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篇1

醫(yī)藥行業(yè)在投資界擁有“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美譽，20xx年英國《金融時報》500強(qiáng)企業(yè)所屬行業(yè)中，制藥業(yè)是僅次于銀行業(yè)的全球最有投資價值的行業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)分為醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)兩大組成部分，其中醫(yī)藥工業(yè)包括化學(xué)制藥工業(yè)（包括化學(xué)原料藥業(yè)和化學(xué)制劑業(yè)）、中成藥工業(yè)、中藥飲片工業(yè)、生物制藥工業(yè)、醫(yī)療器械工業(yè)、制藥機(jī)械工業(yè)、醫(yī)用材料及醫(yī)療用品制造工業(yè)、其他工業(yè)八個子行業(yè)。一、我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點

1、高技術(shù)

醫(yī)藥制造業(yè)是一個多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴(kuò)大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。

2、高投入

醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過程GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（R&amD）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費用就增加1倍。20xx年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費用分別達(dá)71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費用占全年銷售額的比例均在15～16之間。

3、高風(fēng)險

從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經(jīng)過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩(wěn)定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數(shù)次嚴(yán)格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊上市后，在臨床應(yīng)用過程中，一旦被檢測到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報告，也可能隨時被中止應(yīng)用。

4、高附加值

藥品實行專利保護(hù)，藥品研究開發(fā)企業(yè)在專利期內(nèi)享有市場獨占權(quán)。由于藥品研究開發(fā)的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準(zhǔn)，其新產(chǎn)品的高昂售價將為其獲得高額利潤回報。生物工程藥物的利潤回報率也非常高，尤其是擁有新產(chǎn)品、專利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開發(fā)成功便會形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢，回報利潤能達(dá)十倍以上。

5、相對壟斷

醫(yī)藥制造業(yè)從根本上說，是被以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢。20xx年，世界前10家跨國制藥公司占全球藥品市場的份額為43，前20家占有率已經(jīng)達(dá)到60以上。

我國制藥業(yè)長期以來以仿制藥物為主，自主研發(fā)實力不強(qiáng)，R&amD投入較少，利潤回報、風(fēng)險性等產(chǎn)業(yè)特征也相應(yīng)表現(xiàn)得不如世界發(fā)達(dá)國家制藥業(yè)那樣突出。但隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程加快，我國醫(yī)藥制造業(yè)在自主開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展道路上，對產(chǎn)業(yè)特性的感受將會越來越強(qiáng)烈。

（二）醫(yī)藥行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

自1997年以來，醫(yī)藥工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全部工業(yè)總額的比重，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。醫(yī)藥行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不大，以資產(chǎn)為主的規(guī)模比重僅為2－3，效益指標(biāo)相對高一些也僅為3－4，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定來源產(chǎn)業(yè)之一，但并未進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)之列。醫(yī)藥行業(yè)與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，是為人民防病治病、康復(fù)保健、提高民族素質(zhì)的特殊產(chǎn)業(yè)。在保證國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展中，起到了積極的、不可替代的“保駕護(hù)航”作用。

表1：醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國工業(yè)比重

1997年1998年1999年20xx年20xx年20xx年

企業(yè)數(shù)()1.071.092.022.032.192.17

工業(yè)總產(chǎn)值()1.852.032.062.083.043.18

總資產(chǎn)()1.932.002.082.222.662.79

銷售收入()1.861.971.971.972.262.30

利潤()4.35.34.43.13.783.84

資料來源：國家統(tǒng)計局

表2：20xx～20xx年醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在工業(yè)行業(yè)中的排名

20xx年20xx年20xx年

凈資產(chǎn)數(shù)額131312

資產(chǎn)總額141313

工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）111811

銷售收入191818

利潤總額9711

利稅總額91215

資料來源：國家統(tǒng)計局，其中20xx年為快報數(shù)據(jù)。

（三）我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是目前僅次于美國的世界第二制藥大國，可生產(chǎn)化學(xué) 原料藥1300多種，總產(chǎn)量80余萬噸，其中有60多個品種具有較強(qiáng)國際競爭力；化學(xué)藥品制劑30多種劑型、4500余個品種；在全球已經(jīng)研究成功的40余種生物工程藥品中，我國已能生產(chǎn)18種，其中部分藥品具有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；中成藥產(chǎn)量60余萬噸，中成藥品種、規(guī)格達(dá)8000多種；可生產(chǎn)醫(yī)療器械近50個門類、3000多個品種、11000余個規(guī)格的產(chǎn)品。

1、近6年醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值、產(chǎn)量穩(wěn)步增長，連年創(chuàng)出新高

全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值由1998年的1712.8億元增長至20xx年的3876.5億元，年均增長17.75；工業(yè)增加值由1998年的468.3億元增長至20xx年的1133.2億元，年均增長19.33。

20xx年醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入2962.1億元，在39個工業(yè)行業(yè)中排第18位；實現(xiàn)利潤273.95億元，在39個工業(yè)行業(yè)中排第11位。

2、重點子行業(yè)中的化學(xué)制藥業(yè)成為醫(yī)藥工業(yè)的主要支柱，中藥工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生物制藥和醫(yī)療器械行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時期

我國醫(yī)藥工業(yè)的重點子行業(yè)主要包括化學(xué)制藥、中藥工業(yè)、醫(yī)療器械和生物制藥業(yè)。

（1）化學(xué)制藥業(yè)成為醫(yī)藥工業(yè)的主要支柱，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢

20xx年，我國化學(xué)制藥業(yè)共完成總產(chǎn)值2383.76億元，完成增加值607.4億元，完成的總產(chǎn)值和增加值分別占醫(yī)藥工業(yè)的50以上?；瘜W(xué)制藥業(yè)中的化學(xué)原料藥業(yè)和化學(xué)制劑業(yè)兩個門類增長速度不一，化學(xué)原料藥業(yè)增長勢頭好于化學(xué)制劑業(yè)。

我國已是全球第二大化學(xué)原料藥生產(chǎn)國和主要化學(xué)原料藥出口國，化學(xué)原料藥已經(jīng)成為醫(yī)藥工業(yè)的支柱，產(chǎn)值約占整個醫(yī)藥工業(yè)的1／3，原料藥生產(chǎn)量約占世界化學(xué)原料藥市場份額的22，原料藥產(chǎn)量約有50出口。受跨國公司“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)”等因素影響，未來3－5年，我國化學(xué)原料藥業(yè)將保持較好增長趨勢，化學(xué)制劑業(yè)隨著我國醫(yī)藥健康防疫體系的完善、醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大、農(nóng)村醫(yī)療擴(kuò)大等也將平穩(wěn)增長。

（2）中藥行業(yè)是醫(yī)藥工業(yè)的第二大支柱

中藥行業(yè)包括中藥飲片和中成藥兩大門類。20xx年中藥工業(yè)完成總產(chǎn)值800.9億元，完成增加值294.9億元。1998-20xx年間，我國中藥工業(yè)增加值年均增長15.54，銷售產(chǎn)值年均增長18.8。從整體狀況看，目前我國中藥行業(yè)裝備水平和工藝水平還不高，缺乏行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性較難保證。20xx年國家有關(guān)部門提出了中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，將推動中藥、生化藥出口列為科技興貿(mào)的基本戰(zhàn)略之一，這對中藥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長將起到積極作用。

（3）生物制藥近年來發(fā)展迅速

生物制藥業(yè)是我國受現(xiàn)代生物工程技術(shù)推動而迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展非常迅速。20xx年，生物制藥業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值194.9億元，增加值72.3億元，較上年分別增長16.3、10.05，其中基因和疫苗生產(chǎn)發(fā)展很快，年均增長速度超過20。20xx年國家加強(qiáng)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)和緊急防御體系，啟動了十余億元的疫苗計劃，列出了今后幾年將重點發(fā)展的6類生物醫(yī)藥項目，這些舉措將帶動我國生物制藥業(yè)的高速發(fā)展。

（4）醫(yī)療器械行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展時期

世界醫(yī)療器械市場主要由美國、日本、法國、英國等發(fā)達(dá)國家壟斷。我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占世界市場的份額較低，但我國已成為全球醫(yī)療器械十大新興市場之一，是除日本以外亞洲最大的市場。20xx年醫(yī)療器械行業(yè)總產(chǎn)值188.7億元，增加值72.9億元，分別較上年增長15.04、16.27。目前我國生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品主要為常規(guī)、普及型產(chǎn)品，高精尖產(chǎn)品數(shù)量少，缺少能拉動產(chǎn)業(yè)整體升級發(fā)展的核心產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民自我保健需求的增加，醫(yī)療器械行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展時期。

3、醫(yī)院下游市場發(fā)展趨于完善

我國醫(yī)藥商品的銷售，以委托醫(yī)藥商業(yè)貿(mào)易公司和企業(yè)自銷為主。目前我國已有藥品批發(fā)企業(yè)7486家，藥品零售企業(yè)151760家。醫(yī)藥物流作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的全新領(lǐng)域得到了飛速發(fā)展，一批具有一定規(guī)模、較為完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代管理水平的現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)脫穎而出，一大批醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)正在向著醫(yī)藥物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。

4、重點醫(yī)藥生產(chǎn)區(qū)域已經(jīng)形成

從地域效益分布程度來看，20xx年醫(yī)藥行業(yè)效益聚集的前10省市分別占全行業(yè)銷售收入總額的70.03、實現(xiàn)利潤的73.12。在華北、華東、華南及四川等具有醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，有地方政府積極支持、將醫(yī)藥工業(yè)作為重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，成為醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、實現(xiàn)效益相對集中的區(qū)域格局基本形成。20xx年全國實現(xiàn)效益前10名省市如下表所示：

排序銷售收入總額前10名省市利潤總額前10名省市

1江蘇江蘇

2浙江浙江

3山東北京

4廣東河北

5上海廣東

6河北山東

7天津上海

8北京天津

9湖北吉林

10四川四川

（四）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1998年以前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件很低，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模較小，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。1998年以來，國家提高了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，在醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)中強(qiáng)制實施GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、G（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）、GCP（藥品臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范）、GAP（藥材生產(chǎn)管理規(guī)范）等；對藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)分別實行生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證制度，對醫(yī)藥產(chǎn)品制訂了藥品注冊制度，對中藥、醫(yī)療器械等各子行業(yè)制定了不同的市場準(zhǔn)入條件。這一系列制度的推廣與實施，保障了我國醫(yī)藥行業(yè)的有序發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)已形成了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制。

近年來，國家相繼出臺了一系列改革措施，其中與醫(yī)藥行業(yè)有密切關(guān)系的主要包括：基本醫(yī)療保險制度、藥品分類管理、GMP認(rèn)證制度、藥品集中招標(biāo)采購、藥品降價、降低出口退稅率等。

1、基本醫(yī)療保險制度的實施將促進(jìn)一些國產(chǎn)普藥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展

1998年底，國務(wù)院了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，醫(yī)療保險制度改革正式實施。對于醫(yī)藥制造業(yè)而言，醫(yī)療保險制度改革的影響，更多地表現(xiàn)為對藥品需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。20xx年6月，國家公布了《國家基本醫(yī)療保險藥物目錄》，規(guī)定基本醫(yī)療保險的基本原則是“低水平、廣覆蓋”，用藥范圍主要確定于療效確切、價格低廉的基本治療用藥。一些療效好、價格低、質(zhì)量可靠的普藥、國產(chǎn)藥生產(chǎn)企業(yè)將會擴(kuò)大在醫(yī)療保險用藥中的比重，擴(kuò)大市場份額。

2、處方藥與非處方藥分類管理制度的實施將使我國非處方藥發(fā)展進(jìn)入黃金時期

1999年，我國頒布了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）并正式啟動了藥品分類管理工作。截止到20xx年底，國家已正式公布了非處方藥物（OTC）目錄共六批。OTC藥物可以進(jìn)行廣告宣傳并無需醫(yī)生處方即可購買，在宣傳和流通方式上有較大的優(yōu)勢。我國OTC市場近年來發(fā)展迅猛，1990年OTC銷售額為19億元，20xx年達(dá)320億元，隨著人民生活水平不斷提高，消費群體保健意識的不斷加強(qiáng)，自我藥療市場發(fā)展?jié)摿薮?，OTC市場將出現(xiàn)發(fā)展的黃金時期。

3、GMP認(rèn)證制度的實施淘汰了近千家規(guī)模小、資金實力弱的醫(yī)藥小企業(yè)，提高了我國醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的整體競爭能力

20xx年，國家醫(yī)藥行政管理部門在醫(yī)藥行業(yè)推行GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、G（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）、GCP（藥品臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范）、GAP（藥材生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證制度，其中影響最大的是針對醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的GMP認(rèn)證制度。GMP的中心內(nèi)容是在生產(chǎn)過程中建立質(zhì)量保證體系，實行全面質(zhì)量保證，確保產(chǎn)品質(zhì)量。國家食品藥品監(jiān)督管理局要求所有藥品制劑和原料藥生產(chǎn)企業(yè)必須在20xx年7月1日前通過GMP認(rèn)證，達(dá)不到要求的一律停止生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，截至到20xx年6月31日，全國累計有3101家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證，占全國藥品生產(chǎn)企業(yè)的60，有1970家藥品生產(chǎn)企業(yè)和884家藥品生產(chǎn)車間未通過認(rèn)證。

4、藥品降價和集中招標(biāo)采購制度的實施使強(qiáng)勢醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額

藥品定價采取政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三種定價方式，其中：列入國家基本醫(yī)療保險目錄的1000多種藥品與醫(yī)保藥品目錄以外具有壟斷性生產(chǎn)、經(jīng)營的藥品實行政府定價和指導(dǎo)價；其他藥品實行市場調(diào)節(jié)價。1997年以來，國家先后10多次降低中央管理藥品價格，降價金額累計達(dá)160億元，平均降價幅度在15以上。從20xx年起，國家有關(guān)部門決定擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購在全國重點城市的試行范圍，要求醫(yī)療單位在采購臨床上應(yīng)用普遍、用量較大的《國家基本醫(yī)療保險藥品目錄》藥品時必須進(jìn)行集中招標(biāo)，以進(jìn)一步降低基本藥品價格。國家根據(jù)市場和醫(yī)療消費情況實施藥品降價政策已成必然的發(fā)展趨勢。藥品降價和集中招標(biāo)采購制度有利于降低藥品的“虛高”利潤，促使藥品利潤在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)合理分配，而強(qiáng)勢醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)可以借助價格、成本、品牌上的優(yōu)勢，在此過程中進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。

5、降低出口退稅率將使一些中小原料藥生產(chǎn)企業(yè)面臨淘汰，化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)的集中度將得到加強(qiáng)

我國將從20xx年1月1日起，降低出口退稅率。這項政策的實施，將對化學(xué)原料藥業(yè)產(chǎn)生了一定沖擊和影響。我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)和出口的大國，原料藥生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)原料藥生產(chǎn)能力過剩，銷售價格不斷下降的情況下再受到降低出口退稅率的影響，其盈利空間將日趨狹窄。大型原料藥生產(chǎn)企業(yè)由于擁有規(guī)?；a(chǎn)效益，產(chǎn)品成本較低，在降稅后仍具有較大的比較優(yōu)勢，而一些中小型原料藥生產(chǎn)企業(yè)將被迫退出這一行業(yè)。

（五）醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展趨勢

在未來3－5年，我國醫(yī)藥行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，化學(xué)原料藥、中藥、生物制藥成為發(fā)展重點，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快，大批規(guī)模小、資金實力弱的小企業(yè)將在競爭中被淘汰，具有國際競爭能力的大公司、大集團(tuán)將不斷出現(xiàn)。外商投資企業(yè)所占比重將不斷加大，成為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中一支骨干力量。

1、《醫(yī)藥行業(yè)十五規(guī)劃》明確了醫(yī)藥行業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

重點發(fā)展領(lǐng)域包括：發(fā)展優(yōu)勢原料藥業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮化學(xué)原料藥方面的優(yōu)勝，分層次發(fā)展化學(xué)原料藥，重點突破一批大宗原料藥的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、國內(nèi)短缺的產(chǎn)品及具有高附加值的出口產(chǎn)品；充分發(fā)揮石家莊、哈爾濱、沈陽和重慶等老醫(yī)藥工業(yè)基地的作用，加大技術(shù)改造力度，提高競爭力，培育一批技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、國際市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)；促進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加快中藥現(xiàn)代化步伐，積極推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，建立中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣中藥材的規(guī)范化種植，加強(qiáng)重點中藥企業(yè)技術(shù)改造；在現(xiàn)代生物制藥方面，重點研究具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較好產(chǎn)業(yè)化前景、良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的生物工程技術(shù)藥物，加快研發(fā)關(guān)系國計民生的防治嚴(yán)重傳染疾病的基因工程、微生物載體、核酸等新型疫苗，以及針對病毒性疾病的新型治療性疫苗。

在醫(yī)藥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，積極培育具有國際競爭力的大公司、大集團(tuán)。引導(dǎo)企業(yè)投資方向，及時淘汰落后產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格控制新開辦企業(yè)數(shù)量；仿制產(chǎn)品的生產(chǎn)審批將考慮市場供需情況和技術(shù)水平狀況；制假售假、污染嚴(yán)重、扭虧無望、達(dá)不到GMP要求的企業(yè)，依法關(guān)閉、破產(chǎn)；鼓勵中小企業(yè)在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上與大型企業(yè)進(jìn)行多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)

20xx年4月國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險有關(guān)問題的通知》，制定了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》，要求對其中的禁止類項目一律停止建設(shè)，對已建成的項目要堅決限期淘汰、依法關(guān)閉；對限制類項目中的擬建項目停止建設(shè)，在建項目暫停建設(shè)并進(jìn)行清理整頓。其中涉及醫(yī)藥行業(yè)的目錄如下：

禁止類限制類

手工膠囊填充維生素C原料項目

軟木塞燙臘包裝藥品工藝青霉素原料藥項目

塔式重蒸餾水器勞動保護(hù)、三廢治理不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥項目

無凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱一次性注射器、輸血器、輸液器項目

安瓿拉絲灌封機(jī)藥用丁基橡膠塞項目

鉛錫軟膏管無新藥、新技術(shù)應(yīng)用的各種劑型擴(kuò)大加工能力的項目(填充液體的硬膠囊除外)

粉針劑包裝用安瓿原料為瀕危、緊缺動植物藥材，且尚未規(guī)模化種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品生產(chǎn)能力擴(kuò)大項目

藥用天然膠塞

直頸安瓿項目

3、外商投資指導(dǎo)政策

20xx年，國務(wù)院修訂頒布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，其中對外商投資醫(yī)藥制造業(yè)的指導(dǎo)政策如下：

類別目錄

限制類氯霉素、青霉素G、潔霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、鹽酸四環(huán)素、土霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環(huán)丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生產(chǎn)

安乃近、撲熱息痛、維生素B1、維生素B2、維生素C、維生素E生產(chǎn)

國家計劃免疫的疫苗、菌苗類及抗毒素、類毒素類（卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎、白百破、麻疹、乙腦、流腦疫苗等）生產(chǎn)

成癮性麻醉藥品及精神藥品原料藥生產(chǎn)（中方控股）

血液制品的生產(chǎn)

非自毀式一次性注射器、輸液器、輸血器及血袋生產(chǎn)

禁止類列入國家保護(hù)資源的中藥材加工（摩香、甘草、黃麻草等）

傳統(tǒng)中藥飲片炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥秘方產(chǎn)品

鼓勵類我國專利或行政保護(hù)的原料藥及需進(jìn)口的化學(xué)原料藥生產(chǎn)

維生素類：煙酸生產(chǎn)

氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸等生產(chǎn)

采用新技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)解熱鎮(zhèn)痛藥

新型抗癌藥物及新型心腦血管藥生產(chǎn)

新型、高效、經(jīng)濟(jì)的避孕藥具生產(chǎn)

采用生物工程技術(shù)生產(chǎn)的新型藥物生產(chǎn)

基因工程疫苗生產(chǎn)（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）

海洋藥物開發(fā)與生產(chǎn)

艾滋病及放射免疫類等診斷試劑生產(chǎn)

藥品制劑：采用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術(shù)的新劑型、新產(chǎn)品生產(chǎn)

新型藥用佐劑的開發(fā)應(yīng)用

中藥材、中藥提取物、中成藥加工及生產(chǎn)（中藥飲片傳統(tǒng)炮制工藝技術(shù)除外）

生物醫(yī)學(xué)材料及制品生產(chǎn)

獸用抗菌原料藥生產(chǎn)（包括抗生素、化學(xué)合成類）

獸用抗菌藥、驅(qū)蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產(chǎn)品及新劑型開發(fā)與生產(chǎn)

（六）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)集中度不高

20xx年，世界前20家醫(yī)藥公司在全球藥品市場份額的占有率達(dá)60以上。20xx年，我國醫(yī)藥行業(yè)前20名企業(yè)（以銷售收入排序）的資產(chǎn)總額占全行業(yè)的16.5，銷售收入占20.3，實現(xiàn)利潤占21.2。前60強(qiáng)企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入和利潤占全行業(yè)的比重也只有30-40。我國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)過于分散，行業(yè)集中度較低。從數(shù)量上來看，20xx年全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)共有4600家左右，其中小型企業(yè)占79.1，中型企業(yè)占13.9，大型企業(yè)僅占7。從效益情況看，20xx年4600多家企業(yè)中微利和虧損企業(yè)占全部醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的85以上。中小企業(yè)數(shù)量過多，不利于發(fā)揮規(guī)模效益和提高企業(yè)盈利水平，也難以適應(yīng)醫(yī)藥行業(yè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高附加值、相對壟斷的行業(yè)特性。推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度已成為我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2、技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，生產(chǎn)技術(shù)水平有待改善

近年來，隨著我國“科教興藥”政策的實施，醫(yī)藥行業(yè)總體技術(shù)實力得到了提高，但是還存在一些問題：一是科研開發(fā)投入不足?？鐕扑幑镜难芯颗c開發(fā)投入一般都占銷售總額的15以上，而在我國不足2?？蒲型度氲牟蛔闶刮覈鴵碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品較少，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重，化學(xué)原料藥中97的品種是“仿制”產(chǎn)品；二是裝備水平亟待提高。我國大部分制藥企業(yè)的裝備還以機(jī)械化為主，距發(fā)達(dá)國已進(jìn)入以計算機(jī)控制為主的自動化裝備生產(chǎn)階段還有較大差距；三是科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成。我國醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化率僅8左右，真正形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)只有2－3。

3、產(chǎn)品質(zhì)量、性能有待提高

我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國，產(chǎn)量已居世界第二，但藥物制劑研發(fā)水平低，多數(shù)制劑產(chǎn)品質(zhì)量不高，穩(wěn)定性差，難以進(jìn)入國際市場。現(xiàn)階段我國平均一種原料藥只能做成三種制劑產(chǎn)品，而國外一種原料藥能做十幾甚至幾十種制劑產(chǎn)品。國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品大多是附加值較低的常規(guī)中低檔產(chǎn)品，產(chǎn)品返修率和停機(jī)率高，產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，造成臨床上所需的高、精、尖醫(yī)療器械與新型實用醫(yī)療設(shè)備多數(shù)依賴進(jìn)口。

4、醫(yī)藥流通體系不健全

我國前三大醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)占國內(nèi)醫(yī)藥市場份額的比例為17，而美國前三大醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)占全美市場份額的60，我國醫(yī)藥商業(yè)集中度較低。醫(yī)藥流通在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的三級批發(fā)格局被打破以后，新的醫(yī)藥流通體系尚未完全形成。目前我國醫(yī)藥流通的批發(fā)環(huán)節(jié)以委托醫(yī)藥商業(yè)公司銷售和企業(yè)自銷為主。近年來，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)出于對產(chǎn)品價格加以控制和參與市場競爭的需要，加強(qiáng)了自營自銷力量。

二、我行醫(yī)藥行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)況分析

（一）我行醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、近三年我行醫(yī)藥行業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢

根據(jù)信貸管理信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)，截止20xx年底，全行公司類醫(yī)藥行業(yè)客戶1200戶，信貸業(yè)務(wù)余額181.91億元，較20xx年底增加35.3億元，增長24.1，其中：貸款余額168.3億元（含票據(jù)貼現(xiàn)10.21億元），占92.5；票據(jù)承兌余額11.57億元，占6.4；貿(mào)易融資業(yè)務(wù)余額1.19億元，占0.7；保證及信貸證明余額0.85億元，占0.8。

醫(yī)藥行業(yè)貸款余額近三年增長較快，20xx年底醫(yī)藥行業(yè)貸款余額為168.3億元，比20xx年底增加29.5億元，增長21.2，與同期全行公司類貸款15.2的增長速度相比，高出6個百分點。醫(yī)藥行業(yè)貸款余額占全行公司類貸款余額的比重由20xx年底的1.13上升到20xx年底的1.28。醫(yī)藥行業(yè)近三年發(fā)展情況如下：

單位：萬元

信貸余額較上年增長貸款余額較上年增長貸款余額占全行公司類貸款的比重

20xx年底1,231,4471,191,4191.13

20xx年底1,465,75219.01,388,38216.51.19

20xx年底1,819,10124.11,683,03621.21.28

20xx年6月末1,715,6361,585,541

2、醫(yī)藥行業(yè)不良貸款額、不良貸款率有所下降，但資產(chǎn)質(zhì)量仍不容樂觀

截止20xx年底，我行醫(yī)藥行業(yè)不良貸款客戶389戶，占醫(yī)藥行業(yè)客戶總數(shù)的32.42；五級分類口徑不良貸款余額29.5億元，比20xx年底減少4.27億元，不良貸款率為17.55，較20xx年底下降6.8個百分點；“一逾兩呆”口徑不良貸款余額22.35億元，比20xx年底減少3.56億元，不良貸款率為13.28，較20xx年底下降5.4個百分點；欠息戶409家（其中有息無本戶20家），占客戶總數(shù)的34.1，欠息額7.33億元，比20xx年底減少2.62億元，其中催收利息7.26億元，比20xx年減少2.2億元。從不良貸款形成時間來看，1999年以前發(fā)生的信貸業(yè)務(wù)形成的不良貸款（五級分類口徑）余額為19.95億元，占20xx年底不良貸款總額的67.6；欠息額6.3億元，占欠息額的85.9。

受醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整以及剝離因素的影響，20xx年6月底，醫(yī)藥行業(yè)五級分類口徑不良貸款額下降為12.06億元，不良貸款率為7.61；一逾兩呆口徑不良貸款余額10.23億元，不良貸款率為6.45。醫(yī)藥行業(yè)近幾年資產(chǎn)質(zhì)量情況如下：

單位：萬元

貸款余額五級分類一逾兩呆

不良額不良率不良額不良率

20xx年底1,191,419406,87034.1533,67028.01

20xx年底1,388,382337,98024.34%9,01118.66

20xx年底1,683,036295,32917.55"3,46013.28

20xx年6月底1,585,541120,6447.612,3456.45

雖然醫(yī)藥行業(yè)不良貸款額及不良貸款率不斷下降，但醫(yī)藥行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量依然不容樂觀。醫(yī)藥行業(yè)的不良客戶數(shù)、欠息戶比例較高，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。20xx年底、20xx年6月底我行前十大不良客戶貸款余額分別為16.1億元、9億元，占全部不良貸款的54.5、74.5，不良貸款客戶集中度很高。20xx年底及20xx年6月底五級分類口徑前十位不良貸款客戶名單如下：

單位：萬元

排名20xx年底20xx年6月底

客戶名稱不良額客戶名稱不良額

1三九醫(yī)藥股份有限公司38400三九醫(yī)藥股份有限公司36500

2深圳三九藥業(yè)有限公司32900華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司18000

3中原制藥廠26350通化方大藥業(yè)股份有限公司9950

4通化市金馬藥業(yè)股份有限公司24550北京建昊高科技發(fā)展股份有限公司5600

5華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司19000沈陽金龍保健品有限公司5532

6包頭金星藥用膠囊公司4449河北圣雪葡萄糖有限責(zé)任公司3450

7北京瑞得合通藥業(yè)有限公司4280廣州大禹重離子醫(yī)療器材有限公司2983

8北京達(dá)因藥業(yè)有限責(zé)任公司3834深圳三九藥業(yè)有限公司2900

9河北圣雪葡萄糖有限責(zé)任公司3500吉林亞泰生物藥業(yè)股份有限公司2700

10廣東邁特興華藥品有限公司3433中國中醫(yī)研究院中匯制藥公司2369

小計16069689984

3、醫(yī)藥行業(yè)客戶總數(shù)減少，戶均信貸余額有所提高

與20xx年相比，20xx年底醫(yī)藥行業(yè)客戶總數(shù)有所減少，其中商業(yè)客戶減少了近一半。工業(yè)客戶信貸余額有所增加，占醫(yī)藥行業(yè)信貸業(yè)務(wù)的比重有所提高。20xx年底，我行醫(yī)藥行業(yè)客戶1200戶，比20xx年減少170戶，其中：工業(yè)客戶1095戶，比20xx年減少41戶，信貸余額173.05億元，比20xx年增加40.78億元，占醫(yī)藥行業(yè)客戶信貸余額的比重由20xx年的90.2提高到95.1；商業(yè)客戶105戶，比20xx年減少129戶，信貸余額為8.86億元，比20xx年減少5.44億元，占醫(yī)藥行業(yè)客戶信貸余額的比重由20xx年的9.8下降到4.9。20xx年底，我行醫(yī)藥行業(yè)客戶戶均信貸余額為1516萬元，比20xx年提高446萬元，其中：工業(yè)客戶戶均余額1580萬元，比20xx年提高416萬元；商業(yè)客戶戶均余額844萬元，比20xx年提高233萬元。20xx年我行醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)分布及資產(chǎn)質(zhì)量情況如下：

單位：億元

客戶數(shù)（戶）20xx年底信貸余額占比其中：表內(nèi)余額表外余額五級分類口徑

20xx年20xx年較上年增長不良額不良率（）

合計13701200-12.41.911008.443.4729.5417.55

醫(yī)藥工業(yè)11361095-3.63.0595.10.422.6328.6817.85

醫(yī)藥商業(yè)234105-55.18.864.98.020.840.84511.02

截止20xx年底，我行醫(yī)藥行業(yè)前十大客戶信貸余額30.2億元，占比為16.6；20xx年6月底，前十大客戶信貸余額28.5億元，占比為16.6。醫(yī)藥行業(yè)信貸余額前十位客戶情況如下：

單位：萬元

排名20xx年底20xx年6月底

客戶名稱信貸余額客戶名稱信貸余額

1上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司41000上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司41000

2三九醫(yī)藥股份有限公司38950三九醫(yī)藥股份有限公司36500

3深圳三九藥業(yè)有限公司32900浙江醫(yī)藥股份有限公司32500

4華北制藥股份有限公司320xx華北制藥股份有限公司320xx

5深圳海王集團(tuán)股份有限公司30300上海醫(yī)藥（集團(tuán)）總公司30000

6內(nèi)蒙古億利科技實業(yè)股份有限公司28218內(nèi)蒙古億利科技實業(yè)股份有限公司28150

7太極集團(tuán)有限公司27000深圳海王集團(tuán)股份有限公司25000

8中原制藥廠26350麗珠醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司20xx0

9通化市金馬藥業(yè)股份有限公司24550深圳市海王生物工程股份有限公司20xx0

10深圳市海王生物工程股份有限公司20291金花企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司19400

小計301559284550

4、區(qū)域分布分析

醫(yī)藥行業(yè)在我行地區(qū)分布廣且較為分散，與醫(yī)藥行業(yè)自身的地域發(fā)展分布不相匹配。截止20xx年底，全行有39個分行（含總行公司業(yè)務(wù)部）有醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)，其中上海、河北、浙江、深圳、陜西、山東、廣東、四川等前八位分行信貸余額91.96億元，占醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)總額的50.55，其余約50的信貸資產(chǎn)分布在全國其他的31個省、區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)中。

從不良資產(chǎn)分布來看，除寧波、廈門、海南、西藏、三峽等五家分行無不良貸款外，其余34個分行均有不良貸款，其中總行公司業(yè)務(wù)部、河南、吉林、河北、深圳前五位分行不良貸款余額合計17.51億元，占不良貸款總額的59.30，不良貸款分布區(qū)域較集中。從不良貸款率來看，總行公司業(yè)務(wù)部、河南、新疆、吉林、甘肅五個分行的不良率最高。

（二）我行在醫(yī)藥行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

1、客戶結(jié)構(gòu)不合理，客戶規(guī)模偏小

截止20xx年末，我行醫(yī)藥行業(yè)客戶共1200戶，其中：信貸余額1000萬元及以上的403戶，占醫(yī)藥客戶總數(shù)的33.58，不良戶56家，不良率15.61；信貸余額1000萬元以下的797戶，占總客戶數(shù)的66.42，不良戶412家，不良率34.89。我行對醫(yī)藥行業(yè)的信貸支持重點不夠突出，信貸余額5000萬元及以上的89戶，僅占總客戶數(shù)的7.41，貸款投放多數(shù)集中在醫(yī)藥行業(yè)的中小客戶上，而中小客戶集中體現(xiàn)了不良戶數(shù)、不良貸款率雙高的特點。醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)不盡合理，在醫(yī)藥行業(yè)的營銷工作中，應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對國內(nèi)優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)和跨國公司在華投資企業(yè)的信貸投放，逐步退出小規(guī)模醫(yī)藥企業(yè)。20xx年底醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)如下：

單位：萬元

戶數(shù)占比貸款余額不良貸款額不良戶數(shù)不良率

1000（含）萬元以上40333．58138472363005615．61

1000萬元以下79766．4291895902941234．89

合計120xx0083036295329468

2、我行醫(yī)藥行業(yè)存量信貸資產(chǎn)的區(qū)域分布與醫(yī)藥行業(yè)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不相匹配

我行醫(yī)藥行業(yè)信貸資產(chǎn)分布與醫(yī)藥行業(yè)地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)不相匹配，在部分醫(yī)藥行業(yè)實力較強(qiáng)、發(fā)展較快的區(qū)域，我行信貸市場份額較低。

單位：萬元

地區(qū)銷售收入排名20xx年底信貸余額信貸余額排名

江蘇省14942616

浙江省21364843

山東省31013576

廣東省4865347

上海市51563191

河北省61413412

天津市72354623

北京市8787919

湖北省93906418

四川省10790648

3、我行與醫(yī)藥行業(yè)客戶關(guān)系緊密程度不高

由于歷史原因，醫(yī)藥行業(yè)客戶多在工行、農(nóng)行開戶，是工行、農(nóng)行的傳統(tǒng)客戶，企業(yè)基本結(jié)算戶主要開立在工行和農(nóng)行，在我行基本戶開戶率較低，資金結(jié)算量較小，我行對其資金回流及信貸資金風(fēng)險的控制力度較弱。我行與醫(yī)藥行業(yè)客戶關(guān)系緊密程度不高，深層次的營銷難度較大。

4、競爭產(chǎn)品無特色，缺乏個性化服務(wù)

醫(yī)藥行業(yè)是比較特殊的一個行業(yè)，呈現(xiàn)出高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高附加值的基本特征。醫(yī)藥行業(yè)受國家管制較嚴(yán)，在審批、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)需要經(jīng)過有關(guān)部門的多級審批，國家配套政策的變化對醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品有著直接的影響。此外，醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，產(chǎn)品分類細(xì)，種類繁多，需要對醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、市場進(jìn)行深入的分析。目前我行對醫(yī)藥行業(yè)客戶提供的產(chǎn)品比較單一，主要以資產(chǎn)業(yè)務(wù)中的流動資金和固定資產(chǎn)貸款為主，在資產(chǎn)業(yè)務(wù)以外缺少與醫(yī)藥行業(yè)特點相配套的服務(wù)模式，不能有效滿足醫(yī)藥行業(yè)多層次的市場需求。營銷過程中缺乏對不同類型醫(yī)藥客戶的市場細(xì)分以及需求特點的研究，針對不同類型客戶提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)。

三、醫(yī)藥行業(yè)客戶金融服務(wù)需求分析

1、融資業(yè)務(wù)需求

（1）固定資產(chǎn)貸款需求。1998年后國家提高了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，與此相關(guān)帶來的固定資產(chǎn)貸款需求主要表現(xiàn)在三個方面：一是建設(shè)符合GMP要求的生產(chǎn)廠房和生產(chǎn)線的資金需求；二是醫(yī)藥企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，進(jìn)行設(shè)備更新及技術(shù)改造的資金需求；三是為實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新醫(yī)藥生產(chǎn)基地和老醫(yī)藥工業(yè)基地技術(shù)改造的資金需求。

（2）流動資金貸款需求。醫(yī)藥企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中為耗用或銷售而儲存的各類存貨、季節(jié)性物資儲備等生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)性或臨時性的資金需要。

（3）其他融資需求。一是醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的貿(mào)易融資需求；二是由于醫(yī)療器械行業(yè)大型設(shè)備采用租賃或分期付款方式所產(chǎn)生的融資租賃、買方信貸和保理業(yè)務(wù)需求；三是醫(yī)藥企業(yè)由于支付及結(jié)算需要所產(chǎn)生的法人帳戶透支等臨時性融資需求。

2、資金歸集及電子化產(chǎn)品需求

（1）資金歸集需求。醫(yī)藥工業(yè)類客戶和醫(yī)藥商業(yè)類客戶具有各地分支機(jī)構(gòu)較多、資金結(jié)算量小但頻繁等特點，下游客戶（包括各地商、經(jīng)銷商以及醫(yī)院和藥店等）相對穩(wěn)定但數(shù)量較多。為降低資金成本，提高資金使用效率，越來越多的醫(yī)藥企業(yè)對加強(qiáng)資金歸集提出了要求，可通過網(wǎng)上銀行、重客服務(wù)系統(tǒng)等為醫(yī)藥客戶組建資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。

（2）電子化結(jié)算產(chǎn)品需求。藥品、設(shè)備招標(biāo)采購網(wǎng)上信息平臺以及醫(yī)藥經(jīng)銷商物流配送體系的建設(shè)，需要銀行提供相配套的移動POS、金融IC卡等電子化結(jié)算產(chǎn)品。

3、財務(wù)顧問等中間業(yè)務(wù)需求

醫(yī)藥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整將推進(jìn)醫(yī)藥流通及生產(chǎn)企業(yè)的重組，由此產(chǎn)生資產(chǎn)評估、財務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)需求。同時由于醫(yī)藥行業(yè)風(fēng)險基金制度的建立和籌資的多元化，可向企業(yè)提供資產(chǎn)管理和投資顧問服務(wù)。

隨著醫(yī)療保險制度改革的推進(jìn)，醫(yī)療及保險業(yè)與每個居民的生活緊密相連，可辦理銀行卡、代收費、保險等中間業(yè)務(wù)服務(wù)。

四、我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展定位

近兩年，我行在醫(yī)藥行業(yè)的信貸投放增長較快，信貸余額年均增長超過20，在全行信貸余額中的占比逐年提高。同時，醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，五級分類口徑不良貸款額和不良貸款率逐年降低，年均下降幅度超過25，信貸資產(chǎn)質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。但是我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展依然還存在一些問題，如客戶結(jié)構(gòu)不合理、信貸資產(chǎn)分布與醫(yī)藥行業(yè)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不匹配、優(yōu)質(zhì)客戶不多等。針對醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，結(jié)合我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展現(xiàn)狀，確定未來3-5年內(nèi)我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展的思路是：優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)客戶地域結(jié)構(gòu)，加大對醫(yī)藥行業(yè)重點發(fā)展地區(qū)的營銷力度，提高我行在醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的市場份額；堅持有進(jìn)有退的原則，進(jìn)一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，重點支持優(yōu)勢企業(yè)和跨國公司在華投資企業(yè)，退出醫(yī)藥行業(yè)中效益及發(fā)展前景不佳的企業(yè)。

（一）優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)客戶地域結(jié)構(gòu)，確定醫(yī)藥行業(yè)重點發(fā)展地區(qū)

從我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展來看，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)總量較大的長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，醫(yī)藥行業(yè)有著良好的市場基礎(chǔ)，發(fā)展較快、較穩(wěn)定。該區(qū)域醫(yī)藥行業(yè)的銷售收入達(dá)到全國醫(yī)藥行業(yè)銷售收入的70以上，已成為醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、實現(xiàn)效益相對集中的區(qū)域，醫(yī)藥行業(yè)中的重點優(yōu)勢企業(yè)、跨國公司在華投資企業(yè)也集中在這些地區(qū)。根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的地域結(jié)構(gòu)，結(jié)合我行醫(yī)藥行業(yè)客戶發(fā)展現(xiàn)狀，將江蘇、浙江、山東、廣東、上海、河北、天津、北京、吉林、四川、黑龍江和陜西等十二個?。ㄊ校┳鳛槲倚嗅t(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。

（二）堅持有進(jìn)有退的原則，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)

1、重點支持類客戶

各分行應(yīng)視本地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，選擇本地區(qū)的重點支持類客戶。重點支持類客戶應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：①符合國家產(chǎn)業(yè)政策；②有發(fā)展?jié)摿?、市場競爭力?qiáng)，財務(wù)指標(biāo)在同行業(yè)中保持先進(jìn)水平；③我行信用評級在AA級及以上。十二個醫(yī)藥行業(yè)重點發(fā)展地區(qū)所在地分行可選擇1-5家醫(yī)藥企業(yè)作為分行重點發(fā)展的客戶，其他地區(qū)的分行可選擇1-2家醫(yī)藥行企業(yè)作為重點發(fā)展的對象。各分行應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及與我行合作情況等，及時對重點支持類客戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對分行確定的重點支持類客戶，應(yīng)根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)的金融服務(wù)需求，制定個性化的金融服務(wù)方案，通過提供授信、組建資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)、提供保理、投資理財、財務(wù)顧問、個人金融服務(wù)等一攬子金融服務(wù)，增加我行在醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶市場的業(yè)務(wù)份額。

各分行在確定重點支持類客戶時應(yīng)注意：①企業(yè)所處的子行業(yè)。我國醫(yī)藥行業(yè)重點發(fā)展的子行業(yè)是化學(xué)制藥業(yè)、中藥業(yè)和生物制藥業(yè)，其中：化學(xué)原料藥業(yè)具有較大優(yōu)勢，預(yù)計未來3-5年內(nèi)，受跨國公司“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)”等因素影響將保持較好的增長趨勢，營銷中應(yīng)重點關(guān)注具規(guī)模、有成本優(yōu)勢的化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)藥品有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)以及跨國公司在華投資企業(yè)；中藥行業(yè)營銷中應(yīng)重點關(guān)注已實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、有傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢、拳頭產(chǎn)品突出、擁有中藥材生產(chǎn)基地和較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力、銷售網(wǎng)絡(luò)暢通的大型中藥生產(chǎn)企業(yè)；我國生物制藥行業(yè)尚處于初創(chuàng)階段，表現(xiàn)出典型的高風(fēng)險、高收益特點，目前不宜進(jìn)行大規(guī)模信貸投入，營銷中重點關(guān)注疫苗和生物工程技術(shù)藥物生產(chǎn)企業(yè)。②企業(yè)產(chǎn)品的特點。將醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品列入醫(yī)保目錄的銷售額占企業(yè)銷售總額的比重作為衡量企業(yè)競爭力的一項指標(biāo)；對仿制尚在專利保護(hù)期的國外新特藥的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度；關(guān)注非處方藥市場的發(fā)展，支持具有明顯品牌優(yōu)勢、強(qiáng)大營銷能力的非處方藥生產(chǎn)企業(yè)；對主導(dǎo)產(chǎn)品品種相對單一的化學(xué)制劑藥生產(chǎn)企業(yè)的支持要慎重。

2、維持類客戶

對目前在我行有存量信貸業(yè)務(wù)但未列入分行重點支持類的醫(yī)藥企業(yè)，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展動向并采取不同的營銷策略。對其中符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、產(chǎn)品市場占有率較高、進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)、科技含量高、成長性及市場前景較好的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r維持現(xiàn)有的市場份額，但原則上不增加新的信貸投放。對維持類客戶應(yīng)注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力拓展表外業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，增加存款收益、中間業(yè)務(wù)收益，減少信貸風(fēng)險。

3、退出類客戶

目前，中小型醫(yī)藥企業(yè)客戶數(shù)在我行醫(yī)藥行業(yè)客戶中占較大比重，這部分客戶集中表現(xiàn)出客戶數(shù)量多、戶均余額低、不良戶數(shù)及不良貸款率雙高的特點。各分行應(yīng)把醫(yī)藥行業(yè)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項重要工作，根據(jù)本地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及與我行的合作關(guān)系等，制定本地區(qū)醫(yī)藥行業(yè)客戶退出標(biāo)準(zhǔn)和退出名單。退出類客戶應(yīng)包括：①未按照國家有關(guān)要求通過GMP、G、GCP、GAP認(rèn)證的醫(yī)藥企業(yè)；②不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)產(chǎn)品列入國家20xx年《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》中禁止類和限制類產(chǎn)品的醫(yī)藥企業(yè)，列入20xx年《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中的禁止類和限制類產(chǎn)品的醫(yī)藥企業(yè)；③產(chǎn)品無特色、競爭能力不強(qiáng)、發(fā)展前景不明朗，年主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的小型醫(yī)藥企業(yè)；④貸款余額在200萬元以下的小型醫(yī)藥企業(yè)及在我行有不良貸款記錄的醫(yī)藥企業(yè)。對退出類客戶應(yīng)制定具體的退出計劃，同時注意保全我行債權(quán)，以免債權(quán)被懸空或各種逃廢債行為的發(fā)生。

五、醫(yī)藥行業(yè)客戶營銷中應(yīng)注意的問題

（一）關(guān)注國家政策的變化

醫(yī)藥行業(yè)是受政府管制較多的行業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、藥品降價、藥品集中招標(biāo)采購、基本醫(yī)療保險制度、藥品分類管理、國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化以及出口退稅等與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的政策變化都會對醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生較大的影響，表現(xiàn)為對醫(yī)藥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整及藥品供求結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，國家政策最終將影響企業(yè)產(chǎn)品的成本和價格。因此必須積極關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策的變化以及對醫(yī)藥企業(yè)帶來的影響，在確定醫(yī)藥企業(yè)項目成本和收益時，也必須考慮這方面的因素。

（二）關(guān)注市場變化

由于地方保護(hù)的普遍存在以及所有者缺位等原因使制藥企業(yè)重復(fù)投資過多，整個市場呈現(xiàn)出過度競爭的狀態(tài)，存在較大的市場風(fēng)險?？萍己扛?、企業(yè)實力雄厚的大型醫(yī)藥企業(yè)逐漸會形成壟斷態(tài)勢，那些科技含量較低，沒有形成規(guī)模經(jīng)營的小企業(yè)將會逐漸被淘汰。關(guān)注醫(yī)藥企業(yè)的市場變化，一是要關(guān)注產(chǎn)品的市場特征，如產(chǎn)品的生命周期、產(chǎn)品的替代性；二是產(chǎn)品的發(fā)展前景，產(chǎn)品的市場潛力及潛力的持續(xù)時間；三是關(guān)注產(chǎn)品價格波動對市場的影響。

（三）關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)風(fēng)險

醫(yī)藥行業(yè)的特點是高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出、相對壟斷，對技術(shù)要求較高，一旦技術(shù)失敗，整個項目的投資將不能收回，因此技術(shù)風(fēng)險是制藥項目的首要風(fēng)險。對于新藥項目來說，技術(shù)風(fēng)險包括新藥是否能夠研發(fā)成功、是否能夠通過國家臨床研究和生產(chǎn)上市的審批，以及取得生產(chǎn)批文后在工藝和技術(shù)上是否存在問題等。對于仿制藥來說，主要是生產(chǎn)的工藝路線是否成熟和穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)對客戶的審查

1、針對行業(yè)特點，加強(qiáng)對醫(yī)藥客戶的準(zhǔn)入審查

醫(yī)藥行業(yè)是一個市場準(zhǔn)入限制極嚴(yán)格的行業(yè)，制藥企業(yè)從取得生產(chǎn)資格到藥品上市以及最后價格制訂都受到政府監(jiān)管部門的管制，如果不能獲得市場準(zhǔn)入資格，產(chǎn)品將不能在市場銷售。在客戶和項目審查中應(yīng)注意：（1）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，審查企業(yè)產(chǎn)品是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。目前國家對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策主要有醫(yī)藥“十五”發(fā)展規(guī)劃、20xx年下發(fā)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》、20xx年下發(fā)的《外商投資企業(yè)目錄》；（2）根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)準(zhǔn)入要求，審查企業(yè)是否具備行業(yè)準(zhǔn)入資格：醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)應(yīng)通過GMP認(rèn)證，具備藥品生產(chǎn)許可證、藥品生產(chǎn)批文、醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證等；醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)是應(yīng)具有藥品經(jīng)營許可證，通過G認(rèn)證，進(jìn)口藥品應(yīng)具有進(jìn)口藥品注冊證等。

2、借款人應(yīng)具備較好聲譽

醫(yī)藥產(chǎn)品事關(guān)消費者的生命健康，對于普通消費者來說，由于缺乏專業(yè)知識，對藥品的藥效和副作用缺乏了解，在選擇藥品時往往依賴以前的經(jīng)驗。因此制藥企業(yè)以往的產(chǎn)品記錄對于現(xiàn)有產(chǎn)品的銷售成功與否至為重要。

3、關(guān)注企業(yè)規(guī)模

一般來說，制藥行業(yè)前期研發(fā)成本高而后期生產(chǎn)成本低，固定成本高而變動成本低，研發(fā)成本在生產(chǎn)期內(nèi)攤銷，隨著產(chǎn)量的增加，單位成本在相當(dāng)長時間內(nèi)處于下降趨勢，因此醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征。大型醫(yī)藥企業(yè)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，更容易降低成本。

篇2

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報告

(一) 現(xiàn)行體制

中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機(jī)構(gòu)為中國信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。國內(nèi)尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個領(lǐng)域，即準(zhǔn)入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。

準(zhǔn)入管理

根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》，計算機(jī)信息服務(wù)、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)均向社會放開經(jīng)營。這對在1995年后民營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)上內(nèi)容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。

根據(jù)國務(wù)院1993年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)市場管理意見的通知》，我國境內(nèi)的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團(tuán)體、企業(yè)、個人以及在我國境內(nèi)已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營。因此，目前中國的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運營商尚不允許外資進(jìn)入，但信息內(nèi)容服務(wù)商不受此項控制。目前，信息產(chǎn)業(yè)部對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、信息服務(wù)商的進(jìn)入進(jìn)行許可證管理，經(jīng)營國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。

出口管理

目前，中國國際互聯(lián)網(wǎng)的國際出口統(tǒng)一歸信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設(shè)國際通信處具體承擔(dān)管理事物。管理依據(jù)的有關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。

域名管理

1997年5月20日，國務(wù)院信息辦制訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》及實施細(xì)則，并成立了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)，負(fù)責(zé)國內(nèi)域名的注冊事項。該機(jī)構(gòu)是一家非盈利的管理與服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其宗旨是促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會員，其在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院信息辦領(lǐng)導(dǎo)和信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)，中國科學(xué)院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔(dān)了CNNIC的運行和管理工作。

安全監(jiān)督

中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產(chǎn)業(yè)部、公安部和國家安全部共同負(fù)責(zé)。法律依據(jù)包括國務(wù)院1994年頒布的《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和公安部1997年頒布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國電信數(shù)據(jù)通信處實施，對網(wǎng)上信息的安全進(jìn)行實時的監(jiān)視。

1998年7月25日，公安部成立了中國互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心。這家非盈利性的技術(shù)支持與服務(wù)性機(jī)構(gòu)是中國第一個信息安全測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一。其服務(wù)宗旨是對中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中使用的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，進(jìn)行公正、客觀和權(quán)威的測評、評估和認(rèn)證。該中心的主要職責(zé)包括：對國內(nèi)外信息安全設(shè)備和信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行安全性檢驗與測試;對國內(nèi)信息工程和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全性評估;提供與信息安全有關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環(huán)境，并開發(fā)出相關(guān)的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(wǎng)(VPN)設(shè)備、鑒別設(shè)備等安全產(chǎn)品的測評認(rèn)證能力[2]。

(二) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系

中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架尚在搭建之中，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究涉及到的服務(wù)商包括網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、接入服務(wù)商、咨詢服務(wù)商、域名服務(wù)商、電子郵件商、在線服務(wù)商、評級服務(wù)商、平臺服務(wù)商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)庫提供商。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前實際利用和可利用的網(wǎng)絡(luò)資源包括國家基礎(chǔ)通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡(luò)。

1.基礎(chǔ)通信網(wǎng)

國際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內(nèi)的計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)據(jù)通信設(shè)備將世界各地的計算機(jī)聯(lián)結(jié)起來。從這個意義上說，基礎(chǔ)電信網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和主要約束。

90年代以來，中國在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，為中國國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為：

(1)中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網(wǎng)端口總?cè)萘窟_(dá)到18萬個。

(2)中國公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)的端口總?cè)萘窟_(dá)到30萬個。

篇3

一、我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點

1、高技術(shù)醫(yī)藥制造業(yè)是一個多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴(kuò)大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。

2、高投入醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過程gmp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（r&d）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費用就增加1倍。XX年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費用分別達(dá)71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。

3、高風(fēng)險從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經(jīng)過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩(wěn)定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數(shù)次嚴(yán)格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊上市后，在臨床應(yīng)用過程中，一旦被檢測到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報告，也可能隨時被中止應(yīng)用。

篇4

我市玉雕行業(yè)起步于八十年代初，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了以**為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍布全國各地，“**玉雕市場”、“**工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行深入了解，充分發(fā)揮好我市玉雕業(yè)的既有資源與優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展好玉雕產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)興市的目的，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。日前，開發(fā)區(qū)招商局、市玉雕行業(yè)協(xié)會組織人員對我市玉雕行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，形成報告如下：

一、我市玉雕業(yè)發(fā)展的歷程

1、起步期。80年代初，當(dāng)時**生產(chǎn)隊*8，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價值的賣到了市博物館，對少數(shù)有缺陷的玉器就通過修補打磨再銷售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業(yè)發(fā)展的雛形。在**的帶領(lǐng)之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有**等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，**從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機(jī)械，在修補打磨收來缺省古玩玉器之余，開始買進(jìn)原材料自行加工。

2、發(fā)展期。88年左右，**等一班人開始從玉雕業(yè)發(fā)展迅速的揚州引進(jìn)雕刻師傅，從蘇州引進(jìn)雕刻機(jī)械，從新疆烏魯木齊買進(jìn)真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經(jīng)營。由于當(dāng)時的和田玉石價格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經(jīng)驗，玉雕生意越做越火，**隊十幾戶效仿**等做起了玉雕生意。九十年代以后，在**隊的輻射影響下，周邊的**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾個村都開始做玉雕生意。我市玉雕業(yè)由此步入了一個上升發(fā)展期，從事玉雕業(yè)人員數(shù)不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動一片”的富民產(chǎn)業(yè)。

3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料開采量有所減少，導(dǎo)致價格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業(yè)一度進(jìn)入了低迷期，但是以**為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進(jìn)市場，主要是從南陽、沈陽、滿州里、新疆等地區(qū)購進(jìn)，同時從俄羅斯等國進(jìn)口玉石材料。

4、復(fù)興期。進(jìn)入20xx年，我市玉雕業(yè)進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期，玉雕經(jīng)營戶抓住時機(jī)，開拓市場，擴(kuò)大規(guī)模，玉雕市場逐漸復(fù)興。以**為代表的新一代玉雕人，抓住機(jī)遇，乘勢而上。20xx年，**注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設(shè)計師和雕刻師，并從北京等地引進(jìn)了先進(jìn)的電腦雕刻機(jī)，從事大規(guī)模、高檔次的玉雕加工?，F(xiàn)有從業(yè)人員達(dá)60多人。

20xx年，隨著開發(fā)區(qū)的設(shè)立與發(fā)展，鑒于拆遷安置的需要，原**的玉雕戶逐漸向開發(fā)區(qū)集聚，無形中就形成了集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的可能。20xx年，房地產(chǎn)開發(fā)商**把握機(jī)遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區(qū)投資興建了開發(fā)區(qū)“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經(jīng)營戶，并建有專門的交易與展覽大廳，設(shè)施齊全，功能完備。現(xiàn)有經(jīng)營戶200余家，其中95%以上都從事玉雕行業(yè)，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員達(dá)20xx多人。

5、旺盛期。20xx年“非典”后，玉雕行業(yè)進(jìn)入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達(dá)到最高峰，玉雕業(yè)總產(chǎn)值超億元。為規(guī)范市場適應(yīng)玉雕業(yè)快速發(fā)展趨勢， 20xx年12月2日，由**玉雕城發(fā)起，全體玉雕戶共同參加的“**玉雕行業(yè)協(xié)會”正式掛牌成立。協(xié)會主要從事玉雕行業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、開展玉雕工藝研究、開發(fā)、鑒定、進(jìn)行玉雕行業(yè)信息咨詢、市場調(diào)研、融資服務(wù)和其它中介服務(wù)等。玉雕協(xié)會的成立進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了玉雕業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加快了玉雕業(yè)發(fā)展步伐，為促進(jìn)玉雕業(yè)做大提供了組織保證。

6、休整期。自20xx年一度進(jìn)入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危機(jī)影響，交易額下降，玉雕行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了休整期。但我市玉雕業(yè)主要以**小件為主，在玉雕行業(yè)中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機(jī)，玉雕人充分發(fā)揮剛剛成立的玉雕行業(yè)協(xié)會組織優(yōu)勢，利用此次休整期整合玉雕業(yè)資源，提升玉雕技術(shù)檔次，積極開拓市場，蓄勢待發(fā)，努力將玉雕業(yè)打造成我市又一特色產(chǎn)業(yè)。

二、我市玉雕業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模情況。通過近二十余年的發(fā)展，我市玉雕行業(yè)從**起步，到聚集**玉雕城，再輻射到全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從業(yè)戶數(shù)從當(dāng)年的十幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的600多戶，從業(yè)人員從當(dāng)初的幾十人、幾百人發(fā)展到現(xiàn)在的全市2-3萬人。以**玉雕城為例，現(xiàn)有經(jīng)營戶近200家，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的人員20xx多人，注冊公司的經(jīng)營戶有6家，其中規(guī)模稍大點的，如**有限公司，從業(yè)人員60人以上，其他一 般經(jīng)營戶的規(guī)模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機(jī)5000臺左右，電腦雕玉機(jī)100臺左右，并已初步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

2、發(fā)展技術(shù)情況。 我市玉雕業(yè)的技術(shù)主要**玉雕城為代表，**玉雕城內(nèi)的多家經(jīng)營戶先后從玉雕業(yè)發(fā)展歷史悠久、技術(shù)先進(jìn)的揚州、蘇州、南陽等地引進(jìn)了從業(yè)工齡長、技藝精湛的玉雕設(shè)計師與雕刻師，其中從業(yè)工齡最長的達(dá)到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上占有一席之地，享有較高的聲譽。值得一提的是，20xx年奧運會的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業(yè)務(wù)就是由**和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務(wù)的時間緊、任務(wù)重、要求高，最終方云和選擇了揚州工廠進(jìn)行加工，保質(zhì)保量地完成了任務(wù)，中央電視臺對**同志進(jìn)行了多次采訪報道。

3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業(yè)原材料市場經(jīng)過多年拓展，現(xiàn)已涵蓋沈陽、河南南陽、內(nèi)蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進(jìn)口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區(qū)和國家承包玉石礦口，專供**片玉石原材料。我市玉雕產(chǎn)品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍布全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅游風(fēng)景區(qū)和發(fā)達(dá)省份地區(qū)為重點，省內(nèi)的主要有屯溪、祁門、九華山等旅游景點地區(qū)，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經(jīng)營戶就多達(dá)70余戶，還有的甚至遠(yuǎn)銷到了香港、臺灣等地區(qū)。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業(yè)集中區(qū)，從事玉器收購業(yè)務(wù)。目前來看，我市玉雕業(yè)原材料市場范圍廣、貨源足、品種多；銷售市場則是始終堅持“主動走出去”與“外地慕名來”相結(jié)合的原則，不斷的擴(kuò)大影響，拓寬市場。

4、經(jīng)濟(jì)與社會效益。**玉雕業(yè)的發(fā)展，帶動了2萬多人就業(yè)，玉雕戶從玉雕產(chǎn)業(yè)中得到了很大的實惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經(jīng)營戶都達(dá)數(shù)百戶，給我市的客運交通業(yè)帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數(shù)百名外地收購人員，也進(jìn)一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業(yè)。**玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時，玉雕業(yè)的發(fā)展提供了大量就業(yè)機(jī)會，這些人員中以初、高中剛畢業(yè)的年輕人為主，讓他們學(xué)到了一技之長、致富之道，維護(hù)了一方穩(wěn)定。另外，對弘揚**文化，提升**對外形象，促進(jìn)**旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

三、我市玉雕業(yè)發(fā)展存在的問題

1、玉雕加工經(jīng)營戶分散，不集中，導(dǎo)致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費用增大，品牌效應(yīng)不能顯現(xiàn)。

2、玉雕加工經(jīng)營戶生產(chǎn)規(guī)模較小，缺少大的龍頭企業(yè)帶動示范作用。這與玉雕加工戶分散經(jīng)營有關(guān)，發(fā)展理念有關(guān)，同時，也缺少政府的政策引導(dǎo)。

3、玉雕加工經(jīng)營戶缺少資金扶持，不少經(jīng)營戶也有擴(kuò)大規(guī)模做大做強(qiáng)的想法，但苦于沒有資金支持，影響了其做大做強(qiáng)進(jìn)程。

4、玉雕行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)仍然不高，有的小富即安，有的滿足于小打小敲、單打獨斗的經(jīng)營模式，有的缺少對桐城玉雕行業(yè)進(jìn)行深入思考，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合發(fā)展的大局意識。

5、玉雕行業(yè)發(fā)展缺少配套服務(wù)。如玉雕業(yè)迫切需要的培訓(xùn)服務(wù)、玉器鑒定服務(wù)、市場中介服務(wù)等。

四、我市玉雕業(yè)發(fā)展下一步設(shè)想

1、建議市政府有關(guān)部門把玉雕產(chǎn)業(yè)作為桐城又一特色產(chǎn)業(yè)來抓，盡快制定玉雕行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定有關(guān)扶持政策，以引導(dǎo)其健康快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步發(fā)揮玉雕行業(yè)協(xié)會的作用。玉雕行業(yè)協(xié)會自成立以來，開展了一些有益探索，但應(yīng)該說工作才剛剛起步。玉雕行業(yè)協(xié)會集中了一批熱愛、關(guān)心玉雕行業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士，應(yīng)按照協(xié)會章程積極開展各項工作，充分發(fā)揮我市玉雕行業(yè)牽頭、謀劃的領(lǐng)頭羊作用。

3、發(fā)揮**玉雕城中心市場作用。引導(dǎo)更多零散經(jīng)營戶進(jìn)入中心市場，努力把中心市場打造成**玉雕產(chǎn)品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓(xùn)中心。

4、搞好玉雕大師的認(rèn)定與玉器產(chǎn)品的鑒定工作。玉雕大師是玉雕行業(yè)核心競爭力和寶貴財富，是玉雕行業(yè)上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產(chǎn)品的鑒定工作是玉雕行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，讓客戶放心消費和樹立品牌的需要。

5、開展玉雕職業(yè)培訓(xùn)。玉雕行業(yè)發(fā)展需要大批擁有熟練技能的人才，行業(yè)協(xié)會積極組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織一些經(jīng)營業(yè)主和技術(shù)骨干到外地參觀學(xué)習(xí)，不斷提升我市玉雕行業(yè)的發(fā)展水平。

6、著手興建玉雕加工產(chǎn)業(yè)園。為把我市玉雕行業(yè)做大做強(qiáng)，必須著手興建玉雕加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)零散玉雕戶進(jìn)行集中，這樣既能共享資源促進(jìn)聯(lián)合，又能展示我市玉雕行業(yè)的良好形象。

篇5

主要調(diào)查結(jié)果如下：

全球各地公眾對銀行業(yè)監(jiān)管的態(tài)度差異極大。一個明顯的差異是：在發(fā)達(dá)國家，尤其是歐洲和北美國家，消費者傾向于強(qiáng)烈要求加強(qiáng)監(jiān)管；而在新興市場，公眾認(rèn)為現(xiàn)有監(jiān)管已經(jīng)足夠，如果不是過嚴(yán)的話。

全球而言，消費者最希望銀行做的事情是增加透明度，其次是創(chuàng)造并維持本地就業(yè)機(jī)會。在幾個新興市場，“財務(wù)實力”是公眾最關(guān)心的問題。與之相對，在歐洲和加拿大，“超額利潤”和“高管超額薪酬”成為公眾高度敏感的話題。與世界其他國家比，美國公眾對于“銀行負(fù)責(zé)任地借貸”和“償還政府財政資助”的關(guān)切度要高得多。

對監(jiān)管的支持態(tài)度與對銀行的不信任直接相關(guān)。一般來說，公眾對于熟悉的銀行信任度較高。但是在近期的金融危機(jī)中，對于金融機(jī)構(gòu)的負(fù)面報道極大地打擊了公眾對熟悉的銀行的信任。

擁有牢固的、以消費者為中心的本地覆蓋面的銀行，通常會享受到“信任溢價”的好處。但是，美國幾家消費者銀行與歐洲幾家銀行，因為它們與2008年金融危機(jī)難分難解的關(guān)系，得到的信任水平卻低于它們的消費者熟悉度水平本應(yīng)保證的水平。相比之下，在聲譽方面，與信用卡發(fā)行公司相比，全球知名的信用卡業(yè)務(wù)處理公司的聲譽表現(xiàn)，大大接近于受到高度信任的消費品公司。

不同地區(qū)對銀行監(jiān)管的態(tài)度差異極大

在24個被調(diào)查國家中，英國、西班牙、法國、德國、比利時、澳大利亞和韓國的絕大多數(shù)受訪者和美國、瑞典和匈牙利的多數(shù)受訪者認(rèn)為，對銀行監(jiān)管過弱。相比之下，巴西和印度尼西亞的絕大多數(shù)受訪者表示，監(jiān)管過嚴(yán)。而在包括中國的其他國家中，占主導(dǎo)地位的觀點是“監(jiān)管處于適度水平”。

全球?qū)鹑诜?wù)業(yè)的最大期望

是增強(qiáng)透明度

在全球?qū)用嫔?，消費者最希望金融服務(wù)行業(yè)做的一件事就是增強(qiáng)營運透明度。51%的受訪者把這一條列入他們認(rèn)為應(yīng)該處理的最重要的三件事。其次是創(chuàng)造并維持就業(yè)，有42%的受訪者將其列入三件大事。

另一個重要的調(diào)查結(jié)果是：不同地區(qū)擔(dān)憂的問題差異極大。這說明“對不同市場進(jìn)行量身定制的企業(yè)傳播”應(yīng)該是銀行的一個明智選擇。

亞洲消費者，尤其是韓國、中國和印度尼西亞的消費者，對于“增強(qiáng)透明度”的呼聲最高。中東、非洲和俄羅斯的消費者則尤其關(guān)注“銀行在本國創(chuàng)造并維持就業(yè)的能力”?？傮w而言，亞洲和拉丁美洲的男性和女性受訪者都期望銀行證明其“財務(wù)實力”。

而美洲與英國消費者對于“金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任地借貸”和“償還政府貸款或財政資助”的關(guān)注度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū)的消費者。事實上，這也是美國消費者最關(guān)注的兩大問題。這反映出他們對銀行的態(tài)度在極大程度上受到“2008年金融危機(jī)”，以及“次貸危機(jī)”、“住房市場崩潰”和“用納稅人的錢救助金融機(jī)構(gòu)”等事件的影響。消費者對這些問題的關(guān)注表明：美國和英國消費者渴望翻過這一頁，回歸“正常”生活。

杰出、優(yōu)良和丑陋的機(jī)構(gòu)

一個最佳聲譽指標(biāo)是“凈好感分”。我們比較了21家銀行業(yè)公司在這一領(lǐng)域的表現(xiàn)。

銀行業(yè)的全球凈好感分為+17，包括三家全球領(lǐng)先的信用卡業(yè)務(wù)處理公司，或者，如果不包含它們，為+13分。計算方式為：獲得全部24個國家中持好感的受訪者的比例（37），然后從中減去持惡感的受訪者的比例（24）。有意思的是，21家被調(diào)查的金融機(jī)構(gòu)在+13分的范圍內(nèi)，有10家機(jī)構(gòu)的全球好感分差距在3分以內(nèi)。但是，同時也出現(xiàn)了三組差異比較明顯的金融機(jī)構(gòu)：一組獲得絕對高分的機(jī)構(gòu)（“杰出”），一組得分明顯高于平均分的機(jī)構(gòu)（“優(yōu)良”），以及一組得分明顯低于平均分的機(jī)構(gòu)（“丑陋”）。

在這三組區(qū)別明顯的組別中，每組都共有鮮明的定義特征：

“杰出機(jī)構(gòu)”是三家國際信用卡業(yè)務(wù)處理公司（維薩卡、萬事達(dá)卡和美國運通），它們得到的信任分與全球消費品公司得到的信任分很接近。

“優(yōu)良機(jī)構(gòu)”包括三家銀行（ING銀行、匯豐銀行和桑坦德銀行）。因為它們各自的業(yè)務(wù)覆蓋面橫跨多個大洲，而且獲得的評分呈現(xiàn)出典型的穩(wěn)固的本地銀行的得分特征，它們又被稱為“國際本地銀行”。

“丑陋機(jī)構(gòu)”（丑指“丑小鴨”）包括自2008年以來廣泛受到媒體負(fù)面報道的銀行。所有這些銀行都在某種程度上受到本國納稅人的“救助”，包括四家主要美國消費者銀行：美洲銀行（Bank of America）、花旗銀行（Citi）、摩根大通（JP Morgan Chase）、富國銀行（Wells Fargo），以及蘇格蘭皇家銀行（RBS）、興業(yè)銀行（Société Générale）和瑞銀（UBS）。它們的共同之處與其說是較低的“凈好感分”（盡管確實如此），還不如說是相對較高的惡感比例（這也是花旗銀行盡管有達(dá)到平均水平的“凈好感分”仍然被列入其中的理由）。

熟悉程度帶來信任程度

就24個國家的全球主要金融機(jī)構(gòu)而言，“熟悉度”與“信任度”之間的關(guān)系幾乎純粹是線性的。在消費者“對21家銀行企業(yè)的平均熟悉水平”與他們對銀行的“凈信任分”之間存在極強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.92。換句話說，一個消費者越熟悉一家銀行，就越有可能對它產(chǎn)生信心。但是，這條定律也有一個例外：如果熟悉度來自負(fù)面新聞報道，這一定律不適用。與2008年金融危機(jī)關(guān)系最深的幾家銀行就是明證。

篇6

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾；汽車美容；調(diào)研

近年來，汽車工業(yè)飛速發(fā)展，汽車保有量的增加促使了汽車后市場服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在這樣的背景之下，汽車美容行業(yè)作為中國新興產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。汽車行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度缺乏，私營、連鎖組織形式混亂，無品牌、資源浪費、不規(guī)范經(jīng)營、從業(yè)人員素質(zhì)水平較低等現(xiàn)象嚴(yán)重。改變汽車美容護(hù)理業(yè)存在的問題迫在眉睫。據(jù)此，筆者對齊齊哈爾市汽車美容行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

1 調(diào)研基本情況

齊齊哈爾市龍南街區(qū)域的汽車美容店較為集中，但普遍設(shè)備簡陋、規(guī)模較小、服務(wù)不齊全、噪音較大，居民存在較大負(fù)面情緒。其他區(qū)域也分散有汽車美容護(hù)理店鋪，多在臨街或小區(qū)內(nèi)，基本情況同上。

2 齊齊哈爾市汽車美容護(hù)理行業(yè)存在的問題

2.1 環(huán)境問題

⑴店鋪環(huán)境問題。齊齊哈爾地區(qū)汽車美容護(hù)理店面空間小，小規(guī)模私營現(xiàn)象多。店面面積與設(shè)計影響周邊環(huán)境的和諧。一些汽車美容店經(jīng)營規(guī)模小，在經(jīng)營過程中的物品胡亂堆砌、雜物亂丟、停車占道等現(xiàn)象嚴(yán)重。

⑵噪音問題。龍南街區(qū)域的的居民反應(yīng)，維修過程產(chǎn)生的噪音未經(jīng)隔聲降噪治理，工作人員大聲喧嘩，焊接切割噪音巨大，嚴(yán)重影響居民的正常生活，居民的負(fù)面情緒很大。

⑶水資源浪費問題。大多數(shù)私營護(hù)理店缺乏節(jié)水意識。據(jù)觀察，一些私營護(hù)理店在洗車時甚至不關(guān)閉水源，使水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

⑷廢氣問題。據(jù)一家連鎖汽車美容護(hù)理店老板介紹，汽車維修業(yè)店對噴漆和烤漆作業(yè)過程產(chǎn)生的廢氣，多數(shù)未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致大氣污染問題比較突出。

2.2 經(jīng)營管理問題

⑴缺少專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)調(diào)查，齊齊哈爾私營汽車美容護(hù)理店的技術(shù)人員學(xué)歷水平低，很少具有專業(yè)的上崗技術(shù)與相關(guān)培訓(xùn)，有的是家庭經(jīng)營管理方式。這樣，人員技術(shù)水平與人員的服務(wù)質(zhì)量直接影響了汽車美容護(hù)理店鋪的將來發(fā)展。

⑵缺乏統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)。不同的美容護(hù)理商家有自己的價格標(biāo)準(zhǔn)。通過實地走訪，連鎖店鋪擁有相對完善的價格體系。

⑶監(jiān)督管理控制力弱。調(diào)查走訪過程中，有商家告知，因美容護(hù)理行業(yè)各方面成本在上升，政府對汽車美容行業(yè)監(jiān)督管理也缺少相應(yīng)政策，會有一些店家在使用的產(chǎn)品質(zhì)量上以次充好，消費者很難識別。

⑷服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管乏力。調(diào)查對象反應(yīng)，對于汽車美容護(hù)理的服務(wù)質(zhì)量他們不非常關(guān)注，因消費者對汽車美容護(hù)理的服務(wù)質(zhì)量也很難在較短時間有清晰認(rèn)識。

3 汽車美容護(hù)理行業(yè)的建議

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營

歐美西方國家的汽車美容護(hù)理行業(yè)已形成一種品牌化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營模式。而在中國，小規(guī)模私營現(xiàn)象導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營方向受阻。市場的競爭，不再是價格競爭，已轉(zhuǎn)型為品牌、服務(wù)、專業(yè)化的競爭。

3.2 關(guān)注環(huán)境保護(hù)

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：76.1%的居民對汽車美容護(hù)理店噪聲污染不滿。64.1%的居民對油漆、機(jī)油廢氣不滿。因此，店鋪進(jìn)行選址時，周邊最好有綠色植被。不僅可以減低噪音，而且有綠色植被的隔離帶可以凈化空氣，減少汽車美容護(hù)理過程中產(chǎn)生的廢氣對大氣環(huán)境的污染。

減少噴漆、機(jī)油產(chǎn)生的污染物。經(jīng)過實地走訪，將噴漆固定在一個密室中，噴漆人員配備專業(yè)服裝與呼吸設(shè)備，不僅減少噴漆污染，也減低了噪音！

3.3 提高服務(wù)質(zhì)量

汽車美容護(hù)理消費不是一次性消費。提高服務(wù)質(zhì)量不僅能吸引消費者后續(xù)消費，同時也能促進(jìn)建立品牌，吸引更多消費者，使得店鋪在行業(yè)內(nèi)持續(xù)發(fā)展。

3.4 工作人員上崗培訓(xùn)

當(dāng)代，眾多大專和職業(yè)技校提供汽車美容專業(yè)培養(yǎng)。企業(yè)可根據(jù)員工技術(shù)水平與操作熟練程度，進(jìn)行薪酬的分配。除此，加強(qiáng)店員的節(jié)水意識，或引進(jìn)節(jié)水洗車機(jī)來洗車，洗車過程中只需少量水沖洗去污。夜晚、清早要求員工降低講話聲音、減少噪音大的設(shè)備使用。

3.5 消費者教育

71.4%的消費者愿意使用循環(huán)水護(hù)理自己車輛。但也有28.6%消費者反應(yīng)循環(huán)水水不潔凈、有異味等而不愿選擇循環(huán)水服務(wù)。這需要汽車美容護(hù)理店對消費者進(jìn)行節(jié)水意識傳播，普及循環(huán)用水的優(yōu)勢。同時，美容護(hù)理店還需要加強(qiáng)消費者辨別產(chǎn)品優(yōu)劣的能力。不當(dāng)競爭，不當(dāng)?shù)美?，不僅是對消費者的欺瞞，也會危害美容護(hù)理行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇7

按照局黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，4月份，我們組織專題調(diào)研組，對我縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過明察暗訪、召開座談會、走訪調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，基本了解了我縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)情況，并形成了專題調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)取得的成效

行風(fēng)建設(shè)是一項貫穿衛(wèi)生工作始終、涉及衛(wèi)生工作各個環(huán)節(jié)各個層面的工作，既涵蓋了一個單位的工作作風(fēng)，又體現(xiàn)著每個干部職工的思想作風(fēng)、道德風(fēng)尚和工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)。近年來，就衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)問題，各級衛(wèi)生行政部門下發(fā)了一系列的文件和規(guī)章制度，明確了“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行風(fēng)工作機(jī)制，各及衛(wèi)生行政主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位也作了大量的工作，我縣的衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)整體處于一種良性發(fā)展。我縣積極開展行風(fēng)建設(shè)，建立了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制并進(jìn)行考核，各基層單位設(shè)立了行風(fēng)辦，明確了工作人員，建立了240余人的行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，實行了行風(fēng)建設(shè)臺帳制度和明察暗訪制度，組織開展了民主評議行風(fēng)活動，開展了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂活動，并取得明顯成效。涌現(xiàn)出了了8名“徐州市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”和1名“全省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)楷?！?，有力地推進(jìn)了全縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的深入開展。

二、存在問題

群眾對衛(wèi)生工作的期望和對照衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)的要求而言，我縣的衛(wèi)生行風(fēng)仍存在很多問題。存在的這些問題，折射出了部分醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)淪喪，不是以患者為中心，視工作為己任，同時也反映出了個別單位沒有把行風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容，存在重業(yè)務(wù)輕管理、重收入輕規(guī)范，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輕職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)象，和醫(yī)院的和諧發(fā)展不相適應(yīng)。另外，在管理運行體制上，也存在很多問題。

1.當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題

首先，“看病貴”成為群眾關(guān)心的熱點問題。調(diào)查顯示，“收費高”和“醫(yī)療效果不理想”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生不滿的最主要原因。

被調(diào)查對象反映，有的醫(yī)院、科室采取一些非正當(dāng)?shù)姆椒?，如濫檢查、濫用藥、亂收費來增加經(jīng)濟(jì)效益。在不合理醫(yī)療費用中，除了藥價虛高“掏”去了患者大量鈔票外，還有醫(yī)院名目繁多的“賺錢”手法。社會上流傳的“死得起，病不起”的口頭禪，反映出群眾對高額醫(yī)療費用的高度不滿和百般無奈的心境。

其次，部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意。目前，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是，群眾對醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有較大意見。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬；或片面依賴儀器檢查結(jié)果；甚或不守醫(yī)療規(guī)程，釀致差錯、事故，既給病人帶來痛苦，又引發(fā)醫(yī)療糾紛。

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題

首先，風(fēng)險高、壓力大的職業(yè)特點引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對醫(yī)療這個風(fēng)險高責(zé)任重的職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關(guān)事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責(zé)，甚至遭打罵、上告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過大，產(chǎn)生畏難情緒，有過轉(zhuǎn)行的念頭?！夺t(yī)療事故處理條例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”，更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會導(dǎo)致醫(yī)生為自我保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。

其次，政府投入不到位。醫(yī)院雖然實行差額管理，但實際上是自收自支，且還有各種名目的費用上交，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開支，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊伍后繼乏人，已直接影響我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、原因分析

1、醫(yī)療體制欠明晰，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。改革開放以來，我國已從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營”，成了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體。目前，我國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供價格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國家應(yīng)保證其資金供給。

醫(yī)院是當(dāng)前我國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。高價格、高利潤可以說是目前醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫(yī)院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強(qiáng)，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。

在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設(shè)，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實上報情況的現(xiàn)象。

四、建議

1、積極適應(yīng)醫(yī)改新形勢，加快改革步伐，加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度

新的醫(yī)改政策已經(jīng)出臺，為衛(wèi)生改革注入了新的活力。各級政府要加大對基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的投入，真正實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的構(gòu)想，使縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)切實發(fā)揮好各自的作用。最大限度地發(fā)揮我縣整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時，制定衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務(wù)水準(zhǔn)，增進(jìn)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的信任度。

2、扭轉(zhuǎn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”狀況，理順?biāo)幤妨魍ㄇ?，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)

積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，要下大決心解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”的狀況，從機(jī)制上切斷藥品購銷中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀控制，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等部門共同實施。重點加強(qiáng)對新特藥品和外來藥品進(jìn)入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴(yán)禁抬高藥價；二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié)；三要擴(kuò)大藥品公開招標(biāo)范圍，嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價的行為；四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)外部監(jiān)督。

3、改進(jìn)思想教育方式，弘揚“抗非”精神，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，大力弘揚我縣白衣戰(zhàn)士在“抗非”斗爭中所表現(xiàn)出的舍生忘死、救死扶傷的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，以及一直以來形成的懸壺濟(jì)世、救治眾生的優(yōu)良傳統(tǒng)。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當(dāng)前，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到縣場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強(qiáng)化教育，把醫(yī)德教育醫(yī)務(wù)人員經(jīng)常性教育內(nèi)容，使他們在學(xué)習(xí)過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法；二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實例，細(xì)化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解；三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結(jié)合起來，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自我修養(yǎng)行為。四要繼續(xù)深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，建立長效機(jī)制，營造廉潔行醫(yī)氛圍。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員被病人刁難的機(jī)率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證，我縣應(yīng)把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。

同時，要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員，增加對醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項獎勵經(jīng)費。

4、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以鄉(xiāng)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理條例》以及我縣的實際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險保險和患者醫(yī)療意外保險制度。調(diào)查顯示，大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為需要建立保險制度。這是解決醫(yī)療事故賠償和化解醫(yī)療糾紛的一條可行出路?？蓞⒄瞻l(fā)達(dá)國家的做法，建立醫(yī)療事故保險制度。用行政法規(guī)的形式規(guī)定各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊醫(yī)務(wù)人員，依照所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級別設(shè)定的保險費率，由院方統(tǒng)一投保；患者可本著自愿的原則，按不同病種設(shè)定的保險費率，自費投保。

篇8

一、醫(yī)藥行業(yè)存在的主要涉稅問題

(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低

由于人們存在對醫(yī)藥行業(yè)日益增長的巨大需求，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長和高收益性非常突出，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷售行業(yè)經(jīng)營中實際進(jìn)銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于XX%，而醫(yī)藥銷售行業(yè)實際平均稅負(fù)僅為XX%左右，其中有的企業(yè)幾百萬的銷售額應(yīng)納稅額僅為幾千元，稅負(fù)水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場潛力大，利潤可觀等特點不相應(yīng)，存在明顯疑點。

(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象

醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本能核定月銷售額。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶，不能提品進(jìn)銷存登記簿，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確核定月銷售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營、有意隱瞞銷售收入等現(xiàn)象，如現(xiàn)金收取貨款不申報納稅、購進(jìn)貨物用于促銷獎勵應(yīng)視同銷售未申報納稅等。這些情況說明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象。

(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂

醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現(xiàn)為三種情況：一是不開發(fā)票拒開發(fā)票，消費者購買藥品通常不索要發(fā)票，就不開發(fā)票；消費者有時索要發(fā)票，找各種理由拒絕開具；二是不按規(guī)定開具發(fā)票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數(shù)量和金額，很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發(fā)票，有些單位購買的藥品與收費單據(jù)上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，而在發(fā)票上開具的卻是醫(yī)藥品。

(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)

稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象，少數(shù)稅收管理員長期沒有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切，在管戶過程中，存在巡而不查、查而不嚴(yán)、知情不報、以補代罰現(xiàn)象，極個別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查。

二、醫(yī)藥行業(yè)存在涉稅問題的原因

(一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識

由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒有納入規(guī)范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者了解、掌握稅法知識了解不多，不清楚如何計算稅款和申報納稅。同時，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識，為利益驅(qū)動，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國家?guī)頁p失。

(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后

醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和經(jīng)營渠道的復(fù)雜化，給稅務(wù)管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫(yī)藥管理體制未理順。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架，醫(yī)藥市場競爭無序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來困難；同時稅制也沒理順，醫(yī)藥經(jīng)營征收增值稅，醫(yī)療衛(wèi)生征收營業(yè)稅，對大量既經(jīng)營醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，國、地兩稅部門都可管可不管，不僅造成管理權(quán)矛盾，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財務(wù)核算不嚴(yán)，帳務(wù)不實，造成對實際經(jīng)營、現(xiàn)金、庫存難以有效控制，其應(yīng)繳增值稅計算很不規(guī)范，很不準(zhǔn)確，增加稅收管理困難。三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象。

(三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營特性增加稅收管理難度

一是各醫(yī)藥公司下屬分支機(jī)構(gòu)較多，許多是個體經(jīng)營者掛靠在其名下，名為公司的分支機(jī)構(gòu)，實際是自主經(jīng)營、自行核算、自負(fù)盈虧。多數(shù)個體醫(yī)藥經(jīng)營者不辦理稅務(wù)登記，不申報納稅。二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級經(jīng)銷商會在銷售額之外按銷售數(shù)量給予經(jīng)營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現(xiàn)金、銀行卡，又有醫(yī)?？ǎ鞣N收入形式存在不同特點，對稅務(wù)部門來說不利于控管，稅收管理難度比較大。

(四)監(jiān)管部門職能協(xié)調(diào)不夠

醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個部門，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國、地稅部門，雖然這些監(jiān)管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協(xié)調(diào)不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)征收營業(yè)稅不征收增值稅，造成事實上的征管困難。

三、解決醫(yī)藥行業(yè)涉稅問題的對策與建議

(一)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境

稅務(wù)部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要加強(qiáng)財務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實增強(qiáng)為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡化辦稅程序，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開展綜合治稅活動，提高稅收執(zhí)法力度。

(二)加大稅收控管力度，建立稅收監(jiān)管長效機(jī)制

加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長效機(jī)制，稅務(wù)部門要著重做好兩方面工作：一是加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經(jīng)營企業(yè)“進(jìn)、銷”兩個環(huán)節(jié)入手，抓住“發(fā)票”這一切入點，對使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級、二級銷售過程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現(xiàn)金交易，經(jīng)營者收取現(xiàn)金后不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。稅務(wù)部門在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財會制度，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度，壓縮現(xiàn)金交易空間，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營的資金流。二是加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門，調(diào)取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的經(jīng)營情況，按一定比例測算納稅人的銷售收入。

(三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護(hù)正常稅收秩序

稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規(guī)范。經(jīng)提醒，長期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅決予以嚴(yán)厲打擊；對醫(yī)藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應(yīng)繳的稅款還要打折扣，就會使稅務(wù)部門的執(zhí)法處于被動，執(zhí)法質(zhì)量永遠(yuǎn)不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺守法的氛圍。

篇9

一、木材加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基本情況

*縣位于徐州、棗莊、濟(jì)寧、商丘、淮北五市經(jīng)濟(jì)交匯處，地理位置優(yōu)越，交通便利。土地肥沃，氣候適中，雨量充*，日照時間長，適宜林業(yè)的發(fā)展，全縣林地面積50萬畝，活立木蓄積量200萬立方米，森林覆蓋率25.6％。這為板材加工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)厚的先天資源條件。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣共有木材加工企業(yè)80余家。其中規(guī)模以上企業(yè)22家，1-3月份完成銷售收入2.12億元，增長48%；利稅0.14億元，增長41%，分別占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的4.9%、5.3%。從業(yè)人員約1.1萬人,占全縣工業(yè)從業(yè)人員的7%左右。主要產(chǎn)品有各類膠合板、多層板、細(xì)木工板、裝飾板、中高密度纖維板、道木等。產(chǎn)品主要銷往周邊各地，并部分出口歐洲、美國等國家和地區(qū)。

我縣林業(yè)主要集中在東部沿湖和沿湖路兩側(cè)林網(wǎng)帶，木材加工企業(yè)主要集中在縣工業(yè)園區(qū)、和魏廟、安國、張莊等。全縣涌現(xiàn)出了河涯、楊河、梅村等十幾個木材加工專業(yè)村，集群性效應(yīng)更加明顯，形成了有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)的木材行業(yè)群體，造就了一批技術(shù)先進(jìn)，機(jī)制靈活、規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。規(guī)模較大的木材加工企業(yè)主要有千龍木業(yè)、輝瑞木業(yè)、漢昌木業(yè)、常鑫源等。其中，徐州輝瑞木業(yè)有限公司座落在*縣工業(yè)園區(qū)，占地面積40畝，固定資產(chǎn)總投資5000萬元，主要設(shè)備為八條現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線，主要產(chǎn)品為各類中、高檔膠合制板，設(shè)計年產(chǎn)量180余萬張。該項目于2006年7月開工，建設(shè)6000平方米標(biāo)房，2000平方米辦公樓和3000平方米輔助設(shè)施，五條生產(chǎn)線安裝到位，累計完成固定資產(chǎn)投資4000萬，部分車間已開工生產(chǎn)。全部達(dá)產(chǎn)后，該公司可實現(xiàn)年銷售收入7000萬元，利稅600萬元，安置200名勞動力就業(yè)。

二、行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)的設(shè)備簡陋，現(xiàn)代化生產(chǎn)能力弱，很少有一套完整的深加工設(shè)備。產(chǎn)品科技含量不夠高，大部分企業(yè)產(chǎn)品都處于中、低檔，名牌產(chǎn)品數(shù)量少。

2、企業(yè)普通存在資金問題，主要靠老板的原始積累的資金運轉(zhuǎn)，貸款難度大，造成資金不暢，不能擴(kuò)大規(guī)模再生產(chǎn)。

3、原料不足、缺少穩(wěn)定的林業(yè)供應(yīng)基地。由于木材原料林生長周期長，現(xiàn)有的木材蓄積量又十分有限，導(dǎo)致木材加工企業(yè)開工不足，部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

4、企業(yè)機(jī)制不夠完善。一是企業(yè)管理模式較為落后，80%以上的企業(yè)仍沿用家族式管理模式。二是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃不夠。

三、下一步打算和主要措施

我縣板材加工業(yè)要緊抓國內(nèi)木材形勢大好的機(jī)遇，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，加大對木材加工企業(yè)集群的扶持力度，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次，努力擴(kuò)大家具生產(chǎn)規(guī)模，拉長板材加工鏈條。

（一）整合市場，強(qiáng)化開拓，不斷拓展板材發(fā)展新空間

積極搶灘木材加工銷售市場，組建板材經(jīng)紀(jì)人隊伍，把握行情，交流市場信息。圍繞板材加工龍頭企業(yè)開展招商引資，打造板材加工業(yè)基地。板材加工業(yè)是集群型產(chǎn)業(yè)，大量板材加工企業(yè)的“扎堆”很容易形成加工基地。因此我市板材加工業(yè)的招商引資要以現(xiàn)有的板材加工骨干企業(yè)和板材基地為重點，進(jìn)一步提高全市板材加工業(yè)的聚焦度，打造全省乃至全國知名的板材加工業(yè)基地。

（二）整合資源，明確規(guī)劃，著力發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。為滿足木材加工業(yè)的需要，使木材加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，必須要整合資源，明確規(guī)劃。一是確立林業(yè)生產(chǎn)的新思路，進(jìn)一步堅持打造“生態(tài)*縣，綠色家園”戰(zhàn)略方針，大力發(fā)展速效豐產(chǎn)林基地。二是制定政策，保護(hù)地方資源，引進(jìn)外地資源。要充分利用國家政策，增強(qiáng)稅收杠桿調(diào)節(jié)功能，對把本地木材資源運往外地逃稅銷售的經(jīng)紀(jì)人加以嚴(yán)格管理。三是努力擴(kuò)大國外木材進(jìn)口，彌補本地資源缺口。

（三）整合力量，明確重點，奮力做強(qiáng)木材加工產(chǎn)業(yè)。

整體來看我縣木材加工產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、分布范圍廣，大部分企業(yè)依家而設(shè)，沿路而建，不合規(guī)范，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢尚未完全形成。要做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，務(wù)必要整合力量，明確重點。一是聚集資金，加大投入。要搞好園區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用。二是招大引強(qiáng)，大力開展招商引資活動，富集社會各種生產(chǎn)要素于園區(qū)。三是用好土地，充分利用國家政策進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，讓新上的企業(yè)有一個廣闊的發(fā)展空間。

（四）整合政策，明確扶持，全力服務(wù)木材加工產(chǎn)業(yè)。一是結(jié)合實際，研究制定一系列獎扶政策，管理和規(guī)范該行業(yè)。加大組織力度，整合、凝聚地稅、工商等職能服務(wù)部門的力量，為木業(yè)企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展構(gòu)筑舞臺，打造平臺。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，根據(jù)國家政策法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，學(xué)習(xí)外地操作方法，靈活執(zhí)行政策法規(guī)，使木材加工產(chǎn)業(yè)在稅收政策上與外形成發(fā)展互動平臺。二是多方爭取開發(fā)資金、貸款貼息資金、新產(chǎn)品開發(fā)資金等政策扶持。加強(qiáng)對新增的一般納稅人在稅務(wù)、工商登記等方面給予減免行政規(guī)費的優(yōu)惠政策，對新增規(guī)模較大、投資較多的企業(yè)實行以獎代補，吸引更多的干部群眾興辦板材加工企業(yè)，形成以木業(yè)帶民營經(jīng)濟(jì)，以民營帶發(fā)展的格局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

四、建議

1、狠抓融資體系建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，加強(qiáng)企業(yè)與金融部門之間的聯(lián)系，實施銀企雙贏戰(zhàn)略。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加大企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)品科技含量。

2、提高政府職能部門的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)，給企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

篇10

工資問題一直是社會關(guān)注的熱點問題，尤其對于弱勢和低收入群體，在和諧成為社會主義本質(zhì)的21世紀(jì)，在把廣大人民利益放在第一位，充分體現(xiàn)“民生”的現(xiàn)時代，合理解決工資問題，保證生活底層勞動者合法權(quán)益，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)公平公正的原則，是一個值得思考的問題。同時，工資集體協(xié)商也是新世紀(jì)推動社會主義法制建設(shè)的有效機(jī)制。

為了掌握晉城市工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行程度，我們分別對澤州、沁水、陵川、高平四個縣、市的36家餐飲業(yè)履行工資協(xié)商情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查整體情況作一分析整理。

一、工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行開始起步。作為勞工領(lǐng)域相對專業(yè)的一項工作，工資集體協(xié)商正逐漸走進(jìn)人們的生活，進(jìn)入公眾視野并引起廣泛關(guān)注。從我市的四個縣、市來看，高平市則是四縣市中落實情況最好的，大多數(shù)的餐飲企業(yè)都建有自己的工會組織，85%以上的企業(yè)都簽訂了工資集體協(xié)議。沁水縣有5家餐飲建立了工會組織。陵川縣共產(chǎn)生了2家建制大型餐飲企業(yè)，小飯店、小餐館還沒有納入工資專項合同覆蓋范圍。澤州縣由于其所轄餐飲基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開辦、隸屬關(guān)系復(fù)雜、管理交叉，因此，此項工作的落實相對緩慢，且參差不齊。從職工的工資收入來看目前是等于或略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，與未開展工資集體協(xié)商前相比74.3%的職工感到工資有所增長。

二、工資集體協(xié)商引起了勞動者的關(guān)注。從沁水縣的調(diào)查中顯示，在接受調(diào)查的160名職工中，認(rèn)為工資協(xié)議有明顯作用的112人，占總?cè)藬?shù)的70%；5家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該建立工資集體協(xié)商制度，認(rèn)可率達(dá)到100%。大家認(rèn)為，“開展工資集體協(xié)商制度使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)”。高平的調(diào)查顯示，669名被調(diào)查職工，有248人認(rèn)為工資協(xié)商有明顯作用，341人認(rèn)為有一定作用，兩項合計為589人，占總?cè)藬?shù)的88%；18家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有17人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該建立工資協(xié)商制度，認(rèn)可率達(dá)到94.4%。

三、政府的重視力度還不夠。從四縣市餐飲業(yè)的工人工資來看，普遍以政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)執(zhí)行的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，而且不能享受國家規(guī)定的假期和雙休日，加班費的執(zhí)行也很脆弱。即使履行企業(yè)工資集體協(xié)商的單位，合作也制定的非常簡單，流于形式，協(xié)商程序也僅限于領(lǐng)導(dǎo)層，形同虛設(shè)。正如高平的情況說明中所言：“工資集體合同簽訂后，有20.3%的企業(yè)不向職代會報告集體合同履行情況，有17.7%的企業(yè)未建立工資集體合同履行情況監(jiān)督檢查組織部。最根本的是一些地方政府不愿推動。低廉的勞動力成本向來是我國出口經(jīng)濟(jì)和招商引資的重要優(yōu)勢，地方政府也給予這些企業(yè)很大的政策傾斜。在這種情況下，地方政府對于推動建立工資集體協(xié)商制度的積極性普遍不高，導(dǎo)致各地建立工資集體協(xié)商制度的進(jìn)程和成效的參差不齊。

四、存在問題分析

推動此項制度，主要是相關(guān)法律和法規(guī)滯后。從外部環(huán)境來講：一是相關(guān)法律、法規(guī)滯后，表現(xiàn)為法律、法規(guī)不健全、不配套，立法層次偏低、剛性不強(qiáng)。二是相關(guān)配套政策不到位，與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動力市場指導(dǎo)價位的制定和，與現(xiàn)實需要有較大差距，還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同所有制用人單位決定勞動定額和工資水平的需要；特別是勞動定額管理缺位，缺乏全國統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。三是一些地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會影響地方投資環(huán)境。因而對工資集體協(xié)商工作不重視，沒能放到改善民生和構(gòu)建和諧的高度給予積極推動。四是一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識片面。有的企業(yè)經(jīng)營者將“企業(yè)自主決定”理解為企業(yè)單方面決定工資，認(rèn)為進(jìn)行工資集體協(xié)商就意味著為員工加薪、提高企業(yè)成本，影響企業(yè)的發(fā)展和競爭力，因此對開展工資協(xié)商不積極、不配合。