí)業(yè)資質(zhì)的審核力度，提高企業(yè)的法律意識

執(zhí)業(yè)資質(zhì)是勝任一種工作的資格，也是固定資產(chǎn)投資項目質(zhì)量的有力保證。對于大型的固定資產(chǎn)投資項目，預(yù)算執(zhí)行前，企業(yè)應(yīng)該樹立法律意識，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，審核施工單位的相關(guān)資質(zhì)，并通過政府權(quán)威部門公布的認(rèn)證系統(tǒng)，核實施工企業(yè)的規(guī)模、現(xiàn)狀和發(fā)展等資質(zhì)情況，選擇優(yōu)秀的企業(yè)為自己服務(wù)，避免質(zhì)量問題的發(fā)生，致使企業(yè)蒙受損失。

（五）專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合，提高預(yù)算的監(jiān)控能力

工程監(jiān)理部門是否客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題是否及時改正，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題是否按照規(guī)定報告企業(yè)要求設(shè)計單位改正，對投入使用的工程物資是否履行了簽字義務(wù)等等，這些問題的解決可以采用專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合監(jiān)督檢查的方式。單位的設(shè)備主管部門作為“娘家人”，對單位的出資把關(guān)，監(jiān)督工程監(jiān)理部門的工作；紀(jì)委部門監(jiān)督設(shè)備主管部門的履職情況及工程質(zhì)量，為工程監(jiān)理部門的不作為行為發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、固定資產(chǎn)投資預(yù)算的核算與評價

工程項目在實施過程中，會計核算記錄也十分重要。對于新建購置的固定資產(chǎn)及時點收入賬，嚴(yán)格按照預(yù)算額度驗工計價，按照施工圖紙和預(yù)算方案進(jìn)行現(xiàn)場驗收，及時準(zhǔn)確核算入賬，保證工作全面完成。

跨期較長、投資較大的項目，按照合同約定的付款方式結(jié)算，會計核算時，按照每一期工程進(jìn)度驗工計價，嚴(yán)格履行大額資金支付聯(lián)簽手續(xù)。當(dāng)年完工的項目，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門審核，相關(guān)人員驗工計價后，報請上級主管部門的審核批準(zhǔn)，方可計價入賬。投資額度在一定限額以上的設(shè)備設(shè)施，可以聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行評估驗資，出具驗資報告，對資產(chǎn)的質(zhì)量狀況進(jìn)一步發(fā)表意見。對于跨年度的工程項目，按照相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，確保預(yù)算項目的連續(xù)性。

鐵路運輸業(yè)是有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性和資產(chǎn)專用性的網(wǎng)絡(luò)性產(chǎn)業(yè)，鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)的投資預(yù)算執(zhí)行必須嚴(yán)格明確，在固定資產(chǎn)投資預(yù)算的執(zhí)行上必須按照企業(yè)內(nèi)部控制體系中的方法，規(guī)范有效的執(zhí)行。只有有效的監(jiān)督和控制才能推動規(guī)劃的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，也才能保證鐵路運輸發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、概念界定

文中所指的固定資產(chǎn)投資是指全社會固定資產(chǎn)投資，是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時期內(nèi)，全社會建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)費用的總稱。

固定資產(chǎn)投資的資金來源包括國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金、其他資金等五部分。資金平衡是指固定資產(chǎn)投資資金的供給與需求情況。

二、2007年至2011年固定資產(chǎn)投資情況

（一）固定資產(chǎn)投資情況

2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資累計839.57億元，固定資產(chǎn)投資呈逐年遞增的趨勢。5年固定資產(chǎn)投資增速分別為24.16%、30.25%、31.89%和16.78%，年平均增長速度達(dá)25.77%。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局

固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)以下幾個特點：一是投資總量逐年快速增長。甘孜州固定資產(chǎn)投資總量從2007年的98.98億元增長到2011年的246.53億元。5年時間內(nèi)突破了100億元和200億元大關(guān)。二是投資結(jié)構(gòu)趨向明顯，第二產(chǎn)業(yè)投資加大，水電投資是甘孜州投資增長的主要支撐點。水電投資從2007年60.98億元增長到2011年157.77億元，增長2.63倍，超過同期固定資產(chǎn)投資總量增長速度。三是固定資產(chǎn)投資大于地區(qū)生產(chǎn)總值。甘孜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有典型的投資拉動特征，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的貢獻(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)投資資金來源分析

固定資產(chǎn)投資資金到位率較高，2007—2011年5年資金到位率均達(dá)80%以上。分別為80.21%、81.38%、82.65%、86.27%和83.98%。從各種資金來源來看，國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢，但在固定資產(chǎn)投資總額中所占比例趨勢不同。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局

固定資產(chǎn)投資資金來源呈現(xiàn)以下幾個特點：一是國家預(yù)算內(nèi)資金是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道之一。2007—2011年國家預(yù)算內(nèi)資金占比一直保持10%以上，高于全國同期水平。二是國內(nèi)貸款是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道，對固定資產(chǎn)投資起著重要作用，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2007—2011年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中，國內(nèi)貸款平均占比達(dá)到42.02%，在2010年占比達(dá)45.94%，是所有資金來源中占比最大的。三是自籌資金支撐作用日益增強，固定資產(chǎn)投資的自主性不斷提高。2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中自籌資金由24.11億元增長到81.89億元，增長了57.78億元。2011年自籌資金在全部資金來源中的占比達(dá)39.55%，僅次于國內(nèi)貸款占比。四是其他資金來源增長緩慢。其他資金占全部投資資金來源比重較低，一直保持在4%左右。

三、2012年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金供需形勢分析

（一）需求形勢分析

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，甘孜州十一屆一次人代會明確提出2012年全州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長14%，固定資產(chǎn)投資增長30%。按照這個要求，2012年全州GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模將分別達(dá)到173.53億元、320.49億元。

根據(jù)近5年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源情況分析：2007—2011年國家預(yù)算內(nèi)資金占固定資產(chǎn)投資總額14.5%，國內(nèi)貸款占35.23%，自籌資金占29.89%，利用外資占0.07%，其它資金占4.17%。2012年在實現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，來自國家的投資、銀行貸款和招商引資的比重將會增加。假定2012年固定資產(chǎn)投資資金來源結(jié)構(gòu)基本保持前5年的結(jié)構(gòu)水平，預(yù)計甘孜州2012年固定資產(chǎn)投資：對國家預(yù)算資金的需求約為46.47億元；對銀行信貸的需求約為112.91億元；對自籌資金的需求約為95.79億元；對利用外資及其他融資的需求約為0.22億元；對其它資金的需求為13.36億元。

（二）供給形勢分析

2007—2011年甘孜州國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金的年平均增速分別為15.37%、27.48%、36.10%、28.75%。以此增速測算，2012年國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金供給分別為37.02億元、104.31億元、111.46億元、13.75億元。按照甘孜州政府確定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，2012年全年將利用外資2000萬美元折合人民幣1.2億元。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局

（三）供需對比分析

據(jù)預(yù)測，2012年固定資產(chǎn)投資資金需求為268.75億元，能夠?qū)崿F(xiàn)的資金供給約261.66億元，缺口7.09億元。

說明：缺口為負(fù)值，說明資金供給小于資金需求；缺口為正值，說明資金供給大于資金需求。

通過上表分析可以看出，2012年固定資產(chǎn)投資資金供給總體不足，國家預(yù)算資金和國內(nèi)貸款供給缺口分別為9.45億元和8.76億元。

四、保持2012年固定資產(chǎn)投資增長的建議

從2011年和2012年上半年經(jīng)濟(jì)運行形勢看，2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”的壓力較大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，為確保甘孜州經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)拓寬融資渠道，加快重點項目前期工作，抓住招商引資，促進(jìn)投資增長。

（一）多方聯(lián)動，努力拓寬融資渠道

一是應(yīng)抓住藏區(qū)跨越發(fā)展的機(jī)遇實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代、加快調(diào)整步伐的重點，加大政府財政性資金的投入力度，給予企業(yè)適當(dāng)?shù)呢斦?、稅收?yōu)惠政策，繼續(xù)爭取國家政策性資金支持。二是構(gòu)造以信貸融資為主、財政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，支持符合條件的企業(yè)在資本市場發(fā)行股票、債券，擴(kuò)大融資范圍，確保固定資產(chǎn)投資的長期性和穩(wěn)定性。三是進(jìn)一步完善政府與金融機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系機(jī)制，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“節(jié)能減排”項目的支持力度，圍繞拓展產(chǎn)業(yè)鏈要求，篩選推出生態(tài)能源、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點項目，形成新的投資增長優(yōu)勢，增強投資信心。

（二）加快重點項目前期工作進(jìn)度，爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持

目前甘孜州各商業(yè)銀行都確立了優(yōu)先滿足成熟大項目貸款需求的政策，把投入的重點放在重點項目及重點企業(yè)上，尤其是能源開發(fā)、礦產(chǎn)開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。因此政府應(yīng)加快開發(fā)“兩江一河”水電資源，建立完善“兩江一河”流域水電開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長河壩、黃金坪、猴子巖等電站建設(shè)，加快探礦采礦和原礦加工推進(jìn)優(yōu)勢礦業(yè)發(fā)展，以爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（三）完善投融資管理，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資

改善投資環(huán)境，逐步完善投融資管理制度，全面清理含有行政壟斷和行業(yè)壟斷的政策文件，廢除不合理的審批和收費；出臺鼓勵自籌資金投資項目登記備案制等規(guī)章制度和實施細(xì)則，實現(xiàn)投資行為的法制化、規(guī)范化和程序化。同時突出招商重點，在齊抓一、二、三產(chǎn)業(yè)項目的同時，突出抓能源、旅游項目；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點包裝、重點招商；要堅持走出去、請進(jìn)來，以商引商，高度重視對落戶企業(yè)的服務(wù)，確保項目引得進(jìn)、建得成、留得住，達(dá)到“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。

（四）充分發(fā)揮財政資金杠桿作用

整合政府財政資金，改善生產(chǎn)性財政資金的投入方式，發(fā)揮財政資金對信貸及其他社會資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持甘孜重點項目，真正使財政資金起到“四兩撥千斤”的作用。

篇5

（一）平穩(wěn)增長，但增速低于去年同期水平

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的月度數(shù)據(jù)，2011年以來，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，實際增速也一直與上年水平相當(dāng)，沒有出現(xiàn)2010年那種投資實際增速逐月下降的情況。1―8月，投資較上年同期增長25%，剔除價格變動的影響后，實際增速在17%左右。

（二）制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資增長較快，拉動投資增長18個百分點以上

從月度投資（累計）同比增速看，2011年以來，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資增速分別在29%和31%以上，明顯高于同期固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）平均增速。

從投資增速變動趨勢看，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資增速總體趨于上升，其投資增速領(lǐng)先幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。1―8月，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資增速分別為32.2%和33.4%，比年初高2.3和0.8個百分點，較年內(nèi)最低投資增速（制造業(yè)為1―4月投資增速，房地產(chǎn)業(yè)為1―3月投資增速）高3.2和2.4個百分點，領(lǐng)先同期固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速7.2和8.4個百分點。

在上述投資增長狀況下，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)合計拉動固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長18個百分點以上，比上年同期提高3個百分點左右。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資增長乏力，增速較低

從月度投資（累計）同比增速看，2011年以來，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資增速一直低于投資平均增速，增長乏力狀況日益顯現(xiàn)。1―8月，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實際增速一直為負(fù)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資增速直線下行，實際增速已經(jīng)不足1%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長狀況相對較好，但實際增速也不到10%。

在上述投資增長狀況下，2011年1―8月，三大基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)對投資增長的拉動在2個百分點左右，較上年同期下降3個百分點以上。

（四）制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)基本保持2004年以來的變動趨勢

從2004―2010年制造業(yè)投資構(gòu)成看，行業(yè)投資占制造業(yè)投資比重明顯上升的部門有：通用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)；行業(yè)投資占制造業(yè)投資比重明顯下降的部門有：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，紡織業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。

從2011年以來的制造業(yè)投資構(gòu)成看，它基本延續(xù)了2004年以來的結(jié)構(gòu)變動趨勢。在投資比重明顯上升的部門中，比重繼續(xù)顯著上升的是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，較上年同期提高1.4個百分點；所占比重不升反降的有非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)，其中比重下降相對明顯的是交通運輸設(shè)備制造業(yè)，其占制造業(yè)投資的比重比上年同期下降0.4個百分點。

在投資比重明顯下降的制造業(yè)部門中，比重繼續(xù)顯著下降的行業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，分別較上年同期下降0.7和0.9個百分點，所占比重不降反升的行業(yè)是紡織業(yè)和通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，所占比重分別比去年同期提高0.6和0.3個百分點。另外，2011年出現(xiàn)的紡織業(yè)和通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)投資比重變動特征是2010年狀況的繼續(xù)。

二、2011年固定資產(chǎn)投資增長24% 左右

（一）2011年固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長24%左右

2011年1―8月固定資產(chǎn)投資累計同比增長25%。從以往經(jīng)驗看，固定資產(chǎn)投資全年增速一般要比前8個月低一些，2004―2010年平均低1.8個百分點，2010年全年固定資產(chǎn)投資增速比前8個月低0.3個百分點。2011年前4個月，固定資產(chǎn)投資累計同比增速逐漸升高，5月以來累計同比增速逐步降低，估計2011年全年固定資產(chǎn)投資增速將比與前8個月低，估計為24%左右。

（二）未來數(shù)月，制造業(yè)投資增速變化不大，房地產(chǎn)業(yè)投資增速將下行

從制造業(yè)投資看，扣除價格變動影響后，2011年1―8月同比實際增長24%左右，與2008―2010年制造業(yè)投資年均增速相當(dāng)，低于全球金融危機(jī)之前的年均增速。2004―2008年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)投資增速與工業(yè)增加值增速存在正相關(guān)性，如果未來數(shù)月工業(yè)增加值增速繼續(xù)下行，制造業(yè)投資增速將有所反應(yīng)，但發(fā)生大幅下降的可能性較小。

從房地產(chǎn)業(yè)投資看，扣除價格變動影響后，2011年1―8月同比實際增長25%左右，高于2008―2010年房地產(chǎn)業(yè)投資年均增速，也高于全球金融危機(jī)前的年均增速。經(jīng)驗顯示，新開工面積增速和施工面積增速與房地產(chǎn)開發(fā)投資增速之間有較強的正相關(guān)性，受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，2011年以來房地產(chǎn)開發(fā)施工面積和新開工面積增速已經(jīng)明顯下降，因此，未來數(shù)月，房地產(chǎn)業(yè)投資增速會有一定程度的下降。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)低速增長

除了年初既定的財政、貨幣和信貸政策，地方政府融資平臺清理規(guī)范、房地產(chǎn)市場調(diào)控帶來的國有土地使用權(quán)出讓收入減少都會抑制地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施投融資能力；此外，鐵路建設(shè)項目安全大檢查等也是影響年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長的重要因素?？傮w上看，除水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增速將繼續(xù)平穩(wěn)增長外，其他基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資增長乏力狀況難以改變。

三、2012年固定資產(chǎn)投資增速下降的可能性很大

全球金融危機(jī)前，我國固定資產(chǎn)投資實際增速總體上呈下降趨勢，主要原因是制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速明顯下降。大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策使得2009年投資增速大幅上升，隨著刺激政策效應(yīng)的逐漸消失，2010年和2011年投資增速重回下降趨勢，但實際增速依然在17%以上，其中房地產(chǎn)業(yè)投資的高增長起到了重要的拉動作用，對總投資增長的貢獻(xiàn)率2010年超過了31%，2011年1―8月達(dá)到34%，是2004年以來的最高值。2012年作為投資增長重要引擎之一的房地產(chǎn)業(yè)投資增速的向下調(diào)整，將使固定資產(chǎn)投資增長減速明顯。

從危機(jī)后投資增速的變化看，經(jīng)濟(jì)刺激政策的實施使2009年固定資產(chǎn)投資實際增速大幅上升到1978年以來的最高點33.2%，兩年后迅速回落到2011年的17.3%。2009年投資增長的最主要拉動力來自大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其投資實際增速高達(dá)46.2%，拉動總投資增長11.1個百分點，遠(yuǎn)高于以往3個多百分點的水平。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目逐漸接近尾聲，2011年其投資實際增長速度迅速下降到9.3%，對總投資增長的貢獻(xiàn)僅為4%。由于前期基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模已經(jīng)很大，2012年再次出現(xiàn)由政府引導(dǎo)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可能性較?。涣硗?，地方政府融資平臺清理規(guī)范、房地產(chǎn)市場調(diào)控引致的土地出讓金收入減少、從緊的貨幣信貸政策等，既限制了地方政府的融資能力，也對交通、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金來源產(chǎn)生很大影響。交通部在其的“2011年前三季度交通運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況”中就指出，“交通固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)放緩，交通建設(shè)資金緊張狀況緩解難度大。今年以來，由于貨幣政策調(diào)整，融資平臺清理等政策的共同作用，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張?！币虼耍瑥男枨蠛唾Y金供給兩方面考慮，我們估計2012年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速出現(xiàn)顯著回升的可能性較小。

以自發(fā)投資為主的制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)受刺激政策的影響相對較小，2010年、2011年固定資產(chǎn)投資增長的動力主要來自這兩個行業(yè)，兩者對總投資增長的貢獻(xiàn)率超過了74%。2012年固定資產(chǎn)投資的增長也將取決于房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的投資增長情況。

在房地產(chǎn)業(yè)投資方面。近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2004―2011年房地產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重在23%左右，平均每年拉動固定資產(chǎn)投資增長5個百分點以上，平均貢獻(xiàn)率近25%，成為拉動固定資產(chǎn)投資增長以及經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。2011年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速依然保持高位，其主要原因：一是2010年商品房新開工面積大幅上升，達(dá)到了41%，其大部分投資要在2011年發(fā)生；二是2011年新開工的1000萬套保障房項目對投資增長貢獻(xiàn)較大。受嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，2011年1―8月商品房新開工面積增速出現(xiàn)了較大幅度的下降，估計2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的可能性較小，商品房新開工和施工面積增速將延續(xù)2011年下半年以來的下降態(tài)勢。商品房新開工面積增速連續(xù)下降，將嚴(yán)重影響2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長；即使政府主導(dǎo)的保障房建設(shè)保持上年度建設(shè)規(guī)模，由于沒有增量，對投資增長的作用有限。綜合商品房和保障房兩方面考慮，2012年房地產(chǎn)業(yè)投資增速將明顯下滑。

在制造業(yè)投資方面。根據(jù)我們的研究，現(xiàn)階段我國工業(yè)增加值比重可能已達(dá)到峰值，“十二五”及以后時期工業(yè)增加值比重將逐漸下降，相應(yīng)地，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速也將會逐漸下降。近年來制造業(yè)投資增長的表現(xiàn)也印證了這一點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，危機(jī)前，制造業(yè)投資實際增速總體上呈下降趨勢，受刺激政策間接拉動的影響，2009年增速有所回升，但隨后兩年回歸下降趨勢。2012年房地產(chǎn)投資增速的大幅下滑將會對制造業(yè)投資增長產(chǎn)生影響，另外，目前歐美債務(wù)危機(jī)日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)前景暗淡，我國的出口形勢不樂觀。從內(nèi)、外兩方面考慮，并結(jié)合我國制造業(yè)投資增長的總體趨勢判斷，2012年制造業(yè)投資增速向下調(diào)整的可能性大。

在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和其他行業(yè)投資方面。2004―2011年農(nóng)業(yè)投資占總投資3%左右，增速總體呈上升趨勢，2010年下降幅度較大，2011年1―8月同比增速有所回升，估計2012年將繼續(xù)有所上升；2004―2011年采礦業(yè)投資占總投資的4%左右，增速呈下降趨勢，從趨勢估計，2012年增速將繼續(xù)有所下降；除房地產(chǎn)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)以外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資占總投資的13%左右，2004年以來其投資增速總體上呈上升趨勢，2011年1―8月同比實際增速比去年同期略有上升，估計2012年其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速將有所上升。

綜合以上對主要行業(yè)投資增長的判斷，2012年固定資產(chǎn)投資實際增速很難達(dá)到2011年的水平。

四、政策建議

第一，密切關(guān)注房地產(chǎn)投資增速變化情況。從不同行業(yè)投資增長變動趨勢看，可能對2012年投資形勢產(chǎn)生較大影響的行業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)。除了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們在近期開展的實地調(diào)研中也看到，房地產(chǎn)開發(fā)公司正在迅速下調(diào)自身的房地產(chǎn)開發(fā)投資計劃。

第二，積極防范可能因房地產(chǎn)投資增速下滑而出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速下降過多的情況。2009、2010年投資（資本形成）對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為91.3%和54%，對GDP增長的拉動分別為8.4和5.6個百分點，同期，外需對GDP增長的貢獻(xiàn)率由負(fù)轉(zhuǎn)正，對GDP增長的拉動由負(fù)的3.6個百分點轉(zhuǎn)為正的0.9個百分點，外需增長狀況的好轉(zhuǎn)彌補了投資增長拉動作用的下降。在外需和國內(nèi)消費需求增長狀況保持2011年增長趨勢的情況下，如果投資增速出現(xiàn)過快下降，將不利于2012年國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

第三，抓緊落實“十二五”規(guī)劃提出的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。主要政策措施包括：建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，拓寬直接融資渠道。落實和完善稅收等優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。綜合運用風(fēng)險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策等。

篇6

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，合理控制能源消費增長，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第6號令）、《省節(jié)約能源條例》和《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府發(fā)展改革部門管理的在我市境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)的前置性條件，備案項目按照有關(guān)規(guī)定，在開工建設(shè)前，必須完成節(jié)能評估和審查，作為項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，屬于備案的項目建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 各級人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)同級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費量450萬千瓦時以上，或年石油消費量800噸以上，或年天然氣消費量80萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)由甲級工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量800至2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費量200至450萬千瓦時，或年石油消費量350至800噸，或年天然氣消費量40至80萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)由乙級工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括節(jié)能技術(shù)措施和管理措施評估，以及節(jié)能產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和二氧化碳、二氧化硫減排等環(huán)境效益評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結(jié)論。

節(jié)能評估文件按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和參照國家節(jié)能中心制定的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南的附件要求內(nèi)容的深度和格式編制。節(jié)能登記表按照本辦法附件要求的格式填寫。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。

項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表或委托有能力的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)填寫。

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，列入項目概預(yù)算。

第三章節(jié)能審查

第十條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。

（一）由市人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報本級政府審批、核準(zhǔn)的項目，由市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，由縣市（區(qū)）人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報本級政府審批、核準(zhǔn)的項目，由縣市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，報市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查復(fù)核。

（二）轉(zhuǎn)報上一級人民政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的項目，當(dāng)?shù)毓?jié)能審查機(jī)關(guān)不進(jìn)行節(jié)能審查。

第十一條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批、核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目備案后，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報送節(jié)能評估文件提請審查，或報送節(jié)能登記表提請審查登記備案。在項目開工建設(shè)前必須完成節(jié)能評估文件審查或節(jié)能登記表登記備案。

第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要組織相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行評審，并形成節(jié)能評審意見，專家組在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。在進(jìn)行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補充材料。

對節(jié)能登記表不委托評審，節(jié)能審查機(jī)關(guān)直接予以登記備案。

第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行評審時可將對項目節(jié)能評估文件的評審與對項目可行性研究報告或項目申請報告的評審合并進(jìn)行。

第十四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級財政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到完整的節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估表后10個工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)（以上均不含委托評審時間），提出節(jié)能審查意見或登記備案意見，節(jié)能審查時間應(yīng)與投資主管部門項目審批或核準(zhǔn)時間協(xié)調(diào)同步。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到節(jié)能評估文件后5個工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表當(dāng)日一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準(zhǔn)時限。

第十七條市固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，以“洛發(fā)改能評”編號，以《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見表》（見附件2）形式印發(fā)。節(jié)能登記表備案意見使用“洛發(fā)改能評函”編號，直接在節(jié)能登記表中簽署意見（見附件3）。

市、縣固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見或登記備案意見編號與印發(fā)由發(fā)展改革部門另行制定。

第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查通過后，2年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報告，并申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)

第十九條 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與從事節(jié)能相關(guān)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì)，熟悉國家、省及我市與節(jié)能相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、節(jié)能措施，能夠獨立開展節(jié)能評估工作和編寫評估報告。

第二十條 按照公平、公正、公開和競爭的原則，節(jié)能審查機(jī)關(guān)公開向社會征集，機(jī)構(gòu)自愿申請，專家嚴(yán)格審核，最終確定節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，并定期進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理，對不符合相關(guān)規(guī)定或存在弄虛作假等行為的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，項目建設(shè)單位不再委托其編制節(jié)能評估文件。

第二十二條 編制節(jié)能評估文件的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一建設(shè)項目節(jié)能評審工作。

第五章監(jiān)管和處罰

第二十三條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由投資主管部門撤銷對項目的審批或核準(zhǔn)。

第二十五條 節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十六條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員、、，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過的審批、核準(zhǔn)或備案項目，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉，并依法進(jìn)行處罰直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

篇7

一、投資對經(jīng)濟(jì)增長影響理論

投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系非常密切。在經(jīng)濟(jì)理論界，西方和中國有一個類似的觀點，即認(rèn)為投資是經(jīng)濟(jì)增長的基本推動力，是經(jīng)濟(jì)增長的必要前提。投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響，可以從要素投入和資源配置來分析。從要素投入角度看，投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響表現(xiàn)在投資供給對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用和投資需求的拉動作用兩個方面。投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的影響作用是雙向的：擴(kuò)大投資需求將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生拉動作用；縮小投資需求則會抑制經(jīng)濟(jì)的增長，著名的投資乘數(shù)理論便是由此而來。從資源配置角度看，資源配置最終反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)通過兩大部類比例關(guān)系、生產(chǎn)流通過程、生產(chǎn)資料和勞動力利用、技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效果影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而投資是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定因素。所以，歸根到底還是投資促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和平衡發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長理論經(jīng)過二百多年的發(fā)展，逐漸從勞動決定論，經(jīng)由資本決定論向技術(shù)決定論演進(jìn)，經(jīng)歷了從古典經(jīng)濟(jì)增長理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論至新經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展。

投資和經(jīng)濟(jì)增長有著密切的關(guān)系，固定資產(chǎn)投資是投資的主要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。固定資產(chǎn)投資本身就是 GDP 的組成部分，對經(jīng)濟(jì)增長有直接的拉動作用，同時還可以誘發(fā)其他投資行為，是經(jīng)濟(jì)體資本存量形成的主要方式，是未來經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的直接拉動作用是固定資產(chǎn)投資的外在表現(xiàn)，而它對經(jīng)濟(jì)體資本存量的形成，才是它的重要內(nèi)涵。本文正是深入探討固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響效果，將更加側(cè)重它的內(nèi)涵，即對資本存量的形成，促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)資源的利用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。因此，這一研究有著深遠(yuǎn)的理論意義。

國內(nèi)學(xué)者從不同的角度，以不同的方法研究固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。大體有三種觀點：第一種觀點認(rèn)為中國固定資產(chǎn)投資增加與經(jīng)濟(jì)增長之間存在較強的當(dāng)期相關(guān)性，但是兩者之間并不存在顯著的因果關(guān)系（劉金全等，2002）；第二種觀點認(rèn)為固定資產(chǎn)投資在拉動經(jīng)濟(jì)增長上起到了巨大作用，并且二者之間還存在著長期穩(wěn)定的雙向因果關(guān)系（雷輝，2006）。第三種觀點認(rèn)為固定資產(chǎn)投資單方向是經(jīng)濟(jì)增長原因（蔣曉華，2007）。

改革開放三十多年來，烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。烏魯木齊市生產(chǎn)總值從1978年的8億多元上升到2013年的2 400億元，與此同時固定資產(chǎn)投資額從1978年的2億多元上升到2012年的1 271.59億元，烏魯木齊固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用如何？本文通過定量分析來研究二者的之間的規(guī)律。

二、實證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來源及處理

本文使用的原始數(shù)據(jù)來源于歷年的《烏魯木齊統(tǒng)計年鑒》和2013年的烏魯木齊國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。數(shù)據(jù)處理使用Eviews6.0軟件。本文選用時間序列為（1978―2013年），烏魯木齊全社會生產(chǎn)總值（GDP）作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，全社會固定資產(chǎn)投資（FI）作為衡量投資需求的指標(biāo)，計量單位均為萬元，為了消除趨勢因素的影響和時間序列的異方差問題，因此變量的數(shù)據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資進(jìn)行對數(shù)形式變換，分別用進(jìn)行對數(shù)變換后的國內(nèi)生產(chǎn)總值（lnGDP）和固定資產(chǎn)投資額（lnFI）表示，其一階差分用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。

（二）單位根檢驗

單位根檢驗主要用來判定時間序列的平穩(wěn)性。一般回歸前要檢驗數(shù)據(jù)是否存在單位根，以檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，避免偽回歸，或虛假回歸，確保估計的有效性。本文采用單位根（ADF）檢驗方法對lnGDP 、lnFI和D（lnGDP）和D（lnFI）序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，檢驗結(jié)果（如下頁表1所示）。

由檢驗結(jié)果得知，lnGDP和lnFI兩個變量的P值都大于5%的顯著性水平下對應(yīng)的臨界值，說明這兩個序列存在單位根，則拒絕零假設(shè)，是非平穩(wěn)序列。再對一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，結(jié)果表明兩個變量的P值都小于5%的臨界值，因此這兩個序列一階差分是平穩(wěn)的，即為一階單整序列，變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，記為I（1），接下來利用協(xié)整分析變量間是否存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

（三）協(xié)整性檢驗

協(xié)整檢驗的前提是如果兩個變量都是單整變量，只有當(dāng)它們的單整階數(shù)相同時，才可能協(xié)整。當(dāng)兩個變量協(xié)整時，則它們之間存在一個長期穩(wěn)定的比例關(guān)系；反之，當(dāng)兩個變量不是協(xié)整時，則它們之間就不存在一個長期穩(wěn)定的比例關(guān)系。為確定烏魯木齊GDP和FI之間是否具有協(xié)整關(guān)系，我們根據(jù) Engle-Granger提出的協(xié)整檢驗的兩步法對兩序列進(jìn)行檢驗。

首先，用OLS法估計lnGDP和lnFI 得到以下方程：

LnGDP=1.679526+0.947926lnFI

其中判定系數(shù) R2=0.984253，R2=0.9838表明模型在整體上擬合得非常好。

其次進(jìn)行殘差檢驗。結(jié)果（見表2）。

由表2可知，殘差項為平穩(wěn)序列，因此得出 lnGDP 與 lnFI 之間存在協(xié)整關(guān)系，說明與之間存在長期均衡關(guān)系。

（四）格蘭杰因果關(guān)系檢驗

協(xié)整檢驗告訴我們變量之間存在著長期的均衡關(guān)系，但是否構(gòu)成因果關(guān)系，還要進(jìn)一步檢驗，因果檢驗用來分析兩個序列間的因果關(guān)系是否存在。因果關(guān)系檢驗是檢驗一個變量的滯后變量是否可以放入其他變量的方程中，如果該變量受到其他變量滯后期的影響，則稱兩個變量間存在因果關(guān)系。

格蘭杰因果關(guān)系檢驗揭示變量間相互影響的關(guān)系，它解決了兩變量間是雙向還是單向影響的問題以及一個變量能夠在多大程度被另一個變量解釋，而在加入滯后期后解釋程度又將如何發(fā)生變化。在分析檢驗的過程中，所需檢驗的參數(shù)模型如下：

C ?W?J?Granger于 1969 年對變量是否有因果關(guān)系作出了如下的定義：如果x是引起 y 變化的原因，則x應(yīng)該有助于預(yù)測 y，即在y關(guān)于y過去值的回歸中，添加x的過去值作為獨立的解釋變量，應(yīng)該顯著增加回歸的解釋能力，并且變量y預(yù)測變量x在統(tǒng)計上不顯著。此時，稱x為y的原因（Granger cause）。如果添加x的滯后變量之后，沒有顯著增加回歸模型的解釋能力，則x不是y的原因。

由前面的分析可知，F(xiàn)I 與GDP之間存在著協(xié)整關(guān)系，因此，下面對烏魯木齊固定資產(chǎn)投資與烏魯木齊生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)（1978―2013）進(jìn)行格蘭杰因果檢驗。檢驗的結(jié)果（見表3）。 從上頁表3可以看出，當(dāng)滯后期為2和3時，固定資產(chǎn)投資不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰因果；當(dāng)滯后期為4和5時，“經(jīng)濟(jì)增長不是固定資產(chǎn)投資的因”與“固定資產(chǎn)不是經(jīng)濟(jì)增長的因”原假設(shè)的F值均顯著地不為零，同時概率值小于10%的顯著性水平，拒絕原假設(shè)。因此，總體上我們可以得出兩個結(jié)論：第一，F(xiàn)I與GDP之間存在長期穩(wěn)定的相關(guān)性；第二，F(xiàn)I 增長是GDP增長的原因，F(xiàn)I 增長可以促進(jìn)GDP增長。同時，GDP 增長是 FI 增長的源泉，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越有能力進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。

三、主要結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

通過協(xié)整分析驗證了1978―2013 年烏魯木齊固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。烏魯木齊GDP增長對固定資產(chǎn)投資的促進(jìn)作用大于固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用，固定資產(chǎn)每增加1.0個百分點，GDP增加0.95百分點。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長具有巨大推動作用，他通過拉動社會總需求的增加，從而帶動與投資相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)出和消費需求的增長。

通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗，說明全社會GDP的變化必然引起固定資產(chǎn)投資的變化，但烏魯木齊固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)總值之間存在著因果關(guān)系，但不存在雙向的因果關(guān)系，固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰因，也就是說，固定資產(chǎn)投資的提高能推動生產(chǎn)總值的增長，反之，固定資產(chǎn)投資的減少會使生產(chǎn)總值的增長受到不利的影響。這與業(yè)界的相關(guān)理論是吻合的。但國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加不是固定資產(chǎn)投資增長的格蘭杰因，這就意味著，烏魯木齊生產(chǎn)總值的增加對投資的拉動效果不明顯，不足以產(chǎn)生拉動效應(yīng)。

（二）政策建議

1.從宏觀的角度看，要有效提高新疆固定資產(chǎn)投資效益，就要從新疆長期固定資產(chǎn)投資政策、固定資產(chǎn)投資體制改革、提高政府宏觀調(diào)控能力以及協(xié)調(diào)區(qū)域間的投資分配四方面出發(fā)，四者互相配合，最終達(dá)到提升新疆固定資產(chǎn)投資效益的目的。

2.固定資產(chǎn)適度規(guī)模投資角度。（1）利用好民間資金。烏魯木齊也有較多民間資金，但實際利用率很低，外流較嚴(yán)重。充分利用民間資金，是減輕財政負(fù)擔(dān)，加快增加投資的有效方式之一。因此，為了控制民間資金外流，需采取以下措施：轉(zhuǎn)變政府職能，為民間投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，盡快取消稅費方而的所有制差別待遇；加強對民間投資金融服務(wù)，建立民間資本服務(wù)的中小金融結(jié)構(gòu)，加入地方金融機(jī)構(gòu)對民間投資的支持力度。降低對小企業(yè)設(shè)立的門檻，具備一定條件就發(fā)放貸款支持民營企業(yè)的發(fā)展；加大民營資本對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可通過 BOT、TOT 等融資方式吸納民營資本。（2）利用好外資。烏魯木齊利用外資的規(guī)模較小，現(xiàn)階段應(yīng)該抓住內(nèi)地援疆的時機(jī)，抓住機(jī)遇，充分利用好援疆省份的各種資源，改善投資環(huán)境，提高服務(wù)意識。

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟(jì)增長；VAR模型；西安市

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0171-03

一、引言

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，它對經(jīng)濟(jì)增長的影響主要通過兩種途徑來實現(xiàn)：一是長期的供給效應(yīng)，即固定資產(chǎn)投資可以形成后續(xù)生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)長期增長提供物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)；二是短期的需求效應(yīng)，即投資需求是總需求的一部分，固定資產(chǎn)投資增長能直接拉動總需求的增長，進(jìn)而帶動總產(chǎn)出水平的增長。因此，固定資產(chǎn)投資一直是政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和進(jìn)行宏觀調(diào)控的首要手段。國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度、以不同的方法研究固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。大體分為三種觀點：第一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資之間存在相互影響的關(guān)系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二種觀點認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致了資本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陳朝旭等，2005）；第三種觀點認(rèn)為固定資產(chǎn)投資單方向是經(jīng)濟(jì)增長原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蔣曉華，2007）。

改革開放以來，西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。與此同時，西安市全社會固定資產(chǎn)投資額逐年增加，增長幅度逐年提高，西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用究竟如何？兩者之間是否存在哪種長期穩(wěn)定的關(guān)系呢？本文通過定量分析固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來研究二者之間的規(guī)律。

二、實證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

本文數(shù)據(jù)皆來自于《西安市統(tǒng)計年鑒》各期，數(shù)據(jù)處理使用Eviews6.0軟件。由于所選時間序列（1983—2010年）跨度較大，對西安市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和固定資產(chǎn)投資（FI）進(jìn)行自然對數(shù)變換，分別用lnGDP和lnFI表示，其一階差分分別用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。為避免時間序列出現(xiàn)偽回歸，對序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整性檢驗。

平穩(wěn)性檢驗。本文采用單位根（ADF）檢驗方法對lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分別進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，結(jié)果（見表1）。

由表1可知，lnGDP和lnFI的統(tǒng)計值分別為0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。再對其一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，結(jié)果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的統(tǒng)計值分別為-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的臨界值且相伴概率很小，說明這兩序列的一階差分不存在單位根，是平穩(wěn)序列。即lnGDP和lnFI都是一階單整序列，兩者之間可能存在長期協(xié)整關(guān)系。

協(xié)整性檢驗。本文采用EG兩步法對lnGDP和lnFI兩序列進(jìn)行協(xié)整檢驗，結(jié)果（見表2）。

由表2可知，t統(tǒng)計量均小于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列是協(xié)整的，存在長期穩(wěn)定的比例關(guān)系，具備了建立向量自回歸模型的必要條件。

（二）建立向量自回歸（VAR）模型

1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標(biāo)，檢驗結(jié)果（見表3）。

由表3可知，滯后期p=1時，LR、AIC、SC三個指標(biāo)同時取得最優(yōu)值（數(shù)值帶*），此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān)，又能使得模型自由度達(dá)到較優(yōu)，保證了模型估計參數(shù)的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。

2.格蘭杰因果檢驗。對固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長之間格蘭杰因果關(guān)系進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果（見表4）。

由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因為F統(tǒng)計量概率較小而拒絕假設(shè)“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”，都因為F統(tǒng)計量概率較大而接受假設(shè)“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系，即西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，但經(jīng)濟(jì)增長對固定資產(chǎn)投資作用不明顯。

3.建立模型。

（1）模型建立。應(yīng)用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。

lnGDP和lnFI兩個模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說明模型擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。

VAR模型的回歸方程為：

lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057

方程表明，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估計系數(shù)大小可知，lnGDP（-1）對經(jīng)濟(jì)增長的影響較大，lnFI（-1）對經(jīng)濟(jì)增長的影響相對較小。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系，長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資每增加1%，下一年經(jīng)濟(jì)增長就會增加0.2864%。

（2）模型檢驗及脈沖響應(yīng)分析。對VAR模型進(jìn)行AR根檢驗，由圖1可知，模型兩個特征跟絕對值的倒數(shù)都小于（或等于1），即在一個單位圓內(nèi)（或上）。這說明該VAR模型是平穩(wěn)的。

圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對固定資產(chǎn)投資一個標(biāo)準(zhǔn)差新息擾動的動態(tài)反應(yīng)路徑，由圖2可知，西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值波動在第一年達(dá)到最大，之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響的時效比較長，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)推動的衰減速度并不快，應(yīng)該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依Engle定理，假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系，則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間短期波動向長期均衡調(diào)整的誤差修正模型為：

DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485

EC-1是誤差修正項，系數(shù)的大小反應(yīng)了對偏離長期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427，說明經(jīng)濟(jì)增長受多種其他因素影響，經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對當(dāng)期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個內(nèi)生變量（共m個）的波動（k步預(yù)測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個組成部分，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產(chǎn)投資對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)度，將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻(xiàn)和固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)，結(jié)果（見表5）。由分析結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資規(guī)模對西安市經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的推動作用，隨預(yù)測期的增加，西安市固定資產(chǎn)投資對其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度逐漸變小，在第一期時取得最大值72.64%，即使第十期依然達(dá)到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論。

三、主要結(jié)論及建議

1.長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.6637，影響顯著，說明西安市未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大程度上取決于人們當(dāng)年對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.2864，影響也較為顯著。針對這種狀況，建議相關(guān)部門采取積極措施提高人們對經(jīng)濟(jì)的信心，增加對西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀預(yù)期，從而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有單向推動作用。由VEC模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.109157，影響的顯著性不高，說明短期內(nèi)人們不會輕易改變對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，對經(jīng)濟(jì)增長的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.461981，影響顯著，說明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。針對這種狀況，建議相關(guān)部門適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應(yīng)”，會減少民間投資；同時，政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律，因此，調(diào)動民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應(yīng)該給予民間資本更大的發(fā)展空間，大力培育有市場競爭力的企業(yè)。

4.在適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時，高度重視技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效避免投資回報率遞減規(guī)律及資本資源稀缺性兩大瓶頸，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)。

5.一方面要強調(diào)固定資產(chǎn)投資的作用；另一方面應(yīng)該減少對其依賴，大力提高西安市的消費需求，只有居民消費增長支持的固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟(jì)增長才是持久的。由宏觀經(jīng)濟(jì)理論可知，居民消費傾向的大小是拉動投資的重要影響因素。

參考文獻(xiàn)：

[1] 西安市統(tǒng)計局.西安市統(tǒng)計年鑒（1990—2010）[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，1990—2010.

[2] 易丹輝.數(shù)據(jù)分析與Eviews應(yīng)用[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

[3] 宋麗智.中國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系再檢驗：1980—2010年[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2011，（11）.

[4] 雷輝.中國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的實證分析[J].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2006，（2）.

[5] 聶允.陜西省固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的實證分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2009，（9）.

[6] Podrecca，E.and Carmeci，G.Fixed investment and economic growth：new results on causality[J].Applied Economics，2001，（33）.

篇9

一、加強頂層設(shè)計，做好計劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期是從國防科工委下達(dá)的第一批投資計劃到該項目實施完成的時間袁在可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項目在規(guī)定的周期完成袁項目管理部門必須合理安排該項目實施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計安排投資計劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項目要根據(jù)項目進(jìn)展情況及時上報投資計劃袁在計劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實際需要袁合理安排資金和項目實施年度堯季度和月份計劃袁嚴(yán)格計劃管理袁定期召開計劃協(xié)調(diào)會袁落實項目責(zé)任人袁確保項目按計劃執(zhí)行遙。

二、加強責(zé)任落實，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項目實施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對科研生產(chǎn)的保障功能遙項目實施的各個環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時要把建立項目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容來抓袁一方面是項目單位實行法人責(zé)任制袁另一方面每個子項實施都要確立項目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實責(zé)任目標(biāo)袁確保各項措施落到實處遙嚴(yán)格按項目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對需要調(diào)整的項目袁必須履行調(diào)整報批手續(xù)袁經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對需要招投標(biāo)的項目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007年4月袁國防科工委綜合計劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329個問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊曳袁2009年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項目申報堯?qū)徟蛯嵤炇展ぷ髟岣吡藝揽萍脊潭ㄙY產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項目管理和實施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項目實施袁最終確保項目通過驗收遙。

三、加強溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項目順利完成袁必要加強溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項目管理部門和項目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動各方面的積極性袁動員各種資源和力量袁才能加強實施的力量袁最終推進(jìn)項目建設(shè)遙另外項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法實行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項目驗收堯資金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強監(jiān)督考核力度袁對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項整改措施落實到實處袁避免出類似問題袁確保項目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強項目自查

項目資金管理要實行野專戶管理堯?qū)舸鎯驅(qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部葉國有建設(shè)單位會計制度曳葉基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會計核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對本單位建設(shè)項目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項目順利實施和將來通過竣工驗收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

五、加強隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)投資管理工作是一個系統(tǒng)工程袁各單位應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)并配備相對固定的人員袁加強投資隊伍的力量袁使項目管理具有連續(xù)性袁要不定期對人員進(jìn)行相關(guān)制度的宣貫和學(xué)習(xí)袁提高認(rèn)識袁從思想上與上級部門保持一致袁認(rèn)識到固定資產(chǎn)投資工作的重要性和嚴(yán)肅性袁從行動上加強對投資工作的實施管理遙造就一支適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展需要袁熟悉固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定和程序袁了解航天科研生產(chǎn)特點和流程袁具有較高全局意識堯?qū)I(yè)化管理素質(zhì)堯職業(yè)化管理水平的人才遙。

篇10

關(guān)鍵詞：VAR模型；第三產(chǎn)業(yè)；固定資產(chǎn)投資；協(xié)整檢驗

中圖分類號：F123.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）26-0025-02

第三產(chǎn)業(yè)是伴隨著生產(chǎn)力的提高和社會的進(jìn)步而發(fā)展起來的，其發(fā)展水平也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于建立和完善社會市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化社會資源配置，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上新臺階具有戰(zhàn)略性意義。

20世紀(jì)80年代以來，廣西第三產(chǎn)業(yè)有了初步發(fā)展，在這二十多年間，廣西第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷呈上升態(tài)勢。2010年為35.4%，比1988年的30.1%提高了5.3個百分點。但從全國范圍來看，廣西第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均處中等水平。因此，廣西如何才能進(jìn)一步深化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的起點，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是一個值得深思的問題。

1 研究設(shè)計

考慮到調(diào)查樣本的代表性和可獲得性，各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于1978～2010年《廣西統(tǒng)計年鑒》和《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》的年度數(shù)據(jù)。將第三產(chǎn)業(yè)GDP數(shù)據(jù)用GDP平減指數(shù)換算成以1978年的不變價格計算的可比價GDP，全社會固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)處理過程是將以當(dāng)年價格計算的固定資產(chǎn)投資額按固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而將名義值轉(zhuǎn)換為實際值。各年的勞動從業(yè)人數(shù)直接采用年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時為了避免數(shù)據(jù)的劇烈波動，對GDP、全社會固定資產(chǎn)投資（IV）、勞動從業(yè)（L）進(jìn)行了對數(shù)化處理，得到相應(yīng)的指標(biāo)LGDP、LIV和LL，相關(guān)數(shù)據(jù)的處理主要使用Eviews6.0分析軟件。

2 實證分析

2.4 結(jié)果分析

由（3）式模型回歸結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資和勞動力數(shù)量對實際GDP的增長起著正向的作用。因為方程中系數(shù)是0.46，表明全社會固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP增加0.46%。同樣從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量每增加1%，GDP增加1.14%?？梢姀V西第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力方面沒有發(fā)揮充分的作用，還具有較大的發(fā)展空間和增長潛力可挖掘。

對協(xié)整回歸方程殘差序列的單位根檢驗是平穩(wěn)的，表明了影響廣西生產(chǎn)總值與影響固定資產(chǎn)投資和影響第三產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)三個指標(biāo)之間存在長期的均衡關(guān)系。誤差修正模型的分析結(jié)果表明，廣西實際GDP的增長變化不僅取決于固定資產(chǎn)的投入，以及第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，而且還取決于當(dāng)期的生產(chǎn)總值對均橫水平的偏離，誤差項residual估計的系數(shù)

0.773體現(xiàn)了對偏離的修正。當(dāng)短期波動偏離長期均衡時，誤差項將以0.773的力度作反向調(diào)整，將非均衡狀態(tài)回復(fù)到均衡狀態(tài)。

3 結(jié)論及建議

通過以上描述分析和回歸分析，可以看出第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)之間存在著顯著相關(guān)性。因此，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、積極引導(dǎo)和鼓勵第一和第二產(chǎn)業(yè)過剩的勞動力轉(zhuǎn)向從事第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動來推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這已成為一種重要的投資決策。同時，應(yīng)該看到擴(kuò)大投資需求和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為一種擴(kuò)大內(nèi)需的主要的政策方式。

①促進(jìn)人們改變對第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的觀念。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推行“退二進(jìn)三”。采取有效措施，多渠道增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入。引導(dǎo)人們加強服務(wù)行業(yè)消費，拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②在確保優(yōu)勢行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時，加快新興行業(yè)的趕超步伐，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。廣西現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)勞動需求量的多少更多的跟當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，經(jīng)濟(jì)形勢上升，勞動需求上升；經(jīng)濟(jì)形勢下行，勞動需求下降。廣西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，適度扶持諸如社區(qū)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等發(fā)展空間較大、勞動力需求量較大的新興服務(wù)業(yè)，以此有助于就業(yè)空間的擴(kuò)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅吉.我國第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動影響因素的實證研究[J].統(tǒng)計與決策,2008,(14):89-91.

[2] 趙杰.廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2008,(29)．

[3] 高軼梅.計量經(jīng)濟(jì)分析與建模:Eviews應(yīng)用及實例[M].北京:清華大學(xué)出版社,2009．

[4] 李子奈.計量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2005．