導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同糾紛的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:合同糾紛 防范 解決機(jī)制

一、勞動(dòng)合同糾紛的表現(xiàn)形式及發(fā)生原因

(一)當(dāng)前勞動(dòng)合同糾紛的表現(xiàn)形式

1、簽訂勞動(dòng)合同的糾紛。(1)一些用人單位在勞動(dòng)合同簽訂方面,一是不與所有職工簽訂勞動(dòng)合同;二是不與臨時(shí)性用工簽訂勞動(dòng)合同;三是不與試用期內(nèi)的職工簽訂勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)合同內(nèi)容方面,一些勞動(dòng)合同或違反有關(guān)法律法規(guī),或缺少必要條款,或企業(yè)與職工權(quán)利義務(wù)不對(duì)等,內(nèi)容顯失公平。(2)在勞動(dòng)合同訂立程序方面,部分企業(yè)的勞動(dòng)合同由企業(yè)自行擬定,職工只有簽字的權(quán)利;一些企業(yè)的勞動(dòng)合同只有一份,并且由企業(yè)保管,發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),職工因無(wú)法提供證據(jù)而得不到保護(hù)。(3)在勞動(dòng)合同鑒證方面,相當(dāng)部分的企業(yè)不按國(guó)家規(guī)定將勞動(dòng)合同交由勞動(dòng)保障部門進(jìn)行鑒證,致使勞動(dòng)合同內(nèi)容及簽訂程序中的問(wèn)題難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正,在履行過(guò)程中容易發(fā)生糾紛。

2、履行勞動(dòng)合同的糾紛。在勞動(dòng)合同的履行過(guò)程中,由于勞動(dòng)者和用人單位的分歧,產(chǎn)生了不少糾紛,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)在履行勞動(dòng)合同中用人單位為追求自身利益,無(wú)視勞動(dòng)保障的法律、法規(guī),隨意拖欠、扣發(fā)勞動(dòng)者的報(bào)酬,甚至欠繳勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金,引發(fā)糾紛。(2)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下,人才流動(dòng)性增大。勞動(dòng)者在“跳槽”后,有的人將原用人單位的經(jīng)營(yíng)信息資料、客戶資源資料以及有關(guān)技術(shù)秘密用于新的用人單位,從而引發(fā)商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛;有的人因與原用人單位簽訂了巨額違約金條款,從而引發(fā)巨額賠償糾紛。

3、解除勞動(dòng)合同的糾紛。有的企業(yè)在單方面解除職工的勞動(dòng)合同時(shí),不按國(guó)家規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;有的企業(yè)違法制定廠規(guī)廠紀(jì)解雇職工,如以職工有違紀(jì)行為為由解雇職工,其真正目的是為了免于向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,因而引發(fā)勞動(dòng)合同糾紛。

(二)勞動(dòng)合同糾紛的發(fā)生原因

1、勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化。勞動(dòng)制度的改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,特別是勞動(dòng)合同的普遍推廣,使得勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了很大變化。作為勞動(dòng)關(guān)系主體一方的勞動(dòng)組織,已從過(guò)去單一的公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到不同所有制的多種經(jīng)濟(jì)組織;勞動(dòng)關(guān)系主體之間也因勞動(dòng)合同制的推廣,逐漸轉(zhuǎn)變成為一種平等的民事關(guān)系;由勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)條件、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)報(bào)酬等產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)也因企業(yè)經(jīng)營(yíng)自的不斷擴(kuò)大而發(fā)生了較大變化。當(dāng)前已經(jīng)初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)用工制度,企業(yè)和職工雙方還不太能夠適應(yīng)這種變化,而且由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,勞動(dòng)關(guān)系處于一種相對(duì)不穩(wěn)定的狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系矛盾表現(xiàn)的比較突出,導(dǎo)致勞動(dòng)合同糾紛不斷增加。

2、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不斷提高。隨著我國(guó)法治的不斷完善以及法治環(huán)境的日益優(yōu)化,勞動(dòng)者“權(quán)利覺(jué)醒”,越來(lái)越懂得用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)所確定的保護(hù)弱者的法律精神,也在客觀上促進(jìn)了勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。

3、勞動(dòng)法律法規(guī)相對(duì)滯后性。盡管我國(guó)相繼出臺(tái)了勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等相關(guān)法律法規(guī),但勞動(dòng)法律法規(guī)的更新相比實(shí)踐步伐而言顯得相對(duì)滯后,在實(shí)踐中勞動(dòng)者享有的權(quán)利內(nèi)容不斷增加,法律與實(shí)踐的脫節(jié)使得勞動(dòng)者所享受的各項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容很難用法律的形式具體加以規(guī)定。

4、勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查力度不大。《勞動(dòng)法》第85條規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。但由于企業(yè)數(shù)量多及企業(yè)性質(zhì)多樣化,專職勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員少,客觀上造成了監(jiān)督檢查力度不大的問(wèn)題,使得一些違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正和查處。

二、勞動(dòng)合同糾紛的防范與解決機(jī)制

(一)勞動(dòng)合同糾紛的防范

1、加大宣傳教育力度,增強(qiáng)企業(yè)和職工守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)?！傲⒎ㄕ咴谟喠趧?dòng)合同時(shí)所確立的一條基本原則就是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,其中包含偏重保護(hù)的原則。所謂偏重保護(hù),指勞動(dòng)法在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方都給予保護(hù)的同時(shí),偏重于保護(hù)事實(shí)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者”。所以,有的私營(yíng)企業(yè)主就認(rèn)為《勞動(dòng)法》對(duì)職工保護(hù)太多,在執(zhí)行中有抵觸情緒;一些勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不夠,權(quán)益受到侵害時(shí)不知道用法律手段保護(hù)自己。因此,必須加大對(duì)企業(yè)法定代表人和私營(yíng)業(yè)主的政策培訓(xùn)和宣傳力度,消除那些認(rèn)為《勞動(dòng)法》超前、貫徹實(shí)施會(huì)影響投資環(huán)境等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),使他們知法、懂法、依法辦事;同時(shí),勞動(dòng)者也要加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)自身的法律觀念和自我保護(hù)意識(shí),敢于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)合同的規(guī)范管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理,保證勞動(dòng)合同得到有效地履行。勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同,責(zé)權(quán)明確,一旦發(fā)生爭(zhēng)議,也有據(jù)可依。鼓勵(lì)并提倡企業(yè)和勞動(dòng)者到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門進(jìn)行勞動(dòng)合同鑒證,以保證勞動(dòng)合同的真實(shí)性和合法性。

3、加強(qiáng)職能部門的監(jiān)督檢查。通過(guò)加大行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處用人單位違反勞動(dòng)法、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,糾正和查處用人單位違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等與職工切身利益密切相關(guān)的,可能引發(fā)的行為。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察等手段,重點(diǎn)查處私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織不與職工簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題,提高勞動(dòng)合同的簽訂率。對(duì)違法情況嚴(yán)重的用人單位要依法進(jìn)行處罰,這是減少勞動(dòng)合同糾紛特別是減少群體勞動(dòng)糾紛必不可少的外部因素,也是督促用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的有效手段。

4、加快勞動(dòng)法規(guī)的完善。(1)修訂勞動(dòng)法?，F(xiàn)有《勞動(dòng)法》共13章107條,大多是原則性和綱領(lǐng)性的規(guī)定,操作性不強(qiáng)?！皠趧?dòng)法雖然賦予了勞動(dòng)者更多的權(quán)利保障,但是許多勞動(dòng)者的就業(yè)具有很大的流動(dòng)性,在就業(yè)崗位不穩(wěn)定的情況下,他們寧愿在短期內(nèi)獲得相對(duì)較多的報(bào)酬,然后繼續(xù)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),也不愿建立長(zhǎng)期的、固定的勞動(dòng)合同關(guān)系”。為進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí),使勞動(dòng)法得到落實(shí),盡快修訂《勞動(dòng)法》已成趨勢(shì)。(2)完善勞動(dòng)立法體系。在加快完善和修訂《勞動(dòng)法》的同時(shí),應(yīng)建立健全勞動(dòng)立法體系。以《勞動(dòng)法》這一基本法為母法,配套出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī),如安全衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工資法、勞動(dòng)監(jiān)察法等。勞動(dòng)行政部門應(yīng)配套出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章和政策,并清理和廢止過(guò)去所頒布的陳舊的、與時(shí)代不符的部分,以適應(yīng)形勢(shì)需要和操作需要,但應(yīng)保持規(guī)章、政策的科學(xué)性和延續(xù)性,避免與勞動(dòng)法律沖突或矛盾,造成執(zhí)法混亂。審判機(jī)關(guān)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋,彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的不足,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(二)勞動(dòng)合同糾紛的解決機(jī)制

1、勞動(dòng)合同糾紛解決的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)行的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院。(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。它是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的基層民間調(diào)解機(jī)構(gòu)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第80條的規(guī)定:“在用人單位內(nèi)可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任?！蓖瑫r(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定:“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任?！?2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。它是專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第81條的規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門,同級(jí)工會(huì)代表,用人單位方面代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門代表?yè)?dān)任?！敝俨棉k公室具有雙重身份和雙重職能,它既是仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),承辦處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的日常工作;同時(shí)它又是勞動(dòng)行政部門的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的理論研究和法律研究,制定完善勞動(dòng)處理的有關(guān)制度等。(3)人民法院。它是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法機(jī)關(guān)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第83條的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi),可以向人民法院。因此,人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也有權(quán)進(jìn)行審理。

2、勞動(dòng)合同糾紛解決的途徑。勞動(dòng)者與用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)合同糾紛,可以通過(guò)以下途徑解決:

(1)協(xié)商和解。勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛后,勞動(dòng)者與用人單位可以在互諒互讓基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商,在法律允許范圍內(nèi)相互讓步或一方讓步,自愿達(dá)成協(xié)議,使問(wèn)題得到及時(shí)解決。這是勞動(dòng)者自覺(jué)學(xué)法、用法、懂法,監(jiān)督用人單位依法辦事,化解爭(zhēng)議的最通常的方式。和解通常在爭(zhēng)議處理的任何階段都可以進(jìn)行。

(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。設(shè)在用人單位內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),根據(jù)自愿原則,在查清事實(shí)基礎(chǔ)上依法調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書(shū),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解協(xié)議一般不具有法律效力。

(3)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。就是當(dāng)事人就有關(guān)勞動(dòng)合同糾紛問(wèn)題通過(guò)信件、走訪等方式向政府或勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)設(shè)立的機(jī)構(gòu)反映問(wèn)題,機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查后,責(zé)令有關(guān)單位協(xié)助解決問(wèn)題。

(4)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。是解決勞動(dòng)合同糾紛的主要法律途徑,是訴訟的前置程序,未經(jīng)仲裁的人民法院不予受理。在縣、市、市轄區(qū)一般設(shè)有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)組成仲裁庭開(kāi)庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議,經(jīng)過(guò)調(diào)查、辯論、調(diào)解、裁決四個(gè)階段。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書(shū),送達(dá)后生效。經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,仲裁委員會(huì)及時(shí)作出裁決。當(dāng)事人收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)可以向人民法院提起民事訴訟,超過(guò)期限不,裁決生效。當(dāng)事人不履行已經(jīng)發(fā)生效力的調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)的,另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

(5)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。任何單位和勞動(dòng)者均有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)違反勞動(dòng)法律的行為。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,及時(shí)糾正和查處各種違法行為。

(6)民事訴訟。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決不服的,在法定期限內(nèi)可以向人民法院。法院立案后,仲裁裁決失效,人民法院將依訴訟程序?qū)徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書(shū),調(diào)解書(shū)自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。調(diào)解不成的,法院將作出一審判決。當(dāng)事人對(duì)一審判決不服的,可自收到判決書(shū)15日內(nèi)向上一級(jí)法院,超過(guò)期限判決生效。上一級(jí)人民法院依法進(jìn)行二審,程序同一審。

(7)申請(qǐng)?jiān)賹彙．?dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū),提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議違反法律的,可以申請(qǐng)?jiān)賹?。?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提起。

三、結(jié)論

勞動(dòng)合同糾紛是勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定所致。勞動(dòng)合同糾紛的多發(fā),不僅是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的必然現(xiàn)象,而且也是勞動(dòng)關(guān)系主體在社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展史中利益對(duì)抗的必然結(jié)果。勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和發(fā)展,將直接關(guān)系到國(guó)家體制改革的順利發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。因此,應(yīng)采取切實(shí)有效的措施調(diào)整好當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系,預(yù)防和減少勞動(dòng)合同糾紛,妥善處理勞動(dòng)合同糾紛,不僅有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)公平公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉強(qiáng):《訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同需用人單位同意嗎》,《江蘇勞動(dòng)保障》, 2003年第6期,第15頁(yè)。

篇2

哨沖鎮(zhèn)多年來(lái)一直十分重視宣傳工作，把《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土承包法》、《云南省農(nóng)業(yè)承包合同條例》作為我鎮(zhèn)每年普法宣傳的主要宣傳材料之一。在全鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)54個(gè)自然村和73個(gè)村民小組開(kāi)設(shè)承包合同管理專欄，還定時(shí)不定時(shí)利用廣播、電視、開(kāi)群眾會(huì)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等等多渠道多形式對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)一年一度的法制宣傳日（12月4日），鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站擺攤設(shè)點(diǎn)發(fā)放宣傳材料，進(jìn)行宣傳，對(duì)過(guò)往群眾提出的農(nóng)民關(guān)心的各種農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題及糾紛提供咨詢服務(wù)，真正把穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展的立法精神和法律條文宣傳貫徹到村、組、農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民群眾能拿起法律武器捍衛(wèi)自身利益，使國(guó)家的政策家喻戶曉，農(nóng)民的權(quán)益得到保障。

二、是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面

我鎮(zhèn)自98年二輪承包工作以來(lái)，就十分重視農(nóng)業(yè)承包合同管理工作，成立了由分管農(nóng)經(jīng)的副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)站所、村委會(huì)抽調(diào)人員組成成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)站近二十年來(lái)，有專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作。農(nóng)經(jīng)站專職人員負(fù)責(zé)處理一切日常事務(wù)，并做到上情下傳，下情上報(bào)工作。

三、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，提高農(nóng)村土地利用率

1.規(guī)范合同管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。由于哨沖是一個(gè)貧困山區(qū)小鎮(zhèn)，群眾法律意識(shí)不高，土地流轉(zhuǎn)大多采用口頭協(xié)議的形式進(jìn)行，給土地糾紛調(diào)解帶來(lái)重重困難。因此，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)迫在眉睫。從哨沖實(shí)際出發(fā)，土地流轉(zhuǎn)由原來(lái)農(nóng)戶間大多口頭協(xié)議改為登記在冊(cè)，建立備案制度。2.合同流轉(zhuǎn)堅(jiān)持群眾民主自愿的原則。3.適當(dāng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地向種田能手集中，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)民收入。4.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站積極提供云南省統(tǒng)一格式的合同書(shū)幫助簽訂，從而避免流轉(zhuǎn)雙方因合同不嚴(yán)謹(jǐn)引起的相互扯皮糾紛發(fā)生。2014年全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)承包地1845畝，其中：轉(zhuǎn)包344畝，轉(zhuǎn)讓47畝，互換79畝，出租1375畝。土地流轉(zhuǎn)均嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，不折不扣的貫徹中央對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針。農(nóng)民土地被征用的補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)國(guó)家的關(guān)政策得到落實(shí)。

四、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)哨沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展

哨沖共有12家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中1家養(yǎng)殖專業(yè)合作社，1家中藥材種植專業(yè)合作社，1家林木種植專業(yè)合作社外其余的均為蔬菜專業(yè)合作社。帶動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，直接增加人均收入超過(guò)1000元。合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目管理，強(qiáng)固哨沖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

哨沖鎮(zhèn)隨著農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目投入力度的不斷加大，哨沖的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。目前哨沖投入使用的農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目有水瓜沖村委會(huì)莫測(cè)甸片區(qū)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目，落水洞村委會(huì)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目，邑堵村委會(huì)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目，水瓜沖村委會(huì)慕善片區(qū)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目。多白者村委會(huì)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目正在籌建實(shí)施中。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，近十年來(lái)哨沖的經(jīng)濟(jì)一直在平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入以每年12%左右的速度遞增。

六、重視工作，做到來(lái)訪熱情，處理及時(shí)

哨沖鎮(zhèn)歷來(lái)十分重視農(nóng)村土地承包合同的宣傳工作，《農(nóng)村土地承包法》、《云南省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例》等等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，采取多渠道、多形式宣傳到村到組到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)調(diào)處土地承包合同糾紛和農(nóng)戶上訪、案件，在工作中建立了上情下達(dá)，下情上達(dá)的信息反饋制度，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的意識(shí)，做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。土地承包合同糾紛產(chǎn)生的原因：一是互換引發(fā)的糾紛，兩家人關(guān)系好時(shí)，為了耕種方便互換管理，時(shí)間一長(zhǎng)，又是口頭協(xié)議，由于利益關(guān)系，雙方各執(zhí)一詞引發(fā)糾紛；二是由于二輪承包時(shí)由于任務(wù)重，時(shí)間緊，加之村干部把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)確權(quán)，當(dāng)時(shí)互換耕種或臨時(shí)委托管理的部份田地，被簽到了現(xiàn)管理人的名下，原主人要求退還無(wú)果而引發(fā)的糾紛；三是嫁進(jìn)來(lái)或者是招進(jìn)來(lái)的女婿因配偶死亡爭(zhēng)奪田地而引發(fā)的糾紛。土地承包合同糾紛的調(diào)處，維護(hù)了農(nóng)業(yè)承包合同的嚴(yán)肅性，夯實(shí)了農(nóng)村基層建設(shè)，提升了農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

七、今后的工作方向

篇3

委托人治療終結(jié)后找到羅陽(yáng)律師，要求獲得賠償。在了解到小汽車司機(jī)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)賠償能力的情況下，羅陽(yáng)律師建議委托人直接南通汽運(yùn)公司，將案由定為公路運(yùn)輸合同糾紛。隨后，委托人向南通汽運(yùn)公司提訟，索賠20萬(wàn)余元（含誤工損失13萬(wàn)元）。

該案經(jīng)一審法院兩次開(kāi)庭后判決被告賠償委托人各項(xiàng)損失8萬(wàn)余元。對(duì)委托人擔(dān)憂的已獲工傷保險(xiǎn)賠償（委托人為北京某大型國(guó)企員工）后是否還能獲得侵權(quán)第三方賠償?shù)膯?wèn)題，羅陽(yáng)律師收集相關(guān)資料就此向法庭充分陳述了意見(jiàn)。法庭采納了律師“受害人獲工傷保險(xiǎn)賠付不能免除第三人的侵權(quán)責(zé)任、本案是合同糾紛不牽涉侵權(quán)”的意見(jiàn)，但對(duì)殘疾賠償金的計(jì)算依據(jù)和誤工損失的確定卻不能讓人信服。

盡管一審判決存在適用法律問(wèn)題，但委托人因故不愿上訴。判決生效后，南通汽運(yùn)公司將賠償款項(xiàng)全額給付委托人。

律師點(diǎn)評(píng)：

篇4

摘要： 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趨勢(shì)，有關(guān)建筑工程施工合同違法違規(guī)的現(xiàn)象十分普遍，法院在審理這類案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的履行普遍存在違法現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在建設(shè)工程施工合同形式合法，但履行合同時(shí)違法。建設(shè)工程施工合同是明確建設(shè)雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保證完成工程建設(shè)任務(wù)的法律形式，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。加強(qiáng)這一方面的研究，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；合同效力

一、建筑工程施工合同生效的基本內(nèi)涵概述

所謂建筑工程施工合同的生效，其基本涵義是指合同對(duì)合同雙方的當(dāng)事人都具有法律上的約束力，合同生效也就是法律開(kāi)始產(chǎn)生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效，主要應(yīng)該要理清建筑工程施工合同生效的幾個(gè)基本的法律條件。主要以下三個(gè)，一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力，二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí)，三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。 具體情況如下。

一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當(dāng)時(shí)都必須是具備了一定的能夠獨(dú)立表達(dá)自己的理解和意思及其可能產(chǎn)生的法律后果的能力，換句話說(shuō)，就是合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)該具有相應(yīng)的民事行為能力和民事權(quán)利能力。對(duì)于建筑工程施工合同來(lái)說(shuō)，如果出現(xiàn)以下情況違背這一原則的就是無(wú)效合同，是不能生效的。

二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí)，所謂建筑工程施工合同的雙方當(dāng)事人意識(shí)表示真實(shí)，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，當(dāng)事人意思表示真實(shí)只是合同生效的條件，并不是合同成立的條件，這二者之間有著重大區(qū)別，因?yàn)橐馑急硎静徽鎸?shí)的情況可以分成當(dāng)事人自由的狀態(tài)和當(dāng)事人不自由的狀態(tài)。意識(shí)表示不真實(shí)的合同不具備法律上的約束力。

三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內(nèi)容而言都不能違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益，這是合同生效的基本條件。具體而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當(dāng)事人訂立合同的最為直接的根本的內(nèi)心的原因；建筑工程施工合同的內(nèi)容指的是合同中所涉及的權(quán)利義務(wù)及其指向的對(duì)象。這一個(gè)不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是對(duì)合同自由的限制。

二、建筑工程施工合同效力認(rèn)定中的幾個(gè)疑難問(wèn)題分析

一是表見(jiàn)形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見(jiàn)指的是合同的善意相對(duì)人通過(guò)人的行為進(jìn)行判斷就可以確認(rèn)行為人有足夠的權(quán)限來(lái)進(jìn)行，基于信賴?yán)姹Ｗo(hù)的原理，這種行為是生效的。如果行為人沒(méi)有權(quán)限或者超越權(quán)限范圍或者權(quán)時(shí)效終止之后行為人仍然以被人的名義進(jìn)行活動(dòng)并訂立相關(guān)合同，相對(duì)人能足夠的理由確認(rèn)個(gè)偉人的是基于其擁有權(quán)的話，那么這個(gè)合同仍然是有效的。善意相對(duì)人在這種情況下與無(wú)權(quán)人訂立的合同或者說(shuō)一種交易行為產(chǎn)生的法律后果由被人承擔(dān)。建筑工程施工合同的表見(jiàn)明確闡明了其基本目的是保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)利。這種建筑工程施工合同的表見(jiàn)應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)條件。其一，表見(jiàn)人從根本上說(shuō)是沒(méi)有權(quán)限的，或者說(shuō)沒(méi)有得到被人的合法授權(quán)；其二，在客觀情況上使得善意相對(duì)人有足夠的理由相信行為具有權(quán)限；其三，合同的善意相對(duì)人無(wú)違法行為沒(méi)有行為過(guò)失。

二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件，但是其中一方當(dāng)事人可以依照自己的意思使得合同的內(nèi)容發(fā)生變更進(jìn)而生效或者相反的情況（使得合同的效力消滅）?？勺兏涂沙蜂N的建筑工程施工合同 從根本上不同于無(wú)效的建筑工程施工合同。在這類合同中，當(dāng)事人提出請(qǐng)求時(shí)建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提，換句話說(shuō)，如果當(dāng)事人只是要求變更合同，那么即使是相對(duì)應(yīng)的人民法院或者相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現(xiàn)了建筑工程施工合同是因?yàn)楫?dāng)事人存在重大誤解而簽訂的或者說(shuō)在訂立建筑工程施工合同的時(shí)候存在顯失公平這兩種情形的時(shí)候，合同當(dāng)事人的一方可以請(qǐng)求人民法院或者相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷合同。此外，我們還應(yīng)該注意建筑工程施工合同撤銷權(quán)的消滅，這是因?yàn)榭沙蜂N的合同在某種意義上說(shuō)只是涉及當(dāng)事人的 意思表示不真實(shí)。有鑒于此，法律對(duì)建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制，如果出現(xiàn)以下兩種情況，建筑工程施工合同的撤銷權(quán)歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內(nèi)都沒(méi)有行使自己的撤銷權(quán)；其二是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權(quán)。

三是建筑工程施工合同無(wú)效或者被撤銷之后的法律后果問(wèn)題。建筑工程施工合同一旦被確認(rèn)無(wú)效或者說(shuō)被撤銷之后，建筑工程施工合同所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)都被認(rèn)為是無(wú)效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應(yīng)當(dāng)終止，不再繼續(xù)履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續(xù)履行。如果行為人因?yàn)槁男袩o(wú)效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)上的后果應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)加以處理。主要有以下三種基本形式，一是返還財(cái)產(chǎn)。二是賠償相應(yīng)損失。三是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追繳，最后收歸國(guó)有或者返還給善意第三人。這無(wú)論如何，無(wú)效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權(quán)益。

三、準(zhǔn)確認(rèn)定建筑工程施工合同效力的對(duì)策措施

一是加強(qiáng)對(duì)合同法等法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解。在這方面，要加強(qiáng)合同規(guī)范性建設(shè)，這有利于準(zhǔn)確和統(tǒng)一適用相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，要堅(jiān)持對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解就應(yīng)該堅(jiān)持相關(guān)的基本理論原則，貫穿于建筑工程合同德始終，對(duì)建筑工程合同的各項(xiàng)制度和該領(lǐng)域的具體活動(dòng)具有指導(dǎo)作用的原則，同時(shí)指導(dǎo)建筑工程合同立法和制度的實(shí)施。

二是規(guī)范建筑合同領(lǐng)域的法律法規(guī)。要實(shí)現(xiàn)這以目標(biāo)，需要從以下幾個(gè)方面加以努力。這種規(guī)范主要應(yīng)該從立法上加以解決，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況，不僅僅是應(yīng)該解決專家學(xué)者的問(wèn)題，還應(yīng)該引入公眾參與機(jī)制，使得社會(huì)公眾能夠參與到相關(guān)的建筑工程立法，如此能夠使得立法具有科學(xué)性合理性，且能夠在很大程度上保證法律法規(guī)的規(guī)范性，同時(shí)便于執(zhí)行。

三是構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制并加強(qiáng)法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時(shí)是指建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)建設(shè)過(guò)程中權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。 當(dāng)前要構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制要從和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外，要盡量減少建筑工程合同在效力認(rèn)定上的一些糾紛，那么加強(qiáng)對(duì)公民法制意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的宣傳培育顯得至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)；合同糾紛；快速調(diào)處

由于保險(xiǎn)合同是一種高度格式化和專業(yè)化的合同，在訂立和履行過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生因投保、續(xù)保、理賠而發(fā)生糾紛。傳統(tǒng)的糾紛解決方式主要是訴訟和仲裁。但是這兩種保險(xiǎn)合同糾紛處理方式也具有不可避免的缺陷：

首先，糾紛處理費(fèi)用高，很多小額保險(xiǎn)合同糾紛的保險(xiǎn)人考慮到成本與效益的比例關(guān)系，不得不放棄應(yīng)有權(quán)益。

其次，糾紛處理時(shí)間長(zhǎng)。被保險(xiǎn)人經(jīng)常在漫長(zhǎng)的訴訟和仲裁程序面前望而卻步，放棄了維權(quán)的努力。

再次，糾紛處理專業(yè)性差。從實(shí)際情況看，部分法官和仲裁員保險(xiǎn)知識(shí)普遍比較薄弱，案件的質(zhì)量難以保證。

最后，執(zhí)行有難度。某些保險(xiǎn)公司雖然一審敗訴，但為了迫使被保險(xiǎn)人對(duì)一審判決作出讓步，有意提起二審，以合法形式拖延履行賠付義務(wù)，甚至在判決生效后也不積極履行判決書(shū)，迫使被保險(xiǎn)人交納申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。

伴隨著我國(guó)加入時(shí)間貿(mào)易組織后保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其在《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào))后，建立一種新型的保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展十分急迫的任務(wù)。

一、保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制相關(guān)的五種模式

上海模式。依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)解決保險(xiǎn)合同糾紛。可見(jiàn)上海模式在法律上應(yīng)歸屬人們調(diào)解制度范疇。

甘肅模式。由于采用了設(shè)立仲裁委員會(huì)分會(huì)的形式，所以法律程序上應(yīng)歸屬于仲裁范疇。

安徽模式、山東模式各有特色，但均未明確歸屬的法律制度范疇。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)推薦模式。在保監(jiān)會(huì)推薦模式中，并沒(méi)有明確規(guī)定糾紛快速處理機(jī)制應(yīng)采用哪種法律模式，但在“處理機(jī)制的運(yùn)行模式”部分規(guī)定“結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際，調(diào)處機(jī)構(gòu)采用調(diào)解模式……此外，為提高處理機(jī)制的效率，有條件的地區(qū)可以采用調(diào)解與裁決相結(jié)合的模式處理保險(xiǎn)合同糾紛。”

以上五種模式的關(guān)系。前四種均為省級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定，第五種模式，制定主體雖然是中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，但在該文件已明確其性質(zhì)為“指導(dǎo)意見(jiàn)”所以，這五種模式相互平行，沒(méi)有效力等級(jí)區(qū)分。

糾紛解決是廣義的司法制度組成部分。保監(jiān)會(huì)通知不具有立法效力，各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在沒(méi)有法律規(guī)定的前提下，僅僅依據(jù)通知建立新的就糾紛解決機(jī)制，不但難以與現(xiàn)有制度銜接，也破壞了司法制度的統(tǒng)一性。

二、保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制若干制度評(píng)析

2.1保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)構(gòu)和人員

(1)保監(jiān)會(huì)模式。規(guī)定“可以在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立調(diào)解處理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“調(diào)處機(jī)構(gòu)”)”。在具體案件的調(diào)處過(guò)程中，“被保險(xiǎn)人對(duì)調(diào)處人員有選擇權(quán)。涉案保險(xiǎn)公司的員工應(yīng)當(dāng)回避”

(2)甘肅模式。設(shè)立的仲裁委員會(huì)分會(huì)，實(shí)際是仲裁機(jī)構(gòu)的組成部分，但是聘請(qǐng)了若干保險(xiǎn)業(yè)工作人員作為仲裁員。

(3)上海模式。①調(diào)解委員會(huì)置備有調(diào)解員名冊(cè)，供爭(zhēng)議各方查閱。②調(diào)解人員的選定基本上參照了《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定。

(4)安徽模式。①裁決員在主裁人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體裁決和調(diào)解工作，并實(shí)行回避制度。②裁決可以采用裁決員或者裁決組的形式。但對(duì)裁決組的人數(shù)未作規(guī)定。

(5)山東模式。①糾紛調(diào)解工作由本會(huì)辦公室從本會(huì)成員中指定調(diào)解員組成調(diào)解小組進(jìn)行。②調(diào)解糾紛涉及調(diào)解員任職保險(xiǎn)公司的、調(diào)解員與申請(qǐng)人有親屬關(guān)系或利害關(guān)系的、調(diào)解員任職的律師事務(wù)所內(nèi)有人受聘于當(dāng)事保險(xiǎn)公司的，該調(diào)解員回避。

綜合以上情況，有幾點(diǎn)重要問(wèn)題的對(duì)比：

1)是否需要采取合議方式處理糾紛。從以上模式看，有的沒(méi)有規(guī)定，有的規(guī)定必須采取合議方式，有的提供了合議和獨(dú)任兩種模式供實(shí)踐中選擇。采取獨(dú)任方式更有利于時(shí)限該制度的設(shè)立目的，采用合議制容易失去快速處理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

2)回避范圍問(wèn)題。而保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制的處理結(jié)果，無(wú)論是調(diào)解還是裁決，均對(duì)被保險(xiǎn)人一方?jīng)]有強(qiáng)制約束力，被保險(xiǎn)人一方可以繼續(xù)采取其他方式維權(quán)。所以，當(dāng)調(diào)處人員與爭(zhēng)議的保險(xiǎn)合同沒(méi)有直接厲害關(guān)系的時(shí)候，可以不回避，這也切合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)較大的現(xiàn)實(shí)。

2.2案件處理時(shí)限

(1)保監(jiān)會(huì)模式。調(diào)處工作應(yīng)當(dāng)自立案之日起20日內(nèi)結(jié)案，經(jīng)爭(zhēng)議各方同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10日。

(2)甘肅模式。依據(jù)仲裁法律法規(guī)和仲裁規(guī)則。

(3)上海模式。調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案。

(4)安徽模式。對(duì)于裁決糾紛，裁決員或裁決組原則上應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)裁決完畢。

(5)山東規(guī)則。調(diào)解糾紛應(yīng)自受理立案后30個(gè)工作日內(nèi)完成。

2.3案件處理經(jīng)費(fèi)：保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體，處理合同糾紛不是法律賦予的職責(zé)，國(guó)家沒(méi)有撥款，因此決定這項(xiàng)制度存續(xù)的關(guān)鍵問(wèn)題之一是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

(1)保監(jiān)會(huì)周延禮主席在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示“原則上我們不提倡收取被保險(xiǎn)人的調(diào)解費(fèi)用，但對(duì)保險(xiǎn)公司一方，各地區(qū)可以根據(jù)具體情況來(lái)討論是否收取費(fèi)用”

(2)上海模式。調(diào)解員因調(diào)解而可能發(fā)生的費(fèi)用，由爭(zhēng)議各方在調(diào)解意向書(shū)中約定分擔(dān)和墊付的比例。

(3)安徽模式。規(guī)定了經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括“保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)劃撥的費(fèi)用”“參加裁決機(jī)制的會(huì)員公司交納的費(fèi)用。”“其他合法收入(如咨詢費(fèi)等)?！?/p>

(4)山東模式?！罢{(diào)解糾紛不向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用?！蓖瑫r(shí)，保險(xiǎn)公司在《保險(xiǎn)索賠糾紛調(diào)解承諾書(shū)》中承諾“同意承擔(dān)調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作所發(fā)生的費(fèi)用?！?/p>

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)是“行業(yè)自律組織”，不是經(jīng)營(yíng)主體，其收費(fèi)除了會(huì)費(fèi)以外，應(yīng)當(dāng)具有合法的理由和依據(jù)。在上海模式中，采取的是人民調(diào)解委員會(huì)制，而按照國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第十一條“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)”。這就使上海模式下，保險(xiǎn)同業(yè)工會(huì)調(diào)解收費(fèi)涉嫌違反法律法規(guī)。

三、幾點(diǎn)建議

在當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信問(wèn)題突出的情況下，建立一套科學(xué)合理的合同糾紛解決機(jī)制是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)監(jiān)管者需要共同面對(duì)的復(fù)雜艱巨任務(wù)。筆者認(rèn)為，建立該制度必須從根本上把握以下幾個(gè)關(guān)鍵法律問(wèn)題：

從宏觀上，將保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制置身于我國(guó)司法體系之中，成為其有機(jī)組成部分，照搬國(guó)外模式往往脫離中國(guó)司法體制的現(xiàn)狀，造成目前保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制不能適應(yīng)中國(guó)實(shí)際，缺乏生命力，甚至在很多省市根本無(wú)法開(kāi)展或開(kāi)展后形同虛設(shè)的現(xiàn)狀。這種脫離中國(guó)實(shí)際的做法表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是有的保險(xiǎn)合同糾紛快速解決機(jī)制定位不清。有的試點(diǎn)地區(qū)將其定位為仲裁機(jī)構(gòu)；有的試點(diǎn)地區(qū)將其定位為人民調(diào)解制度，但在具體規(guī)定上又違反了人民調(diào)解制度具體規(guī)定；還有很多地區(qū)根本沒(méi)有定位，在機(jī)制設(shè)立的文件中以保監(jiān)會(huì)通知為根據(jù)，缺乏牢固的制度根基。

二是現(xiàn)有的探索還不能取得保險(xiǎn)公司的信任。保險(xiǎn)公司普遍對(duì)糾紛處理機(jī)制抱有戒備。1.試點(diǎn)規(guī)定不利于保險(xiǎn)公司。大部分規(guī)定無(wú)論勝負(fù)，均由保險(xiǎn)公司承擔(dān)費(fèi)用。2.訴訟和仲裁可以約束雙方當(dāng)事人，而保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制下作出的處理僅僅約束保險(xiǎn)公司一方，保險(xiǎn)公司在處理后不得再通過(guò)訴訟仲裁尋求保護(hù)，被保險(xiǎn)人則可以不受約束，即可以選擇接受該處理結(jié)果，也可以反悔并通過(guò)訴訟仲裁獲得更多利益。3.“強(qiáng)制裁決”涉嫌違法。國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》中均強(qiáng)調(diào)了人民調(diào)解需要遵循自愿原則，當(dāng)事人不接受調(diào)解的，不可以強(qiáng)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)雙方自愿，不可以強(qiáng)制裁決。

三是被保險(xiǎn)人也對(duì)這種機(jī)制充滿了懷疑：1.處理糾紛的人員大部分都是各保險(xiǎn)公司的在職和退休工作人員，其公正性受到懷疑。2.部分保險(xiǎn)公司不參加保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制，這些公司的被保險(xiǎn)人不能獲得快速處理機(jī)制的保護(hù)。

為了獲得雙方信任，必須公平合理設(shè)定雙方權(quán)利義務(wù)。傷害任何一方基本權(quán)利和不公平待遇都會(huì)使這種實(shí)踐喪失生命力。

筆者建議：

第一：在收費(fèi)問(wèn)題上，如果將機(jī)制定位為人民調(diào)解制度，則不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)；如果將制度定位為仲裁制度，則按照相關(guān)規(guī)定收費(fèi)。

第二：在處理機(jī)制上，充分利用人民調(diào)解機(jī)制的制度資源建立保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制，避免在探索中失去制度根基。

第三：充分尊重合同雙方意見(jiàn)，取消強(qiáng)制裁決和剝奪一方訴訟權(quán)的規(guī)定，只有在雙贏的前提下，才能充分體現(xiàn)調(diào)處機(jī)制的優(yōu)越性。

第四：終止各地區(qū)保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制的探索，建立全國(guó)統(tǒng)一的模式，以適應(yīng)全國(guó)保險(xiǎn)統(tǒng)一市場(chǎng)的要求。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的原因

目前常見(jiàn)建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的主要原因是合同主體不符合要求。建設(shè)工程合同的主要特征就是合同主體的嚴(yán)格性，建設(shè)工程合同主體一般只能是法人。發(fā)包人一般只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的法人，必須有國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)投資計(jì)劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六、二十七條規(guī)定，承包人必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體。只有具有主體資格的當(dāng)事人，才能參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格由經(jīng)濟(jì)法規(guī)確定，一般法律規(guī)定一定條件或規(guī)定一定程序成立方式予以確認(rèn)。這種確認(rèn)包括：鄰里憲法和相關(guān)法律由國(guó)家各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立；依照法律和法規(guī)由國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立：依照相關(guān)法律、法規(guī)或經(jīng)濟(jì)組織章程由經(jīng)濟(jì)組織自身批準(zhǔn)成立；依照法律、法規(guī)由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)并核準(zhǔn)登記而成立：由法律法規(guī)直接賦予一定身份而成立等各種情形。未取得經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格的組織不能參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，不能從中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，不受法律保護(hù)。但是，依法成立的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體也只能在法律規(guī)定或認(rèn)可的范圍內(nèi)參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，超越法律規(guī)定或認(rèn)可的范圍的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系不再具有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格，不受國(guó)家強(qiáng)制力保護(hù)。資質(zhì)等級(jí)低的單位不能越級(jí)承包建設(shè)工程。但由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，以聯(lián)營(yíng)、承包、掛靠等形式使一些不具備相應(yīng)建筑資質(zhì)的企業(yè)、無(wú)建筑資質(zhì)的企業(yè)甚至一些自然人也成為施工方。

建筑工程質(zhì)量關(guān)乎社會(huì)公共利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，乃至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了確保城市規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，有關(guān)法律、行政法規(guī)作出了一系列強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定。其內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目必須由計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由建設(shè)行政管理部門核發(fā)施工許可證：施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)：嚴(yán)格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實(shí)踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認(rèn)為無(wú)效。施工合同被確認(rèn)為無(wú)效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定確定工程價(jià)款。

二、處理建設(shè)工程合同糾紛的相應(yīng)對(duì)策

(一)關(guān)于建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的工程價(jià)款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)既是建筑施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標(biāo)準(zhǔn)：施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對(duì)于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補(bǔ)，已簽訂的合同應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。

其中，對(duì)于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實(shí)踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實(shí)，沒(méi)有履行告知及依誠(chéng)實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方應(yīng)對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任。此情況下，以公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時(shí)所預(yù)期的工程價(jià)款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和利潤(rùn)等。如果雙方在合同中對(duì)工程結(jié)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按合同約定結(jié)算價(jià)款。鑒于施工方對(duì)建設(shè)方違法建設(shè)的事實(shí)未盡到必要的審查義務(wù)，對(duì)導(dǎo)致合同無(wú)效，其主觀上亦存在一定過(guò)錯(cuò)。因此，對(duì)于合同約定的違約金等損失，按照過(guò)錯(cuò)相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。

同理，對(duì)于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，施工方對(duì)合同無(wú)效在主觀上應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)。因此，合同中關(guān)于工程價(jià)款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政管理部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工企業(yè)承攬高資質(zhì)要求工程的，按施工企業(yè)的實(shí)際資質(zhì)等級(jí)采用上述方法結(jié)算工程價(jià)款：施工方無(wú)施工資質(zhì)的，只應(yīng)給付其墊付的資金和構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)和其他建筑工程的直接費(fèi)用。此類案件，由于合同約定的工程價(jià)款與實(shí)際給付價(jià)款的差價(jià)部分由建設(shè)方取得無(wú)法律依據(jù)，審判實(shí)踐中往往依據(jù)《民法通則》第134條“非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得”予以收繳。

篇7

【關(guān)鍵詞】　保險(xiǎn)合同糾紛 保險(xiǎn)合同條款 保險(xiǎn)中介 解決機(jī)制

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)以年平均30%以上的速度高速增長(zhǎng)，成為國(guó)民中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2012年，全年保費(fèi)總收入為4927億元，保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平方面發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。但由于我國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展起步晚，保險(xiǎn)法制、政府監(jiān)管和保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理還不成熟，居民的保險(xiǎn)知識(shí)有限，保險(xiǎn)糾紛在居民消費(fèi)糾紛中的比例不斷上升。

二、保險(xiǎn)合同糾紛成因

（1）保險(xiǎn)展業(yè)不規(guī)范。保險(xiǎn)人銷售模式是中國(guó)保險(xiǎn)最主要展業(yè)方式。據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，保險(xiǎn)員隊(duì)伍146萬(wàn)人，保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)12萬(wàn)多家，通過(guò)保險(xiǎn)中介渠道（包括兼業(yè)和營(yíng)銷員）實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入約占全國(guó)總保費(fèi)收入的68%。由于保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚，大多數(shù)百姓保險(xiǎn)知識(shí)比較薄弱，因此，保險(xiǎn)人的意見(jiàn)就尤為重要。

（2）保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理不成熟。一是保險(xiǎn)公司重展業(yè)、輕承保，再加上業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，缺少或不具備對(duì)承保標(biāo)的內(nèi)在價(jià)值、技術(shù)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)特征，風(fēng)險(xiǎn)控制方法等的了解，往往存在不驗(yàn)標(biāo)的、盲目承保、超額承保，基本要素不全、標(biāo)的財(cái)產(chǎn)無(wú)明細(xì)，保險(xiǎn)起訖日期不準(zhǔn)、特約不清、簽字不全等問(wèn)題，一旦出險(xiǎn)極易造成糾紛。二是理賠服務(wù)不到位，在理賠過(guò)程中，保險(xiǎn)公司理賠不主動(dòng)、不及時(shí)，隨意性強(qiáng)，“錯(cuò)賠、爛賠、惜賠、不合理拒賠”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為保險(xiǎn)合同糾紛最集中體現(xiàn)的環(huán)節(jié)。

（3）保險(xiǎn)合同條款制定不合理。一是保險(xiǎn)條款術(shù)語(yǔ)太多、晦澀、內(nèi)容冗長(zhǎng)，難以理解，很難使投保人能夠完全理解。二是格式條款安排不合理、不完善。保險(xiǎn)合同相關(guān)內(nèi)容分散在不同地方約定，而不是集中在一起表述，容易誤導(dǎo)投保人。三是權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，現(xiàn)行保險(xiǎn)條款制定標(biāo)準(zhǔn)和原則過(guò)多地傾向于對(duì)保險(xiǎn)人的保護(hù)，對(duì)被保險(xiǎn)人的權(quán)益缺乏足夠重視。

（4）客戶對(duì)保險(xiǎn)合同不了解。保險(xiǎn)的專業(yè)性比較強(qiáng)，而我國(guó)由于保險(xiǎn)發(fā)展的時(shí)間較短，保險(xiǎn)知識(shí)的普及率很低，公眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度受限，對(duì)保險(xiǎn)基本原理的不了解，自然對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生許多偏差，對(duì)保險(xiǎn)公司的很多合理合法的做法也就不理解，甚至還有部分的人抱著投機(jī)的目的投保。同時(shí)，大多數(shù)客戶不細(xì)讀保險(xiǎn)合同的條款細(xì)節(jié)，對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)不清楚、不明確，這些都直接或間接導(dǎo)致了保險(xiǎn)糾紛。

（5）保險(xiǎn)法制不完善。雖然我國(guó)在1995年頒布了《保險(xiǎn)法》（2002年進(jìn)行了修訂），其后公布了《保險(xiǎn)人管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)紀(jì)紀(jì)人管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，但仍然未形成完整保險(xiǎn)法規(guī)體系；沒(méi)有《保險(xiǎn)法》實(shí)施細(xì)則；管理規(guī)定不完備；《保險(xiǎn)法》隨著時(shí)間的推移，有些內(nèi)容在陳舊，從而使保險(xiǎn)法律法規(guī)體系不完善，不利于規(guī)范保險(xiǎn)行為。

（6）保險(xiǎn)合同糾紛解決機(jī)制不健全。在我國(guó)，保險(xiǎn)行業(yè)至今尚未出臺(tái)明確統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生保險(xiǎn)合同糾紛后，消費(fèi)者在無(wú)法通過(guò)協(xié)商與保險(xiǎn)公司達(dá)成一致的情況下，只能采取向保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及監(jiān)管部門投訴、仲裁或進(jìn)行法律訴訟，或者向媒體和消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映。由于保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)力量薄弱，保監(jiān)會(huì)不負(fù)責(zé)裁定合同糾紛，而仲裁或訴訟又較為復(fù)雜。在上述途徑無(wú)法有效維權(quán)的情況下，消費(fèi)者可能長(zhǎng)期持續(xù)向監(jiān)管部門上訪，或者將矛盾擴(kuò)展到業(yè)外，向媒體或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映，使保險(xiǎn)公司被頻頻曝光，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的公信力和形象造成嚴(yán)重?fù)p害。

三、減少保險(xiǎn)合同糾紛的建議

（1）加強(qiáng)保險(xiǎn)人教育和管理。一是嚴(yán)格按照保險(xiǎn)人要求選人和增員，注重道德品質(zhì)的考察，吸收有一定專業(yè)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的人。二是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)人教育和培訓(xùn)，提高其、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。三是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)人的管理，杜絕誤導(dǎo)、詐騙行為的發(fā)生。四是建立保險(xiǎn)人信用評(píng)級(jí)體系，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，從利益上引導(dǎo)其規(guī)范展業(yè)。

（2）改善保險(xiǎn)公司承保和理賠服務(wù)。一是嚴(yán)格履行承保程序和手續(xù)，理順和完善簽發(fā)保險(xiǎn)單的程序和建立承保的內(nèi)部手續(xù)制度，嚴(yán)格審查投保單，重視保前實(shí)地及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類進(jìn)行承保。二是改進(jìn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，推進(jìn)保險(xiǎn)理賠的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的理賠隊(duì)伍，保證理賠的公平、合理和準(zhǔn)確；提高保險(xiǎn)理賠時(shí)效，簡(jiǎn)化理賠程序，減少理賠時(shí)間；提供人性化服務(wù)，在理賠過(guò)程中，對(duì)客戶進(jìn)行慰藉，提供專業(yè)幫助和，增加理賠的透明度，與客戶耐心解釋和溝通，提升客戶對(duì)理賠的滿意度，以減少和化解保險(xiǎn)糾紛。

（3）加強(qiáng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管和行業(yè)自律。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)打擊保險(xiǎn)中介市場(chǎng)出現(xiàn)的欺詐、誤導(dǎo)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)健康有序發(fā)展。推動(dòng)保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步完善，完成《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理辦法》制訂，修訂《保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。二是完善行業(yè)自律，逐步健全中國(guó)保險(xiǎn)的行業(yè)自律組織，制定保險(xiǎn)行業(yè)自律組織的各種章程和制度，監(jiān)督各保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介人的經(jīng)營(yíng)行為，并及時(shí)糾正其違規(guī)現(xiàn)象。

（4）健全保險(xiǎn)合同糾紛解決機(jī)制。中國(guó)保監(jiān)會(huì)項(xiàng)俊波主席在全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議的報(bào)告中指出，要探索建立保險(xiǎn)合同糾紛處理機(jī)制，為被保險(xiǎn)人提供簡(jiǎn)便的糾紛調(diào)解服務(wù)。保監(jiān)會(huì)已確定上海、安徽、山東為保險(xiǎn)業(yè)合同糾紛調(diào)解的試點(diǎn)省市。設(shè)立專門的保險(xiǎn)糾紛裁決機(jī)構(gòu)，逐步建立保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行警示和糾正，發(fā)揮裁決人員的專業(yè)水平，在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部增加解決合同糾紛的有效途徑，有利于合同糾紛得到合理及時(shí)解決，節(jié)約社會(huì)，有利于樹(shù)立保險(xiǎn)業(yè)自身形象，維護(hù)行業(yè)公信力，有利于協(xié)調(diào)解決各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)操作中的隨意性，發(fā)揮社會(huì)力量，逐步推動(dòng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供行業(yè)規(guī)范，為減少合同糾紛的大量發(fā)生提供制度保障

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；合同綜合管理

我國(guó)建筑工程實(shí)施合同管理的歷史不長(zhǎng)，建筑工程合同管理水平還有待提高：一是建筑工程有關(guān)合同管理方面的法律法規(guī)體系尚不健全，合同法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；二是建筑工程有關(guān)合同當(dāng)事人合同意識(shí)淡漠，合同管理綜合水平普遍低下； 三是建筑工程合同商談簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)、履行流于形式，出現(xiàn)虛假、無(wú)效合同以及合同糾紛頻發(fā)等各種亂象。因此，如何加強(qiáng)建筑工程合同管理，提高建筑工程合同各方的綜合管理效能，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，是建筑市場(chǎng)法制化建設(shè)和科學(xué)管理亟待解決的問(wèn)題。本文現(xiàn)從當(dāng)前建筑工程合同管理存在的問(wèn)題入手，進(jìn)行分析研討，力求使參與建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各方能轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)合同管理意識(shí)，落實(shí)管理措施，提高合同綜合管理能力，使建筑工程合同真正成為規(guī)范各方行為的法律文件，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.目前我國(guó)建筑工程合同管理存在的問(wèn)題及其分析

1.1建筑工程合同管理制度不夠健全，工程合同系統(tǒng)管理缺失

由于長(zhǎng)期以來(lái)的法律意識(shí)的淡薄、合同管理沒(méi)能得到應(yīng)有的重視，建筑工程合同管理制度尚不能滿足建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，亟待解決法律法規(guī)的合同管理體系與完善合同管理制度的問(wèn)題?？偨Y(jié)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大都因工程合同管理出現(xiàn)問(wèn)題而起，出問(wèn)題的合同管理不外乎是合同管理制度不建全，或是合同管理的制度執(zhí)行率較低，要不然就是缺少一個(gè)良好的合同法律法規(guī)的管理環(huán)境。而建筑工程合同管理有關(guān)各方常疏于工程合同管理的系統(tǒng)研究，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ毯贤勁?、簽訂、合同履行、合同變更、合同索賠以及工程合同結(jié)算的全過(guò)程的系統(tǒng)管理，則是合同管理存在問(wèn)題的根結(jié)。

1.2只重視人際關(guān)系，疏于合同規(guī)范管理

受我國(guó)幾千年的封建文化的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往實(shí)際所處位置相對(duì)較高，法律法規(guī)的約束力常受制于權(quán)利和人脈關(guān)系，合同法律意識(shí)淡薄，原本以法律法規(guī)為依托簽訂的建筑工程合同大都流于形式，脫離法治軌道。工程合同形式五花八門、合同履行隨意、變更草率，甚至出現(xiàn)與《建筑法》《合同法》背道而馳的情況。

1.3建筑工程合同談判簽約不規(guī)范，有失公平

當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而有關(guān)配套的法律體系尚在完善當(dāng)中，導(dǎo)致承、發(fā)包人合同地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱等情況。有些強(qiáng)勢(shì)的發(fā)包人自我保護(hù)意志過(guò)于強(qiáng)烈，利用合同有利地位，強(qiáng)加承包人簽訂不平等條款。從合同簽約到履行始終處于弱勢(shì)的承包人，迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力，大都順應(yīng)、從屬和附和發(fā)包人，大都不敢拿起法律武器，主張自己的權(quán)利、保護(hù)自己的根本利益，使得在建筑工程合同在簽約和履行過(guò)程中，失去建筑工程合同的所必須的公正、平等法律屬性。

1.4 “陰、陽(yáng)合同”充斥建筑市場(chǎng)，擾亂了建筑工程管理秩序

常常發(fā)現(xiàn)發(fā)包人通過(guò)招標(biāo)市場(chǎng)確定中標(biāo)人以后，往往因利益驅(qū)使就同一發(fā)包的建筑工程，違規(guī)與中標(biāo)人簽訂“陰、陽(yáng)合同”。 “陽(yáng)合同”是嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求簽訂，只用于工程合同備案和辦理項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建、報(bào)檢等手續(xù)；另一份改變了招標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，承、發(fā)包人私下協(xié)商簽訂的“陰合同” 用于實(shí)際合同的履行，蒙騙政府監(jiān)管?！瓣?、陽(yáng)合同”不僅擾亂了招、投標(biāo)建筑市場(chǎng)，而且還為暗箱操作、等違法違紀(jì)提供了條件，是目前建筑市場(chǎng)產(chǎn)生的“豆腐渣”工程、“低值低價(jià)”工程、“爛尾樓”工程的主要原因。由于未經(jīng)公證和備案了其違規(guī)行為

1.5在建筑工程合同管理中，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才

建筑工程合同管理涉及工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)等諸多學(xué)科的理論和方法，需要掌握有關(guān)專業(yè)管理知識(shí)，還應(yīng)具備靈活運(yùn)用和積極協(xié)調(diào)的綜合管理能力，因而對(duì)參與合同管理的人員素質(zhì)要求較高。在合同管理崗位上缺乏既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、法律、以及商務(wù)談判技能的復(fù)合型管理人才，致使合同管理僅限于合同文本收收、發(fā)發(fā)的工程資料管理，更談不上全過(guò)程動(dòng)態(tài)、科學(xué)管理，這也是合同管理水平不高的主要原因。

2.提高建筑工程合同綜合管理能力的主要措施

2.1完善建筑工程合同管理體系，建立健全合同管理制度

建筑工程合同管理應(yīng)是項(xiàng)目管理體系的核心內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)的“質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全”等管理目標(biāo)均由工程合同確定的，是通過(guò)全過(guò)程的合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，關(guān)系到建設(shè)各方主體的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。合同管理的內(nèi)容主要由合同的談判訂立、合同的履行、索賠的處理以及合同清算等方面組成。提高建筑合同綜合管理效能，首先要建立起建筑工程合同的管理體系，明確合同管理各方的管理權(quán)限與職責(zé)，從合同商談簽訂、到履行進(jìn)行全過(guò)程、全方位的綜合管理。其次建立健全有關(guān)合同管理制度，保證合同管理體系能正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。再次要通過(guò)提高合同管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，來(lái)提高合同管理綜合能力。在現(xiàn)代項(xiàng)目管理的實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持工程合同評(píng)審制、工程合同備案制，合同交底制度、合同履約考核等有關(guān)制度，嚴(yán)格索賠、合同變更、索賠處理以及合同糾紛處理等合同管理工作程序，努力提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加大對(duì)合同管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，使建設(shè)項(xiàng)目管理體系才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高建筑工程合同的綜合管理能力創(chuàng)造條件。

2.2重視合同談判與簽約，加強(qiáng)合同變更的管理

建筑工程合同屬于諾承合同，是承、發(fā)包人等有關(guān)各方進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)最基本的依據(jù)，是約束合同雙方權(quán)利和義務(wù)具有法律效力的文書(shū)。按《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)的要求，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵循“合法、公正、平等”基本原則，充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)，合同條款應(yīng)體現(xiàn)雙方共同意愿。因此進(jìn)一步完善合同管理制度，解決合同文本不規(guī)范、條款不完備等問(wèn)題。由于建筑工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)，不確定和風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，合同履行過(guò)程中受項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及工程變更等諸多因素影響，工程合同變更情況在所難免，加強(qiáng)工程變更管理首先要深入現(xiàn)場(chǎng)把好變更簽證關(guān)、索賠關(guān)、結(jié)算關(guān)，其次要加強(qiáng)溝通嚴(yán)格合同變更管理程序，從根本上解決 “低價(jià)合同、高價(jià)結(jié)算”以及工程建設(shè)合同糾紛頻發(fā)等問(wèn)題。

2.3充分發(fā)揮政府監(jiān)督，工程監(jiān)理的第三方管理的作用

政府作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)合同備案審查以及監(jiān)督管理，及時(shí)完善合同法律法規(guī)體系，努力為規(guī)范合同管理提供一個(gè)良好的環(huán)境。應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理等第三方合同管理的作用，結(jié)合建筑工程建設(shè)的特點(diǎn)，建立推行工程監(jiān)理責(zé)任制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”控制以及合同管理、信息管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通力度，嚴(yán)格工程變更、合同索賠等管理，充分發(fā)揮監(jiān)理以及第三方的合同管理應(yīng)有的作用。

2.4承包人應(yīng)建立健全合同管理制度，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施的全工程，工程承包利潤(rùn)在很大程度上取決于合同管理的綜合水平。尤其是在當(dāng)今工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理，承包人更要轉(zhuǎn)變思想，提高自我保護(hù)意識(shí)，除了主動(dòng)完善合同管理制度，還應(yīng)加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，提高合同管理專業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)管理能力，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證合法的合同權(quán)利，避免不必要的合同糾紛。

3.結(jié)語(yǔ)

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)管理的提高。對(duì)于促進(jìn)合同管理法制化、規(guī)范化、完善我國(guó)項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)有著積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭伯聰，施工中建筑工程合同管理于成本控制 [J].科技傳媒，2010，（6）

[2]何伯洲，劉禹洲，工程建設(shè)合同于合同管理[M] . 2版. 大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

篇9

一、鐵路貨運(yùn)合同糾紛中的免責(zé)

盡管合同的當(dāng)事人承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任并非在任何情況下都要承擔(dān)責(zé)任，如按《民法通則》第107條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的外，不可抗力是所有民事責(zé)任的免責(zé)事由，即便是像該法第123條所規(guī)定的典型的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任也不例外。因此承運(yùn)人對(duì)貨物的毀損、滅失雖然承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但法律法規(guī)規(guī)定的事由時(shí)，承運(yùn)人可以免除賠償責(zé)任。根據(jù)《合同法》及相關(guān)的鐵路法律的規(guī)定，承運(yùn)人免責(zé)的法定事由有：1.不可抗力，即無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不能避免和不能克服的客觀事實(shí)，包括地震、風(fēng)暴及其他自然災(zāi)害，政府行為，罷工等。2.貨物本身的自然性質(zhì)或者合理?yè)p耗。貨物的自然性質(zhì)和合理?yè)p耗是不能避免的它與承運(yùn)人的管理行為無(wú)任何關(guān)系，當(dāng)然，此時(shí)承運(yùn)人要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，其除了要舉證證明貨物性質(zhì)與貨物滅失、損壞之間因果關(guān)系外，還要舉證證明自己在運(yùn)輸過(guò)程中盡了管理、照料貨物的義務(wù)。3.托運(yùn)人、收貨人的過(guò)錯(cuò)。

如筆者審理一起鐵路運(yùn)輸合同交付糾紛案件，原告七臺(tái)河礦務(wù)局煤炭銷售公司。委托人牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司;被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站、牡丹江第二糧庫(kù);第三人黑龍江北方工具廠，牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站。原告七臺(tái)河礦務(wù)局煤炭銷售公司訴稱，從七臺(tái)河發(fā)牡丹江第二糧庫(kù)16級(jí)原煤共12車600噸，此煤是發(fā)給牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司，該公司沒(méi)有收到貨物。請(qǐng)求法院追回此煤款及損失費(fèi)108000元。被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站辯稱，原告與被告無(wú)托運(yùn)輸合同，更沒(méi)有直接利益關(guān)系，牡丹江第二糧庫(kù)未答辯。第三人黑龍江北方工具廠辯稱，北方工具廠與牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站有合同，原告12車原煤不應(yīng)變更到北方工具廠，雖然收到12車原煤款交付牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站不應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算償付原告。牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站辯稱，先鋒煤炭供應(yīng)站與牡丹江第二糧庫(kù)、黑龍江北方工具廠都有運(yùn)輸合同關(guān)系，原告12車原煤雖然不牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站的煤，但牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站收到黑龍江北方工具廠煤款87060元同意償付原告。

篇10

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；互聯(lián)網(wǎng)；法律缺失；對(duì)策

所謂的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物主要是指消費(fèi)大眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買自己心儀商品的過(guò)程，這給人們的工作和生活都帶來(lái)了巨大的便捷。但是在這過(guò)程中，應(yīng)該知道網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物畢竟不是現(xiàn)實(shí)購(gòu)物，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的虛擬性和跨地域性使電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中面臨著許多挑戰(zhàn)。此外，由于買方對(duì)于商品的知情權(quán)有一定的限制，因此經(jīng)常引發(fā)糾紛和矛盾，同時(shí)這些糾紛矛盾由于缺乏法律法規(guī)的規(guī)范，從而很難得到解決?？梢?jiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的法律進(jìn)行探討具有十分深遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的意義。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的立法現(xiàn)狀

在國(guó)外，很多比較發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這一特殊板塊制定了相關(guān)的法律法規(guī)。例如美國(guó)、歐盟等國(guó)家已經(jīng)制定專門的電子商務(wù)法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的透明度、最低限度等都進(jìn)行了明確的要求，從而有力的保障了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。在美國(guó)制定的《全球電子商務(wù)綱要》中，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的制度環(huán)境、交易環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境，它已經(jīng)成為了眾多國(guó)家制定電子商務(wù)法的模板。但是從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，并沒(méi)有制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的電子商務(wù)法，解決網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物產(chǎn)生的糾紛與矛盾主要是通過(guò)《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。雖然這些法律法規(guī)能夠在一定程度上有效的解決傳統(tǒng)的購(gòu)物糾紛，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物來(lái)說(shuō)，卻缺乏針對(duì)性，從而不能有效的解決網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛與矛盾。在2005年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，這在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的過(guò)程中具有里程碑的意義。2010年，我國(guó)頒布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，雖然它有利地促進(jìn)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的發(fā)展，但是其法律效力偏低、對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的規(guī)范有限。2011年，我國(guó)了《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，這部法律對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物進(jìn)行了全面的規(guī)定，為電子商務(wù)法的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是卻沒(méi)有對(duì)違反法律的后果作出明確的規(guī)定，法律效力不強(qiáng)。

二、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中易易引發(fā)的侵犯消費(fèi)者的權(quán)益

（一）經(jīng)營(yíng)者主體認(rèn)定不明確

在傳統(tǒng)的購(gòu)物中，消費(fèi)者可以通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照確定經(jīng)營(yíng)者主體，商品出現(xiàn)問(wèn)題后消費(fèi)者可以直接到經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任追討。但是在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中，由于買賣雙方都是通過(guò)網(wǎng)上在線進(jìn)行交易而非實(shí)物交易，并且在交易完成后，買賣雙方也從未見(jiàn)過(guò)面。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)上注冊(cè)的一般都是虛假的網(wǎng)名，并且僅向消費(fèi)者展示商品的圖片和基本信息，同時(shí)可能還會(huì)附有匯款的銀行賬號(hào)，而對(duì)標(biāo)明商品的真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)根本不會(huì)履行，所以商家是否具有相應(yīng)的民事行為，是否在工商部門進(jìn)行登記，是否有符合法律要求的注冊(cè)資金等信息，消費(fèi)者是不可能知道的，從而使得經(jīng)營(yíng)者主體不明確，進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)交易的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生糾紛后，難以確認(rèn)責(zé)任主體。

（二）消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的商品的知情權(quán)得不到保障

在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中，消費(fèi)者對(duì)商品的了解只能通過(guò)圖片及其基本信息，并不像在傳統(tǒng)購(gòu)物中與商家面對(duì)面，可以檢查商品質(zhì)量和親身體驗(yàn)。同時(shí)商家提供的圖片一般都是經(jīng)過(guò)修剪后而在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的，并非是商品的實(shí)際情況，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量不滿的現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者欺騙消費(fèi)者的知情權(quán)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先，是商家在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的商品信息不完整，經(jīng)常對(duì)商品的生產(chǎn)日期、成分、生產(chǎn)地址以及有效等重要內(nèi)容進(jìn)行遺漏；其次，是商家向消費(fèi)者提供虛假的信息欺騙消費(fèi)者，例如夸大商品的質(zhì)量和功能等，從而引誘消費(fèi)者進(jìn)行購(gòu)買。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易中存在一定的安全問(wèn)題

在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中，消費(fèi)者的安全權(quán)在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中根本無(wú)法得到保障。從目前來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)重要數(shù)據(jù)的遺失泄露以及黑客的惡意入侵等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)交易的危險(xiǎn)性增大。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中存在的安全隱患主要存在兩個(gè)方面。首先，是匯款支付的安全，由于網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，從而很有可能使得用戶資金賬戶信息、賬號(hào)、密碼等內(nèi)容丟失或被篡改；其次，是消費(fèi)者隱私的安全，消費(fèi)者在注冊(cè)或購(gòu)買商品的時(shí)候，一般都會(huì)填寫(xiě)自己的個(gè)人資料，從而獲得會(huì)員資格或者是商品的郵寄送達(dá)。與傳統(tǒng)交易相比較而言，網(wǎng)絡(luò)交易將會(huì)把消費(fèi)者更多的信息提供給商家，從而導(dǎo)致了侵犯消費(fèi)者分權(quán)益或者濫用消費(fèi)者信息等現(xiàn)象的發(fā)生。例如，商家會(huì)向消費(fèi)者發(fā)送病毒郵件或者是商業(yè)廣告，破壞其電腦安全系統(tǒng)而獲得消費(fèi)者的電子賬戶等，這些問(wèn)題對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的安全性產(chǎn)生了重要的影響。

（四）難以保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)交易中，商家一般都是定有商品的格式條款，只需要消費(fèi)者點(diǎn)擊“確認(rèn)”或“取消”等操作指令便可以進(jìn)行在線交易。消費(fèi)者提供給商家的格式條款只能選擇接受或拒絕，根本沒(méi)有權(quán)利對(duì)商家進(jìn)行商量和討論。而格式條款的制定一般都是減少或免除商家的責(zé)任而加重消費(fèi)者的責(zé)任，這種格式條款由于只是商家根據(jù)自己的意愿而制定的，根本沒(méi)有獲取消費(fèi)者的意愿，因此在本質(zhì)上嚴(yán)重違反了契約自由的原則。從目前來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中存在著大量的格式條款，這些格式條款如果得不到有效的規(guī)范和解決，不僅對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益產(chǎn)生重要的影響，而且還會(huì)在很大程度上制約網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展。

三、司法實(shí)踐中解決糾紛存在的缺陷和漏洞

（一）訴訟管轄確認(rèn)難

在我國(guó)《民事訴訟法》中，明確規(guī)定了由于合同糾紛而引起的訴訟，是合同履行地或者是被告所住地的人民法院進(jìn)行管轄。而在網(wǎng)絡(luò)交易中的合同由于其具有跨地域性，因此很難確認(rèn)管轄法院。首先是被告住所地難以確認(rèn)，這主要是因?yàn)樯碳乙话愣疾粫?huì)在網(wǎng)上自己的真實(shí)信息，即使當(dāng)事人花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，也不一定會(huì)正確找到被告的住所地，從而使得很多不法商家利用這一點(diǎn)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺騙；其次是合同履行地的難以確認(rèn)。根據(jù)相關(guān)的法律要求規(guī)定，無(wú)論是賣方送貨還是買房取貨，都將買方的取貨地作為合同履行地，而網(wǎng)絡(luò)合同的履行地一般都是消費(fèi)者對(duì)郵資承擔(dān)而確定的，但是有些商品是不需要郵資的，從而使得合同履行地難以確認(rèn)，進(jìn)而增加了訴訟管轄的確認(rèn)難度。

（二）取證困難

網(wǎng)絡(luò)交易的程序是十分簡(jiǎn)單快捷的，然而當(dāng)糾紛發(fā)生后，消費(fèi)者的維權(quán)取證便顯得十分困難了。消費(fèi)者想要有效的保障自己的合法權(quán)益，必須要提供完整的證據(jù)，但是這些證據(jù)的取證一旦涉及到網(wǎng)絡(luò)，證據(jù)的取得便存在著很大的困難，這主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。首先，買賣雙方的基本情況難以確認(rèn)；其次，買賣雙方?jīng)]有具體的書(shū)面約定，對(duì)商品的質(zhì)量、價(jià)款、數(shù)量、履行期限、履行方式、履行地點(diǎn)、違約責(zé)任等重要內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定；再次，商家在商品銷售過(guò)程中不會(huì)出具相關(guān)的收據(jù)憑證給消費(fèi)者，從而使得買賣上方發(fā)生糾紛時(shí)缺乏有力的依據(jù)。

（三）如何使用法律問(wèn)題界定不明

網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，網(wǎng)上的商家可以通過(guò)匿名等手段與消費(fèi)者產(chǎn)生商品交易行為，從而逃脫了相關(guān)部門的管理、法院的調(diào)查和公安機(jī)關(guān)的偵查等。很多不法商家在網(wǎng)絡(luò)交易的平臺(tái)上，一味地追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，夸大商品的質(zhì)量和功能，借著“打折”等名義來(lái)誘導(dǎo)消費(fèi)者上當(dāng)受騙。然而，當(dāng)前我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的欺詐行為的相關(guān)法律問(wèn)題尚未作出明確的界定。

四、如何完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物法律問(wèn)題的思考

（一）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

從目前的情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易后產(chǎn)生糾紛與矛盾的解決辦法主要是根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量保護(hù)法》等，并沒(méi)有一步專門對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易的電子商務(wù)法。但是，由于網(wǎng)絡(luò)交易與現(xiàn)實(shí)交易存在著很大的區(qū)別，自身具有很大的特殊性，因此使得這些法律法規(guī)的適用性和針對(duì)性比較差，甚至在處理某些網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的糾紛案件時(shí)，無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求，束手無(wú)策。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)合同模式、糾紛處理機(jī)制、賠付辦法、責(zé)任主體承擔(dān)等作出明確的規(guī)定。

（二）確立新的訴訟管轄原則和舉證責(zé)任

雖然我國(guó)在《民事訴訟法》中對(duì)訴訟管轄地作出了明確的規(guī)定，但是這對(duì)處理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛的作用是有限的。據(jù)此，我國(guó)可以借鑒國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的合同糾紛的訴訟管轄規(guī)定的制定經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施符合我國(guó)實(shí)際情況的消費(fèi)者所在地專屬管轄原則，即如果合同雙發(fā)在合同上對(duì)管轄協(xié)議作出了明確的規(guī)定，雙方就應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同上的內(nèi)容，若合同無(wú)效或者是沒(méi)有協(xié)議的，則有消費(fèi)者所在地的法院管轄。

（三）建立網(wǎng)上銷售資格認(rèn)證制度及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有很大的潛在危險(xiǎn)，因此我國(guó)應(yīng)該對(duì)網(wǎng)上銷售商家指定嚴(yán)格和完善的銷售資格認(rèn)證制度和市場(chǎng)轉(zhuǎn)入制度。例如，工商行政管理部門應(yīng)該采取有效的具體措施，對(duì)網(wǎng)上商家的注冊(cè)資金、貨源、產(chǎn)品、公司信譽(yù)、廣告內(nèi)容等進(jìn)行仔細(xì)和嚴(yán)格的檢查。待商家的網(wǎng)店經(jīng)過(guò)專門的部門檢查合格后才能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)；建立嚴(yán)格和完善的網(wǎng)上銷售資格認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不僅可以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，而且還增加了買賣雙方信息公開(kāi)的透明圈，從而為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的交易安全提供了重要的保障條件。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物先行賠付機(jī)制

為了保護(hù)消費(fèi)者的賠償權(quán)，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)先行賠付機(jī)制，在網(wǎng)上設(shè)立專門的賠付機(jī)構(gòu)。所謂的先行賠付機(jī)制主要是指在沒(méi)有作出裁判的情況下，由賠付機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的一方，根據(jù)消費(fèi)者提供的證明，將貨先行配給消費(fèi)者。這是一種保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有利手段。可以考慮以下內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)上的商家應(yīng)該根據(jù)每年的銷售額支付一定的保證金，該機(jī)構(gòu)對(duì)保證金進(jìn)行專門的管理，并由相關(guān)的政府部門進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)商家在交易過(guò)程中出現(xiàn)侵權(quán)等問(wèn)題時(shí)先行賠付，賠付后由該機(jī)構(gòu)向商家追索損失。先行賠付機(jī)制的制定提高了商家的自覺(jué)性和自律性。

（五）排除不合理格式條款的適用

根據(jù)《合同法》中的明確規(guī)定，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)不合理分配行為，采用虛假等手段欺騙消費(fèi)者時(shí)，必須承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。目前，我國(guó)應(yīng)該采用提前預(yù)防的行政法規(guī)，對(duì)合同雙方承認(rèn)合同效力時(shí)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的限制。格式條款在使用前應(yīng)該由相關(guān)的部門進(jìn)行檢查，經(jīng)過(guò)檢查合格后才能作為締約的基礎(chǔ)。同時(shí)，工商部門也可以頒布格式條款的范本，讓網(wǎng)絡(luò)商家據(jù)此制定格式條款，從而在最大程度上減少了不合理格式條款的適用。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

誠(chéng)信體系的制定具有事前防范的作用。建立信用體系不僅可以提高網(wǎng)上交易的透明度，而且還能形成商家之間良好的信用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，有很多的網(wǎng)站已經(jīng)對(duì)商家的信譽(yù)建立了評(píng)價(jià)機(jī)制，但是這些網(wǎng)站不是正規(guī)的官方網(wǎng)站，并且與商家有一定的利益關(guān)系，從而使得權(quán)威性不大。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該建立政府關(guān)于對(duì)商家信譽(yù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)商家的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并提供獨(dú)立和客觀的報(bào)告，從而提高商家的信譽(yù)程度。

（七）完善投訴處理機(jī)制

在傳統(tǒng)交易中，消費(fèi)者可以找到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，但是在網(wǎng)上交易過(guò)程中，消費(fèi)者便很難維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益，消協(xié)在網(wǎng)絡(luò)交易這方面上的作用往往顯得蒼白無(wú)力。因此，消協(xié)應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者的利益和權(quán)益，制定實(shí)施性強(qiáng)的格式條款，建立專門的網(wǎng)站，實(shí)施在線投訴。當(dāng)消協(xié)在網(wǎng)上收到消費(fèi)者的投訴后，便將投訴資料轉(zhuǎn)發(fā)給經(jīng)營(yíng)者所在的分支機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的解決，從而對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)提供了保障。

結(jié)束語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成為一種時(shí)尚。雖然網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物個(gè)人們的生活帶來(lái)了巨大的便捷，但是必須要注意其中存在的問(wèn)題和缺陷，避免自身的消費(fèi)權(quán)益遭到侵害。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況并借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立一系列完善的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物法律，為保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益提供有利的條件，從而促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的良好發(fā)展。（作者單位：寧波正世物流有限公司；舟山萬(wàn)美物流有限公司）

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